當代大學生政治認同的邏輯結構與雙向交互
——兼論高校政治認同教育的三個“著力點”

丁良超 吳 杰

政治認同是“指某個政權、政權的代表及其‘命令’在某個或某些方面是合法的。它是一種特性，這種特性不是來自正式的法律或法令，而是來自有關規范所判定的，‘下屬’據以（或多或少）給予積極支持的社會認可（或認可的可能性）和‘適當性’。”[1]現實的政治生活中，政治認同代表著政治輸出的實際功效，意味著一定時期內的政治統治是否得到公眾的承認和認可。厘清高校大學生群體政治認同的結構、交互張力和建設著力點等元素，將有利于加強大學生政治認同，把握正確方向，推動政治穩定與社會發展。

一、當代大學生政治認同的邏輯結構

政治認同是大學生群體的政治心理傾向，它首先具有人的心理學屬性，政治認同的內部結構基本是按照馬斯洛的需求層次理論展開的，即按照人的需求，從低級需求向高級需求不斷邁進。大學生政治認同的邏輯結構按照實踐元素—制度元素—價值元素的順序由外而內形成一個相對完整的系統。同時，這種邏輯結構并不是一個靜態的存在，價值元素、制度元素、實踐元素隨著社會政治系統的變遷和大學生個體政治實踐的深入而發生相應的調整與變化。

（一）內核：價值元素——主體對客體的價值認同

“價值認同是指個體或組織通過相互交往而在觀念上對某一或某類價值的認可和共享，或以某種共同的理想、信念、尺度、原則為追求目標，實現自身在社會生活中的價值定位和定向。”[2]政治認同的內核是價值元素，即大學生對政治系統的價值認同，如認同當前政治系統的政治理想、政治使命、政治價值觀念等，表達了大學生對政治系統的期待和愿景。

第一，價值認同是政治認同的首要內容。從價值的本意看，價值體現的是利益關系，它是政治主體在政治系統中的所有利益關系的集中反映和最終體現，表明了政治主體對現存政治系統中的政治價值、政治宗旨、政治理念等的認同。“我們對于民族國家認同的基礎是什么？是基于政治法律制度以及由此而形成的政治文明，還是基于歷史傳承中的血緣、語言、文化、道德與宗教？這些歧見的關鍵點在于：在政治共同體中是否需要相應的核心價值來凝聚文化共同體？”[3]從大學生認同的結構看，政治認同與民族國家認同的內部構成形態是相似的，價值元素永遠處于其中心位置，是核心和首要的認同元素。

第二，從作用發生機制看，價值元素是大學生政治認同結構發生作用的核心要素。社會學家帕森斯在分析政治系統的結構和過程時指出，價值是“社會系統中的行動規范取向的模型，它規定行動的主要方向，而無需參照具體目標或更具體的情境或結構”。[4]大學生處于多元化的世界中，政治系統在與經濟系統、文化系統的互動中不斷發生變化，這種變化使得政治認同的客體隨之發生改變。相應地，大學生政治認同的內部結構發生沖突時，即價值元素與制度元素、實踐元素不相匹配時，價值元素往往能主導這種沖突的調整，使得三個層次的內容逐漸形成新的穩定結構。

（二）中核：制度元素——主體對客體的制度認同

亞里士多德曾說:“一個政治制度原來是全城邦居民由以分配政治權力的體系。”[5]對政治制度的認同，本質上是對一定政治系統的權力分配的認同。在政治認同的結構中，制度元素具有不可代替的重要性，對政治制度的認同體現的是認同主體對當前政治系統的權威性認同。同時，制度元素處于價值元素與實踐元素的中間環節，是政治認同內部結構保持穩定的重要因素，能有效地促進政治價值理念向政治實踐的轉化，并在這一過程中促使認同主體不斷跟進政治認同，最終實現社會的穩定和政治系統的發展。

