“三化”視域下律師公益法律服務發展探究

李尚舞

梅州市公職律師事務所，廣東 梅州 514000

所謂國有國法，家有家規，一個國家從建立走向強大，離不開法律的支持與幫助，而律師是從事相關法律工作的重要成員，不僅承擔并維護著公民的合法權益，還有伸張正義、還原事實的職責。律師參與到公益法律服務當中，不僅能夠幫助人民群眾解決生活中遇到的法律問題，還能深入地了解普通群眾對法律的認知，能夠幫助社會進一步地實現法治、民主、和諧的發展愿望。律師進行公益法律服務對自身能力的提升也有一定的幫助作用，能夠增強律師的社會責任感，還能提升律師的綜合素質，有助于其將來能夠更加專業地從事法律工作。

一、公益法律服務基本內涵與特征

（一）公益法律服務內涵

公益法律服務指的是律師等相關專業的人員為公益組織或者委托人提供非營利性質的法律援助服務，當遇到社會弱勢群體與經濟困難的委托人時，公益法律服務能夠無償為委托人服務，提供公平、公正的法律幫助［1］。公益性質的法律援助服務是面向社會基層群眾的，其目的就是幫助更多的社會群眾解決生活中遇到的法律問題與困惑，能夠運用法律知識保護公民的合法利益，公益法律服務的主要對象就是弱勢群體，律師在服務的過程中可以更多地了解社會各個群體的特征，也能提升自身的專業能力。公益性質的活動與服務都是無償且非營利性的，其主要目標就是社會的和諧發展，為了更多地幫助需要幫助的社會群眾。

隨著現代社會的不斷發展，人民群眾對于法律的了解與需求也逐漸增多，但大多數的群眾特別是弱勢群體，在日常生活中是很難通過律師與法律維護自身權益的，這主要是因為對法律不夠了解，對律師不夠信任。公益法律服務能夠有效幫助人民群眾認識法律、相信法律，律師的無償服務也能減少群眾的負擔，公益法律服務不僅做到了維護群眾權益，更多的也是為了宣傳法律知識，讓人民群眾學會用法律的武器保護自己，也讓國家與社會可以更加穩定和諧地發展下去。公益法律服務的出現不僅改變了原有的法律服務形式，也是為了實現法律平等性，填補公民的法律知識與訴訟技巧空缺，讓每一位公民都能享受到法律的服務，享受平等的待遇［2］。公益法律服務的對象是所有的社會公民，并不局限于特定的人群，而是為了幫助更多有法律需要的人，公益法律服務的核心內涵就在于把法律運用到基礎生活之中，做到法律面前人人平等。

（二）公益法律服務特征

1.無償性。律師一般都是高薪職業，律師提供的法律服務也都是有償服務，越是能力出眾的律師，收取的費用越高，只是在社會的發展進程中，存在著一定的貧富差異，許多的人民群眾是無法承擔高昂的律師服務費用的，所以才有了公益法律服務［3］。公益的特征之一就是無償性，公益法律服務顧名思義就是無償為人民群眾提供法律援助服務，幫助更多的社會群體，讓所有公民都能享受到法律的服務與幫助。

2.專業性。提供法律服務的人員必須是具備專業法律知識的相關人員，需要有優秀的業務能力，能夠更好地幫助委托人解決法律問題，律師在為群眾提供法律服務的時候需要做到公平、公正，在進行公益法律服務時同樣也要用專業的能力去維護群眾的合法權益，提供專業的法律建議，進一步幫助人民群眾擺脫困境。

3.多樣性。公益法律服務的基本內容與主要形式為法律咨詢、法律援助、法律引導與調解等，這些服務能夠有效幫助人民群眾解決法律問題，也能讓群眾更多了解法律內容與作用，律師提供的服務具有多樣性，能采用不同的方式對群眾進行幫助服務。

4.社群性。法律不僅可以維護個人的權益，同樣也能保護社群的利益，每一個社會個體都有著自己的生存環境，保護社群利益與個人權益相互之間并不沖突，也不用為了社群利益而犧牲個人權益與價值，法律具有的社群性是在維護個人權益的基礎上兼顧社會環境，既不過分強調個人權益，也不會切斷個人與社群之間的聯系，這樣的性質特征才能更好地維護利益，避免權益與利益受到損害［4］。律師提供的公益法律服務需要具備更多的特性，才能更好地為社會與群眾服務。

二、推動律師公益法律服務規范化

（一）建立公益法律服務完整體系

在進行公益法律服務的時候需要堅持以人為本的基礎原則，要主動走近人民群眾，了解群眾的需求與問題，進一步幫助群眾利用法律手段解決問題，保護個人權益。公益法律服務還需要滿足社會的需求，要更多地關注社會矛盾與不和諧因素，用法律的方式進行疏導，解決矛盾因素。此外，專業的律師能夠讓公益法律服務更加合理化、規范化［5］。

體系的建立目的就是能夠統一協調不同社會群體的法律需求，要始終堅持法律的基本原則，更要根據不同的需求采取不同的服務方式。在體系的支持下，公益律師可以幫助人民群眾化解矛盾，維護自身權益，為困難與弱勢群體提供更多的援助服務，并且進行法律知識的宣傳，讓更多的人了解法律、相信法律。

公益律師在整體公益法律服務中的作用就是具備專業法律服務能力，可以幫助人民群眾解決法律問題，在完整的公益法律服務體系中，律師起到的是連接作用，因此律師的公益法律服務應當更加規范化，讓人民群眾可以更加相信公益法律服務，也更愿意與律師進行配合，解決生活中遇到的法律問題［6］。體系的建設需要把公益性質與服務性質進行有效結合，要善于利用整合資源，建立公益法律服務平臺，讓律師可以深入參與其中，讓公益法律活動更加地規范化與正規化。

