“雙減”背景下公辦初中學校課后服務實施現狀研究

程庭 孫紅文

摘 要：在“雙減”背景下，公辦初中課后服務的實施還面臨各種各樣的問題，其服務內容、服務資源、考核方式、管理制度存在相應的不足；并且學生、家庭、教師情況均存在一定的差異。在整個服務活動中，學校應當達成多方面的育人共識，同時優化現有的資源體系、資源架構，優化教學環境，從而使學生的整體學習水平得到提升。文章對“雙減”背景下公辦初中學校課后服務實施現狀以及實施策略進行了分析研學。

關鍵詞：“雙減”；公辦初中；課后服務；實施現狀

中圖分類號：G632

文獻標識碼：A

文章編號：1673-8918（2023）52-0001-05

在“雙減”背景下，公辦初中學校課后服務需要以發展學生的學科思維、興趣愛好，增強學生的綜合能力作為出發點，以服務學生長遠成長為核心目標，帶領學生參與深度學習。但是在服務項目中也應當明確其中的核心指導思想，各方機構須緊密配合，在教育活動中實現信息和資源共享，從而提高服務水平。

一、 課后服務

（一）概念界定

從服務的本質層面不難看出，該項活動主要是為集體或別人提供支持方便；從形式層面，將服務分為生產和生活兩大內容，以非物質的形式存在，而課后服務主要是以教育培養為核心，其具備非營利性，需要照顧教育需求。也將課后服務稱為課后延時服務，在當前新課程改革背景下，各學科教師均需要穩步高效實施課后服務，但是課后服務的核心是培養學生的學習興趣，并不是以單獨的文化課程服務為主，即在課后延時服務中，教師需要結合社團教育形式，幫助學生發展第二興趣，須減輕學生的課業負擔。教師需要對學校的課后服務活動進行合理設置，一方面促進學生學科思維的發展，另一方面幫助學生在學習過程中實現綜合能力的提升。課后服務與課后托管存在顯著的差異，托管以盈利為目的，而課后服務則主要是政府、教育行政主管單位通過財政補貼，由學校承辦相關項目，納入公共服務中。實施課后服務需要按照學生的能力指標，秉承由淺到深、由單一到復雜的原則，為學生尋求情感、能力、技術、學術方面的支持和幫助。課后服務在培養學生多元化能力層面具備顯著功效，學生在課后服務中能夠實現螺旋式成長，不斷夯實自身的學科能力基礎。

（二）存在的問題

當前部分學校在課后服務中出現了跑偏的情況，例如將課后服務時間用來開展文化課程教育，未充分貫徹落實教育主管部門的號召。另外，在課后服務中，學校也未深入解讀其中的核心綱要，未有效化解老師、家長之間存在的矛盾，未幫助兩者達成對應的育人共識，從而導致課后服務的開展未得到家長的支持和幫助。具體來說，部分家長對“雙減”政策存在錯誤的認知，生怕自家孩子輸在起跑線上；同時對“雙減”環境下的時間安排也存在認知局限，認為給學生更多的時間進行自主學習，不利于提高其學術水平以及學習成績；再加上課后延時服務又占據了一定的學習時間，有家長會提出這樣一個疑問：課后服務與“雙減”政策是否能夠提升學生的學習水平以及綜合能力？在此情況下，家長往往反對學生參與到課后服務中，反而將相關時間用來為學生填報額外的學習班。因此，當前開展課后服務所需要解決的核心問題是彌補老師、家長、學生之間存在的認知局限，盡可能達成三者的共識，從而才能夠發揮出課后服務的實際價值。

二、 “雙減”背景下公辦初中學校課后服務實施現狀

目前，中小學全面推行課后服務尚且處于探索發展階段，其中必然會暴露出各種各樣的問題。為了解決在課后服務中出現的各種問題，老師、家長、學校需要對現有的教育狀況進行深入解讀，挖掘課后服務中存在的各種問題。從宏觀層面上講，當前大部分學校所開展的課后服務均能夠積極響應教育主管部門的號召，將興趣培養作為核心，將文化教育、科技教育、倫理教育、品德教育作為分支，有助于學生健康快樂成長。

（一）課后服務的開展形式

課后服務秉承有意參與、自愿報名的原則，通過學校、老師及時將其中的費用以及安全責任書向學生家長進行一一闡述。當前的課后服務不存在強制性，學生可參與到多元化的課后服務中。在整個服務環節，主要是以增強教育服務能力為核心，幫助學生解決實際困難，旨在對時間、空間進行有效利用，以激發辦學活力為核心，以學生發展為根本，秉承行動自覺、主動擔當的基本服務理念，采取因校制宜的方式，充分發揮當前學校場地優勢，高效地做好學生服務指導。課后服務堅持分層教育原則，不允許搞一刀切，在課后服務中突出特色。通過精心組織，以學生個性化發展、素質能力提升、快樂成長為目標，組織多元化的研學項目。并且，當前的課后服務充分堅持公益性原則，但是其不完全屬于義務教育范疇，其中所提供的內容、活動方式、收費標準均是公開、自由、平等地接受老師、家長、社會的監督。