制度元素是大學生政治認同心理結構的關鍵因素，其關鍵性主要體現在三個方面：一是政治制度認同是一個國家和政府合法性的直接體現。大學生對國家和政府政治統治的認同，首先表現在對現存政治制度的認同，因為制度是顯性的，他們能夠對政治制度做出好與壞、公正與否等的情感和判斷。二是政治制度引導、限定了政治主體政治行為的目標、偏好和走向。政治制度往往是具體的、明確的，它直接影響著大學生群體的政治心理行為，哪些是允許的，哪些是禁止的，這給政治行為提出了明確的行動路徑。三是政治制度的長期性和穩定性。一般而言，政治制度從緣起、起草、誕生再到實施、修正，是一個長期的過程，相對于經濟制度和社會制度，政治制度涉及全面，涉及核心價值分配，它具有更加明顯的長期性和穩定性，對經濟社會發展具有重要的作用。

（三）外核：實踐元素——主體對客體的實踐認同

實踐元素處于政治認同心理結構的最外圍，是政治認同形成過程中最為直接的要素。從認同主體與客體的互動看，實踐認同的對象包含政治組織、政治組織行為、政治行為效能等，體現了大學生群體對政治組織和政治組織效能的心理傾向和情感歸屬。政治生活中，要想得到大學生的信任和支持，政治系統必須能夠提供高績效的公共產品或公共服務，只有這些產品和服務能夠滿足大學生群體的政治、經濟和文化需要，才能強化他們對政治實踐的認同，并有效地促進他們的政治歸屬感和支持感。

政治認同形成的軌跡由外而內，首先發源于對政治實踐的認同。政治系統的運行，最終要通過一定的組織和實體得以實現，沒有政治實踐，任何政治價值、政治宗旨、政治理想都只是一種虛無縹緲的政治意識。只有通過政治實體的組織和運作，才能把統治階級的政治價值和制度規范落實到行動上。著名政治學家阿爾蒙德按照功能的歸屬把政治系統具體分為三個層次：體系層次、過程層次和政策層次，任何政治體系，都可以通過這三個層面的劃分進行分析。政治系統是一個有運行規律的計劃系統，體系、過程、政策三個層次的內容相互溝通、相互作用，通過系統的動態協作和動態平衡共同實現政治目標。而政治價值與目標的實現，必須借助于政治價值的世俗化過程，借助于政治實體的政治實踐方案。對于政治實踐的認同，本質就是對以國家力量為后盾、以國家權力為中心的政治系統的認同，其重要性不言而喻。

二、當代大學生政治認同的雙向交互

政治領域是區別于社會、經濟、文化的特殊領域。政治的核心是權力，政治是權力對社會資源的分配和再分配。作為政治認同客體的政治體系有著自身的利益和邏輯，這種利益和邏輯有著較為穩固的邊界。在政治認同的交互作用中，政治認同客體的著眼點是維護本身的權力，政治認同主體即大學生群體的出發點則是獲得相應的權利。權力的維持、增殖與權利的獲取、保護之間的邊界并不固定，兩者有著深入對方領域并進一步擴大自身范圍的共同傾向，它們的雙向交互存在著難以忽略的張力。

（一）目標追求的互動

政治認同客體要求權力。政治是社會權力的集中，政治社會存在以來的政治體系，均有權力的集中。集中意味著不同的階級、階層、群體乃至個體所具有的權力不同，集中也意味著政治系統具有比社會大眾大得多的權力。獲取權力是統治的必要條件，是政治體系運轉的基礎。掌握權力，是政治認同客體自身的利益所在，政治認同客體需要維護本身的權力，要維護統治的推行。權力的維護往往造成權力的增殖，權力在自身邏輯的刺激下不斷鞏固和加強自身，在政治認同主體面前呈現的是無法逾越的權力勢能。懸殊性是權力維護自身的特有方式，只有在消除任何潛在挑戰對手的情況下統治才可能是安全的。遵循自身邏輯，政治認同客體以自身安危為最核心的關切，政治認同可能被視為政治認同主體即大學生群體的主動或者被動順服。

