廣東省物流業資歷等級標準研制內容研究

蔡松林 黃曉鵬 馬仁洪

(1.廣東工程職業技術學院 廣東廣州 510520；2.廣東省物流標準化技術委員會；3.廣東省物流行業協會 廣東廣州 510000)

1 廣東省物流業資歷等級標準及背景

1.1 廣東省物流行業資歷等級標準

廣東省物流行業資歷等級標準是實施廣東終身教育資歷框架的重要制度，也是實現各級各類教育之間的溝通和銜接、構建終身教育體系的重要舉措。它客觀系統地列出了物流業不同職能范疇下每項職能所需具備的能力，包括行業知識、專業技能及成效標準，提高了物流業能力要求的透明度，為學習者提供認定和轉換的標準，讓從業人員明晰工作崗位所需的能力要求，為教育培訓機構開發課程和調整教學策略提供依據，并為用人單位的內部培訓及員工招聘提供參考[1]。

1.2 廣東省研制物流業資歷等級標準的背景

1.2.1 廣東省學分銀行把物流業作為研制終身教育資歷框架等級標準的重要領域

廣東省學分銀行一直緊跟國家教育改革方向，投入了大量精力和資金推進終身教育資歷框架，讓普通教育、職業教育互融互通，為學生的終身成長提供明確的、必要的知識和技能指導。此前，已在汽車、機械等重要的產業領域研制了相關標準。廣東省學分銀行把終身教育資歷框架研制的重點放在物流領域有其重要考量。

廣東省是全國經濟大省、物流大省和國際物流大省。據廣東省物流行業協會統計核算辦公室業內數據：2019年上半年，廣東省社會物流總額為13.18萬億元，占全國比例為9.45%；物流業增加值為4669.56億元，占GDP比例為9.24%，占第三產業比例為16.5%；物流總費用為7120.66億元，占GDP比例為14.1%。

1.2.2 廣東省物流業迫切需要研制資歷框架等級標準

廣東省物流行業從業者數量龐大，但滿足國內國際物流管理崗位的高端人才短缺。大量不同層次的從業者需要通過終身教育渠道提高自我素質，提升自我工作崗位的專業技能水平，以期升遷至高端物流崗位。但是目前廣東省物流業的社會培訓和學歷教育各自為政，體系互不隸屬，導致培養標準混亂，境內外尚無完全適合廣東省情的物流人才標準可直接使用。廣東省物流的教育和培訓行業亟須一個共同的標準體系連通來培養企業需求人才，并通過物流業資歷等級標準研制來提升物流行業的綜合業務水平。

1.2.3 依托廣東省物流業資歷等級標準建設，推動了粵港澳大灣區人才的共建

早在2019年2月，中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，并提出了建設“一帶一路”的重要支撐區的發展戰略[2]，推進粵港澳物流合作發展，大力發展第三方物流和冷鏈物流，提升供應鏈管理水平，建設國際物流樞紐目標。研制廣東省物流業能力等級標準，不僅落實了《廣東終身教育資歷框架等級標準》的具體應用，研制工作還適應了粵港澳大灣區物流業的發展需求，切實可行的物流業資歷等級標準為大灣區物流資歷成果的認定與轉換提供依據，促進粵港澳大灣區的物流業共同發展和人才培養，使得大灣區物流產業與教育深度融合、物流科技與人才等協同創新發展，建立了三地互通的多層次、多學科對接的橋梁。

2 廣東省物流業資歷等級標準研制的復雜性和解決途徑

2.1 廣東省物流業資歷等級標準研制的復雜性和選題思路

物流行業在社會經濟層面涉及的范圍非常廣：從物流職能來看，包括物流包裝、物流倉儲、物流運輸、物流配送、裝卸搬運、流通加工、信息處理七大職能；從行業角度來看，包括電商物流、汽車物流、快消品物流、危險品物流各種行業細分物流；從領域來看，分為區域物流、國內物流和國際物流；從物流業的各個角度來看，每個物流領域從業者的工作環境和崗位晉升體系都有極大的特殊性，這種特殊的物流行業現狀導致廣東省物流業資歷等級標準研制面臨復雜的局面。同時，廣東省學分銀行的支持經費和時間要求都有限。廣東省物流業資歷等級標準研制項目在有限的資源條件下，要想達到面面俱到，全方位覆蓋基本是不太可能的。

