探析高職院校提升黨建引領(lǐng)二級學院基層治理效能創(chuàng)建的路徑研究*

廣東職業(yè)技術(shù)學院 陳匯鋒，文水平

二級學院作為學校基層黨組織的神經(jīng)末梢，既是學校治理體系的重要組成部分，也是學校治理能力彰顯的基礎(chǔ)載體。提高二級學院基層治理效能，可結(jié)合新時代高校黨建示范創(chuàng)建和的工作要求，以生動鮮活的治理實踐創(chuàng)新，不斷提高基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，是新時代實現(xiàn)高校科學高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

一、黨建引領(lǐng)二級學院基層治理效能提高的現(xiàn)狀

根據(jù)文獻數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，當前部分高職院校二級學院基層黨建工作的高度、精度、溫度不夠高，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的情況，甚至出現(xiàn)黨員角色意識退化、黨的宗旨意識淡化等情況。有些院校還存在基層黨組織的核心地位不夠突出、運行機制不夠規(guī)范、基層領(lǐng)導負擔普遍偏重等諸多問題，其進一步導致基層黨組織政治功能的弱化、綜合治理效能滯后于黨的要求，著力從源頭上提升基層黨組織治理能力的工作十分艱巨。

二、黨建引領(lǐng)二級學院基層治理效能提高的總體思路

在推動創(chuàng)建的過程中，二級學院以“固基、增效、提質(zhì)、促發(fā)展”為總體思路，按照新時代黨的建設(shè)總要求，落實立德樹人根本任務(wù)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以質(zhì)量攻堅為動力，以提升組織力為重點，以高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展為落腳點，實現(xiàn)提升黨建引領(lǐng)學院基層治理效能目標。我院通過組織實施“7+5+X”工作實踐，推動提升學院基層治理效能。即：通過“七個強化”，引領(lǐng)開展“一支部一特色”活動，打造特色樣板黨支部；通過“五個到位”，引領(lǐng)開展學院“雙節(jié)雙育”（科學技術(shù)節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)；勞動教育、美育教育）活動，打造“學院活動”品牌，建設(shè)標桿院系；圍繞“X”項學院中心工作，黨建引領(lǐng)攻堅克難，黨建與學院中心工作深度融合，促進學院建設(shè)發(fā)展，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)學院基層提升治理效能。

三、黨建引領(lǐng)二級學院基層治理效能提高的具體措施

通過上述現(xiàn)狀分析，我院結(jié)合自身在新時代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作開展情況，探析高職院校提升黨建引領(lǐng)二級學院基層治理效能提高的路徑。

（一）以“七個強化”引領(lǐng)開展“一支部一特色”活動，打造特色樣板黨支部

1.加大教育黨員力度，發(fā)揮政治核心作用

一是積極開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”“黨史學習教育”等主題教育，準確把握主題教育的根本任務(wù)，堅決貫徹“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總體要求，達到“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”的最終目標；二是嚴格落實“第一議題”“三會一課”制度，推進主題學習教育常態(tài)化制度化。

2.加大黨員管理力度，樹立黨員模范意識

一是嚴格按照黨員發(fā)展流程工作。以理想信念堅定、政治素養(yǎng)合格、入黨動機端正為標準，大力發(fā)展高知識群體成為“黨建+業(yè)務(wù)”中心力量；二是創(chuàng)新師生黨員學習培訓方式。通過“線上線下、內(nèi)外聯(lián)動”的學習模式，確保黨員學習100%全覆蓋，不斷提升黨員政治理論素養(yǎng)；三是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。組織開展創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員先鋒崗”活動，樹立模范帶頭意識。

3.加大監(jiān)督力度，樹立紀律規(guī)矩意識

一是用黨章黨規(guī)黨紀規(guī)范黨員行為，多元化、多維度組織支部黨員學習有關(guān)條例制度，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面；二是高質(zhì)量開展“線上線下”紀律教育月活動，深入開展師德師風教育、黨風廉政警示教育，推進談心談話制度化常態(tài)化，并組織開展體驗式實踐教育學習；三是每年定期開展黨支部書記述職、組織生活會以及黨員民主評議工作，嚴格開展批評與自我批評，做到“紅紅臉出出汗”，進一步樹牢紀律規(guī)矩意識。

