《民法典》綠色包裝義務(wù)研究

車婧宜 羅凌峰

陜西理工大學(xué)，陜西 漢中 723001

《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）在《中華人民共和國合同法》（已廢止，以下簡稱原《合同法》）基礎(chǔ)上新增或改造了4個條文，用以回應(yīng)《民法典》第九條規(guī)定的綠色原則，在一定程度上實現(xiàn)了民法具體規(guī)則的“綠色化”。其中，《民法典》第六百一十九條相比原《合同法》第一百五十六條，增加了包裝方式不明確時應(yīng)當(dāng)采取“有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的包裝方式，并與“足以保護(hù)標(biāo)的物”的要求并列，在適當(dāng)包裝義務(wù)基礎(chǔ)上增添了綠色包裝要求。［1］本文以綠色包裝義務(wù)為視角，探究《民法典》第六百一十九條中綠色包裝義務(wù)實施應(yīng)用面臨的挑戰(zhàn)及完善路徑。

一、綠色包裝義務(wù)的背景及法律確認(rèn)

消費行為具有社會性，在消費過程中，消費者不僅關(guān)注產(chǎn)品的價格、質(zhì)量、功能，也關(guān)注商品包裝。［2］包裝作為商品最外部的特征，實際上對消費者的購物決策產(chǎn)生了較大影響。在人際往來中，包裝精美的商品往往更有市場。生產(chǎn)、銷售者為迎合此種心理，獲得更多利潤，直接促使“過度包裝”現(xiàn)象愈演愈烈。產(chǎn)品包裝及快遞包裝垃圾在生活垃圾中占比也越來越高。

為響應(yīng)習(xí)近平生態(tài)文明思想號召，治理商品過度包裝、快遞過度包裝問題，2022 年5 月，國家市場監(jiān)督管理總局（國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會）批準(zhǔn)了《限制商品過度包裝要求—食品和化妝品》（GB 23350-2021）國家標(biāo)準(zhǔn)第1 號修改單，對食品、化妝品的包裝層數(shù)做了具體的規(guī)定。此前，2021 年4 月，國家郵政局就印發(fā)了《郵件快件過度包裝和隨意包裝專項治理方案》，組織全行業(yè)開展快遞包裝綠色專項治理。

《民法典》第六百一十九條是對買賣合同中包裝方式不明時的補充規(guī)則，即在包裝方式約定不明且未能通過補充協(xié)議等方式達(dá)成一致也無通用方式時，應(yīng)當(dāng)采取“足以保護(hù)標(biāo)的物且有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的包裝方式”，“足以保護(hù)標(biāo)的物”為適當(dāng)包裝義務(wù)［3］，“節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”為綠色包裝義務(wù)，此兩項義務(wù)處于并列地位。將綠色包裝義務(wù)寫入《民法典》，既是對《民法典》綠色原則的細(xì)化，也豐富了治理過度包裝的法律體系。

二、綠色包裝義務(wù)面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

（一）相關(guān)主體綠色包裝意識薄弱

包裝環(huán)節(jié)涉及主體眾多，從生產(chǎn)者、銷售者、運輸者到消費者，但各主體在包裝環(huán)節(jié)履行綠色義務(wù)上的主觀性意識不強。以消費者為例：一方面，部分消費者追求華麗的外包裝以滿足自己虛榮的攀比欲望，認(rèn)為自己已花錢為其選擇買單，并已用金錢彌補了對環(huán)境造成的損害；另一方面，即使消費者在決定購買時考慮了包裝的環(huán)保義務(wù)，但其并不是消費者購買意愿的決定性因素。法律并未規(guī)定消費者作為買方需要履行的綠色包裝義務(wù)，一定程度上加劇了過度包裝現(xiàn)象。

