煤礦企業基層黨支部建設的管理創新研究

豐深智 山東能源魯西礦業梁寶寺煤礦

煤礦企業強化基層黨支部創新管理，應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續推進落實國有企業關于黨建與企業管理深度融合的部署要求，把破解制約企業黨建和企業管理融合的瓶頸問題作為著力點，立足實際、突出主業特色，要堅持政治統領，深化理念融合，堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為“第一動力”，堅持用黨的創新理論最新成果武裝頭腦、指導實踐。要加強對企業黨建工作的領導，全面履行從嚴治黨主體責任，建立黨建和企業管理雙匯報工作機制，形成黨建、企業管理“一盤棋”。強化煤礦企業基層黨支部建設，需要打通上下聯結的“主動脈”，使堡壘作用“強”起來[1]。因此，筆者建議，煤礦企業在強化基層黨支部創新管理過程中，應立足“經濟工作是發展、常規工作是飯碗、黨建工作是長遠”的總基調，要修訂完善黨委議事規則、工作規則等規則制度，建立全面從嚴治黨主體責任清單、黨建工作責任清單。通過錘煉基層黨員“主力軍”，使模范黨員作用“亮”出來。以高質量黨建引領國有企業工作高質量發展，努力實現黨建與企業管理深度融合、相互促進，不斷推動煤礦企業工作邁新步、開新局。

一、堅持提高政治站位，把準管理創新，實現基層黨支部黨建管理新突破

（一）構建黨建管理創新體系，促進基層黨支部工作質量提升

煤礦企業在強化基層黨支部黨建管理過程中，應不斷優化黨建管理制度，努力提升制度保障力。筆者建議，煤礦企業在推進基層黨支部建設中，要細化黨建工作清單，提升基層黨支部工作的執行力。煤礦企業還要以年度、季度黨建工作和黨支部書記例會重點任務清單為抓手，構建黨建計劃全覆蓋管理體系，應當根據上級年度工作部署，制定年度黨建工作清單，通過黨支部書記例會對專項黨建重點工作進行安排部署，形成重點任務清單，確保任務高效推進。煤礦企業基層黨支部還應當不斷完善季度考核評價，提升組織戰斗力。應當構建黨建工作考核評價指標，組織專項考核，以“查、聽、談、測”的方式，對黨支部工作進行季度考核；通過頒發流動錦旗，反饋黨建考核建議函、提醒函及提醒談話和結對幫扶等方式，強化問題整改。筆者認為，強化煤礦企業基層黨支部黨建管理，還應當將考核結果納入黨支部績效管理，績效管理要同黨支部評先評優和黨支部書記的任免、薪酬待遇、獎懲掛鉤。煤礦企業還應探索基層黨支部管理創新的新模式，不斷提升基層黨支部書記履職力，要以查、審、述、問、評、測、曬、建“八位一體”新模式優化黨支部書記抓基層黨建述評考工作，要重點檢查黨支部工作，突出問題導向，要壓實一崗雙責，現場述職，展示工作，要曬出亮點，分享優秀經驗，通過“八位一體”述評考新模式，提升黨建工作效果。

（二）明確基層黨支部功能定位，運用管理創新凝聚企業發展合力

明確煤礦企業基層黨支部功能定位，還需要使煤礦企業基層黨組織做好“十四五”規劃和“八個轉型”“八個高質量”思路的宣傳貫徹，形成部門“八轉八高”落地舉措。煤礦企業還應當組織全體員工不斷加強業務學習，明確領導干部10 項能力要求，要發揮戰斗堡壘作用，深化黨建與業務“雙融雙促”。基層黨支部要組織策劃開展“黨建+降本增效”項目實踐，通過建立項目組織、協調、考核及激勵機制，運用管理創新來凝聚企業發展合力，通過梳理“黨建+業務”制度體系，建立“雙融雙促”工作模型，使煤礦企業的治理體系更加完善，從而提升企業管理效能。在此，筆者建議，煤礦企業基層黨支部應當持續完善合規管理體系建設，構建“支部管合規”工作模式，參與部門采購、比質比價、合同簽訂等業務流程，提升合規管理能力。煤礦企業還應實施黨建項目化管理，激活基層黨員的“紅細胞”。這就意味著基層黨支部在探索管理創新運營新模式過程中，應以“黨建+服務”為理念，不斷提升煤礦企業的影響力。如何實現這一目標？筆者建議，煤礦企業黨支部要圍繞煤礦企業運營來開展，要把經營任務分類化、具體化，使基層黨建工作目標更加具體直觀，工作任務更加明確細致，工作措施更加扎實有力。只有不斷建強基層黨建，才能夠賦能企業發展，繪就黨建引領企業發展的新藍圖。煤礦企業實施黨建項目化管理，應不斷推動黨建工作深度融入，要通過深化黨建工作“四個融合”“四個共建”品牌建設，通過開展“學標準、抓終端、夯基礎、提品質”主題實踐活動，把黨建載體貫穿于施工項目建設全過程，實現項目管理和基層黨支部建設雙提升。

