新時期加強央企基層黨員干部廉潔教育的實踐和思考

國網江蘇省電力有限公司江陰市供電分公司 徐斌

黨在社會基層中的基本關系由基層黨組織，這體現了基層黨組織中對于相關黨員干部進行廉潔教育具有較強的實踐性和必要性，能夠使我黨在工作上保持先進性和純潔性，提高我黨的戰斗力。

國有企業作為我國國有經濟的主體，承擔著我國經濟發展的重要責任和義務。因此對國有企業基層黨組織開展對應的基層黨員干部廉政教育，能夠很好地促使國有企業形成科學良好的黨建工作氛圍。

在國內外形勢復雜化發展的新形勢下，央企基層黨組織的廉潔工作開展效果不盡理想，這可能直接影響到黨在基層的影響力和戰斗力，從而影響到央企基層黨建工作效果。

一、新時期加強央企基層黨員干部廉潔教育的重要性和必要性

在央企基層紀委工作中，通過調查研究發現部分基層黨員干部的紀律意識和規矩意識在工作中存在較為薄弱的現象，這也就要求央企在對基層黨員干部的思想教育過程中，應該強化廉潔教育，引導基層黨員干部在日常工作中增強自身思想意識，提高自覺性，讓黨員干部更好地為人民服務。央企基層紀委在廉政教育過程中要堅持“四抓兩整治”，同時深入分析新形勢下我國廉潔教育所面對的挑戰和問題，讓教育形式與內容更加多樣化，這也就對我國央企基層紀檢監察工作提出了更高的要求，需要對央企的黨風廉潔教育作出新的規劃。深入結合央企黨員干部個人的工作以及生活狀況進行針對性的分析，提出科學、精準、有效的廉潔教育方案。通過一系列的黨風廉潔教育和反腐敗工作，落實全面從嚴治黨的基本要求。但對央企基層紀委工作進行調研，可以發現一些作風問題還是屢見不鮮，這體現出基層黨員干部的生活和工作過程中，仍然存在較多的思想問題。需要在黨風廉政建設過程中和反腐敗工作中投入更多的時間和精力，促使基層黨員干部增強自身的紀律意識和規矩意識，避免在工作生活過程中出現腐敗和違規的情況，影響自身的工作和國有企業的工作建設。

二、新時期加強央企基層黨員干部廉潔教育的實踐

從嚴治黨管黨工作，在逐層落實過程中效果有所減弱，同時在落實到基層黨員干部最后一公里的過程中效果不佳，這就體現了黨員干部的紀律意識和規矩意識加強過程中，計劃與實踐存在較大的落差，具有較大提升空間，需要國有企業和央企基層紀委堅持廉潔教育，提高黨員基層干部的思想政治水平。首先體現在全面從嚴治黨。在央企基層黨的建設過程中，需要提高其延伸的力度和所覆蓋范圍，使全體基層干部能夠很好地接受思想政治和廉潔教育，提高自身的思想政治水平，落實全面從嚴治黨；其次，在推進“三不腐”體制機制建設過程中，可以針對央企的實際情況和體制建設進度，針對性地推進相關的體制機制建設，尤其是“三不腐”體制機制的建設，強化提升相關基層黨員干部的反腐意識。最后在企業“大監督”的格局下，還需要不斷地完善和優化。通過調查研究，我們發現目前國有企業由于相關領導干部沒有重視“大監督”的格局建設，導致在部分國有企業雖然在形式上構建了“大監督”格局，但并沒有落到實處，沒有真正發揮出“大監督”對基層黨員干部的監督作用。

三、新時期加強央企基層黨員干部廉潔教育的思考

（一）建設高素質的紀檢監察隊伍

隨著國內外形勢的發展變化，我國央企必須建設起一支高素質紀檢監察干部隊伍，構建起企業“大監督”的格局，在對基層黨員干部的監督過程中更好地發揮其作用，促使基層干部不斷提升自己，增強不想腐的自覺性。高素質的紀檢監察隊伍需要帶頭做到“兩個維護”，首先需要在企業宏觀層面進行積極地落實全面從嚴治黨的方針，并且讓相關工作落到實處，避免讓央企內部的監督管理工作僅僅流于形式，要發揮出落實全面從嚴治黨方針政策的效果；其次要在企業內部各部門層級間推動全面從嚴治黨，讓企業的監管在各個部門實現有效的落實，加強全面從嚴治黨的延伸力度，避免全面從嚴治黨的政策在各級領導的傳遞過程中效力遞減，從而無法發揮我國央企整體管理和激勵作用，阻礙我國央企的發展。

（二）廉潔教育抓“治未病”