（二）高成本阻滯綠色包裝義務(wù)履行

《民法典》規(guī)定的綠色包裝義務(wù)主體包括出賣人與托運人，主要是約束生產(chǎn)、銷售企業(yè)。企業(yè)作為營利組織，把追求利益最大化放在首位，與綠色義務(wù)要求存在沖突。據(jù)調(diào)查，在同等保護(hù)效果下綠色包裝材料相對費用較高、工藝較繁瑣，生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)為了追求更大利益，往往選擇違反法律法規(guī)要求的綠色包裝義務(wù)。法律并未明確規(guī)定違反綠色包裝義務(wù)或不履行綠色包裝義務(wù)會導(dǎo)致合同無效的后果，企業(yè)在衡量履行綠色義務(wù)成本與違反義務(wù)成本后選擇利益最大化的履行方式，進(jìn)而選擇不履行綠色義務(wù)的包裝方式。

（三）現(xiàn)行綠色包裝法律規(guī)制不完善

《民法典》第六百一十九條增添了“節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的綠色包裝義務(wù)，但沒有明確其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對綠色包裝義務(wù)在合同中的效力及違反的法律后果未做出明確的規(guī)定，使得該條款在實際應(yīng)用過程中給予裁判者過多自由裁量權(quán)，未能達(dá)到規(guī)范綠色包裝要求的規(guī)制目的。

1．綠色包裝判定標(biāo)準(zhǔn)不明

《民法典》第六百一十九條提出綠色包裝要求時使用了歸納、兜底性語句，與第九條綠色原則表述保持一致，但并未明確其中的“資源”是僅限于自然資源還是包括社會資源及從事民事活動所涉及的一切資源，學(xué)界對此存在爭議。有部分學(xué)者認(rèn)為此處不應(yīng)當(dāng)限定在“生態(tài)環(huán)境”范圍內(nèi)，而應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大至保護(hù)生態(tài)環(huán)境與生活環(huán)境。我國綠色包裝法律制度體系中包含《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律，［4］也包含相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，但這些法律、標(biāo)準(zhǔn)多是鼓勵、倡導(dǎo)性的措辭，缺乏具體適用性。《民法典》增加綠色包裝相關(guān)要求，仍是兜底性條款，使得綠色包裝義務(wù)的法律適用性不強。

2．違反綠色包裝義務(wù)的追責(zé)依據(jù)不明

有學(xué)者認(rèn)為，原《合同法》第一百五十六條規(guī)定的適當(dāng)包裝義務(wù)，是合同包裝方式存在漏洞時的補充規(guī)則，應(yīng)當(dāng)屬于合同附隨義務(wù)中的協(xié)助義務(wù)，則違反適當(dāng)包裝義務(wù)需要承擔(dān)物的瑕疵擔(dān)保責(zé)任。［5］《民法典》第六百一十九條是在原《合同法》第一百五十六條的基礎(chǔ)上增加了綠色包裝義務(wù)，可以據(jù)此推斷違反綠色包裝義務(wù)時，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)物的瑕疵擔(dān)保責(zé)任。通過在裁判文書網(wǎng)上檢索以《民法典》第六百一十九條為裁判理由的案件，雖未完全闡述是否需要承擔(dān)物的瑕疵擔(dān)保責(zé)任，但均判決行為人承擔(dān)賠償責(zé)任。不難看出，實務(wù)中承認(rèn)違反綠色包裝義務(wù)需承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任，但法律條文缺乏具體性，未能真正達(dá)到指導(dǎo)和規(guī)范作用。

