鄉村振興視域下廣西農村黨支部組織力建設研究*

廣西科技師范學院 朱庭偉

農村黨支部是黨的基層組織，是黨組織在農村開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨在農村地區開展工作的根本力量，是實現黨的道路、方向、策略、決定的重要基礎。為實現農村振興，農村黨支部應發揮自己的功能，堅持自己的領導地位，擴大其覆蓋面和輻射能力，圍繞實施鄉村振興戰略開展工作，組織帶領農民群眾發展集體經濟，走共同富裕道路，領導村級治理，建設和諧美麗農村。在當前鄉村發展過程中，仍存在如經營、環境、管理、鄉風建設等方面亟待改進的問題。為實現農村振興，農村黨支部應充分發揮農村基層組織的戰斗堡壘作用，堅持自己的領導地位，切實處理農村各類工作，有效解決、協調好各發展關系，以確保鄉村振興沿著科學合理的方向前進。

一、鄉村振興視域下廣西農村黨支部組織力建設概述

（一）鄉村振興以及廣西農村黨支部組織建設概述

鄉村振興戰略是以建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明的新農村為目標，著力推進城鄉一體化建設。鄉村振興戰略的核心在于堅持人與自然和諧相處基礎上發展經濟，通過統籌規劃和科學管理，協調推動農業現代化。廣西農村地區是壯族、瑤族、苗族等少數民族生活的聚集地，當地基層黨組織要在民族、政治、經濟、文化等各方面建設中發揮重要作用，確保當地的各項工作能穩步推進。研究廣西農村基層黨組織建設，需要基于新時代下凸顯的地域性問題展開梳理、整改并妥善解決，改善當地民眾的生活條件，實現共同繁榮的發展目標。

（二）農村黨支部組織力的概念

組織力一詞最早源自管理學，后延伸至政黨領域。早期的組織力被看作企業或組織的一種能力，這種能力可以是企業或組織領導力得以鞏固、發展的代名詞，也可以是企業或組織各要素之間發揮合力的一種積極表述，或者直接表示一個企業或組織所具備的超強戰斗能力。黨組織力則與前者略有不同。黨為實現既定目標，也需要領導、組織、動員以致深深影響其成員形成合力完成政黨使命，這僅是完成了黨內既定目標的任務。黨還要根據社會民眾的訴求，完成社會服務工作?，F代政治環境中，這一方面顯得更加重要，影響到了黨在社會的影響力。若處理不當，會危及政黨安全以及發展。農村基層黨支部組織力是對政黨組織力的進一步劃分，是中國共產黨在自身建設、發展和創新的歷史進程中逐步形成的。習近平總書記在十九大報告中指出，要以改善民眾地位為中心，突出地方政治特點，讓社區黨員發展成為傳播黨的理念、貫徹黨的決議、引領社區管理、開展動員群眾、推進改革創新發展根據地。農村基層黨支部組織力是農村地區黨組織在思想認識和行動上的反應，能激發出人民的凝聚力。

（三）農村黨支部組織力的構成

農村黨支部是中國共產黨開展鄉村建設任務的核心，農村黨支部組織力的增強，是中國實現鄉村振興的關鍵保證。農村黨支部組織力由以下兩點構成：一是思想政治領導力。在思想上與黨中央保持高度一致，堅持黨支部團隊的政治定位，將黨的思想政治建設任務擺在第一位，落實好單位基礎，積極組織廣大黨員學習習近平新時代中國特色社會主義思想。二是黨組織的覆蓋能力。形成完善健全、堅強有力的黨組織管理體系，有效涵蓋機關黨支部及社會各領域中的人群，實現哪里有民眾哪里就有黨的工作，哪里有共產黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有黨支部組織力發展，在行動上與黨中央保持高度一致。

