中職教育國際化的價值意蘊、困境及實踐路徑

唐金云,廖 熠

(1.四川輕化工大學教育與心理科學學院,四川自貢,643002;2.四川輕化工大學土木工程學院,四川自貢,643002)

一、引言

隨著經濟國際化競爭的加劇,各國都在推動職業教育國際化改革,全球職業教育的國際化發展趨勢不可擋。從近幾年國家頒布的職業教育政策來看,國際化已經成為促進職業教育發展的重要因素。在“一帶一路”倡議的深入推進下,我國對高職教育國際化做出了積極探索,貢獻了中國智慧、中國經驗和中國方案。[1]中職教育作為職業教育的起點和基礎,應與高職教育做好銜接,共同促進現代職業教育國際化體系的建立。如何讓中職教育國際化由被動走向自覺和自為,提升中職教育的競爭力,是推進中職教育國際化發展的重要命題。本文通過探尋中職教育國際化的困境,整體把握中職教育國際化的實踐路徑,為科學推進我國中職教育國際化提供借鑒。

二、價值意蘊

中職教育國際化是職業教育國際化的重要組成部分,也是職業教育高質量發展的重要戰略。本文從職業教育現代化、中職教育改革、復合型技術技能人才的培養三個維度進行梳理,可以更好地闡釋中職教育國際化的價值意蘊。

(一)職業教育現代化的重要內容

《中國教育現代化2035》提出,要開創教育對外開放新格局,并將國際化作為實現教育現代化的十大戰略任務之一。[2]國際化發展是教育現代化的重要內容。教育現代化和職業教育現代化是源與流的關系,教育現代化的實現離不開職業教育現代化的發展。中職教育作為職業教育的初始階段,應主動承擔起建設職業教育現代化的責任。如何站在更高的方位,以國際化的視野推動職業教育現代化發展是中職教育國際化的重要命題。以中職教育國際化發展促進職業教育現代化,需要中職教育不斷探索國際化教育新方式,踐行國際化發展新理念,“引進來”與“走出去”并行,實現本土化、世界化和現代化的融合嫁接。[3]

(二)深化中職教育改革的重要引擎

如何尋求中職教育發展的亮點和新的增長點,是中職教育改革需要解決的一大難題。國際化是一個注入新的生機、打破已有平衡、在求同存異中重新達到平衡的系統化過程。[4]國際化是中職教育新的發展點,能夠為中職教育注入新的發展活力,促使其發展和改革。國際化背景下,中職學校與國內外院校、企業進行交流與合作,能夠在引進優質國際化資源的同時更新教育理念,帶動輻射更多中職學校發展,以此推動中職教育教學模式、專業設置、師資隊伍建設等各方面的系統性變革。以國際化發展的思維為中職教育的改革拓寬新思路,最終提升中職教育的社會地位,確保其國際競爭力。

(三)復合型技術技能人才培養的重要抓手

受全球化浪潮和第四次工業革命的影響,國際市場和企業對人才的要求發生了改變,中職教育的人才培養目標也從培養專門型技能人才轉向培養復合型技術技能人才。《教育部關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》也明確提出要加快培養復合型技術技能人才。[5]中職教育作為職業教育的起點,是培養復合型職業技術技能人才的重要基礎。中職教育國際化可以使學生立足于國際視野,掌握先進的國際專業技術知識,提升技術操作能力,在實踐中加深對世界技術文明的情感認知,使學生在全球化浪潮中逐漸成長為掌握主動權的高質量復合型技術技能人才。

三、困境審視

參照《中國高等職業教育質量年度報告》中有關國際合作的劃分指標,結合文獻分析中職教育國際化的現實境況,本文從發展保障、合作辦學、師資隊伍及課程體系建設四個維度分析中職國際化的困境。

(一)發展保障不足

政策的引導和充足的經費保障是推動中職教育國際化發展的基石。目前,我國中職教育國際化的政策落實不夠,其經費無法支撐國際化發展。

1.中職教育國際化的政策落實不夠

部分中職學校沒有根據國家的國際化政策制定本校的國際化規范。造成此現象的原因可能是部分中職學校的國際化意識不強,不重視國際化的建設,未把國際化列入學校的發展規劃。政策落實不夠影響了中職學校國際化課程資源引進、師資引進培訓和國際化合作辦學等國際化發展過程。