政治認同主體要求權利。政治認同主體有著完全不同的關切和出發點。近現代以來，臣民、私民等概念逐漸退出了歷史舞臺，公民成為主流政治主體。現實的政治認同中，作為政治認同主體的大學生群體往往更多地關切自身權利，容易忽視公民義務。政治權利是西方政治發展的舶來品，在傳統中國政治文化中往往沒有相應的存在，而在政治現代化過程中，權利的公民身份屬性越來越被大學生群體所認知，政治認同主體將權利作為自身的核心關切，看作是自身免遭權力侵犯的保護。對當代大學生而言，政治認同并不是權力對認同主體的馴化，而是政治權力對權利尊重和保護基礎上達成的認同與互動。

（二）實施策略的回應

權力用于實現政治認同的手段非常豐富：既有系統性，又有層次性；既有長遠手段，又有應急手段。手段的運用以認同的實現程度為標準，綜合考慮長遠性和應急性，其目的是為了實現認同。剛性手段除了應急，還有法律等邊界防范性質的內容，能將危險控制在適當的范圍內。柔性手段主要是長遠手段，通常涉及價值層面，關乎社會政治文化和大學生公民教育等。從權力手段的運用來看，權力手段采取的是主動防范和應對的策略，主動篩選和過濾風險，同時盡可能完備地做好應對和補救。

政治認同主體以爭取權利為認同達成的前提和關切，但實際上政治認同客體卻掌握著系統的運作手段，以柔性引導、剛性約束等方式規約著政治認同主體。政治認同主體如大學生群體常常需要修正自身訴求，以適應權力的規約。政治認同客體的剛性和柔性手段共同制約著大學生群體認同進程采取的策略，要實現交互影響往往先進行服從認同，以服從為起點，逐步爭取自身權利，以期實現對政治客體的反作用，這經常作為政治認同主體的策略。現實中，大學生群體作為認同主體，以服務為起點，但一直等待權力對權利的承諾，等待權力對參與的回應。

（三）支持與反饋的交互

一方面，權力支持著權利的表達。大學生群體的意志和呼聲是零散雜亂的，是難以整合的，“在不能有效管理的時候，民主常常會引起連串的沖突。”[6]大學生個體的表達和群體的呼聲在有限的范圍內回蕩，難以凝聚形成綜合、共同和全體的意志。現實中，大學生意志的表達不具有權力性，往往局限于表達，并不能保證被采納，權利渴求自身被政治的正式框架所采納，渴望被納入正式程序。政治認同客體主導著政治認同，支持著大學生群體的政治訴求。

另一方面，權利反映著公共意志。現代政治理論中，權力來源于權利讓渡，權利是權力的緣起，這獲得了眾多民族國家的廣泛認同。在現代社會，政治被視作民意的體現，政治認同是以對公共意志的實現為基礎的。權力的生成不是源于自身，這就限制了權力的自我增殖傾向，權力要達成的是政治認同主體的意愿，要在實踐中保護權利并規約自身。政治認同過程中，政治認同客體必須傾聽大學生群體的呼聲，大學生在政治參與過程中將偏離和違背公意的情況反饋給政治認同客體，從而達成政治系統的良性運作。

三、當前高校政治認同教育的三個“著力點”

從當前的實踐看，文化認同、制度認同、績效認同是大學生政治認同的重要內容，也是當前高校政治認同教育需要著力建設的重點與抓手。實現廣泛的政治認同是政治認同教育的目標追求，要不斷加強思想政治引領，增強大學生群體的政治定力，努力實現文化認同、制度認同與績效認同的互促互進，最終實現政治認同教育目標。

（一）著力加強文化認同的塑形

文化作為政治社會環境的重要組成，影響著大學生的政治心理活動，作用于大學生政治認同及共識的達成。而這種文化的影響是悄無聲息的，是整個環境對機體的作用，是無形的形塑力量。文化元素處于大學生政治認同結構的最深層次，這種認同的形成需要長期的過程，但是一旦形成，便有很強的穩定性與持久性。

