地方高職院校金融專業核心課程標準建設

●黃 瑞

金融行業的發展一定程度上取決于金融專業人才培養，高職院校金融專業為廣大金融服務一線崗位提供了實用型人才。伴隨金融行業高速發展和金融科技不斷融入，高職金融專業教育必須與時俱進。面對行業的日新月異，教育領域立足提升學生職業能力，以具備可持續發展的職業能力來應對甚至推進行業的發展。

2018年教育部發布了《關于完善教育標準化工作的指導意見》，指出教育標準化的重要性，全面推進教育標準化建設；2012年教育部發布首批《高等職業學校專業教學標準》，涉及18個大類共410個專業；2019年教育部修訂和完善《高等職業學校專業教學標準》，覆蓋19大類，80個小類，共347個專業。專業教學標準的推出，使各地高職院校專業教學有標準可循，為明確人才培養目標、加強專業建設、規范教學管理等提供了重要依據，極大地保障了高職人才培養質量。然而，目前還沒有統一的課程標準，各院校均是自主制定課程標準。對于課程標準的建設，受地區差異、自身發展特色等因素影響，不同地區高職院校結合自身特點來開展，質量保障上也就顯得有些不足。

因此，我們以金融專業核心課程標準建設為切入點，以學生可持續發展職業能力提升為導向，研究高職金融專業課程標準建設，從而進一步提升高職院校教育教學質量，為金融行業培養更多更好的實用型人才。

一、地方高職院校金融專業核心課程標準建設的意義

（一）促進地方高職院校金融專業課程開發

課程是學校教育的基礎載體和基本單元，金融專業課程在金融人才培養中尤為重要。一門門金融專業課程為學生逐步搭建起金融職業知識技能結構體系，一步步培養學生的職業能力。教什么？如何教？從課程設置到教學條件、從教學內容到教學方法，課程標準提供了依據。金融行業發展迅速，運作模式創新、機構創新、產品創新不斷推陳出新，地方高職院校建設課程標準，需深入了解行業企業發展動態、參照職業資格標準制定課程標準，通過課程目標、教學內容、實施過程等標準化建設，促進課程開發和建設。

（二）提升地方高職院校教育教學質量

“沒有規矩，不成方圓”，如果沒有課程標準，教學活動將沒有依據，各教師按自己的理解設置課程目標和教學內容，教學質量和教學效果勢必得不到保證。由于我國各地區經濟金融發展水平參差不齊，建立全國統一的金融課程標準既困難重重也不實用，目前教育部已經建設有專業教學標準，在此框架下由各地方根據當地情況自主建設課程標準。地方高職院校根據區域經濟金融特點，有針對性地開發適應本地區的金融課程標準，為課程實施、教學過程、考核評價等提供依據和準繩，教學質量和教學效果得到保證。

（三）促進同行交流及國際合作

地方高職院校制定出金融課程標準，有利于本地區和跨地區同行之間的交流，分析制定課程標準的原則、程序、建設主體、建設內容、執行情況等方面，有利于探討課程設置的科學性和適應性。全球化和互聯網時代職業教育是無國界的，國際上職業教育比較成功的國家，比如澳大利亞、德國等，在課程標準建設方面各具特色，對我國職業教育具有啟發意義；我國職業教育具有中國特色，為經濟建設和社會發展輸送了大量急需的實用型人才。在當前經濟社會發展迅速背景下總結反思和提煉我國職業教育辦學經驗，推進高職課程標準建設，有利于促進職業教育方面的國際交流與合作。

二、地方高職院校金融專業核心課程標準建設的問題與困惑

（一）地方高職院校金融專業課程標準建設基本情況

高等職業教育課程標準建設是隨著高職教育發展而發展起來的，2008年以前高職教育以教學大綱作為教學指導文件，比照本科教育特征，強調學科體系，降低教學難度，職業教育特征不明顯。2008年教育部發布《高等職業院校人才培養工作評估方案》，要求根據技術領域和職業崗位任職要求，參照相關職業資格標準，設置課程體系和選擇教學內容。職業能力成為課程標準建設的出發點。

許多高職院校采用引入具有行業代表性的企業加入人才培養方案設計和課程標準建設的工作中。典型做法是，以行業企業對人才的需求為出發點，采用深度訪談法和問卷調查法的調研方法，設計關于崗位需求和職業能力需求的訪談題目或調查問卷，對行業專家或高管開展訪談或問卷調查，將收集的資料充分整理分析，提煉出人才培養規格和目標，設置課程體系，然后分解細化，形成具體的課程標準。

（二）地方高職院校金融專業核心課程標準建設存在的問題及成因

以職業資格為參照制定課程標準存在著一定的局限性。早期職業資格標準本身并不完善，各類證書繁雜，職業資格證書中體現的職業能力梯度不明顯，導致課程標準建設難以找到合適的對應依據。國家也看到這個問題，從2014年開始著手開展清理職業資格工作。2016年隨著國務院印發《關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定》，清理工作基本完成，共分五批取消272項職業資格，總量減少44%。以金融專業為例，以前金融類職業證書涵蓋銀行、證券、保險、期貨等多個領域，具體包括證券從業人員資格、期貨從業人員資格、證券經紀人、基金銷售人員從業資格、中國銀行業從業人員資格認證、保險代理從業人員資格、保險公估從業人員資格、保險經紀從業人員資格。經過清理以后，根據人社部2017年發布的國家職業資格目錄，金融專業直接對應的職業資格包括經濟專業技術資格（金融方向）、銀行業專業人員職業資格、證券期貨業從業人員資格。然而，清理后的職業資格標準依然存在職業能力梯度不明顯的情況，課程標準建設難以找到合適的對應依據。以證券從業資格為例，考核科目為《證券市場基本法律法規》和《金融市場基礎知識》，然而僅為這兩個科目的內容作參照來設計金融專業核心課程及其標準，顯然范圍偏窄，應用性強的內容比如金融產品營銷、溝通與禮儀等并沒有涵蓋進來，沒有對應的技能要點可供參照，難易程度上也沒有層層遞進的梯度設計。所以，以職業資格為金融專業課程標準建設參照存在一定局限性。

