預算管理一體化系統下事業單位全面預算管理的探討

王蓉蓉 江蘇省農業資源開發局駐鹽城辦事處

引言

事業單位作為公共服務的提供者，在資源配置和財務管理方面面臨著巨大的挑戰。全面預算管理作為一種有效的管理方法，能夠實現預算編制、執行和監督的全程透明與高效。而預算管理一體化系統作為現代信息技術的應用，為事業單位提供了更加科學、高效的預算管理工具。本文將探討該系統在事業單位全面預算管理中的應用，以期能夠為部分事業單位提升預算管理水平提供參考與助力。

一、預算管理一體化系統應用的重要性

（一）全面預算管理流程的整合與協調

預算管理一體化系統通過有機整合預算管理的編制、執行、監督和分析等各個環節，使全面預算管理流程能夠形成高度協調與銜接的管理狀態。其不僅消除了信息斷層和流程障礙等問題，還顯著提升了預算管理的整體效果。系統的自動關聯功能有效地將各環節的數據和信息相互銜接，確保了預算目標在不同階段的一致性。

（二）實時報告與數據可視化

預算管理一體化系統的實時報告和數據可視化功能，賦予了預算執行情況的動態監控和深度分析能力。單位管理人員能夠隨時了解預算執行的動態，及時察覺潛在的偏差和異常情況，以便能夠快速采取必要的調整措施，保障預算目標的準確實現。此外，數據可視化技術為管理人員提供了直觀、清晰的信息呈現途徑，有助于其更加深入地理解和分析預算數據。

（三）預算編制和執行準確性的提升

借助預算管理一體化系統的自動化和標準化流程，人為造成的錯誤和風險得以顯著降低，預算編制和執行的準確性進而得到提升。系統能夠自動執行數據計算和數據驗證等操作，從而有效地減少了人工操作可能帶來的錯誤。這一特性對于確保組織財務運作的穩定性和精確性具有至關重要的作用。

（四）強化財務透明度與合規性

預算管理一體化系統的數據整合和共享功能，有效地提升了財務透明度。不同部門和層級可以共享數據資源，從而減少了“信息孤立”現象，進一步強化了內部的協作。此外，系統還可以有效地增強財務操作的合規性，降低了違規風險。

（五）推動科學決策與現代化轉型

預算管理一體化系統可以為決策提供科學依據，有力地促進了單位的戰略規劃和業務發展。通過系統提供的實時數據和深度分析報告，管理者可以做出更加有效的決策，從而推動組織的穩定運行。此外，系統的智能化功能有助于引領組織的現代化轉型，使其能夠更快地適應外部環境的變化，實現管理和運營的現代化，為社會公眾提供更為優質的服務。

二、預算管理一體化系統下事業單位全面預算管理的特點

（一）預算編制更為科學、合理

首先，在預算管理一體化系統的引導下，預算編制過程能夠變得更加科學且合理。系統要求事業單位按照既定規則進行預算申報，以此來確保數據的準確性和合規性。基于系統的填報，預算數據得以自動匯總和計算，減少了手工輸入錯誤的可能性。其次，特定目標支出被有序納入系統的項目庫，接受嚴格的評審和管理。在項目進庫前，必須經過績效評估和詳盡計劃，以確保項目的合理性。這種科學的管理方式能有效減少不必要開支，提升了資源的有效利用。最后，系統的報表功能為預算編制增添了透明度和便捷性。通過自動生成各類報表，預算的結構和分配情況得以清晰呈現。這種直觀的展示有助于單位管理人員全面了解預算情況，進而為決策提供有力依據，進一步提升預算的科學性。

（二）提升管理效率

首先，系統能夠支持高效的預算資金分配和資源統籌，為事業單位提供更加科學的預算決策支持。特別是在預算編制過程中，系統強化了流程管理，規范了操作步驟，從而提升了編制過程的準確性和工作效率。其次，系統的實時監控功能也為管理效率的提升提供了保障。預算管理一體化系統能夠實時監測預算執行情況，及時發現偏差并采取調整措施，避免預算執行過程中的偏離。這種實時性的監控機制有助于保持預算計劃的穩定性和一致性，從而提高了執行效率與效益。最后，系統還可以通過自動化的報表生成和數據分析功能，減少煩瑣的手工操作，使得預算管理的信息處理更加迅捷和準確。這種自動化能力有助于節省時間和人力成本，進一步提高了管理效率。