（二）考核方式

課后服務的開展質量需要得到定向化管控。當前，部分學校開展的課后服務還缺乏一個完整、全面的考評機制和手段，在服務中主要是由教導處每天負責考勤，對學生的學習狀況以及老師的備課狀況進行檢測；同時對課后服務小組活動的管理情況進行評測，但是卻缺少跟蹤考評、跟蹤考核等舉措。現有的考評檢測并沒有及時回饋到服務設定優化環節；同時在考核過程中也缺乏引進多元化主體，比如整個課后服務考核缺乏社會、家長共同參與，成為老師的一言堂，現有的考評方式不合理也使課后延時服務的實施效果無法得到提升。學生在課后服務中的學習狀態以及存在的學習缺陷無法實時暴露出來，從而也無法提高學生的綜合素養。

（三）費用管理制度

費用管理是課后服務中所需要管控的核心內容。當前，大部分公辦初中課后服務所實施的費用管理模式和方法得到進一步改進和優化。自2021年9月正式實施課后服務起，學校按照標準化的收費模式，收取了課后服務成本費用。通過大數據調研可以看出，在大部分學校的課后服務費用表單中設立了階梯指標，比如每一位學生每月需支付180元，秉承多退少補的原則；另外根據特長發展需求再收取額外的費用。在費用管理方面，主要是由學校開展相關工作，通過設立專項賬戶，做到專款專用。課后服務費用通常是用于日常支出，包括服務設施、設備改善，耗材支出以及服務人員的勞務支出等。而在費用管理過程中，針對特殊的學生群體也采取了一系列的減免政策，在整個教育體系的指導下，費用管理模式較為完善，真正做到了公平、公正、公開、實惠，使每一位學生均能夠參與到課后服務中。

（四）學生情況調查

開展課后服務需要在了解學生實際需求的情況下來進行；同時課后服務以自愿參與為原則，給予學生充分的自由權、自主權。通過調研可知，大部分學生對課后服務是支持的態度，即學生能夠在課后服務中發展自身的興趣特長，能夠有效緩解在課程學習期間產生的心理壓力。大部分學生認為課后服務能夠培養自身的探究能力以及調研能力，而相關素質思維在引導其參與后續深層次學習環節有著積極的促進作用。例如，在課后服務中引入了科技培訓班，而科技培訓班中植入了多元化的科學探索方法，如控制變量法、圖表法、思維導圖法，可幫助學生在課后興趣學習過程中不斷夯實自身的能力基礎。

但是也不乏存在部分學生對課后服務抱有否定態度的情況。比如，部分學生認為課后服務會影響自身的學習，同時在本來就緊張的課后時間中參與課后服務、課后延時學習，會進一步阻礙對文化課程的探索。基礎相對弱的學生更加傾向于將課后時間用于鞏固自身的學科基礎、學科能力。

因此，從學生層面可以看出，學生對課后服務的開展存在不同的評價，究其原因，基礎相對弱的學生往往不愿意將時間花費在課后延時學習活動中，其更加傾向于將寶貴的時間投入知識鞏固練習環節；而能力相對較強以及基礎牢固的學生，則更加傾向于參與課后興趣學習，培養第二興趣愛好，通過研學探究來發展自身的學科思維。

（五）教師現狀調研

參與課后服務會增加老師的工作負擔。在“雙減”背景下，相關方面將精力放置在減輕學生學業負擔層面，但是卻忽視了對老師的關心和幫助。學校所開展的一系列減負增效舉措看似減輕了學生的學習負擔，削減了老師的課堂教學時間。但是老師的工作壓力卻進一步增大，在當前課后延時服務背景下，大部分公辦初中學校的老師除了需要參與日常的備課、批改作業、課后反思等各項任務，還需要組織課后延時服務，需要花費1～2個小時帶領學生參與課后學習。而服務的質量也與老師在服務前、服務后所準備的各項工作存在密切關聯，這無疑增加了老師的工作負擔。尤其針對自然學科類的老師，如物理、生物、地理、化學教師需要在服務前對服務項目進行更加深層次的開發，其工作量增加，使得課后服務給老師帶來了較大的壓力。