新形勢下，在對我國央企基層干部開展相關廉潔教育的過程中，要早抓“治未病”。首先可以對央企基層干部針對性地開展談話或者溝通，對其在生活或工作上存在的相關問題進行記錄并適時幫助解決，同時引導其樹立正確的價值觀和世界觀；還可以開展重大節日前一個月的警示教育制度，針對存在的相關問題進行警示，以促進央企基層干部在經營管理過程中更好地遵循相關規章制度，避免出現違規和腐敗等對企業經營管理產生較大的負面影響的行為,同時在央企基層紀檢工作中，還應該以每周生產經營例會為抓手，針對每周的生產經營狀況進行分析和研究，針對其中出現異常的情況與基層領導干部進行談話，對于出現的相關問題總結提出針對性的解決方案，不斷地提升和強化基層黨員干部的紀律意識。同時央企紀委還可以對黨規黨紀以及出現的典型案件開展集中的解釋會議，警示教育在基層黨員干部的廉潔教育中有著極大的促進作用，同時也讓黨員干部在日常工作中始終堅持思想紅線，避免出現違規違紀的行為。

（三）廉潔教育應“勤體檢”

廉潔教育應該“勤體檢”,對于基層黨員干部的廉潔教育，不僅僅應該體現在節前教育中，還應該在日常的工作中。深入到黨員干部的工作日常和企業的生產經營各個環節中進行廉潔教育，實現廉潔教育的“勤體檢”。將相關的廉潔教育內容寫進制度清單中，寫進黨員干部的工作責任書中，讓黨員干部對于自身所肩負的責任有清晰的認知，從而增強黨員干部的規矩意識，實現基層正風肅紀；其次，部分央企基層干部只是在相關的節假日時進行重點的宣傳，忽視了在日常的工作中開展對黨員的廉潔教育，這非常不利于廉潔教育的落實。

央企紀委應該積極創新和優化調研方式以及教育方式，以進一步增強黨員基層干部的紀律意識?？梢酝ㄟ^工作調研和談話談心的方式和黨員干部交流思想。談心的方式能夠更好地讓黨員干部說出自己的想法和心得，更好地幫助央企基層紀委在工作中開展廉潔教育，針對性提升黨員干部的思想政治水平，避免發生違規違紀的案件對企業的經營管理產生負面影響。

同時在企業層面的黨員政治教育活動中，還可以通過廉潔座談和專題講座等方式，實現對全體基層黨員干部的廉潔教育，讓央企干部職工的思想政治水平實現整體提升。通常央企都存在關鍵技術崗位，而關鍵技術人員的思想政治水平和紀律意識對于企業發展和企業安全運營有著重要影響。如果央企的關鍵技術人員對于廉潔教育不重視或者在思想上出現“拋錨”“偏差”的情況，不僅在一定程度上會影響其自身的前途和發展，還會對企業安全產生隱患，因此針對關鍵崗位的關鍵技術人才國有企業基層紀委應該針對性地進行提醒，注重其思想道德建設，并建立健全制度機制，以對其中存在的廉潔風險進行合理規避。在央企基層紀委的工作中制定相關的預防措施，紀檢工作人員不能僅從主觀經驗上進行判斷，要結合客觀事實依據，對基層黨員干部工作中存在的相關問題進行預防，提高央企廉政教育水平，使企業的基層黨員干部思想政治水平能夠得到明顯提升，進一步為國有企業的發展貢獻自己的一份力量。

（四）廉潔教育應該“敲警鐘”

廉潔教育應該時刻“敲警鐘”。針對國有企業基層黨員干部中，存在的正反兩面的典型案例，進行適當宣傳。提高國有企業基層干部對全面從嚴治黨和廉潔教育的認識，如企業網站或者新媒體渠道在便捷黨員干部工作之余，還能夠將廉潔教育內容通過生動通俗的文字、視頻等方式進行傳播。央企廉政教育，不僅可以展示一些典型案例，還可以對企業內部踏實肯干的先進人物事跡進行宣傳，激發干部職工在工作中不斷地提升積極性，更好地為企業發展做貢獻，同時也起到激勵基層黨員干部勤勉廉潔的作用。用反面的案例作為警示，特別是一些負面案例中當事人的懺悔和自述，讓黨員干部在工作中能夠引以為戒，對于權力使用更為謹慎，重要節日前央企基層紀檢工作人員應該積極組織基層黨員干部認真地黨的會議精神，增強整體的基層黨員干部廉潔意識和思想政治水平。

（五）廉潔教育應該抓實效

展開廉潔教育期間，央企基層紀委應該盡可能地抓實效，針對不同單位、不同部門或者不同崗位的學習成果進行量化考評，實現基層黨員干部廉潔教育深入實處,實現全體黨員干部的思想政治水平不斷提升，以簽訂廉潔承諾書以及座談等方式，抓工作落實，從思想上拒絕貪污腐敗的違規行為。

