垃圾分類新形勢下的生活垃圾轉運設施規(guī)劃策略

李慧

1.啟迪數(shù)字環(huán)衛(wèi)（合肥）集團有限公司；2.啟迪城市環(huán)境服務集團有限公司

當下我國很多城市存在垃圾轉運設施不足的問題，這也導致精神文明建設工作難以落實，因此要加強垃圾收集與轉運設施的規(guī)劃研究。盡管經(jīng)濟增長提高了城市生活水平，但持續(xù)堆積的生活垃圾，為城市發(fā)展帶來諸多煩惱，據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國城市生活垃圾產(chǎn)生量前10 均為一線城市或新一線城市，這也意味著生活垃圾處理成為難題。部分城市面臨垃圾轉運設施陳舊、處理能力不足等問題，并且缺乏綠色環(huán)保性能，在轉運過程中會對城市環(huán)境造成負面影響，因此加強生活垃圾轉運設施的規(guī)劃建設勢在必行。

一、生活垃圾轉運設施建設規(guī)劃的必要性

（一）緊隨垃圾分類處理趨勢

在生態(tài)文明社會治理政策的支持下，人們對于生活垃圾分類的認識逐漸深化，并且在處理手段上朝著無害化、減量化發(fā)展，總體來看更為科學合理，能夠有效進行垃圾分類和處理，滿足生態(tài)文明建設需求，打造有利于提高城市生活品質的空間環(huán)境。近些年我國多次提出生活垃圾分類要求與部署，并且在各大城市推行生活垃圾分類制度，同時強調生活垃圾分類就是發(fā)展趨勢、發(fā)展潮流，嚴格要求各地區(qū)制定相關法律法規(guī)并對各類基礎設施進行完善。生活垃圾轉運設施作為城市垃圾處理不可或缺的部分，應緊隨垃圾分類處理趨勢，根據(jù)相關部門提出的要求和建議，加快規(guī)劃建設速度，以便更好地將生活垃圾進行分類收運。另外通過打造完善的生活垃圾轉運設施，有利于擴大覆蓋范圍，實現(xiàn)更加精準的監(jiān)管，確保生活垃圾能夠得到有效處理，進一步提高城市治理水平。

（二）契合城市品質發(fā)展定位

當下我國各地區(qū)要找準城市定位、把握未來發(fā)展方向，尤其是城市自身品質格局，事關生態(tài)文明建設政策落實，因此必須圍繞百姓需求補齊短板，不斷完善各類基礎配套設施。比如生活垃圾處理就需要轉運設施作為保障，這樣才能積極推動城市綠色發(fā)展，全力打造整潔優(yōu)美、文明舒適的生活環(huán)境。目前來看城市對于居住環(huán)境的要求越來越高，規(guī)劃建設要始終以人民為中心，加強基礎設施建設，為提高城市空間品質創(chuàng)造有利條件，尤其是生活垃圾轉運設施的規(guī)劃，必須契合城市品質發(fā)展定位拓展生態(tài)空間，通過積極謀劃增強城市生活垃圾處理能力。

二、當前城市生活垃圾轉運中存在的問題

（一）未能完善分類全量統(tǒng)計制度

因為我國城市生活垃圾管理較為混亂，未能形成完善的處理體系，導致生活垃圾數(shù)量越來越多，對城市環(huán)境造成危害，尤其在缺少全量統(tǒng)計制度的條件下，很難收集生活垃圾的管理數(shù)據(jù)。比如城市每日、每月、每季度產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量、處理的生活垃圾數(shù)量，通過深度挖掘獲取數(shù)據(jù)信息，才能設計出符合城市發(fā)展需求的生活垃圾處理方案。另外城市生活垃圾往往處在不斷變化的條件下，若無法獲取每個月、每季度的生活垃圾產(chǎn)量，就無法對未來的變化進行預測，從而制訂高效的調度方案。雖然城市垃圾轉運站都會對每日清運的垃圾總量進行統(tǒng)計，但是在收集源頭方面缺少計量裝置，導致生活垃圾處理效率不高，未來應加強優(yōu)化改進。

