2023 年三季度山西省經濟形勢分析與預判

■劉煜晶

今年以來，全省上下堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹落實黨中央、國務院關于穩經濟的一攬子政策，有效應對總體需求不足、大宗工業產品價格下滑等階段性、周期性變化，GDP 增速高于去年全年，轉型態勢不斷增強，能源革命縱深推進，韌性活力不斷彰顯，民生保障扎實有力，全省經濟繼續保持平穩復蘇、穩中向好的發展態勢。

一、前三季度山西省經濟運行基本特征

前三季度，在全球經濟不確定性增大、山西省煤炭支撐帶動作用持續減弱的情況下，主要指標保持良好增勢，經濟運行呈現較強韌性，地區生產總值同比增長4.5%，較上半年回落0.2 個百分點，其中，規上工業兩年平均增長6.6%，快于全國2.7 個百分點，總體上保持了穩定恢復的發展態勢。根據地區生產總值統一核算結果，前三季度全省地區生產總值為18049.37億元，比上年同期增長4.5%。其中，第一產業增加值為907.62 億元，增長3.5%；第二產業增加值為8720.94 億元，增長4.6%；第三產業增加值為8420.82 億元，增長4.5%。三季度當季增長4.1%。

（一）三次產業穩步增長，發展基礎不斷夯實

1.農業生產穩定增長。前三季度，全省實現農林牧漁業（包括農林牧漁服務業）增加值968.75 億元，比上年同期增長3.6%。夏糧喜獲豐收，單產再創歷史新高。全省夏糧總產247.1萬噸，增長0.8%；夏糧畝產307.4公斤，增長0.6%，再創歷史新高；主要秋糧作物總體長勢良好，秋糧生產有望再獲豐收。

2.工業生產平穩增長。前三季度，全省規模以上工業增加值8257.2 億元，增長3.5%，增速較1-8 月份回落0.1個百分點，低于全國（4.0%）0.5 個百分點，排全國第23 位。從煤與非煤看，煤炭工業5108.7 億元，增長3.0%，加快0.2個百分點；非煤工業3148.5億元，增長4.3%，回落0.5 個百分點。從三大門類看，采礦業5303.9 億元，增長2.7%；制造業2420.4 億元，增長5.7%；電熱氣水生產和供應業532.9 億元，增長2.0%。前三季度，全省工業生產者出廠價格下降8.1%，降幅較1-8 月份擴大0.2 個百分點。

3.服務業實現較快增長。前三季度，全省服務業增加值增長4.5%（全國6.0%）。其中，金融業增加值增長7.0%，交通運輸、倉儲和郵政業增加值增長6.3%。

（二）有效需求逐步恢復，發展后勁不斷增強

1.固定資產投資降幅收窄。前三季度，全省固定資產投資完成5937.6億元，下降6.8%，降幅較1-8 月份收窄0.1 個百分點，低于全國（3.1%）9.9個百分點，排全國第24 位。分產業看，第一產業投資完成339.2 億元，下降8.0%；第二產業投資完成2252.7 億元，下降7.2%；第三產業投資完成3345.8億元，下降6.4%，三次產業投資比例為5.7：37.9：56.3。

2.市場銷售穩定恢復。前三季度，全省社會消費品零售總額5836.2億元，增長3.7%，低于全國（6.8%）3.1 個百分點，排全國第27 位。全省限額以上消費品零售額2062.7 億元，增長1.7%。

3.旅游市場持續回暖。前三季度，全省重點監測景區的接待人數6600.6萬人次，增長1.3 倍；門票收入22.2億元，增長1.7 倍；經營收入38.2 億元，增長1.6 倍。中秋國慶假日期間，全省重點監測景區接待人數613.7 萬人次，門票收入2.4 億元。

（三）居民收入穩步增長，保障和改善民生有力有序

1.居民收入穩步提高。前三季度，全省城鎮居民人均可支配收入30775元，增長4.7%；農村居民人均可支配收入12388 元，增長8.0%，高于全國（7.6%）0.4 個百分點。城鄉居民收入比為2.48，較上半年（2.55）縮小0.07。

2.市場物價溫和上漲。前三季度，全省居民消費價格上漲0.1%；分類別看，食品煙酒類價格上漲0.8%，衣著類上漲0.2%，居住類下降0.1%，生活用品及服務類上漲0.4%，交通和通信類下降2.0%，教育文化和娛樂類上漲0.5%，醫療保健類上漲0.9%，其他用品和服務類上漲2.4%。