3．未明確合同約定違反綠色包裝義務(wù)的法律效力

綠色包裝義務(wù)的適用前提是當(dāng)事人對包裝方式?jīng)]有約定或約定不明，且未能達(dá)成補充協(xié)議也無法確定通用包裝方式，這體現(xiàn)了意思自治原則，注重民事主體契約自由。法律并未明確交易雙方協(xié)商一致的包裝方式實際上不滿足“節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的要求時該條款的效力，便會存在以下兩種情況：一是認(rèn)定約定包裝方式的條款有效，此時造成浪費資源、損害環(huán)境的后果；二是認(rèn)定關(guān)于包裝方式約定的條款無效，合同雙方重新約定符合綠色要求的包裝方式。第一種情況尊重了合同雙方的意思自治，對于產(chǎn)生的不利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的后果，環(huán)境公益組織也可以《民法典》第五百零九條提起環(huán)境公益訴訟，要求合同當(dāng)事人繳納一定的罰款來彌補其造成的損害。此種解決方式看似維護(hù)了合同當(dāng)事人的自主權(quán)，也修復(fù)了造成的不利后果，但實際上造成了包括包裝資源和彌補金額的兩種資源浪費。這樣看來，或許在第二種情況下，雖然限制了一部分當(dāng)事人的自主權(quán)，但實際達(dá)到了節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目的。

三、促進(jìn)綠色包裝義務(wù)解決的邏輯路徑

（一）完善綠色包裝法律法規(guī)

1．明確內(nèi)涵界定與標(biāo)準(zhǔn)

《民法典》第九條將綠色原則確立為一項獨立的基本原則［6］，綠色包裝義務(wù)中對“綠色要求”的表述與綠色原則一致，在詞語涵義上也應(yīng)相同。

第一，“節(jié)約資源”的“資源”一詞，不應(yīng)局限在自然資源等特定的財產(chǎn)或資源，而應(yīng)當(dāng)延伸至所有社會資源等民事活動涉及的一切資源。［7］《民法典》第九條并未將節(jié)約資源限定在人與自然的關(guān)系中，人與人之間的交往、交易產(chǎn)生的社會成本也應(yīng)當(dāng)包含在“資源”釋義之內(nèi)。例如在某買賣合同糾紛一案中，法院從節(jié)約社會資源的角度進(jìn)行考量，認(rèn)為“當(dāng)違約方繼續(xù)履約所需的財力、物力超過合同雙方基于合同履行所能獲得的利益時，應(yīng)該允許違約方解除合同”，提高履約效率。［8］在此意義上，違約方享有合同解除權(quán)可以實現(xiàn)節(jié)約資源的目標(biāo)，符合綠色原則要求。

第二，“生態(tài)環(huán)境”在此處的釋義上應(yīng)當(dāng)包含“生活環(huán)境”。《民法典》中規(guī)定的禁止任意棄置垃圾、排放污染物或者控制噪音等義務(wù)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的改善，也改善了人居環(huán)境與生活環(huán)境。［9］從《民法典》綠色原則體系來看，將“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的要求擴(kuò)大至包含“生活環(huán)境”符合《民法典》立法目的。

第三，對于“足以保護(hù)標(biāo)的物”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)在制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的同時對一些具體情況進(jìn)行具體分析。法律具有滯后性，不能頻繁修改或規(guī)定過于細(xì)致，此時一些具體要求就需要其他權(quán)威性的規(guī)則來進(jìn)行規(guī)制。對于需要具體分析的情形，例如需要郵寄親屬遺物等包含個人情感因素等物品時，托運人希望能夠排除所有可能的隱患，安全完整地運輸該類物品，可能提出超過“足以保護(hù)標(biāo)的物”標(biāo)準(zhǔn)要求，對于由此可能造成浪費資源、污染環(huán)境的情形，需酌情考慮責(zé)任承擔(dān)的方式和大小。

2．明晰違反綠色包裝義務(wù)的合同效力

綠色包裝義務(wù)是《民法典》綠色原則在合同履行上的具體規(guī)定，其制定目的兼有行政管理和禁止某種民商事法律行為，且違反該規(guī)定將損害社會公共利益及國家利益，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為效力性強制性規(guī)定。當(dāng)合同當(dāng)事人在合同中約定了違反綠色包裝義務(wù)的條款時，需要判斷該條款是否為達(dá)成合意的決定性條款。當(dāng)不利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的包裝約定是合同的決定性條款，也不屬于上文所述“標(biāo)的物對當(dāng)事人有特殊情感價值”的情形時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同違反法律規(guī)定而無效。當(dāng)規(guī)定包裝方式的條款不是達(dá)成合意和核心條款時，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該條款無效，責(zé)令合同雙方重新就包裝達(dá)成合意，該條款無效不影響整個合同的效力，實際上也節(jié)約了社會資源，符合《民法典》規(guī)定綠色包裝義務(wù)的目的要求。