（二）垃圾混合收集轉運問題凸顯

當下我國城市環(huán)境污染形勢愈發(fā)嚴峻，直接導致居民屢屢投訴，究其原因在于生活垃圾混合收集轉運未能根據(jù)要求進行分類處理，加上設備陳舊、密閉性差，便會對環(huán)境造成負面影響。以往城市環(huán)衛(wèi)技術水平不足，所以在生活垃圾分類過程中往往會耗費大量時間、精力，為了節(jié)省時間所以采取了混裝清運的方法，而居民也逐漸受到影響降低了生活垃圾分類的積極性。總體來看混合收運確實存在不足，并且此類現(xiàn)象已經(jīng)成為常態(tài)，導致城市生活垃圾處理能力逐漸降低，雖然提出了相關政策規(guī)范，但城市居民已經(jīng)養(yǎng)成習慣，因此生活垃圾分類處理無法有效落實。

（三）城市生活垃圾轉運能力不足

作為城市生活垃圾處理的基礎設施，生活垃圾轉運站能夠起到非常重要的作用，更是環(huán)衛(wèi)工作中不可或缺的部分，因此城市會根據(jù)需求合理設置垃圾轉運站，對街道環(huán)境衛(wèi)生進行有效保護。不過部分城市生活垃圾轉運能力不足，一方面受到人口密度影響，每天都會產(chǎn)出大量生活垃圾；另一方面沒能針對生活垃圾轉運設施進行科學合理的布局，從而引起城市生活垃圾處理散、亂、差等問題。從各地區(qū)生活垃圾日均轉運量不難看出，遠遠達不到預期的標準要求，而無法及時處理的生活垃圾便堆放在轉運站室外場地，對城市環(huán)境造成嚴重危害。

三、城市生活垃圾的主要收集運輸模式

（一）分類收集與分類運輸

分類收集與運輸是當前主要采用的生活垃圾收運模式，主要在居民區(qū)投放分類垃圾桶，對日常生活形成的垃圾進行分類收集，并由專業(yè)的運輸車輛進行收運，不過由于缺少監(jiān)督管理與定期宣傳，居民缺少自覺性隨意丟扔垃圾，因此很容易出現(xiàn)混裝清運的問題。生活垃圾的運輸會采取單獨或聯(lián)合運輸方式，由專業(yè)設備將生活垃圾運輸?shù)綍捍纥c、分類投放點，最后進行資源化利用或采取無害化處理，避免對城市環(huán)境造成影響。

（二）直接收集與直接運輸

直接收集大多是指直接從居民區(qū)運輸每日產(chǎn)生的生活垃圾，或對集中收集點內的生活垃圾進行處理，將生活垃圾運輸?shù)阶罱K的處理場所，不會經(jīng)過轉運設施或轉運設備，這也是部分城市比較常見的生活垃圾處理模式。優(yōu)點在于能夠有效避免滴漏問題，減少對城市環(huán)境的二次污染危害，缺點則容易受到車輛載重和行駛距離的限制，因此對運輸設備與路線規(guī)劃有著嚴格要求，同時要解決作業(yè)占路等問題。

（三）站點收運與多級轉運

站點收運就是在居民區(qū)設置可分離垃圾箱，由固定壓縮式設備進行收集，到不同的收集點進行裝載，設備滿載后運輸?shù)睫D運站。部分城市的生活垃圾處理場所較遠，受到車輛載重與行駛距離等因素的影響不得不劃分為一級轉運、二級轉運。大多數(shù)情況下一級轉運為生活垃圾運輸中小型轉運站暫存，再通過轉運站運輸?shù)教幚韴鏊\輸距離限制在10-20km；二級轉運站需要將垃圾轉運到中小型轉運站，隨后運輸至大型轉運站，最后運輸?shù)侥┒颂幚韴鏊\輸距離往往會＞20km。

四、垃圾分類新形勢下的生活垃圾轉運設施規(guī)劃策略

（一）制定與生態(tài)城區(qū)相匹配的發(fā)展目標

在生活垃圾轉運設施規(guī)劃過程中應嚴格遵循高標準原則，全面推行與生態(tài)城區(qū)相適應的理念，必須做到與城市發(fā)展目標相匹配，從而構建完善的生活垃圾分類處理體系。當下應圍繞城市生態(tài)文明建設要求，打造綜合處置基地為核心的生活垃圾分類轉運站，將生活垃圾進行有效處理實現(xiàn)循環(huán)利用，因此垃圾轉運站需要具備無害化處置功能，應積極引入高新技術、新型設備，針對不同類型的生活垃圾進行分類轉運處理，切實保障城市空間環(huán)境質量。