2.中職教育國際化的經費不足

我國中職教育的總經費投資過少。2021年全國教育經費執行情況統計公告顯示,中等職業學校生均預算經費與普通高中占比僅為0.9。參照國際標準,職業教育的生均成本應是普通教育的2-3倍。[6]這說明在中職教育經費上的投入仍有較大提升空間,實際用于國際化發展的經費投入比例有待提高,這極大地制約了中職國際化的可持續發展。

(二)國際合作辦學水平不高

本文對2022年全國各中職學校官網公布的《中等職業教育質量年度報告》中的國際合作情況進行分析發現,很多中職學校的年度報告并沒有設立國際合作這一板塊,大部分中職學校的國際化辦學水平也有待提高。目前,中職國際化辦學水平不高主要表現在以下幾個方面。

第一,海外辦學的中職學校數量少。在辦學數量上,中職學校海外辦學的數量較少。目前,我國現有的海外辦學機構以普通高等院校為主體,幾乎沒有具體以中等職業學校為主體的海外辦學的探索實踐,大部分中職學校開展國際化探索僅以引進合作項目、國外課程標準為主。[7]第二,中職合作辦學特色不明顯。在中外合作辦學中,中職學校缺乏自身優勢。很多中職學校課程與教學資源匱乏,缺乏專業特色,合作辦學的動力不足,“走出去”的實力不足,未能吸引大批國外優質職業教育機構合作辦學。第三,辦學項目形式單一且不夠深入。在國際合作層面上,大部分中職學校還停留在交流互訪階段。部分中職學校的國際合作項目形式過少且停留在合作意向與協議層面,實質性的交換生和合作辦學展開不夠,產教融合的國際化程度較低。[8]中職學校的國際化辦學模式亟待智能化、現代化。

(三)師資水平有待提高

具有國際視野、國際教學能力的師資隊伍對中職國際化的發展起關鍵作用。師資水平一定程度上影響著國際化水平。目前,我國中職國際化的師資仍存在以下問題。

第一,中職國際化師資短缺。中職國際化師資短缺表現為兩方面:一是外籍師資引入不足;二是擁有海外留學、國外訪學和進修經歷的國內中職教師數量占比小。原因可能在于,中職學校的發展經費少,難以支撐外籍師資的長期引入,且中職學校對高層次師資吸引力不足。第二,中職教師國際化意識薄弱。部分中職教師缺乏國際化意識,沒有從思想觀念上認識國際化教育的重要性,未能深入理解國際化的內涵和價值。在國際合作項目中,此類教師對國際化工作開展的積極性不高,只是被動地參加項目和活動,缺乏主動意識,無法做到創新。第三,中職教師國際化能力有待加強。部分中職教師國際化能力不高,表現在以下幾個方面:一是外語水平不高,無法進行雙語教學;二是缺乏國際視野,對國外學術前沿了解不夠;三是國際化教學能力不夠,在課程設計及授課環節未能緊密地融入國際化理念,在理論和實踐上都無法滿足國際化教學的要求。

(四)課程體系建設不力

目前,部分中職學校在課程體系建設方面未能與國際緊密結合,國際化課程的建設僅停留在表面。

一方面,國際化課程資源引進和開發不足。部分中職學校引入的國外課程等國際資源較少,且忽視了國外教學標準、職業資格認證和實踐課程的引入。另外,中職學校的國際化課程資源開發數量少,分布不均。以2023年山東省中職國際化課程資源開發為例,大多數城市的中職學校都未開發國際化課程,只有4個城市的中職學校對國際化課程資源進行了開發,數量較少,只有7門課程。[9]另一方面,缺乏雙語課堂。雙語課堂的開設情況是衡量課程國際化水平的重要指標。部分中職學校并未開設雙語課堂,且缺乏國際化通識課堂,這不利于學生國際化視野和思維的發展。與高職相比,中職的教學體系、內容和模式相對滯后,教學條件有限,這阻礙了中職雙語課堂的建設和發展。