（二）推進服務人員專業化規范化

律師的專業能力決定了群眾的信任基礎，只有當律師的專業知識與個人能力得到群眾的認可，才能與群眾建立長久的信任關系，幫助人民群眾解決生活中的法律問題。在建立公益法律服務體系的過程中，不僅需要正規合理地構建服務平臺，還需要加強服務人員的專業素養，確保公益法律服務人員有足夠的能力解決群眾遇到的一切與法律相關的問題。公益法律服務人員需要交流分享工作經驗，要聽取各方的建議從而進行專業角度的判斷，確保提供的法律服務有較高的可信度［7］。公益法律服務人員需要全面提升思想素質與業務能力，更多地在服務中收獲成長，在不同的法律案件中了解社會與群眾的狀態，聽取社會各界的聲音。律師與法律從業人員應當積極地參與到公益法律服務之中，要推進專業能力與規范化進程，堅持職業操守，盡心盡力為人民群眾提供服務與幫助。公益法律服務還需要定期進行量化考核，對服務人員的服務質量與專業能力進行綜合的評估，這樣才能讓公益法律服務更加地規范化，能更多保護社會與群眾的權益。

三、推動律師公益法律服務長效化

（一）提高政府責任加強資金保障

政府機關需要加強自身的責任義務，為公益法律服務提供更多的便利條件，還要加強資金的投入，保障公益法律服務可以正常運轉下去，讓公益法律服務可以吸引更多的律師加入，能不斷提高律師隊伍的素質，提升法律案件的辦案質量與效率。政府部門的責任不僅是要建立完整的公益法律服務體系，提供公益法律服務的場所，還需要進行公益法律服務的宣傳，讓更多的群眾了解到公益法律服務的內涵與特征，在遇到問題的第一時間能夠尋求法律的保護［8］。公益法律服務雖然是無償性質地提供服務與幫助，但也需要基本的資金支持才能維持下去，隨著社會的不斷發展與進步，公益法律服務需要的資金也在逐步遞增，所以才需要加強資金的保障，還需要得到政府的全力支持。公益法律服務是為社會大眾提供法律幫助的，為了維系公益法律服務組織與機構的運營，政府需要制定相應的政策，允許公益法律服務組織機構獲取一定的資金支持，這樣才能長久為人民群眾提供優質的公益法律服務。

（二）長期穩定提供法律援助服務

公益法律服務是非營利性質的組織與機構，是為人民群眾提供無償法律援助與服務的，并且是由政府與司法部門實行登記管理與業務管理的，是正規且合法的組織機構。進行公益法律服務的律師也都是來自于律師協會或者司法行政機關的專業法律服務人員，人民群眾可以相信律師的能力，可以相信律師能為群眾提供規范化、長效化、制度化的有效法律服務，能夠幫助群眾解決任何法律問題。公益法律服務要注重服務性，這樣才能長期有效地進行下去，保障公益法律服務的長效性，同時也要加大財務監督，與民辦非營利單位進行長期有效的良好合作，確保這項服務能更好地為人民群眾提供保障與幫助［9］。

四、推動律師公益法律服務制度化

（一）保證公益法律服務基礎質量

國家與社會對公益法律服務相當關注，高度重視公益法律服務事業的有效發展，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化律師制度改革的意見》與《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》中明確指出，參與公益法律服務的人員需要具有專業的知識能力，要自覺履行社會責任義務，能夠積極地參與到公益法律服務之中。在不斷的發展與完善中，公益法律服務還存在著一些問題，需要通過完善制度來強化工作保障，持續推動律師公益法律服務的規范化、長效化與制度化發展，使其可以更加全面地為人民群眾提供法律援助［10］。司法部印發的《關于促進律師參與公益法律服務的意見》是在征求社會各界意見的基礎上研究并制定的，其中涵蓋的內容都與實際生活中出現的問題息息相關，公益法律服務可以把群眾的需求與律師的服務進行有效匹配鏈接，并且隨著信息技術的不斷創新，也有了更多的服務方式供群眾選擇。公益法律服務不只是單純幫助群眾解決法律問題，更多的是讓群眾了解法律，懂得用法律的武器保護自己的合法權益，同時也了解法律的嚴肅性，不會輕易觸犯法律法規［11］。

（二）增強公益律師隊伍制度建設

成為律師的首要條件就是需要具有專業的職業素養與能力，可以處理各種與法律相關的案件，能夠最大限度地維護當事人的權益。律師這項職業本身就具有非常強烈的責任感，能夠在公益法律服務中盡最大的努力幫助普通群眾，在國家發展的新形勢下，公益法律服務能夠滿足人民群眾的基本法律需求，也能讓律師更加具有社會責任感，能夠不斷地強化自身的專業能力，帶領人民群眾深入學習法律知識，懂得采用法律的手段行使自己的權利［12］。

五、結束語

公益法律服務是一項利民舉措，不僅能更多地宣傳法律知識，也能幫助到更多需要法律援助的普通群眾，政府機關部門應當大力推動律師公益法律服務規范化、長效化、制度化發展，以此來保護人民群眾的合法權益。國家的強大與其完善的法律相關，法律工作者更需要具備社會責任感，要能公平公正地處理法律案件，有足夠解決法律問題的能力，利用自己的專業與職業維護社會的正義。公益法律服務真正可以做到普法教育，同時也能讓弱勢困難群體得到最大程度的幫助與保護。