3.經營主體快速增長。據市場監管部門統計，截至9 月底，全省實有各類經營主體數同比增長12.6%，其中企業個數118.0 萬戶，增長15.2%，占比達27.5%，較上年同期提高0.6 個百分點；每千人擁有企業數為33.8 戶，接近全國平均水平。前三季度全省新登記主體數雖有所下降，但企業個數增長7.8%。

（四）財政金融運行穩健，支撐作用不斷強化

1.財政收入小幅下降。前三季度，全省一般公共預算收入2666.6 億元，下降1.4%；其中，占比74.7%的稅收收入下降5.4%，占比25.3%的非稅收入增長12.5%。一般公共預算支出4407.0 億元，增長8.0%。

2.金融支持運行穩健。9 月末，全省金融機構本外幣各項存款余額57635.1億元，比上年同期末增長8.7%，比年初增加3988.1 億元；各項貸款余額41478.9 億元，增長11.1%，比年初增加3775.0 億元。全省金融機構本外幣存貸比72.0%，新增貸款與新增存款比94.7%。

二、2023 年四季度我省經濟形勢預判

（一）經濟形勢分析

有利因素：

一是發展新動能不斷積蓄，工業新動能發展壯大。前三季度，全省規模以上工業中，戰略性新興產業增加值增長12.5%，其中，節能環保產業增長36.3%；廢棄資源綜合利用業增長57.9%，食品工業增長8.0%，均快于全省規上工業增速。

二是互聯網相關領域指標漲勢較好。前三季度，全省服務業中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值增長10.9%，明顯快于服務業增速。全省限額以上網上零售額157.5 億元，增速由上半年的下降4.9%轉為增長6.3%，拉動限上消費品零售額增速0.4個百分點。1-8 月份，全省規模以上服務業中，互聯網和相關服務業營業收入增長9.4%。新型消費快速增長。

三是接觸性消費恢復較好。今年以來，居民外出旅行和就餐等接觸性活動逐步增多，前三季度，全省鐵路累計發送旅客6467.7 萬人，增長96.4%；全省重點監測景區的接待人數、門票收入、經營收入分別增長1.3 倍、1.7 倍、1.6 倍；全省限額以上單位住宿業營業額52.4 億元，增長18.3%；限額以上單位餐飲業營業額127.3 億元，增長11.8%。

不利因素：

一是價格指數持續回落導致GDP出現有增速無增量的情況。今年以來，全省PPI 持續回落，由年初的同比持平到前三季度的下降8.1%，受此影響，全省GDP 現價增速為-0.4%，低于不變價增速4.9 個百分點，出現有增速無增量的情況。前三季度，全省工業增加值現價增速為-5.8%，批發業增加值現價增速為-7.9%。

二是工業穩增長基礎仍不牢固。前三季度，全省規上工業增加值增長3.5%，較1-8 月份回落0.1 個百分點，其中非煤工業增長4.3%，回落0.5 個百分點，是影響規上工業增速進一步回升的主要原因。部分非煤工業增長低迷。廢棄資源綜合利用業今年以來保持了快速增長，是非煤工業增長的主要拉動力；煉焦、鋼鐵、有色、建材、汽車制造業等行業均增長低迷。

三是部分營利性服務業營業收入持續負增長。1-8 月份，全省規上服務業中，軟件和信息技術服務業營業收入下降18.4%；租賃和商務服務業營業收入下降3.2%，降幅較1-7 月擴大1.4 個百分點；科學研究和技術服務業營業收入下降8.4%，擴大1.8個百分點。

四是財政收入出現下降。前三季度，全省一般公共預算收入下降1.4%，自今年年初出現負增長（-0.7%）后，再次出現下降，較1-8 月份回落1.6 個百分點；其中，稅收收入下降5.4%。從主要稅種看，企業所得稅下降13.1%，資源稅下降22.4%，環境保護稅下降13.9%，均呈現明顯下滑。

（二）財政收入形勢分析

有利因素：

1.財政支出平穩增長，重點領域支出保障有力。今年以來，全省財政部門集中財力保障大事要事，籌集各類資金支持“兩個轉型”、市場主體倍增工程、黃河流域生態保護和高質量發展、鄉村振興、民生政策等重點領域，助力全省推動高質量發展。截至前三季度，全省財政支出增長8%，增支325.8 億元，增速始終排在全國前列，財政支出保持較高強度，其中：民生支出3455.9 億元，占全省一般公共預算支出的78.4%，增長7.1%，增支228.5 億元。