4.加大組織力度，搭建協(xié)同育人大平臺

一是引導教職工參政議政，關(guān)心學校建設(shè)發(fā)展，組織黨員代表、教職工代表積極參加學校黨代會、教代會，共謀學校發(fā)展大計；二是要求支部黨員擔任班主任工作，主動帶頭融入年級、班級、學生組織管理工作，落實立德樹人根本任務(wù)，加強校風班風學風建設(shè)，推進社會主義核心價值觀培育踐行；三是帶領(lǐng)黨員群眾積極投入疫情防控工作，做好防控數(shù)據(jù)實報、疫情防控演練、學生返校復學、助力企業(yè)復工復產(chǎn)等；四是疫情期間組織生活不掉線，線上線下開展豐富的組織生活，黨員干部走在前，處處起先鋒模范作用。

5.加大宣傳力度，傳播輿論導向正能量

一是通過支部“三學兩聯(lián)一課一平臺”的學習和實踐模式，切實有效地傳達上級黨組織決策部署，引領(lǐng)師生聽黨話、跟黨走；二是加強師生意識管理，按時排查思想意識安全隱患，教育引導師生在課堂教學、論壇講座、網(wǎng)絡(luò)宣傳活動中堅定政治立場和方向；三是開展教師風采展示、黨員一句話承諾、我為師生辦實事等活動，及時在各項活動中樹立黨員教師及優(yōu)秀師生的模范典型形象，形成標桿榜樣影響一批又一批師生。

6.增強師生凝聚力，建立思政融教新格局

一是將思想引領(lǐng)和價值觀塑造融入教師教學科研和學生學習生活中，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，凝聚師生力量，積極開展“課程思政”教育的探索與實踐；二是關(guān)心關(guān)愛師生健康，做好教師健康檢查和新生心理普查工作，特別關(guān)注學生心理問題，建立“校-系-班-舍-家”五位一體工作體系，確保學生健康成長；三是建立“工會小家”常態(tài)化服務(wù)師生，開展“四個一”活動切實了解師生思想狀況，及時幫助困難師生解決問題，充分聽取師生的意見和建議，凝聚師生智慧促進學校發(fā)展。

7.加強服務(wù)力度，化解困難矛盾新問題

一是以教代會和工會組織為依托，組織支部黨員為學校發(fā)展建言獻策，“講真話、講實話”充分發(fā)揮橋梁紐帶作用；二是開展“你幫我助共進步”系列服務(wù)活動，以“青年教師幫扶計劃”為基礎(chǔ)幫助青年教師成長，以“教工支部+學生支部”結(jié)對共建引領(lǐng)學生黨支部工作方向；三是發(fā)揮學校科研優(yōu)勢，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。支部黨員作為科研帶頭人推動廣東高明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)升級，協(xié)助企業(yè)進行新能源、新材料等方面技術(shù)研究及推廣，進一步在政校企行融合發(fā)展中發(fā)揮積極作用；四是修訂和完善“我為群眾辦實事”工作方案，把“我為群眾辦實事”實際工作引向深入。

（二）“五個到位”引領(lǐng)開展學院“雙節(jié)雙育”（科學技術(shù)節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)；勞動教育、美育教育）活動，打造學院活動品牌，建設(shè)黨建標桿院系

1.把黨的政治建設(shè)擺在首位，確保黨組織領(lǐng)導和運行機制到位

一是始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把準政治方向，堅持黨的全面領(lǐng)導，推動學院“雙節(jié)雙育”品牌活動深化提升；二是進一步規(guī)范執(zhí)行基層黨組織“三會一課”“第一議題”等制度，堅持民主集中制原則，及時傳達上級黨組織決議，加強習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育，打通黨建引領(lǐng)學院基層治理效能工作“最后一公里”；三是通過黨建引領(lǐng)學院基層治理效能深化“雙節(jié)雙育”品牌活動，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能型綜合人才。

2.牢牢把握思想意識主動權(quán)，確保政治把關(guān)作用到位

一是嚴格落實工作責任制，層層落實“談話制度”到每位黨員，堅定師生黨員理想信念，加強黨的思想引領(lǐng)建設(shè)；二是規(guī)范和加強教師黨員聯(lián)系學生組織、學生社團建設(shè)的指導和監(jiān)管，同時在課程建設(shè)、課堂紀律、教科研改、評獎評優(yōu)、職稱評聘等重大問題上把好政治關(guān)；三是圍繞學院“雙節(jié)雙育”品牌活動建設(shè)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義核心價值觀引領(lǐng)，以品牌活動陶冶學生情操、塑造美好心靈，引導學生有信仰、有情懷、有擔當。