四、實踐路徑

基于目前中職教育國際化存在的困境,本文從發展保障、合作辦學、師資隊伍建設和課程體系四個層面探索其發展路徑。

(一)提供發展保障

加強國際化政策法規的體系建設,提供教育經費保障是推動中職教育國際化快速發展的重要前提。

1.推動中職教育國際化的政策落地落實

首先,國家要發揮主導作用,在現有的職業教育國際化法律框架內,完善中職教育國際化的宏觀戰略和發展規劃,制定推進中職教育國際化進程方面的專項法規、規章,完善中職教育國際化“走出去”的政策。在政策內容上,補充關于海外教師的引入機制、中外合作辦學以及國際化課程建設等方面的具體細則。[10]同時還可以規定國際化進程中各方主體的責任和義務,確保中職國際化的順利開展。其次,各級地方政府應立足地方實際,結合各區域開放的重點產業,制定和出臺關于中職教育國際化的地方性法規。地方政府可以從操作細則層面進一步規范和指導國際化實踐,給予中職教育國際化全面的支持。[11]最后,各中職學校應結合本校辦學優勢,在國家相關法律法規的指導下,制定本校的國際化發展規劃和具體實施方案,將國際化更好地融入學校發展的總戰略規劃。[12]在國家頂層設計、地方落實與中職學校執行之間做好制度和政策上的銜接。將學校的發展與國際化發展緊密結合起來,及時修訂、完善中職教育國際化發展的法律政策,確保中職國際化實踐始終行進在法治化、規范化的軌道上。

2.加大中職教育國際化的經費保障力度

經費投入是中職教育發展的物質基礎,是國際化順利開展的重要保障。首先,國家要出臺中職教育國際化經費保障的政策,合理加大中職教育的經費投入力度,在政策中明確國際化在中職教育總經費中的占比,成立有關中職教育國際化的專項基金,保障國際化的順利開展。其次,拓寬中職教育經費的籌措渠道。地方各級政府應在政策中鼓勵行業企業、社會團體及其他民間資本參與中職國際化合作項目,實現投資主體多元化。最后,中職學校應加強與國外企業的合作,吸引外資,使其愿意主動參與合作辦學和國際化課程建設,以此獲得國際化的經費保障。

(二)探索高水平合作辦學方式

海外辦學是中職教育“走出去”的重要途徑。中職學校國際化辦學須借助多方力量協同辦學,認清自身的發展定位,發揮優勢,補齊短板,與政行企校聯合辦學,在互利共贏中提升內涵建設,創新合作辦學方式。

1.提高國際化意識,強化內涵建設

各中職學校要提高國際化意識,將國際化合作納入學校的發展戰略。中職學校可以制訂相應的合作辦學文件政策,健全國際合作交流機制,以保障中職教育國際化辦學的實施。同時,中職學校要強化自身內涵建設,從教學管理、師資隊伍、專業建設、課程結構等方面進行深化改革,為國際化辦學打下堅實基礎。

2.挖掘專業特色,打造品牌建設

提升中職教育國際化的競爭力的重點在于專業品牌的建設。中職學校應緊跟國際產業發展趨勢,使其專業結構與國際產業結構相匹配。中職學校應厘清學校的發展定位,重點建設具有自身特色、發展空間大的專業,以提升自身的優勢和競爭力,吸引國外學校合作辦學。同時,中職學校間可以共同建設專業群,整合建設高水平國際化特色專業資源,聯合打造品牌優勢,形成合力,攜手“走出去”。

3.探索多種形式的國際合作辦學方式

第一,采用中高貫通的方式進行國際化辦學。中職學校可與國際化辦學經驗豐富的高職院校合作,借助高職院校的資源和平臺與國外學校聯合培養國際化人才。三方可以選擇符合國際標準、對接國際交流戰略的專業進行合作,在職業理念、教學標準、課程建設、師資培訓、學生培養等方面進行交流,共同開發國際化課程資源[13],實現國際學分互認,促進國際化升學通道的暢通。

第二,聚集辦學合力,實現產教融合國際化辦學。一方面,中職學校應整合專業資源,與行業企業一起“走出去”,與行業企業深度融合,實現教隨產出、產教同行,并積極服務“一帶一路”倡議,重點推進“中文+職業技能”培養,推進國(境)外合作辦學項目的發展,促進產教融合的新發展。另一方面,根據《關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》,中職學校應抓住政策機遇,打造學校優勢專業和特色,吸引外商投資合作辦學。[14]例如,中職學校可以結合地方的支柱產業,與國外企業和行業機構合作共建校內實訓基地,開展線上線下國際交流合作項目,還可以建立虛擬實訓教學平臺,采用智能信息化手段打造國際合作新范式。