二、提升廣西農村黨支部組織力的必要性

（一）有利于貫徹落實黨中央政治方針

農村黨支部必須把黨的政治方針貫徹到底，增強基層單位組織的領導能力，使所有黨員共同做出努力。在推進中華民族偉大復興的歷史背景下，黨中央提出了一系列重大方針政策，各個基層黨組織如何能夠貫徹落實這些政策，關系到鄉村振興戰略的實施，從而一定程度影響到中國特色社會主義事業的發展進程。因此，提升廣西農村黨支部組織力，有利于貫徹落實黨中央的政治方針。只有使農村黨組織具有強大的領導能力，充分發揮他們在管理工作中承上啟下的功能，才能結合自身情況完成工作部署。

（二）有利于推進農村地區經濟發展

鄉村振興的重點是產業興旺。廣西農村黨支部必須合理利用統領全局的政治優勢和文化資源優勢，成為社會主義市場經濟建設的積極推動者。中國實行的是公有制經濟為基礎、多種所有制經濟協調發展的社會主義市場經濟體制，需要毫無阻礙地穩定和增長社會主義市場經濟，毫無阻礙地激勵、扶持、指導私營企業蓬勃發展。廣西農村黨支部不僅要充分發揮集體內的組織和管理功能，做大做強農村集體，使其成為黨組織建立的重要經濟保障。同時，要充分發揮黨在個體經濟和私營企業中的組織帶動功能，把致富能手培養成為共產黨員，將黨員干部培養成為致富能手。在有條件的個體私營企業中成立黨小組或者是黨支部，以進一步強化黨員對非公有制企業的帶領。

（三）有利于凝聚中華民族的深厚偉力

社會進入轉型發展階段的大背景下，怎樣激發群眾的主動性，一直是基層黨組織經常遇到的一個問題，農村黨支部的組織能力不足，則很難發揮群眾的力量。通過提升農村黨支部的組織力，可以起到凝聚民心的作用，號召人民群眾打開社會主義事業的新局面。為了順應時代發展，農村黨支部應當采取多元方式增強自己的組織能力，做到凝聚群眾、領導人民開展社會主義革命和建設，實現國家的偉大理想。同時，增強黨支部組織力，還可以更好地應對鄉村振興戰略中遇到的各類風險及挑戰，有助于更好建設壯美廣西，促進社會主義事業不斷進步。

（四）有利于推動廣西農村地區的基層治理

建立健全黨組織主導、行政管理、社區合作、公民參與、法制保護的現代化農村社區監督機制，把自治、法制與德治緊密結合一起，為鄉村社區增添活力，讓農村管理和諧有序。因此，廣西農村黨支部一定要向管理方向轉化，豐富管理形式。農村黨支部在農村管理中起到的關鍵作用除了體現在引領政治思想，還體現在保障組織和帶動成員上。一方面，完善了組織的保障功能。在農村綜合治理的進程中，發揮綜合治理原則，實現鄉村地區各方面全覆蓋，需要認識鄉村合作社、鄉村理事會的功能與作用，以此推動農村建設村級議事會等鄉村集體管理機構。另一方面，村委會是農村居民自治的主要機構，是村級民主社會管理的主要法律實體。黨支部必須進一步領導、支持群眾自治機構的健全，使基層群眾自治形式更加制度化、規范性、程序化。

三、鄉村振興視域下廣西農村黨支部組織力建設現存不足

（一）認識水平有待提高

認識上的自覺是思想進一步深化的具體表現，也是為進一步采取行動提供必不可少的條件。廣西農村黨支部在廣西農業各項建設中處于領導核心作用，保持農村黨支部領導核心的地位不動搖，切實發揮基層黨的戰斗堡壘功能和先鋒模范作用，進一步鞏固中國共產黨在農村的領導地位。農村黨支部在鄉村經濟建設以及社會穩定方面發揮著突出作用，特別是黨中央對農村黨組織的重點幫扶，從過硬的黨委、黨支部中抽調優秀黨員進入農村，采取駐村第一書記對口支持的新方式，有力促進了農村黨支部的成長。許多農村基層黨組織的黨員干部，對鄉村振興以及黨組織力建設有了較新的認識，但部分黨員在政治認識方面仍存在一定的欠缺。一些農村基層黨組織缺少自主創新能力，也沒有進取意識，未切實意識到農村黨支部在農業開發、鄉村振興過程中的使命與責任。如果沒有意識上的自覺性，認識水平也就隨之有限。