當前，有的公辦中學開展課后服務還存在師資資源緊張的情況，再加上活動結構不合理，時間缺乏統一管控，老師的實際服務效能無法有效地發揮出來；并且由于老師的壓力過大，以及公辦學校師資資源不足，學校雖然開展了各種各樣的興趣班，如繪畫、書法、合唱、圍棋、武術，但是在缺乏老師精準指導、精準服務的情況下，學生往往自主、自發地進行研學探索，其提出的問題也無法及時得到老師的解讀解答，導致課后服務的實際價值無法有效發揮出來，成為學生進行課后玩耍的場地。甚至有的學生悄悄在課后服務中做作業，由于服務形式不完善、服務工作得不到強大的師資力量支撐，服務水平相對較低，學生的參與性也會逐漸降低。

三、 “雙減”背景下公辦初中學校課后服務實施策略

（一）加強引導，達成教育共識

在“雙減”環境下，開展公辦初中課后服務需要各方達成育人共識。在此期間，相關方面應當轉變思想觀念，在教學活動中，提供各種支持和幫助，使課后服務水平得到提升。地方教育行政主管單位需要對區域教育資源以及學生的學習狀況有一個宏觀認知和把控，能夠在理解并制定教育政策的過程中適應本地教學活動開展的實際需求，使課后服務能夠提質增效。在該環節，政府也需要立足于當前課后服務所面臨的核心問題，比如經費短缺、資源短缺，增加對各項資源的投入；同時也需要對專項資金進行有效監管，使課后服務能夠高效開展。除此之外，政府以及教育主管單位、學校也需要統一戰線，做好學生以及家長的思想工作。通過上文的現狀分析不難看出：部分學生、家長對課后服務的開展形式、開展方向、內容還存在錯誤的理解，對課后服務的價值和功能定位不清晰、不了解。學校、政府需要通過公共教育，比如組織相應的家長會、論壇講座，向家長、學生講解課后延時服務的重要性和現實意義，促進各方在課后延時服務中進行穩步高效的交流溝通，提高課后服務水平。在此期間，各主體需要發揮出積極正向的作用，學校以及老師在該環節須盡力消除家長的心理困惑，一方面需要向家長講解“雙減”政策的核心育人目標，另一方面需要向家長解讀課后服務在培養學生學科思維、學科能力方面所具備的核心價值和作用，使家長能夠打開思維，對課后服務能夠形成更加完整、全面的認知。因此，“雙減”環境下的課后服務需要在各方主體達成育人共識的情況下才能夠穩步、高效實施，而學校相關教育主管部門作為中間橋梁，需要提供各種資金、資源支持，并且開展公共教育普及活動，消除家長、學生對課后服務的錯誤認知，使其以積極、樂觀、正向的心態來對待當前的課后服務。

（二）完善制度，強化師資隊伍建設

為了保障學校課后服務能夠正常、高效開展，學校的管理制度也需要得到革新、改善。比如學校需要對現有的考勤制度、教師考核制度進行優化，結合跟蹤評價制度，對當前的課后服務質量進行實時跟蹤點評，及時指出當前課后服務存在的問題，并且提出指導性的意見。而學校的師資力量是提高課后服務質量的關鍵因素，學校須強化對師資隊伍的建設，特別是加強對青年教師的專業培養；同時也需要強化對班主任教師的培訓，使其對課后延時服務的開展形式、開展方向有一個直觀的認知。另外，在教師培訓活動中也需要引導其強化理論學習，使其在設置課后服務項目以及組織綜合實踐活動的過程中能夠掌握更加專業的技能，例如通過引導教師開展觀摩課比賽，或者進行優秀教師的服務成果展示，提高課后服務水平。在該環節，教師也需要通過相互幫助，交流、分享經驗，在課后服務中認真學習。但是只提奉獻而不提回報，則不利于提高教師在課后服務中的主觀能動性和積極性。學校需要將老師的課后服務質量納入職稱評定、職位晉升、薪資福利待遇發放的考評中，使教師能夠對課后服務引起足夠重視。

（三）豐富、完善課后服務內容

現階段，由于不同學校的師資資源以及教學資源存在相應的差異，開展課后服務依然會存在各種各樣的資源短缺問題。在此背景下，學校要想完善課后服務內容，則需要引進多元化的資源，做到信息整合、價值融合，從而才能夠提高服務水平。新時期，為了增加學校課后服務項目種類，學校可以與校外第三方培訓機構進行交流合作，引進第三方培訓機構的專業特長班、興趣班，由學校付費，引進多元化的培訓課程，進一步完善服務項目。在該過程中，可由教育行政主管單位出面，聯合地方優秀的培訓班、培訓項目，評估相關培訓項目在培養學生學科思維能力、核心素養水平方面所具備的正向作用，通過多方面的論證、考察，評估相關項目的適應性，以及引進的必要性和實際意義。通過此類方式，不斷合并校外的培訓班，通過公開招投標的形式，選取性價比最高的課外培訓項目，引進課外師資力量，以及課外的教學軟硬件設施，幫助本校學生在課后延時服務中不斷提高自身的學習水平。另外，學校也需要根據校本課程資源以及學校的優勢資源來完成對主題服務項目的開發，凸顯學校課后服務的最高水平，以此來打造良好的口碑形象。