同時還必須適應紀檢監察工作新形勢。傳統的紀檢監察體制存在較多的弊端，不能很好地發揮對國有企業基層黨員干部的監督監察作用，新形勢下的廉潔教育和監督工作需要進行改革，建立更好的機制和體制，以提升廉潔教育水平和成果，更好地貫徹全面從嚴治黨。黨中央提出堅持全面從嚴治黨，就是要求我們在紀委工作過程中應不斷地強化自身責任，落實黨對于反腐倡廉工作的要求，結合黨員干部的工作實際針對性地開展相關工作，取得良好的工作效果。廉潔教育中紀委既要明確監督責任，也要讓基層黨員干部明確自身的責任，積極配合紀委工作的同時，發揮模范帶頭作用，帶動身邊職工，促進企業發展的同時，落實反腐倡廉工作。

（六）廉潔教育和信息技術融合

隨著我國經濟的快速發展，信息技術水平也在不斷提升，企業的廉潔教育工作應該充分利用信息技術。企業基層紀委工作人員對于國有企業基層黨員干部的廉潔教育和反腐倡廉工作應該結合先進科學技術，不斷提升教育質量和水平，更好地促使黨員干部樹立責任意識和防腐意識。實現不斷地創新，提升黨風廉政建設和反腐斗爭效果。此外還應應用信息技術手段做好宣傳工作，為干部職工的學習交流暢通渠道。以緊盯“樹木”，護好“森林”為目標，利用信息技術手段，拓寬宣傳、舉報、教育渠道，暢通溝通、交流、答疑渠道，實現數據多方面、多來源、多途徑收集，全面提升發現問題線索能力；針對重點領域、關鍵環節、敏感節點，通過信息公開、動態監控、全程跟蹤，實現監督關口前移，做好事前和事中的風險預防；針對違紀違法等事后問責，將信息技術手段貫穿審查調查、案件審理等各項業務環節，加強過程管控，讓信息技術成為規范執紀執法的重要手段，在保證公平正義的基礎上，做到程序規范透明。

四、危機教育與風險教育

從形成機制來看，廉潔教育應該是一種風險性教育,按照《現代漢語詞典》的解釋，風險是指可能發生的危險，而危機則含有嚴重困難關頭的意思。由此可見，風險不同于危機。其一是內涵不同。風險標志著未來可能發生某種人們不希望其發生事情的概率，既可能發生也可能不發生,而危機不僅表明風險發生的概率上升，而且已經直接或者間接地影響到我們的現實生活；其二是發生的時序不同。一般來說，只有當風險累積到一定程度且得不到有效化解才會形成危機，風險與危機之間是一種前后相繼的關系，而不是相反；其三是治理手段的選擇余地不同。當風險苗頭出現時，人們只要有較高的風險意識并能準確地識別風險，化解風險往往有多種措施可供選擇，而當風險轉化為危機，尤其是危機重重時，可供人們應對危機的方法就很有限；其四是治理的成本和效果不同。治理風險的時間較為寬裕因而可以從長計議，往往治理成本較低且效果較好，而化解危機因問題嚴重又迫在眉睫，不下“猛藥”難有轉機，所以，治理危機不僅成本較高、效果有限，而且治理措施本身也可能就潛藏著很多不確定因素，甚至惡性循環。我國自生產資料私有制的社會主義改造完成之后，就確立了以公有制為主體的社會主義經濟制度，新中國成立以來特別是黨的十八大以來，在中國共產黨的堅強領導下，以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，標本兼治，從嚴治黨，逐步形成“不敢腐”的壓倒性態勢，腐敗風險一直在可測可控的范圍之內。把廉潔教育置于腐敗風險防范的前哨，有助于抓早、抓小、抓根本。腐敗的產生體現在如何對待“取”上：在可以取與不可以取之間選擇取，從戰戰兢兢的小取到明目張膽的大取，從被動收取到主動索取、甚至強取豪奪，從把取看成是被質疑的東西到被認為是理所當然的事情，廉潔教育就是一面警鐘，時時警醒著人們，促使人們不斷反省，自覺做到廉潔自律，逐步形成尊廉尚廉守廉護廉的社會氛圍。

五、結語

央企基層單位黨員干部廉潔教育是一項常抓常新、富有挑戰、具有長遠意義的工作，如何在新時代把央企黨員干部廉潔教育工作做實做細，做出成效，是擺在各基層黨組織面前的一項時代課題，需要積極探索，不斷創新，才能交出滿意答卷。