（二）政治功能有待優化

從實地調查數據分析來看，目前廣西農村黨支部黨建工作與新時期黨建的實際需要相比尚有一定距離，且基層黨員的組織管理工作還面臨著一定困難，主要體現在：對保持和完善黨的全面領導戰略地位沒有切實的政治認識和行動，看輕了黨支部的領導地位，認為抓與不抓關系不大，根本看不到黨支部的思想政治、作風建設的關鍵意義，將黨支部的業務領域看窄，把主要任務局限在收黨費、理論學習和研究獎懲等問題上，沒有很好地發揮黨組織在帶領農民群眾發展致富方面的先鋒模范作用。

（三）干部職能有待加強

廣西農村黨員干部作為農村黨支部的基礎，其能力高低和素養優劣，直接關系到黨組織功能是否能正常發揮。但目前存在著部分農村黨支部基層黨員的領導干部能力素養參差不齊，在落實上級有關政策方面，成效差強人意。主要體現為:積極作為方面能力還明顯不足，沒有領導能力，在謀劃好自身工作任務時畏首畏尾、顧慮過多、膽識不夠強；在政策具體落實方面能力不足，有時是照本宣科、生搬硬套，過于形式主義，不能理解上級黨組織政策要求的內涵；在根據本部門實際情況把上級黨組織的政策要求貫徹到具體項目上的能力也略有欠缺；在理論知識掌握中出現恐懼心理和惰性，或臨時抱佛腳；面對新名詞、新問題，不是習慣閱讀原文，只是慣用網絡搜索答案走捷徑，這樣會導致黨員思想認識不全面，理論知識虛化，無法發揮出黨支部的功能。

四、鄉村振興視域下廣西農村黨支部組織力建設措施

（一）強化黨員的思想認識，提高黨支部的思想覺悟

農村黨支部是黨的精神末梢，是推進群眾利益、密切聯系群眾、服務群眾的一線組織?！白詈笠还铩辈粌H僅是一個政策使命和政治任務，更集中體現了政策思想和政策態度。所以，必須強化廣西農村黨支部中每一位黨員的思想認識，使其深切意識到，黨的建設事關國家建設，決定國家發展的全局。首先，要增強擔當負責基本意識。必須以全方位從嚴治黨為契機，帶動全體基層共產黨員增強責任意識，使其認識到抓好基層黨的建設是本職，不抓基層黨的建設是失職，抓不好基層黨的建設是瀆職。真正把全方位從嚴治黨當成分內之事，指導廣大黨員干部繼續學好習近平總書記系列講話精神，更加深入地了解基層農村發展的重要性以及實際需要，明確鄉村振興的發展道路，繼續增強四個意識。其次，要加強對黨支部成員、村委班子、駐村工作隊員的政治素質及能力培訓，全面提高農村黨支部全體黨員干部的認知理論水平和政治理論素養，提高管黨執政的思維習慣和政治思想，引導其自覺地從政治觀念和行為上以習近平新時代特色社會主義思想為核心，與黨中央保持認識統一，提高建設新農村的自覺性及執行力。

（二）抓牢黨組織的政治責任，提升黨支部的政治功能

為了進一步提升農村黨組織的工作能力，推動鄉村振興任務順利完成，發揮黨組織的中心作用，需要對黨組織的施政才能展開優化。首先，黨員必須增強群眾對思想政治工作的關注度，將其置于基層黨組織工作的第一位，用中國特色社會主義理念來武裝黨組織成員的政治頭腦，使其具備思想規范化、行動常態化的習慣。組織全體黨員干部進行政治宗旨學習以及不忘初心思想主題教育工作，使全體黨員干部養成吃苦耐勞、敢闖善創肯干的意識。其次，需要對黨中央的政策、方針和路線展開深入理解，將其貫徹落實到底。強化基層黨組織在促改革、定政策、謀大局、把方向的能力及政治定力，帶領黨員完成自身的本職工作。最后，必須將黨組織的政治引導價值發揮至最佳，通過組織嵌入的方式，可以發揮政治引導能力，在黨的領導下推動當地的經濟發展。