從選題思路來講，如果拿某一部分的物流職能代表廣東省物流業進行資歷等級標準研制，特點是物流專業性強、崗位晉升體系成熟，很容易完成標準研制。例如，拿廣東省物流倉儲業來代表廣東省物流業研制資歷等級標準，不會碰到太多專業問題，標準研制相對簡單。但某一物流職能的資歷等級標準代表不了整個物流行業，具有天然的缺陷和不足。如果拿倉儲業研制，就會把物流運輸中司機等典型崗位排除在外；同理，拿物流運輸或其他物流職能作為物流業資歷等級的標準研制也失之偏頗。綜合考慮，選取典型的細分物流業來代表廣東省物流業制定資歷等級標準是最科學的選題思路。

在有限的資金和時間內，研制的思路只能是先選出最能代表廣東省物流業的細分領域，這個領域不但具有物流特性并在國民經濟中的地位非常重要，而且其從業者崗位晉升體系和崗位要求帶有普適性。依托這個重要的、典型性的物流活動，研制最具廣東省物流特色和代表性的資歷等級標準，讓分布在眾多物流領域、不同等級的物流從業人員最終拿到有借鑒意義的標準來晉升學習。

2.2 選取冷鏈物流來研制資歷等級標準來解決以上矛盾

2.2.1 冷鏈物流能涵蓋物流業多職能結構、多環節操作、國外國際多領域崗位群

冷鏈是根據物品特性，為保持其品質而采用的，從生產到消費的過程中，通過溫控使溫度始終處于預定狀態的網絡鏈。冷鏈是國家民生建設中最重要的基石，也是物流業中產業鏈最完整、作業要求最高的業態和專業領域。冷鏈物流特色鮮明，需求量大，不但包涵了物流業的所有職能領域，涉及國內國際海陸空物流的各個領域，而且打通了物流供應鏈全流程的各個環節，涉及智能冷鏈物流裝備、技術管理、跨境物流各個層面，自成體系。研制物流業(冷鏈物流)資歷等級標準的起點高，可以提升廣東省物流業(冷鏈物流)整體水平為目的，以涵蓋廣東整個冷鏈物流行業為著眼點，充分對接中國香港《香港物流業能力標準說明》，兼參考“中物聯”《物流行業職業標準》架構，最終成果是研制適應粵港澳大灣區一體化、滿足“一帶一路”需求和提升全省物流業整體水平的物流業(冷鏈物流)資歷等級標準。

2.2.2 冷鏈物流在國民經濟中地位重要

冷鏈物流關系到中共中央國務院關注“三農”工作問題，關系到是否能滿足人民群眾對美好生活的向往，在物流業中有重要地位，因為“菜籃子”是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。廣東省是全國經濟大省、物流大省和國際物流大省，從物流業的用人單位角度來看，物流業(冷鏈物流)資歷等級標準建設十分關鍵。廣東省地處亞熱帶最南端省份，內外貿冷鏈物流總量居全國之首，冷鏈物流人才需求最大，冷鏈物流人才的培養成為當前亟待解決的問題。

2.2.3 冷鏈物流是推進粵港澳大灣區一體化的基礎

粵港澳大灣區的建設帶來了更大的冷鏈物流商機[3]，粵港澳大灣區總面積5.6萬平方公里，總人口超過7000萬人，大灣區的經濟總量超過了2萬億美元，相當于全球排名第11位的韓國。香港地區94%的新鮮豬肉、100%的新鮮牛肉、92%的蔬菜及66%的雞蛋都來自內地；2018年，對澳門地區出口農產品超過21.8億元，同比增長3.6%。每天需要450多噸鮮活農產品走進澳門地區。粵港澳三地眾多的從業人員需要一個科學的人才體系及崗位標準來進行調動和交流。

3 廣東省物流業資歷等級標準研制的主要依據

3.1 《廣東終身教育資歷框架等級標準》(DB44/T198 8-2017)