2.深入挖潛增收潛力，非稅收入平穩增長。今年以來，全省各級加大資產盤活力度、加快礦業權出讓進度，截至9 月底，全省非稅收入完成675.9億元，增長12.5%，增收75.3 億元，其中，全省加快礦業權出讓進度，相關收益增收36.7 億元；市縣上繳國有資本經營收入增收31.3 億元；市縣從土地收入中計提的教育資金和農田水利建設資金收入增收23.8 億元。

不利因素：

1.多重因素共同影響，財政收入增速先增后降。今年以來，面對近兩年財政收入高增長墊高基數以及煤炭價格波動下行帶來的增收壓力，全省各級財政部門全力組織財政收入，加速推動各項工作進度，全省財政收入總體呈現先增后降態勢，前三個季度財政收入當季分別增長4.4%、增長11.1%、下降19.5%，其中，一季度受各級財稅部門多措并舉挖潛增收，財政收入在上年跨周期緩稅較高基數的情況下實現增長4.4%；二季度受上年大規模增值稅留抵退稅低基數以及持續挖掘非稅收入增收潛力拉動，財政收入增長11.1%；三季度隨著留抵退稅政策等非即期因素影響減弱和非稅收入增收潛力提前釋放、GDP 現價滯漲等因素影響，財政收入下降19.5%。

2.稅收收入持續減收，主體稅種下滑較大。前三季度，全省稅收收入完成1990.7 億元，下降5.4%，減收113.1 億元，其中，占比在八成左右（80.1%）的主體稅種完成1594.7 億元，下降7.1%，減收122 億元，超過全部稅收收入減收額。具體看，增值稅完成698.9 億元，增長12.6%，增收78.4 億元；資源稅完成475.6 億元，下降22.4%，減收137.1 億元；企業所得稅完成420.2 億元，下降13.1%，減收63.3 億元。

總的來看，前三季度全省經濟繼續保持平穩復蘇態勢，在經濟運行面臨較大下行壓力時，仍然表現出較強的韌性。為經濟持續回升向好積累新一輪有利條件。預計四季度，隨著國家及山西省各項穩增長政策落地顯效，全省多項指標呈現積極變化，部分工業行業增速回升，社零、PPI 連續兩個月回升，稅收收入增速邊際改善，加之后續非稅收入持續挖潛，財政收入持續下滑態勢有望緩解。

三、政策建議

一是精準打好政策“組合拳”，加力提效攻堅全年目標任務。各地各部門要咬定全年目標不放松，全面梳理問題短板，聚焦薄弱領域持續強化監測調度，圍繞目標倒排進度、逐月落實，以月保季、以季保年。緊盯重點行業、重點企業，用足用好、頂格落實國家及山西省出臺的一系列擴內需、強實體、防風險的政策措施，推動全省經濟結構持續優化、增長動能持續增強、發展態勢持續向好。

二是持續推動重點行業發展，持續鞏固經濟回升勢頭。落實好各項強農惠農政策，持續抓好畜禽、水果、蔬菜生產，加強農產品產銷對接，努力促進農業增長、質量提升。重點關注增長低迷的煉焦、鋼鐵、有色、建材、汽車制造業等行業，加強對相關企業的精準幫扶，全力促進這些行業企穩回升。緊盯批發業、信息服務業、租賃商務、科技服務業等行業短板重點發力，采取針對性的對策措施，盡快扭轉下行態勢。加大金融支持、產業扶持、穩崗補助、企業服務等支持力度，加快發展壯大互聯網等現代服務業。

三是加快提振市場需求，努力激發市場活力后勁。聚焦汽車、家電、家居等領域豐富促消費政策，完善促消費體制機制，加大促消費力度，切實提振大宗商品消費，帶動傳統消費市場提質升級。加快線上線下融合發展，支持、引導線上新商業模式發展，拓展線上線下供銷渠道，通過精細化運營、個性化服務，進一步培育壯大消費市場新增長點。

四是充分釋放內需潛力，切實增強各行業發展信心。進一步落實落細就業優先政策，實施穩崗支持和擴崗激勵措施，扎實做好高校畢業生、外來務工人員等重點群體就業幫扶工作。進一步健全和完善工資增長機制，通過增加居民收入實現收入穩定能消費、后顧無憂敢消費，利用終端需求帶動有效供給。重點關注民生領域，加大財政支出力度，持續推進財政資金向民生領域和基本公共服務保障傾斜，增強人民群眾發展信心。