（三）做好黨建隊伍的優化工程，突出黨支部的組織號召力

黨員隊伍建設工程是廣西農村黨支部組織力建設的主要內涵。首先，要選好黨支部書記（包括駐村第一書記）。黨支部書記應該是基層黨組織的牽頭人和領路人，其具有的思想觀念和管理心態直接決定該基層黨組織的水平。黨支部書記應該有意識地承擔起建黨管理工作的政治和社會責任，做到敢承擔、愿承擔、善承擔，在黨的建設工作中有所作為，有所創造，有所突破。其次，黨支部書記還應該充分發揮表率作用和引領功能。在日常工作中時時發揮優秀榜樣的領頭效應，帶動農村黨支部全體黨員和干部群眾爭相創優，營造出良性的管理氣氛。再次，要認真對待廣大黨員的教育培訓工作。積極傳播黨的先進性思維，吸納廣大青年黨員干部（包括大學生黨員、中青年創業黨員）參與到組織當中，為黨輸入新鮮血液。黨支部應當專人負責同流動黨員保持聯系，發揮其為家鄉做貢獻的作用。要設置農村黨支部組員制度。為了可以更好地優化黨組織力建設工作，增強基層黨團的組織能力，按照事業單位內控制度在各機關設置專門從事建黨管理工作的組織人員，以配合農村黨支部進行活動和管理等工作，從而提高自己的組織號召力。最后，加強黨組織標準化規范化建設。不斷推進實施“‘五基三化’（加強基層組織、基層隊伍、基層活動、基層制度、基層保障和標準化、規范化、信息化建設）攻堅年”活動，激勵黨員干部堅定理想信念、強化實干擔當，推動農村黨支部提質聚力。

（四）強調黨員干部的大局意識，創新黨支部的工作途徑

強調大局意識，黨員干部則是要實實在在地把黨組織力建設當作黨的管理工作落腳點，將工作安排部署導向黨組織管理工作重點。每年根據全年工作任務成立黨組織工作培訓班，為全年工作任務提供好思想動員和工作指引。舉辦黨支部書記工作大會，聽取工作報告，做好工作指導。舉辦黨支部書記述職會議，全面評價黨支部工作情況，推動黨組織創先爭優，推出富有創新含義的黨支部工作方法。黨支部委員要做好日常工作狀況監督檢查任務，弄清楚當前黨組織建設中出現的主要問題，進而分類引導、因類施策，拿出科學合理、嚴謹管用的解決辦法將其遏制。而對于某些傾向性問題，要及時集中精力實實在在地采取措施攻堅克難。創新工作途徑的方式，具體來講是為突出黨員為群眾服務的基本理念，讓黨支部組織力建設主體更突出，活動內涵更充實，黨員群眾參與性更為深入。農村黨支部既要時時注意活動理念上的創新，也要讓行動成效更佳，工作的收獲更豐厚。

五、結語

鄉村振興視域下農村黨支部組織力建設與當地的發展成果息息相關。因此，對于廣西農村黨支部組織力的建設，相關工作者要更加準確而深入地了解基層黨組織建立的關鍵意義，以農村黨支部工作人員的政策能力和組織力的實現情況為落腳點，積極主動明確建設過程的實際問題，從提高思想導向的角度著手，進一步發揮黨支部的民主作用，提升其決策效率。同時完善農村黨支部的組織結構，鞏固其組織優勢，以此持續提高廣西農村黨支部的政策能力和組織力建設效果，進而更好實現鄉村振興的目標。