（三）強化預算監督管理能力

首先，預算管理一體化系統通過整合制度、規范和信息系統，實現了協同工作和全程監控。系統為被授權人提供了調取和查詢預算執行情況的便利，進一步強化了預算監督的可行性。其次，系統還推動資金監管和采購規范化，確保資源使用合理合規。通過與財務等部門的結合，系統實現了賬務全程管理，進一步強化了預算的跟蹤和監控能力。最后，系統所具備的多維度的管理能力，使得預算監管能夠嚴格遵循法律法規，實現全面且嚴謹的監管。預算管理一體化系統的使用，使事業單位能夠在預算編制、執行和監督中得到更多的支持和指導。這種強化的預算監督管理能力，有助于確保預算資金的合理使用，防范財務風險，提升資金的使用效益。

三、預算管理一體化系統下事業單位全面預算管理存在的問題

（一）未能夠靈活開展全面預算管理工作

首先，部分事業單位在使用系統的過程中，預算編制呈現機械化傾向，過分依賴系統的自動化計算和數據處理功能，而忽視了人員的處理能力和專業知識應用。這可能造成對預算數據的處理過于簡單，無法充分考慮業務的實際情況和細微變化，限制了全面預算管理的靈活性。

其次，項目登記內容過于片面以及系統對項目間交叉性內容的識別能力不足，導致預算編制過程中對項目的細致拆分和評估能力欠缺，影響了預算方案的全面性和準確性。同時，項目入庫缺乏明確規則，使得預算編制過于機械的填報，缺乏科學性。

最后，在預算執行方面，系統對于部分領域的管控未強制要求細化預算目標和制定具體資金使用方案，導致執行計劃不夠詳細，進而影響了預算的實際執行效果。同時，一旦預算監督方面存在問題，可能導致財務部門在內部監管中難以全面把控，外部監管也因過度依賴系統數據而缺乏實質性監督。

（二）財務人員綜合素質有待提高

首先，系統的操作人員，特別是財務人員，在應用預算管理一體化系統時，其專業能力和對政策的了解存在一定欠缺。這導致在資料上傳和業務處理過程中出現了問題，例如數據上傳不準確、原始憑證不規范等，影響了數據的質量和準確性。

其次，預算管理涉及多個部門的協調和合作。但是由于部分財務人員缺乏針對性的培訓，使其自身專業知識技能難以覆蓋管理工作的全部流程，從而可能出現執行方面的管理問題。特別是在預算管理一體化系統的應用中，操作人員需要具備更加豐富的業務知識和技能，以確保系統能夠正常使用并發揮作用。此外，一些操作人員對系統功能和流程不夠熟悉，容易出現操作錯誤。部分人員自身的應變能力不足，無法及時解決突發情況，從而影響了預算執行的效率和準確性。

最后，部分財務人員其工作的開展往往存在局限性，僅關注系統操作或財務方面的問題，未能與前端業務人員進行充分的溝通和協調，使得工作的開展存在諸多的阻礙。

（三）管理流程存在短板

首先，預算編制流程的復雜性成為一個主要的制約因素。由于預算編制涉及多個環節和部門的參與，預算編制流程顯得繁雜，涉及的程序過多。這使得操作人員需要面對一系列步驟，包括數據收集、分析、編制、審核等，而每個步驟都需要耗費時間和精力。這種復雜性不僅增加了預算編制的工作量，還可能導致信息傳遞不暢、流程拖延等問題。

其次，多部門的協同操作增加了預算編制的難度。預算編制涉及多個部門的協同工作，需要不同部門之間進行信息共享、溝通合作。但是，部門之間的信息傳遞和協調往往存在問題，可能導致信息不準確、流程延誤等情況的產生。特別是在系統操作人員之間，缺乏有效的溝通和協作機制，可能導致流程不暢、效率低下。

最后，多部門協同操作還可能引發責任界定問題。由于預算編制流程中的多個環節涉及不同部門，可能導致責任模糊，難以明確每個環節的責任人和具體職責。這可能導致產生問題的推諉和處理不及時等問題，影響預算編制流程的順利進行。

四、預算管理一體化系統下事業單位全面預算管理存在問題的解決措施

（一）合理使用系統，充分發揮管理的主觀能動性

首先，在預算管理一體化系統的應用中，必須認識到系統僅是一項輔助工具，而管理人員的主觀能動性則是關鍵要素。在系統操作中，應超越純粹的機械性操作，積極發揮管理者的專業判斷和決策能力。在預算編制和執行過程中，要充分考慮業務實際情況，靈活運用系統工具，根據具體情況做出合理調整和決策。這要求在系統的指導下，管理人員應具備深入理解業務特點的能力，以靈活運用系統工具，確保預算編制和執行的合理性、科學性以及可操作性。

