法規(guī)·解讀

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面研究起草了《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》，11 月3 日，由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)各地方、各部門貫徹落實。《指導(dǎo)意見》從準(zhǔn)確把握新機(jī)制的總體要求、規(guī)范推進(jìn)建設(shè)實施、切實加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)管、加大政策保障力度等方面，對政府和社會資本合作新機(jī)制作了系統(tǒng)規(guī)范，確保政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行。

《指導(dǎo)意見》主要包括四個方面。一是準(zhǔn)確把握新機(jī)制的總體要求。明確新機(jī)制聚焦使用者付費(fèi)項目，全部采取特許經(jīng)營模式，合理把握重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與，明確管理責(zé)任分工，穩(wěn)妥推進(jìn)新機(jī)制實施。二是規(guī)范推進(jìn)建設(shè)實施。嚴(yán)格審核特許經(jīng)營方案，公平選擇特許經(jīng)營者，規(guī)范簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，嚴(yán)格履行投資管理程序，做好項目建設(shè)實施管理。三是切實加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)管。定期開展項目運(yùn)營評價，規(guī)范開展特許經(jīng)營協(xié)議變更和項目移交等工作，建立常態(tài)化信息披露機(jī)制，懲戒違法違規(guī)和失信行為。四是加大政策保障力度。加強(qiáng)組織實施，做好要素保障和融資支持，支持創(chuàng)新項目實施方式。

下一步，國家發(fā)展改革委將加強(qiáng)政策解讀，指導(dǎo)各地按政府和社會資本合作新機(jī)制要求，規(guī)范推進(jìn)政府和社會資本合作新項目，充分調(diào)動民間資本參與特許經(jīng)營項目的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)民間投資信心，穩(wěn)定民間資本發(fā)展預(yù)期。

來源：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 投資司