由廣東省質量技術監督局批準發布。該標準將標準和教育相融合[4]，以規范各級各類溝通銜接的教育標準、提高人才培養質量、推動教育教學改革為出發點，以建立不同教育類型的學分積累、轉換制度，建設廣東終身教育學分銀行，實現普通教育、職業教育、培訓及業績成果縱橫向貫通銜接，以搭建人才成長“立交橋”為目標，以遵循教育規律和標準研制規律、符合國情和省情、與國際接軌、與國家制度的銜接為基本原則，在認真總結并充分學習借鑒國內外資歷框架研究和實踐經驗及廣東省職業教育教學標準經驗的基礎上進行研制。以《廣東終身教育資歷框架等級標準》為母標準，結合行業實際，針對10大職能范疇研制冷鏈物流資歷等級標準。

3.2 《物流標準目錄手冊》(2019年版)

由中國物流與采購聯合會標準工作部、全國物流標準化技術委員會秘書處編制。2019版《手冊》收集了我國已頒布的現行物流國家標準、行業標準和地方標準目錄共計1112項。《手冊》按其內容分為基礎性標準、公共類標準、專業類標準和標準化指導性文件四大部分，在每部分中又按照基礎性標準、物流裝備、物流技術、物流服務及管理、物流信息等進行分類，以便使用者進行查詢和選用。《手冊》可供物流標準化工作者、物流專業研究人員、物流企業管理者、物流從業人員參考、學習和使用。

3.3 《香港物流業能力標準說明》(第一版，2009年)

由中國香港物流業培訓咨詢委員會編制。該標準把香港地區物流業細分為海運、空運、陸運、貨運站倉庫物流中心、物流支援及輔助五部分。每部分都按照物流的10個職能范疇制定能力標準：(1)物流方案規劃與設計；(2)營銷、市場推廣及客戶服務；(3)貨物運輸及處理；(4)貨物安全及保安；(5)出入口文件處理；(6)保險及法律事務；(7)電子物流；(8)職業安全及健康；(9)品質管理；(10)營運管理。由于香港地區物流人才與廣東省物流人才需求面臨的法律環境和價值觀存在差異，兩者對物流的細分領域劃分也不盡相同，對物流業能力標準的職能范疇側重點也有所不同，所以研制物流業(冷鏈物流)終身教育資歷等級標準具有極其重要的價值。

3.4 《物流行業職業標準構成》(2013年開始編制，部分完成)

由中國物流與采購聯合會編寫。該標準制定了5部分物流職業標準[5]：《倉儲與配送作業與作業管理》《運輸作業與作業管理》《綜合作業與作業管理》《物流管理》《物流戰略與規劃》物流分為三個類別：物流作業與作業管理類、物流管理類、物流戰略與規劃類。該標準是針對10年前的物流業人才發展設計的，廣東省物流標準研制著眼于未來物流人才發展，著眼于未來10年物流人才的需求。如今，智慧物流突飛猛進，很多過去的物流崗位消失了，物流崗位重新分化組合，發生著劇烈變動，這種變動要求廣東省物流標準必須與時俱進，重新制定有別于2013年的物流標準。

4 廣東省冷鏈物流資歷等級標準的研制內容

4.1 廣東省冷鏈物流資歷等級標準研制的內容

廣東省冷鏈物流資歷等級標準研制的內容主要為：(1)研制職能結構圖。分析核心崗位和崗位群，確定主要的職能范疇和工作領域，編制冷鏈物流職能結構圖。物流業(冷鏈物流)資歷等級標準共劃分7個等級，第1級為最低級，第7級為最高級[6]。物流業(冷鏈物流)資歷等級標準劃分為10個職能范疇，以能力單元來描述各崗位所需能力，每一個能力單元包括8個部分：名稱、編號、應用范圍、級別、學分、能力、評價指引及備注等內容；(2)編制能力單元明細表。分析核心崗位的職業發展路徑，掌握冷鏈物流前沿技術，分析不同崗位的工作任務及完成工作任務的能力要求，編制能力單元明細表；(3)開發能力單元。根據能力單元明細表確定的能力單元，以能力單元的形式客觀列出不同職能范疇下每項職能所需具備的能力；(4)編寫標準文本及編制說明。按照標準制訂的相關規定及規范編寫行業資歷等級標準。