（二）構建與垃圾分類相適應的收運體系

以往城市在生活垃圾轉運過程中存在混合收集、混合運輸問題，并且沒能實施生活垃圾分類制度，這就導致垃圾管理能力不足，嚴重影響了城市環(huán)境發(fā)展。因此要根據(jù)生活垃圾類別構建完善的收集、轉運體系，可以將生活垃圾分為濕垃圾、干垃圾、可回收垃圾以及有害垃圾等多種類型，從而構建科學合理的收運模式。例如針對濕垃圾應建設小型壓縮收集站，大多數(shù)情況下會設計在菜場與居民區(qū)，重點處理有機垃圾，干垃圾則由轉運站負責運輸，為了保證生活垃圾能夠得到有效處理，需要完善大中型生活垃圾轉運站的分布密度。可回收垃圾會進行無害化處理，經(jīng)過回收點與中轉站的處理再次利用，有害垃圾應在大中型轉運站內設置暫存點，并根據(jù)要求轉運到危廢處置場所，通過科學合理的處置減少危害。

（三）垃圾轉運設施規(guī)劃布局要因地制宜

城市生活垃圾轉運站對規(guī)劃布局有著嚴格要求，這也是高效處置生活垃圾的基礎條件，在規(guī)劃設計中要遵循以人為本理念，緊緊圍繞城市居民生活需求，打造完善的生活垃圾轉運設施。當下應從三方面入手進行考量，第一嚴格遵循規(guī)范要求，合理規(guī)劃生活垃圾轉運設施與居民區(qū)的距離，應深入城市居民區(qū)進行調研，確定生活垃圾轉運設施的安置點，與居民區(qū)的距離要保持在300m 以上，從而保障周邊居民的身體健康。第二加大成本投入，對土地進行綜合開發(fā)，部分城市生活垃圾處理能力不足與設施少、規(guī)模小有關，因此需要對生活垃圾轉運站進行擴建，為了不浪費土地資源可以采取半地下或全地下的模式，以便將地面空間用于生態(tài)文明建設。第三在規(guī)劃設計中融入彈性機制，應根據(jù)城市發(fā)展要求明確生活垃圾轉運設施用地范圍、防護要求以及各項功能，應根據(jù)城市發(fā)展、居民生活需求適當調整，科學合理地控制點位，在不影響居民生活條件下，改善城市空間環(huán)境質量。

（四）根據(jù)實際需求選擇垃圾轉運設備

在社會經(jīng)濟的發(fā)展下，城市生活垃圾轉運設備逐漸從人工升級到多種類型的轉運設備，并且能夠根據(jù)處理需求選擇與之對應的轉運設備。目前我國最常使用的為非壓縮設備與壓縮設備兩種，非壓縮設備主要包含碰撞式垃圾轉運設備、吊裝式垃圾轉運設備。碰撞式垃圾轉運設備由環(huán)衛(wèi)技術人員設計，主要通過地形高差與汽車后倒的沖擊力完成自動裝卸，無須耗電并且操作簡單，料斗容積可以達到1.5m3，不過轉運效率相對較低，使用過程中還會產(chǎn)生明顯的噪音問題，已經(jīng)無法滿足城市環(huán)境衛(wèi)生要求。吊裝式垃圾轉運設備主要改善了碰撞式垃圾轉運設備占地面積大的問題，主要在地下設置垃圾箱坑，等待垃圾裝滿后利用起吊裝置即可放在垃圾車上，另外屬于密閉運輸，對城市環(huán)境較為友好，缺點在于行吊不穩(wěn)定、操控相對煩瑣，并且存在安全性差等問題。壓縮式設備包含拉臂式轉運設備、后裝式轉運設備等，其中拉臂式轉運設備采用側裝模式，需要搭配專用鉤臂車，采用全密閉運輸設計，并且融合了液壓與電氣控制技術，相比傳統(tǒng)的轉運設備工作效率更高。后裝式轉運設備會通過專用車輛將壓縮集裝箱放置在工作臺，并與壓縮機形成有效對接，收集到的生活垃圾進入兩側通道與后堂壓縮區(qū)，經(jīng)過破碎與壓縮完成收集，整體來看設備自動化程度高、壓縮率大，缺點在于故障率高，使用過程中會投入適當維護成本。