3．明確違反綠色包裝義務(wù)的法律責(zé)任

明確法律義務(wù)首先要明晰義務(wù)主體，法律規(guī)定將綠色包裝義務(wù)的主體限定為出賣人與托運人，在實踐中買受人與承運人對包裝方式也有決策能力，應(yīng)當(dāng)將買受人與承運人也納入義務(wù)主體范疇。違反綠色包裝義務(wù)時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任，對于由此造成的人身、財產(chǎn)損失或環(huán)境損害的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。根據(jù)合同具體情況確認(rèn)當(dāng)事人違反合同的后果，采取補救措施或賠償損失。

（二）完善綠色包裝義務(wù)履行保障機(jī)制

1．加強包裝監(jiān)管執(zhí)法

在包裝管理過程中，出臺政策、國家標(biāo)準(zhǔn)限制過度包裝及明確郵件快遞包裝管理辦法。在執(zhí)法、監(jiān)管過程中，要明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法力度統(tǒng)一，避免類似情況不同處罰使企業(yè)產(chǎn)生對綠色包裝執(zhí)法的僥幸心理而不全面履行綠色包裝義務(wù)。建立完善信息公開平臺，便于環(huán)保公益組織和公民對執(zhí)法、監(jiān)管進(jìn)行監(jiān)督，也有利于避免企業(yè)再試圖規(guī)避綠色包裝義務(wù)。

2．設(shè)立綠色包裝專項基金

對于企業(yè)追求利益最大化而可能出現(xiàn)無視綠色包裝義務(wù)的情形，制定激勵與處罰并存的制度。對于違反綠色包裝義務(wù)的情形，依據(jù)法律及相關(guān)規(guī)定，追究其民事、行政等責(zé)任并設(shè)置懲罰賠償金。設(shè)立綠色包裝專項基金，基金財產(chǎn)部分來源于因違反綠色包裝義務(wù)而繳納的罰款，部分來源于政府資金支持，基金將用于支持企業(yè)綠色包裝材料研發(fā)。對于在綠色包裝材料研發(fā)中做出貢獻(xiàn)的企業(yè)，以及積極全面履行綠色包裝義務(wù)的企業(yè)予以稅收減免的優(yōu)惠政策，促進(jìn)各方積極參與，主動推進(jìn)綠色包裝義務(wù)的履行。

（三）增強公民綠色包裝法律意識

法律雖然將綠色包裝義務(wù)的主體限定為出賣人和托運人，但公民的權(quán)利義務(wù)與出賣人、托運人息息相關(guān)，只有合同雙方都能夠理解、接受并切實履行綠色包裝義務(wù)，綠色包裝法律目的才能得到實現(xiàn)。第一，廣泛在社交平臺開展綠色包裝義務(wù)宣傳。我國推行可降解垃圾袋與紙吸管等環(huán)保材料，代替難以降解的塑料制品已有一段時間，公民對此適應(yīng)良好，表明其已經(jīng)具備一定的綠色環(huán)保觀念。利用各種社交平臺信息流通速度快、范圍廣的特點宣傳綠色包裝義務(wù)，能較快較好地讓公民了解綠色包裝義務(wù)；第二，鼓勵環(huán)境公益組織率先對違反綠色包裝義務(wù)的行為提起環(huán)境公益訴訟。民眾普遍有“多一事不如少一事”的避訴情緒，鼓勵環(huán)境公益組織“打頭陣”，輔之以公開審理，并發(fā)布典型性案例作為指導(dǎo)案例，是宣傳法律的有效途徑。