以特色和人本 規劃北京都市商業消費空間

◎文 韓健徽

為全面落實首都“四個中心”功能定位，構建國內國際雙循環發展格局，高質量推進國際消費中心城市建設和首都商業消費空間均衡布局，滿足人民日益增長的美好生活需要，北京市規劃和自然資源委員會會同北京市商務局共同組織編制了《北京市商業消費空間布局專項規劃》（2022 年-2035 年）（以下簡稱《專項規劃》），現已正式發布。

城市由“城”和“市”構成，“因城而市”或“因市而城”鑄就了一座座充滿活力的城市。城與市本為兩個截然不同的概念，但在漫長的人類社會經濟發展進程中，二者卻融合成為渾然一體、相得益彰的城市。

北京既是我國的首都，也是超大型城市，體現為首都與城市合二為一的“都市型”特征，進而應從首都的特殊性與城市的一般性雙重維度，頂層規劃北京的商業消費空間布局。

北京的商業空間布局發展大體經歷了四個階段：一是三點三級式。以城市中心王府井、西單、前門為代表的三個重點商圈和以行政層級設定的市級、區級、社區三級商業中心。二是東拉西扯式。沿長安街沿線，東拉到建國門、大北窯、大望路，西扯到復興門、公主墳、五棵松。三是環狀節點式。以二環路、三環路、地鐵沿線的站點逐步發展起來的商業中心。四是多點多級式。北京作為超大型城市，具備商業多中心、多特色、多層級發展的條件。

改革開放以來，特別是近年來，北京商業消費正在逐步實現從滿足基本生活需要、社會生活需要，到追求品質生活需要、美好生活需要的轉型升級。北京商業消費空間布局也依托大型居住社區、金融商務區、產業園區、會展場館、交通樞紐、科教新城、國際交往區塊、行政中心等，呈現出四面開花的發展態勢。

商業消費空間布局具有經濟和社會的雙重屬性。應正確處理好交通與流通、市容與繁榮的關系，規避和糾正總體過剩與局部不足并存、同質競爭與地域壁壘共生、注重形象與忽略民生背離等問題，實現都市商業的平衡有序發展。

商業消費不是靜態的、封閉的，也不是僵化的、固守的，它應與社會的發展同向、與時代的脈搏共振、與潮流的音符共舞、與市場的發展共榮。集中與分散相結合、綜合與專業相結合、傳統與時尚相結合、數字與實體相結合、生活與服務相結合的“五結合”，將成為商業消費的發展趨勢。

商業消費空間布局應彰顯形態具有高顏值，業態具有好內容，文態具有靚符號，生態具有優環境的“四態”特色，打造為民、利民、便民的生活服務圈，商、旅、文完美融合的黃金結合點，城市的商業繁榮地、旅游目的地、文化展示地、品牌首選地、市民休閑地，成為滿足人民美好生活需要的重要載體。

《專項規劃》以特色和人本的高質量發展理念規劃北京商業消費空間布局，是一次“城+市”有機融合的突破性探索與創新。期待著在深入實施過程中，讓規劃落地，令妙筆生花。