（五）增加垃圾轉運站的綠色環(huán)保功能

科學合理地規(guī)劃生活垃圾轉運站，有利于發(fā)揮自身功能，相反建設過程中未能進行嚴格考察，會對周邊環(huán)境造成負面影響。比如生活垃圾轉運站會產(chǎn)生大量灰塵、氣味等，所以要采取相應的處理措施，如嚴格遵守轉運規(guī)范，所有生活垃圾不能在轉運站內過夜，并且按照要求清洗轉運車輛，將區(qū)域內的臭氣水平降低到二級以下，臭氣濃度的常見值必須小于20。另外垃圾轉運站還會產(chǎn)生大量污水，主要來源于車輛清洗形成的廢水、居民生活污水以及垃圾轉運箱的滲濾液等，此類污水對于環(huán)境造成的污染危害較大，應采取集中處理的方式，對污水進行稀釋后排放。車輛進出以及作業(yè)過程中還會產(chǎn)生噪聲污染，如果距離居民區(qū)較近，必須有效處置噪音問題，可以深入分析判斷噪音來源，如液壓系統(tǒng)、作業(yè)設備產(chǎn)生的噪音，應在適當位置安裝減震墊，驅動泵、電機座以及風機產(chǎn)生的噪音，可以利用消音裝置與低噪聲風機進行處理，噪音盡量維持在80 分貝以下。夏季時生活垃圾轉運站會產(chǎn)生大量蚊蠅，除了做好車輛與場地清潔以外，可以借助藥物進行殺滅，尤其是轉移處理設備、垃圾槽等區(qū)域，同時增加生活垃圾轉運站的綠化面積，主要種植樹冠枝葉茂盛的香樟樹，建立綠色防護壁壘。

（六）城市生活垃圾轉運設施規(guī)劃原則

當下生活垃圾轉運設施規(guī)劃設計要嚴格遵循功能水平、美觀度等原則，首先應重點提高生活垃圾轉運設施的自動化水平、智能化水平，如生活垃圾轉運站的數(shù)據(jù)收集功能，有利于提高日常工作效率，降低傳統(tǒng)人力資源投入，同時還可以避免人工操作失誤，切實保障城市空間環(huán)境發(fā)展。因此要在生活垃圾轉運站內構建大數(shù)據(jù)平臺，對生活垃圾進行實時化計量處理，包括每天、每次運輸?shù)睦浚瑪?shù)據(jù)采集后可以通過信息化平臺進行計算，為制訂清運計劃創(chuàng)造有利條件，并且可以將信息系統(tǒng)與城市大數(shù)據(jù)管控平臺連接起來，從而實現(xiàn)生活垃圾智慧監(jiān)管、運營。另外傳統(tǒng)垃圾轉運站大多散落在城市中的各個區(qū)域，往往呈現(xiàn)出臟亂臭的一面，這也讓周邊居民產(chǎn)生厭惡感，為了扭轉公眾對生活垃圾轉運站的印象，應從美觀度入手，優(yōu)外觀設計、用材設計，盡量貼合城市景觀，避免影響城市內部空間環(huán)境，應發(fā)揮為城市增添色彩的價值。

五、垃圾分類新形勢下的生活垃圾轉運設施規(guī)劃建議

現(xiàn)階段我國逐步解決了生活垃圾轉運設施建設難等問題，在相關政府部門的領導下，不斷加大建設投入，并且更為科學合理地進行選址、布局，提高了生活垃圾轉運設施的作用和價值。未來應根據(jù)城市生活垃圾轉運設施建設現(xiàn)狀進行規(guī)劃，同時借鑒以往的經(jīng)驗為新增環(huán)衛(wèi)設施提供參考。另外要重視生活垃圾轉運監(jiān)督管理系統(tǒng)的建設，積極融入現(xiàn)代信息技術手段，對城市產(chǎn)生的生活垃圾展開科學化處理。為了探索建立符合實際、科學合理的生活垃圾收運模式，應在各大城市進行示范，通過分步實施進一步擴大建設范圍，將生活垃圾分類管理常態(tài)化，切實改善城市環(huán)境。

六、結束語

在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展下，我國文明建設也在加強，其中垃圾轉運站作為環(huán)衛(wèi)設施，能夠保障城市空間干凈整潔，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。由于部分城市垃圾轉運設施規(guī)劃不合理，加上設施數(shù)量較少，未能發(fā)揮出實質性作用，導致城市生活垃圾無法有效處理，從而影響到城市發(fā)展品質。當下應加強生活垃圾轉運設施的規(guī)劃設計，優(yōu)化完善傳統(tǒng)的收集轉運設施，將城市生活垃圾造成的污染有效控制，切實提高城市空間景觀優(yōu)美度。另外通過科學合理的規(guī)劃設計，能夠增強垃圾分類與密閉化收集、轉運效果，提高城市環(huán)衛(wèi)工作水平，為加強文明建設打下堅實基礎。