（三）以目標為導向深化黨建融入，助力基層黨支部建設提升

煤礦企業在深化基層黨支部創新管理過程中，應堅持以黨建融合為基石，通過文化、體育交流，承辦各類比賽和文體活動等，讓基層黨支部黨建創新更富有生機。還應當主動建立溝通機制，助力屬地經營，通過黨建搭臺，推動基層黨支部創效創新工作的落實落地。國有企業基層黨組織在確定發展目標過程中，要堅持以黨建融合來推進生產經營工作，要大力開展“黨員負責、干部擔當”安全質量效益監督崗活動、開展勞動競賽、勞模工匠評選活動，嚴格落實企業負責人帶班檢查、領導干部帶班作業等制度，使黨建工作不斷深化，基層黨支部建設不斷提升。煤礦企業還應當從思想教育入手，開展實境式學習教育，推進責任意識、危機意識主題教育，通過開展形勢分析、自查自糾等活動，梳理干部職工在履職盡責、主動作為、政策落實等方面存在的問題，為煤礦企業探究基層黨支部建設管理創新工作夯實基礎。與此同時，煤礦企業要深入落實上級加強企業黨建工作的有關精神，進一步深化煤礦企業黨的建設，切實增強機關黨建生機和活力，按照深入開展“比BTX 建設 賽黨建引領”工作的總體要求，開展黨建典型創建活動，培樹基層黨建工作典型，要制定發揮“三個作用”，促進黨建與企業管理深度融合。煤礦企業還應以“致力提速增效、疏通難點堵點、聚焦精準幫扶、加強政策宣傳輔導”為抓手，發揮黨建引領，推動企業管理工作開展。

二、探索基層黨支部創新黨建工作融入企業高質量發展的路徑機制

（一）在制度機制上深度融合推進基層黨的組織力和戰斗力

企業的生產經營成果是檢驗基層黨組織的戰斗力的重要因素，這就意味著煤礦企業在推進基層黨支部管理創新中，要在組織建設上深度融合，從而充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。這就意味著煤礦企業在推進基層黨支部管理創新過程中，應發揮黨組織領導作用，把方向、管大局、保落實，要依照規定推動黨的領導和完善治理的有機統一。這就要求煤礦企業要在實踐中堅持規范與效率統一，不斷提升決策水平，避免程序簡化、倉促決策，防止違規決策，充分發揮事前溝通作用，提高效率，增強決策的科學性和實效性[2]。實現黨的領導和完善治理的有機統一，還需要黨支部從組織建設、班子隊伍建設、黨員教育管理、制度建設、陣地建設等方面著手，逐步形成“比學趕幫超”的濃厚氛圍，推動基層黨支部標準化規范化工作。煤礦企業的黨群工作部門要每月對所有黨支部進行全面督查指導，確保各黨支部標準化建設工作全面達標。

（二）在基層支部建設融合上著力打造高素質專業化人才隊伍

煤礦企業在推進基層黨支部管理創新過程中，打造高素質專業化人才隊伍，還應當不斷強化基層黨支部建設，要應著眼于經營管理實際，引進基金管理、投資運營、財務會計、風險管理等各類人才，實現人才結構不斷優化。要強化基層黨支部建設，研究制定具有特色的績效考核制度，努力營造風清氣正的良好政治生態。強化基層黨支部建設的管理創新，煤礦企業要注重制度機制建設，規范權力運行，推動黨風廉政建設貫穿法人治理全過程。要落實黨風廉政建設責任制，常態化開展廉政談話，逐級簽訂責任書，進行檢查考核，從而全面建設思想政治堅定、業務素質高超、作風正派、敢于斗爭、敢于奮斗的黨員隊伍，以黨建共建為切入點，不斷提升基層黨組織的凝聚力、戰斗力。要積極與企事業單位、社區黨組織開展黨建共建活動，構建“資源共享、優勢互補、互相促進、共同提高”的黨建工作新格局。

（三）著力推動基層黨建與企業管理深度融合

煤礦企業在強化基層黨支部創新過程中，應緊扣思想建設，切實提升理論武裝的引領力。強化基層黨支部建設，要深化“四個課堂”學習載體，扎實推進理論學習教育走深走實，進一步強化身份意識、宗旨意識和責任意識，要在強化基層黨建與企業管理深度整合過程中切實提升自覺看齊的向心力。要全面推行“三微一清單”教育模式，充分發揮黨總支書記的示范表率作用，以“頭雁”帶動“群雁”，做到黨建工作和企業管理工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。要深入開展“支部書記講安全”、安全形勢教育、支部書記下班組、進現場等教育活動，夯實基礎，不斷規范安全管理。要緊扣作風建設，切實提升拒腐防變的免疫力[3]。與此同時，煤礦企業要著力構筑“四條防線”，充分發揮黨員模范帶頭和監督作用，通過基層黨員亮身份自重、亮承諾自省、亮成效自立，進一步筑牢煤礦企業廉潔風險的“防火墻”。