4.2 廣東省物流業資歷等級標準研制的職能范疇

廣東省物流業資歷等級標準內容中的職能范疇起著提綱挈領的作用，只有把冷鏈物流的職能范疇定下來，才能開展后續工作。根據物流業(冷鏈)的有關定義、產業體系及產業鏈構成，結合構建符合我國國情的“全鏈條、網絡化、嚴標準、可追溯、新模式、高效率”的現代化冷鏈物流體系的要求，參照香港地區物流業資歷架構能力標準，建議《物流業(冷鏈)資歷等級標準》主要職能范疇如下。

4.2.1 冷鏈規劃及設計

冷鏈規劃及設計是對物流業(冷鏈)進行比較全面、長遠的發展計劃，也是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設計，是一種戰略性的統籌規劃、全局部署、分級布局。主要包括冷鏈物流規劃的調研、冷鏈標準的制定及優化、整體的冷鏈物流規劃、供應鏈管理。

從業人員需具備規劃設計不同規模(如樞紐、園區、冷庫)、范疇(如骨干冷鏈物流基地建設、冷鏈節點布局、冷庫工程、單一貨品冷鏈解決方案)及貨品類別(如凍品、果蔬、水產、醫藥)專業方案的知識。從業人員甚至要具備綜合運用全球化、國際化、系統化思想，以及“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，統籌全局、權衡利弊，提高競爭力。

4.2.2 冷鏈運輸及配送管理

貨物運輸及處理、倉儲運營及管理是物流業的主要業務。冷鏈倉儲、運輸及配送的溫濕度控制涉及食品流通安全，主要包括冷鏈各種運輸工具的操作及維護、運輸計劃編制、路線規劃、運輸調度、配送管理，涉及整體發展策略、營運決策、計劃執行情況的監控管理，也涉及技術管理、人力資源、貨物安全處理及風險控制等各門知識。

從業人員需掌握物流業(冷鏈)的運作、冷鏈貨物知識，掌握保溫車、冷藏車及其控溫運輸技術要求、冷鏈貨物運輸及配送、各種貨物運輸方式、跨境物流的有關學問及技術，還需具備組織發展干線冷鏈、城市冷鏈配送、調度冷藏車輛、制定應急措施等綜合能力，并監控冷鏈運輸及配送的技術執行情況。

4.2.3 冷鏈倉儲管理

主要包括冷鏈入庫管理、在庫管理、出庫管理及倉儲設備操作及維護。從業人員需掌握物流業(冷鏈)的運作、冷庫倉儲知識，掌握冷庫及其制冷設備、作業設備及控溫倉儲技術要求，需具備冷庫維護保養、冷藏、冷凍貨品日常管理、出入庫、冷庫消防、應急管理、倉配協調、設備管理等綜合能力。

4.2.4 冷鏈采購管理

采購在國民經濟發展中具有舉足輕重的地位。采購與供應管理專業主要有利潤杠桿作用、資產收益率作用、信息源作用、營運效率作用、對企業競爭優勢作用五個方面的作用。隨著市場經濟的不斷發展完善，作為全球經濟一體化進程的重要組成部分，我國正成為國際采購與供應的主要目標市場，迫切需要一大批系統掌握經濟、法律和現代采購與供應理論等相關知識，熟悉跨國采購與供應實務，具備較強的市場分析處理能力，具有參與國際化市場競爭能力的新型人才。

4.2.5 冷鏈國際物流管理

該范疇主要針對冷鏈國際物流的各種活動。國際貿易活動的首要工作是在貨物買賣過程中安排貨物運輸、信息及資金交收和傳遞。運輸所要的技能已在冷鏈運輸及配送管理的職能范疇中列出，主要包括單證處理、報關報檢、國際貨物保險、法律事務，國際貿易中各類文件的功能、簽發制度、使用與處理方法。

從業人員要清楚地了解出入口貿易流程，掌握貿易價格計算及預備報價單，各類出入口文件、信用證和押匯文件，國際貿易條款及商會條款，電子報關、保稅區管理等技能及知識， 能有效及合法地處理冷鏈貨物進出口。主要包括單證處理、報關報檢、國際貨物保險和法律事務。