在具體行動上，一方面，要不斷加強“主體性中國”文化建設，讓社會主義核心價值觀能夠切實引領大學生群體的成長，突出中國文化尤其是優秀的傳統文化對于大學生政治心理的養成作用。中國有著悠久的歷史與文化，要在文化建設中注重對傳統文化的尊重與回歸，從傳統文化中汲取養分，為大學生群體的政治認同提供本源性的文化認同支持。另一方面，要加強對多元文化的整合作用。當今社會現代性之下，“不再有什么是穩定的，不再有什么被一致接受，在任何地方，對一切事物，都存在不同的意見。”[7]鮑曼也指出：“發現的多樣性，增加了避免人類可能性遭到忽視和依然努力嘗試的機會。”[8]要尊重文化的多元性和豐富性，并推動對多元文化的價值引領，切實加強大學生群體對中國特色社會主義文化特別是政治文化的認同和支持。

（二）著力加強制度認同的引領

制度認同的對象包括制度、規范以及社會生活中逐漸形成的方式方法等，這些要素由于其規范化和顯性化，往往能直接作用于大學生的政治情感和政治心理傾向。因此，制度認同是影響高校政治認同教育的關鍵要素。需要指出的是，社會政治層面的機制體制也是制度認同客體的有機組成部分，它通過具體的制度和規范發揮作用。

一是要特別注重制度建設與載體建設。要通過制度供給，為大學生政治參與和其他政治生活營造良好的制度環境，為高校大學生參政議政提供有效保障。旨在通過有效的機制體制運行，規范引導當代大學生的心理活動和價值導向過程，使大學生對當前政治系統的認同從心理自覺逐漸轉化為制度自覺與行為自覺。二是要加強法治精神和法治行動在高校的落地生根。黨的二十大報告首次單獨把法治建設作為專章論述來專門部署，這也充分體現了黨中央對依法治國的高度重視。“法治政治是管得住權力的政治，以防止公權私用、濫用來保證政治認同。”[9]在政治認同中起重要作用更多的是法律制度對政治認同主客體的限定。在高校中，要特別重視法治建設，而法治包括依法治國的精神內核和法制體系，要通過制度體系的公平、效率等價值蘊含，真正給予大學生群體真實而具體的引領和規范，從而提高政治認同水平。

（三）著力加強績效認同的保障

“對于公民來說，國家存在是一個手段，滿足公民的正當需要是其目的，一個國家一旦連公民的最低正當需要都不能正常滿足，公民就會收回當初給出的約定與認可，這個國家的合法性就失去了。”[10]績效認同是大學生政治認同的開始和基礎，對大學生政治認同的形成和發展具有導入性與保障性的作用。

要加強大學生群體的績效認同，一是各方要給予高校大學生群體實實在在的獲得感。“政黨與政府要具有不斷滿足公民需要的顯著的政績，取得公民的政治信任或認同。”[11]要對大學生群體做一些政策傾斜，在大學生需要社會幫助的時候給予一定程度的照顧，努力增強大學生對各項政策與制度的贊同感，從而在更高的層面提升大學生的政治認同水平。二是滿足大學生群體對于社會公平正義的追求。要促進社會資源在分配過程中的公開、公平，有力地促成合理合情分配，尤其要在獎助學金分配、學雜費減免等切身利益相關的領域，做到透明、公開和公正。三是加強大眾傳播媒介對大學生群體的導向作用。“對一個政治共同體而言，媒介透過眾多不同的公共領域不間斷的敘述，而能逐漸擴大公民之間的政治認同。”[12]要重視大眾傳播媒介在大學生群體與政治系統之間的橋梁作用，通過大眾傳播的宣傳作用，積極宣揚正能量，使大學生群體從根本上認同黨的理論和觀點，在黨的領導下激發更大的精神力量。