但是，在活動內容的管控層面，學校也應當幫助學生在學習探索環節做到知行合一。例如在相關服務項目中需要適當銜接部分課程知識概念，讓學生在潛移默化的培訓活動中，加深對學科理論知識的理解，但是需要控制好相應的引入量，避免學術課程引進過多，給學生帶來學習壓力和負擔。

（四）建立完善的監測評價體系和激勵體系

組織開展課后服務不應當成為學校老師的一言堂，其服務質量、服務效果需要在社會公眾的監督下得到不斷改進、優化、提升。首先，在服務評價過程中，各方主體均需要參與到監管活動中，為此，學校需要打造完善的信息反饋通道，將各個主體關聯在一起，從而在課后服務中能夠對學業質量、學業水平進行高效研判及評估。其次，在課后服務環節，學校也需要對評測方法進行改進，轉變過往以成果為導向的評價思想觀念，結合持續動態評估策略，關注學生在課后服務中的習慣變化以及學習質量提升狀況。就好比在當前新課改背景下提出的“將教學評進行一體化建設”的舉措。最后，在課后服務評價環節，也需要將評價內容及時反饋到服務設計、服務計劃開發、服務項目優化進程中，只有及時找到服務中存在的問題，探明原因，才能及時調整課后服務形式，結合此類一體化的服務方法，使課后服務效果得到提升。

在評價環節也需要建立起多元化的監督體系，秉承公平、公正的原則，引進第三方評價主體，及時對學校的課后服務質量進行公示公開，這對調整學校的課后服務工作有著積極正向的作用。在了解學生成長發展需求的情況下，幫助學生樹立起自信心。而在評價環節也需要對服務的成果進行量化評估，對具體成果進行展示。總體來說，強化對學生的教育指導并且豐富完善現有的服務體系和架構是必不可少的，各方主體須穩步開展交流溝通，對當前的服務業態、服務價值體系進行重新構建和打造，盡可能結合多方位的評價監管，提升服務水平。

（五）家校社共同努力，加強后勤保障

家校社協同開展精準教育是當前素質教育工作中所提出的一項核心指標，而相關思想理念同樣適用于優化課后服務，改善課后教學生態體系和架構。在“雙減”背景下，并不是所有家長都對服務工作持支持態度，改變家長的觀望和質疑態度也是不容忽視的。在具體的操作層面，需要讓家長做出行動，支持課后服務工作穩步高效進行。在此期間，家長與學校之間的交流互動需要實時高效進行，學校可通過微信公眾號、QQ群向家長推送課后服務的開展方向以及學生在課后服務中所取得的學習成果。而家長也需要在學生課后服務中提供基本的支持和保障，根據學生的課后服務時間點，選好時間，做好后勤支持，如準備晚飯、接送學生；同時在課后服務中難免會涉及“五項管理”的內容，家長需要了解“五項管理”的形式和內涵，部分家長一味地抵制學生使用智能手機，但是在課后服務中難免會涉及各種智能化研學項目，如人工智能系統應用以及科技創新，家長需要正確對待學生的學習需求，在軟硬件設施層面給予學生相應的支持和幫助。

除此之外，社會主體也需要在課后服務中發揮出實際的價值和作用，例如學生在完成課后學習之后會收獲到思想感觸和學習體驗，學校可以與地方企業、行業協會進行交流，將服務項目進行拓展延伸，給予學生更大的學習空間。例如，在科技服務創新活動中，讓學生完成對密度計的制作，之后可讓學生嘗試與酒廠進行互動交流。讓學生參與到測量白酒度數的綜合實踐項目中，制作相應的白酒度數測量計。另外，學校的課后服務也可以承接社會項目，比如開發簡單的程序，或者幫助企業梳理簡單的作業流程，通過引進社會項目，使學生在課后服務活動中不僅能夠增長見識，還能夠獲取一定的報酬，從而使學生的主觀能動性得到提升。

四、 結論

總體來說，在“雙減”背景下，公辦初中學校實施課后服務需要引進多元化的舉措和方法，在整個服務體系中嘗試優化現有的生態架構，以及服務流程、策略、機制、模式，轉變思想觀念，從而使課后服務水平得到提升。

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項目來源：文章系江蘇省教育科學“十四五”規劃專項課題《“雙減”背景下初中學校開展課后服務模式研究》（編號：E/2022/31）階段研究成果之一。

作者簡介：程庭（1991～），女，漢族，江蘇南京人，南京市溧水區第一初級中學，研究方向：初中歷史；

孫紅文（1976～），男，漢族，江蘇南京人，南京市溧水區第一初級中學，研究方向：初中歷史。