3.落實立德樹人根本任務(wù)，確保思想政治工作到位

一是圍繞立德樹人根本任務(wù)，結(jié)合“雙節(jié)雙育”品牌活動建設(shè)，以“科學技術(shù)節(jié)和文化藝術(shù)節(jié)”為載體積極推進“三全育人”工作，把思想政治工作貫穿在教育教學全過程；二是建立完善基層黨組織政治理論學習制度，扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，構(gòu)建課前5 分鐘黨史學習模式，把課程思政融入專業(yè)教學；三是深入挖掘師生群體中的先進經(jīng)驗和先進事跡，通過學院先進事跡宣講團和思想宣傳隊，提升黨建活動的特色化、品牌化、精品化，樹立一批優(yōu)秀典型和榜樣人物，做到“以先進帶動后進，以榜樣指明方向”。

4.發(fā)揮基層黨組織堡壘作用，確保基層組織制度執(zhí)行到位

一是嚴格按照上級黨組織制定的建設(shè)標準和要求開展各項黨建工作，切實加強支部建設(shè)力度，發(fā)揮堡壘作用，落實黨支部“第一議題”“三會一課”、專題組織生活會、每月組織生活和黨員民主評議等制度，不斷提升組織戰(zhàn)斗力；二是建立健全學院黨政管理制度和工作方案，建立學院集體領(lǐng)導、黨政分工不分家的協(xié)同運行工作機制，進一步強化黨建引領(lǐng)學院基層治理效能提升的工作模式；三是通過黨建引領(lǐng)推動“雙節(jié)雙育”活動實施，結(jié)合學院情況制定分層實施目標，設(shè)計對應(yīng)活動方案，組織多樣式校園科技活動和文化活動，逐步搭建平臺項目模塊和建立評價體系，構(gòu)建符合職業(yè)教育類型特征的實施路徑。

5.強化“黨建+業(yè)務(wù)”互融并舉，確保黨建工作與事業(yè)發(fā)展融合到位

一是結(jié)合學校中心工作和學院重點工作，通過“雙節(jié)雙育”品牌活動建設(shè)，引領(lǐng)帶動師生積極投身學院的人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新強校、招生就業(yè)、職業(yè)技能競賽、社會服務(wù)、思想政治教育、校企合作等各項中心工作，進一步完善黨建引領(lǐng)學院基層治理效能的體制機制；二是加強黨建與教學科研管理相融合，以“三融入三服務(wù)”促進黨建工作與教學工作、黨支部工作與教研室工作、黨員教師和普通教師深度互融互促、互幫互助；三是結(jié)合各支部特色開展“黨建+教學、黨建+競賽、黨建+服務(wù)、黨建+管理”等項目，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，不斷提高“黨建+業(yè)務(wù)”的融合度，實現(xiàn)相融相通、互促互進。

（三）圍繞“X”項學院中心工作，堅持黨建引領(lǐng)攻堅克難，深化推動黨建與學院中心工作深度融合，促進學院基層治理能力提升

1.深化黨政制度建設(shè)

一是進一步規(guī)范和完善二級學院基層治理體制。修訂完善二級學院黨政聯(lián)席會議、黨組織委員會和“三重一大”的議事規(guī)則和程序，不斷提升黨政班子整體議事決策水平；二是建立健全學院集體領(lǐng)導、黨政分工、協(xié)調(diào)運行的工作機制。堅持黨政工作同計劃、同部署、同推進、同考核工作模式，重點在實驗實訓管理、職稱評審推薦、考核評先評優(yōu)等方面出臺制度方案；三是進一步推動黨組織制度建設(shè)。不斷增強以人為本、執(zhí)政為民的意識，堅持基層黨組織民主集中制原則，推動黨建工作服務(wù)中心大局，把黨的建設(shè)貫穿學院事業(yè)發(fā)展全過程，保障各項工作開展過程中有章可循、照章辦事、有據(jù)可查。