(三)打造高水平國際化師資隊伍

師資隊伍建設是中職國際化發展的重要內容。缺少具有國際化視野、掌握先進技術技能的國際化師資隊伍就無法高效地培養出國際化人才。因此,要采用多措并舉的思路打造高水平國際化師資隊伍。

1.引進優秀的國際化師資

一方面,政府要出臺中職國際化師資引進的政策,設立中職國際化師資隊伍建設的專項資金,將教育資源和經費向中職學校傾斜,以保障國際化師資隊伍的建設。另一方面,中職學校要積極落實高層次國外優秀人才引進計劃,從物質保障、薪酬福利、晉升機制等方面提升人才引進的吸引力。同時,中職學校可以與高職院校聯合申請國際化項目,借助高職院校對接企業的資源優勢,與國外企業建立緊密聯系,吸引海外人才的加入,如引進國外企業的優秀技師,與中職學校現有的國際化師資隊伍形成互補。

2.提高中職教師的國際化意識

中職學校要多舉行國際化教學相關講座,強化中職教師對國際化教育的認同感。此外,中職學校可以定期選派教師去國外企業學習,了解國際化企業的運轉機制和專業的最新發展動態,引導教師學習先進的職業教育理念和掌握專業國際發展趨勢。與此同時,中職學校要建立促進教師發展的激勵制度,將國際化工作納入教師的評價考核指標,并給予相應的經濟補貼等優惠政策,提升中職教師參與國際化建設的積極性。

3.加強中職教師的國際化能力

教師國際化能力主要表現在國際化學術視野、國際交往能力、專業能力與國際化教學能力上。[15]首先,中職學校要加強與國外學校合作交流,鼓勵教師參加職業教育國際研討會,學習國外中職教育的先進經驗,以此拓寬教師的國際化視野。利用校企合作資源,引導教師參與國際化項目,為中職教師提供到國外企業研修的機會。其次,中職教師要加強外語學習。中職學校可組織教師進行外語專項培訓,提升跨文化交流能力和雙語教學能力。最后,中職學校可與國外機構合作組織開展教師國際技能培訓,使教師獲得國際認證的相關專業證書,確保對教師國際教學能力的認可。同時,線上線下兩方面加強對教師的國際化培訓,建立科學完善的教師在職培訓與進修機制。

(四)構建與國際接軌的國際化課程體系

國際化課程體系是中職教育國際化的核心部分,對推動中職國際化有重要作用。

1.引進和開發多樣化的國際化課程資源

中職學校要加大對國外課程資源的引進力度,如引進相契合的職業資格證書課程,尤其加強對實踐課程的引入,還可以與合作國學校共建線上教育平臺,用虛擬技術學習不同國家的專業課程,共享聯合項目中的教育資源。在引進國外優質課程資源的同時,中職學校要與企業和國外院校合作,共同開發國際化產教融合的課程,緊跟國際市場動態,將產業中的工作場景要素融入課程內容,將國際產業標準嵌入課程目標。總之,中職學校需推動信息技術化手段的應用,加強虛擬仿真課程資源的建設,以此建立產教融合的國際化課程體系。

2.構建中職教育國際化的雙語課堂

首先,在課程的選擇上,中職學校應選擇難度系數小且發展水平較高的專業課程作為切入點,避開理論性較強的專業課程。同時,開設國際理解課程,培養學生的民族文化認同感和跨文化意識。其次,中職學校需與國外院校從課程目標、課程內容等方面合力開發雙語教材,以更好地滿足學生需求。最后,中職學校的課堂應改變傳統的教學方式,以合作探究、體驗式學習等方式讓學生用外語探索專業知識,將國際化元素融入課程教學。

五、結語

中職教育國際化是一種必然趨勢。職業教育的發展離不開國際化,唯有走出國門與世界交流,才能實現職業教育的長久發展。[16]國際化為中職教育指明了方向,提供了新的發展動力。積極探索中職教育國際化發展的新模式,中職教育需借助政府、企業和國內外院校的力量,針對發展的現狀和困境,從加強條件保障、探索國際化辦學、打造國際化師資隊伍和構建國際化課程體系四個方面入手,不斷向外求索和建構具有中國特色的中職教育。