其次，規范系統機制建設是確保全面預算管理穩定運行的關鍵一環。根據深化預算管理的引導原則，事業單位應建立全面的流程規范和標準，以確保預算管理過程在各個業務部門間得以規范化執行。在此過程中，要將不同業務部門納入系統，使得預算管理過程在整個組織中得以協調。同時，在系統中還可以引入自動比對功能，以此來防止項目交叉申報，從而提高預算編制的準確性和合規性。與此同時，在預算執行過程中，要建立預警機制，以便及時發現異常情況。通過數據分析，實現對不一致情況的實時預警和提示，使管理人員能夠及時采取糾正措施。

最后，單位要著重優化預算監督機制，通過設立監督管理部門或崗位，結合系統加強數據查驗功能，實現全面實時的預算監督。此外，管理人員應當充分利用系統提供的數據分析功能，深入了解預算執行情況，及時發現偏差和異常。系統可以生成實時報告并實現數據可視化，幫助管理人員更好地分析情況，從而能夠進一步提升監督管理能力，確保預算目標的實現。

（二）提升財務人員綜合素質

首先，事業單位應充分認識到預算管理一體化系統的應用需要適應新的管理需求，因此必須對財務人員結構進行有效的改善與調整。單位要設定合理的崗位職責，從而確保財務人員配置與工作要求相協調，使財務人員的能力與預算管理的復雜性相匹配，以便在系統應用中能夠充分發揮其專業性和主觀能動性。

其次，要積極促進知識分享和跨部門交流，提升財務人員綜合素質。單位要鼓勵財務人員分享和借鑒不同部門的經驗。在此過程中，可以通過定期的會議和培訓等方式，促進不同崗位間的交流合作，從而提升全員的綜合素質和專業水平。在實際操作中，為了培養財務人員的綜合能力，事業單位可以開展專業技能培訓和業務知識的強化培養，深入學習預算管理的理論知識，掌握預算編制、執行和監督的方法、技巧，并熟練掌握預算管理一體化系統的操作。培訓課程可以包括財務管理、數據分析、溝通協作等方面的內容，以提升財務人員的多維綜合素質。

最后，事業單位應當建立全員參與的預算管理績效考核機制。單位需要將全面預算管理納入職工的年度考核體系，鼓勵全員積極參與，將預算管理的績效成果作為年終考核的重要衡量指標之一，以此激勵全體員工不斷提升自身專業技能，深化對預算管理的理解和應用，從而推動各崗位人員綜合素質的全面提升。

（三）完善管理流程

首先，預算管理一體化系統下事業單位全面預算管理工作的開展，需要對業務模塊的運行規則進行梳理和優化。針對預算管理涉及的各個業務模塊，要進行系統性的梳理，明確每個環節的操作規則和流程。通過消除冗余環節、簡化操作步驟等方式，提高整體工作效率。通過流程的優化，能夠減少不必要的環節，縮短預算編制和執行周期，從而為全面預算管理提供更加高效的支持。

其次，要依據流程來優化人員配備。在全面預算管理中，需要明確各個職能部門在預算管理中的具體職責，以避免職責模糊帶來的混淆。在人員配備方面，要合理配置各環節的專業人員，以確保每個環節都能有合適的人員參與，從而保證預算管理全流程的順暢進行。此外，要著重地加強系統互聯，提升數據交互效率。通過進一步優化預算管理系統與其他管理系統彼此之間的互通性，可以實現數據的無縫銜接。例如，將預算管理系統與采購系統相連接，可以優化采購流程，減少重復操作，提高資源利用效率。通過數據的互通，能夠降低填報負擔，減少錯誤率，從而提升數據準確性和管理效率。

最后，要持續優化系統功能，提升使用人員的操作體驗。單位要根據實際應用情況，不斷完善預算管理一體化系統的功能。在此過程中，單位可以適當地引入大數據分析等技術，為單位管理人員提供實時預警和決策支持等功能，幫助相關人員更好地進行預算編制、執行和監督。同時，還需要建立用戶反饋機制，及時收集各崗位人員的系統使用意見，從而可以不斷改進與優化系統，確保系統能夠更好地滿足實際需求。

結語

全面預算管理在事業單位的應用已經成為提高財務管理效率、推動組織發展的重要手段。預算管理一體化系統的引入為全面預算管理提供了有力的支持，然而，在實際應用中仍面臨一些挑戰。通過合理使用系統、提升財務人員綜合素質、優化管理流程等一系列措施，可以有效地克服諸多問題與挑戰，進一步提升預算管理水平，從而為事業單位的可持續發展作出更大的貢獻。