4.2.6 冷鏈營銷管理

市場營銷是引導貨物和勞務從生產者向消費者進行的一切商務活動。物流營銷是市場需求鏈最集中、最具活力的環節，也是圍繞市場需求，計劃最可能的供給路徑，在最有效和最經濟的成本前提下，為客戶提供服務空間流動和時間延伸的需要。主要包括市場分析、客戶選擇、營銷策略制定、客戶服務。

從業人員除了對本身業務運作、所提供的服務、操作程序等有一定的認識外，亦需了解市場及客戶，拓展市場、宣傳產品及服務、制定競爭策略，應能與客戶溝通并保持良好的關系，聯系有潛力的客戶，管理及提供客戶服務。

4.2.7 冷鏈生產加工

流通加工是在物品從生產者向消費者流動的過程中，為促進銷售、維護商品質量和提高物流效率而對物品進行一定程度的加工。冷鏈生產加工是流通加工的一種特殊形式和冷鏈技術領域的冷藏冷凍工藝，是物流業(冷鏈)企業的重要利潤來源。主要包括生產加工操作、生產計劃安排、職業安全及健康，涉及田間預冷、冷鏈分揀包裝(初加工)、深加工、計量、貼標等關鍵環節，對促進多產融合、調整產業結構、擴大產業規模、推動國民經濟發展均具有一定的意義。

從業人員需熟悉并掌握涉冷鏈生產加工的有關食品安全、生產安全的法律法規及規章制度，需具備各類冷鏈產品(如生鮮食品、凍品)質量等級分級、肉禽屠宰加工、農產品預冷、初加工、分級包裝、冷藏保鮮、農產品預冷保鮮技術研發應用等專業知識及技能。

4.2.8 智慧冷鏈技術

物流業已進入“互聯網+”、物聯網、人工智能的智慧物流時代，令智慧物流成為獨立職能。智慧冷鏈技術包括但不限于智能設備操作與維護、網絡數據處理、物流信息系統操作、信息系統維護升級；冷鏈產品信息采集、溫濕度智能監控、作業流程可視化、食品安全及冷鏈流通溯源、電子商貿整合、平臺交易及管理。

從業人員需熟悉并掌握制冷工藝的有關知識、技能及技術應用，熟知、應用及保養現有的信息化、智能化、標準化設施設備及技術，建立及應用冷鏈信息管理系統、電子平臺，整合電子商貿資源，從而促進智慧冷鏈技術的迭代升級及創新研發應用。

4.2.9 制冷及低溫工程

制冷及低溫工程與國民經濟和人民生活密切相關。根據溫度的不同，其又可劃分為制冷工程和低溫工程兩個領域，是冷鏈流通及全程冷鏈體系建設中最關鍵的技術支撐領域。

從業人員需具有堅實的制冷與低溫工程學科的理論基礎和系統的專業知識，熟悉近代制冷與低溫技術的研究方向和發展動向，掌握制冷與低溫領域中測試、信息處理和分析技術及計算機應用技術，能夠解決制冷和低溫工程領域理論或實踐方面的問題。從業人員還應較熟練地掌握一門外語，能閱讀本專業的外文資料。

4.2.10 冷鏈質量管理

冷鏈質量管理旨在契合國際條約，對標國際市場，響應冷鏈行業發展的更高訴求，共建產業鏈生態圈，提高冷鏈行業整體素質和競爭力，規避可能性風險。該職能范疇要求應用質量、標準化原理的知識和技巧，制定并執行有關標準、質量管理計劃，還涉及企業知識產權與標準化的綜合管理和應用。

從業人員需掌握質量、標準化、知識產權、生產安全、法律的有關知識，有效監控標準化與質量管理計劃執行情況，達到低成本、高質量的成效。應能推進冷鏈生產加工、冷庫儲藏、運輸配送等環節標準化，規范其運作管理。推動應用標準化設施設備，確保所使用的設施設備及提供服務合乎法律、行業標準及客戶要求。

5 結語

前文主要從廣東省物流業資歷等級標準研制工作的選題和內容框架進行探討，后續的實際執行中，涉及標準研制的隊伍如何構成、標準研制的調研工作如何開展、調研數據如何處理等大量問題，仍需繼續深入探討。