2.深化專業(yè)本科建設(shè)

一是抓好師資隊伍建設(shè)。通過“內(nèi)培外引”提高教師隊伍的“雙師雙能”素質(zhì)，加強對高端人才的引進、培養(yǎng)和使用力度，充分發(fā)揮高職稱高學歷教師的核心競爭力，保障專業(yè)本科建設(shè)過程中的中心力量。二是加強專業(yè)內(nèi)涵式建設(shè)。明確學院專業(yè)發(fā)展方向，以我院為例將打造一個聚焦“可穿戴技術(shù)”現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)和“美麗健康”化妝品產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動牽引下的專業(yè)本科特色；三是加強“三二分段高本協(xié)同育人”模式，通過高本協(xié)同深入探索本科層次職業(yè)教育，逐步打通課程互選、學分互認、教師互聘的渠道。

3.深化教育教學改革

一是推動黨建融入教育教學。積極引領(lǐng)廣大黨員干部和教職員工在教學改革、課程提升、工學結(jié)合、技能競賽、科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)力，把黨的教育路線方針貫徹落實到業(yè)務(wù)工作的全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)；二是黨總支聯(lián)系服務(wù)專家博士、黨支部聯(lián)系青年教師。開展“定點對接、服務(wù)到人”工作，對教科研教師深入開展談心談話工作，全方位了解教師科研、生活及思想動態(tài)，并根據(jù)存在的問題、困難給出解決方案，做到尊重人才、重視人才；三是基層黨支部、教研室重視理論與實踐協(xié)調(diào)發(fā)展。各基層組織切實發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，推行“以老帶新傳幫帶”工作機制，不斷提升青年教師的教學能力和科研能力，不斷增強黨支部和教研室的凝聚力，推動“黨建+業(yè)務(wù)”均衡發(fā)展，進一步深化教育教學改革。

4.完善人才培養(yǎng)體系

一是實施“三教”改革。積極推動校企雙元合作開發(fā)職業(yè)教育教材以及開發(fā)系列課程教材；二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。探索“教師雙導師融合、學生雙身份融合、課堂雙場景融合，畢業(yè)雙證書融合”的四融合人才培養(yǎng)模式，推進中高本銜接協(xié)同育人試點，探索本科層次職業(yè)教育；三是堅持“專創(chuàng)融合”的理念。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人工程全面建設(shè)，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程各環(huán)節(jié)，建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)導師人才庫，配合實施好“大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，組織好大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類賽事。

5.深化產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)

一是建設(shè)高水平實踐教學基地。爭取校企合作共建共享示范性虛擬仿真實訓基地，建成融教學科研、社會服務(wù)、技術(shù)培訓、職業(yè)技能鑒定等多功能于一體的校內(nèi)外實習實訓基地，建設(shè)高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地和校外教學工廠模式的生產(chǎn)性實訓基地；二是發(fā)揮學院科研優(yōu)勢，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。通過科研帶頭人帶領(lǐng)學科專業(yè)學生參與地方企業(yè)對新能源、新材料的研發(fā)，初步形成校企產(chǎn)學研用合作方向，逐步構(gòu)建校企一體化協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)學院；三是建立專業(yè)對稱的產(chǎn)教融合基地。按照社會和企業(yè)的發(fā)展需求，通過訪企拓崗工作，進一步深化校企之間產(chǎn)學研用合作機制，充分發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢，加強校企實習實訓基地育人建設(shè)，創(chuàng)辦具有特色和規(guī)模的產(chǎn)業(yè)學院，繼續(xù)開展多方位、多層次、多元化的合作，構(gòu)建起同促進、共發(fā)展的產(chǎn)教融合平臺。

四、結(jié)束語

綜上所述，經(jīng)過開展實施“7+5+X”工作實踐，結(jié)合“一學院一活動、一支部一特色”品牌建設(shè)，基本實現(xiàn)黨建引領(lǐng)學院基層治理效能的提升，使二級學院基層黨組織黨在政治功能、組織功能和服務(wù)功能等方面得到強化，在學院的人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、教學科研管理等重要工作中發(fā)揮好政治引領(lǐng)、思想凝聚、組織保障等作用，團結(jié)凝聚、引領(lǐng)帶動師生積極投入到學校中心工作和學院重點工作中爭取更大的成績。