三、基層黨支部應堅持守正創新，運用“黨建+”推進管理創新成效的轉化

（一）堅持守正創新，推進“黨建+”形成合力

煤礦企業基層黨支部應不斷創新黨建工作方法，要將黨建工作滲透到安全生產、經營管理等各個方面，實現無形工作有型化、黨建工作模式化。作為生產煤炭的能源企業，安全生產是企業發展的關鍵因素，因此，煤礦企業在推進基層黨支部管理創新過程中，應聚焦安全生產、經營管理中的難點和痛點問題，要深入開展創新攻關活動，要成立勞模創新工作室，充分發揮示范引領作用，廣泛開展精益創新活動，助力企業節支降耗、增收創效。煤礦企業還要堅持把生產經營作為黨建工作的著力點，扎實推進管理和技術創新，開展黨建融合創新課題攻關試點，采取“課題式認領、清單化管理、項目化推進”等，對重點核心技術等“卡脖子”問題進行攻關，形成一批有成效、可復制、能推廣的黨建融合創新優秀案例成果。實現“黨建+”，需要不斷提升質效促發展，這就意味著煤礦企業應聚焦融合創新、提質增效等重點工作，將基層黨建工作融入生產經營各環節，通過融合創新、品牌創建等方式，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用。

（二）創新黨建新方法，推進成效轉化蓄勢賦能

煤礦企業在推進基層黨支部管理創新過程中，應把握好“把實事辦好、把好事辦實”這一原則，要用心、固本強基筑牢戰斗堡壘。煤礦黨支部要通過強化理論武裝、陣地建設、政治生活、黨員管理、責任擔當，積極創新黨員管理工作模式，要圍繞改革發展和生產經營，有針對性開展“三亮三比”“承諾踐諾”等活動。煤礦企業要增強黨員身份意識，強化黨員責任擔當，初心不變擔使命，匠心強企謀發展。強化基層黨支部創新管理，煤礦企業還應設置黨員創新工作室，廣泛開展技術革新、技術攻關，在設備技術改進、安全問題排查等方面發揮“紅色引擎”作用，推進企業科學技術的進步發展。煤礦企業還要把握“強化管控、深挖內潛、降本增效”這個主命脈，要全過程抓好煤質管理，精準把握市場動態，多渠道解決銷售問題，提高銷售效益，并要同時通過細化成本核算、降低投資、加強現場管控、費用管控等措施降低成本，顯著提升經營效果。煤礦企業創新黨建品牌，需要進一步完善示范黨支部陣地建設，構建形成“示范帶動、雙向促進、全面提升”的基層黨建工作格局。煤礦企業基層黨支部在創新黨建品牌過程中，還應當堅持問需于民、問計于民活動，要從最突出的問題抓起，從最現實的利益出發，通過調研、走訪解決職工訴求，深入推動“我為群眾辦實事”實踐活動常態化、制度化。

（三）積極落實黨管安全責任，深度融合黨建工作和技術創新

煤礦企業在落實黨管安全責任制、推進黨建工作和技術創新過程中，要通過“黨員責任區”和“黨員示范崗”等，設崗定責，明確黨員責任義務，定期開展專項檢查和隱患排查，并及時跟蹤整改落實情況。基層黨支部還應當以“黨建+安全”為主題，深入區隊、班組帶頭講安全，通過開展“話安全”“公開課”“大家談”和觀看警示教育片等系列學習活動，與一線職工互動講安全，同時支部也要將“話安全”“公開課”和“大家談”等活動作為常態化定期深入區隊、班組進行開展。與此同時，筆者建議，基層黨支部管理創新還應當圍繞生產技術難題、工藝改進、“五小”科技創新等主動開展技術攻關活動，帶頭發揮高技能人才在技術創新中的作用，引導廣大職工積極投身發明創造、自主創新事業。與此同時，筆者認為，煤礦企業在推進基層黨支部管理創新中，還應有效推進制度化、成功經驗長效化，找準黨建工作的優勢和薄弱環節，調動各方積極因素，以“黨建+安全”“黨建+創新”“黨建+攻堅”為舉措，充分發揮支部戰斗堡壘和黨員模范帶頭作用，形成推動企業安全穩定高質量發展的領頭雁。

四、結語

綜上所述，“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其源泉。”煤礦企業在推進基層黨支部管理創新過程中，應夯實黨建基礎。要知道，煤礦企業基層黨支部是黨的基礎組織，處在黨的組織體系建設中的神經末梢，這就需要基層黨支部要以抓好基層黨建創新為抓手，以過硬黨支部建設為依托，推進支部工作特色創建和全面過硬，讓基層黨組織成為礦井攻堅克難、高質量發展的“主心骨”。煤礦企業基層黨支部管理創新，還應當突出黨建工作的融入模式，要把礦井生產經營重點、改革發展難點和職工關注熱點作為黨建工作的主攻點，充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，不斷將黨建融入安全生產、經營管理、創新創效等重點工作，切實把黨組織的政治優勢轉化為礦井的發展成果，成功實現基層黨支部的雙促進、雙提升。煤礦企業還要在實踐中，巧借黨支部創新合力，構建黨建工作新模式，讓基層黨建領航企業高質量發展新征程。