以行業企業對職業能力的需求為導向來制定課程標準，需要具備一些前提條件：第一，所選取或邀請參與的企業及專家具有典型性和代表性，能代表行業的典型特征甚至行業未來的發展方向；第二，調研過程專業化，無論是訪談題目或調查問卷的設計、還是訪談或調查實際實施、或者資料和數據的整理分析，到最終得出調研結論，每一個調研步驟和環節如果稍有偏差，將對調研結果的科學性和準確性產生極大的影響。然而現實的情況是高職院校能找到專業上對口的企業就可以了，有時很難獲得行業代表性企業的幫扶，愿意積極配合的企業大多出于招聘新員工的目的，并沒有開展長期教育活動的打算，使高職院校處于被動局面，這樣制定出的課程標準也就不那么典型不那么具有代表性了。至于調研過程，一般就是由高職院校專業教師實施，高職專業教師還承擔著教學、科研、比賽、學生就業指導等各種工作，容易導致人才培養調研的科學性和準確性難以得到有效保障。

三、地方高職院校金融專業核心課程標準建設的對策與建議

（一）明確核心課程標準建設原則

當前高職開展課程標準建設，是以培養學生職業能力為出發點，以適應市場需求為導向。那么，職業能力是否是課程標準建設的最佳原則？有學者從歷史角度考察了職業教育發展變化過程，指出農業社會重視操作技能訓練，工業社會強調培養職業能力，信息社會偏向于職業核心素養的培養，更加關切人的個性、情感、態度、價值觀等層面（桑雷，2020）。

圖1 職業教育培養轉變

當前我國已快速步入信息社會，高職教育強調的職業能力，已經不能完全滿足經濟結構調整帶來的職業更替對人才的要求，以金融行業為例，最近幾年來智慧金融、普惠金融、綠色金融、供應鏈金融、互聯網金融等金融創新層出不窮，學制3年的高職金融專業，是否要密切跟上行業的迅速變革開設新課程來培養學生對應的職業能力？2015年前后互聯網金融火爆之際，許多高職院校先后開設互聯網金融課程甚至互聯網金融專業。2018年網貸平臺風險頻發，2019年央行和銀保監會對網貸平臺加緊監管，“能退盡退，應關盡關”。已經開設有互聯網金融專業的高職院校該專業招生和就業情況受到極大影響。新興業態尚處于探索發展過程中，傳統金融機構及金融監管當局采取審慎態度。那么高等職業院校是要等新業態發展趨于穩定，還是要在新興階段就將其引入人才培養范疇？顯然除了結合高職院校自身底蘊和定位特色考慮以外，還要更多地站在學生的角度，不僅僅是培養學生的職業能力，更要培養學生可持續發展職業能力，讓學生進入行業后快速適應并勝任工作，在隨后不斷變化的職業環境中能不斷適應并發揮出創造力。

可持續發展職業能力的培養是一個綜合性系統化的培養過程，在制定課程標準之前就需要明確這個原則，并在制定標準中對可持續發展職業能力培養進行具體化可操作性的設計。因此，對金融核心課程標準建設原則的確立，不應僅僅是具體的職業技能，不應僅僅參照于職業資格或是企業需求，而是在參照職業資格和企業需求基礎上，對學生可持續發展職業能力的培養。

（二）確立地方高職院校金融專業核心課程標準建設主體

正如前文所論述的，無論是以職業資格為參照，還是引入企業專家來參與，課程標準建設過程中都存在一些具體的問題。為破解上述問題，可以考慮由地方教育行政管理部門聯合地方金融行業協會牽頭，地方高職院校共同參與，制定適應本地區經濟金融發展特征的金融專業核心課程標準，地方教育行政管理部門按照教育部金融類專業教學標準和高職教育方針政策，搭建金融類專業核心課程標準框架要求，地方金融行業協會邀請行業內的具有典型性代表性的金融機構參與，研判本地區金融發展趨勢，提出當前行業企業對高職金融人才的規格要求，與地方高職院校金融專業骨干教師共同協商達到共識，制定出本地區高職金融人才培養和課程標準建設。所以，建議核心課程標準建設的主體，是地方教育行政管理部門、地方金融行業協會及金融機構、地方的各高職院校金融專業骨干教師，三方緊密聯系、良性互動、共同制定地方層面金融專業核心課程標準。

（三）構建地方高職院校金融專業核心課程標準建設機制

課程標準建設是一項具體工作，在制定的時間上，既要考慮作為標準文件的穩定性，也要考慮到經濟金融行業發展和金融創新對人才培養帶來的新要求，因此建議每兩年開展一次金融專業核心課程標準建設。

根據前面的建議，地方層面金融專業核心課程標準建設涉及到地方教育行政管理部門、地方金融行業協會及金融機構、地方高職院校金融專業骨干教師，如何組織協調各方按照一定的目標開展工作，就需要明確規范的工作機制來保證了。

圖2 地方高職院校金融專業核心課程標準建設主體

首先，由地方教育行政部門作為總招集人牽頭組建地方層面高職人才培養聯席會，協調各方工作安排，行業協會、高職院校作為聯席會議成員。除了有《中華人民共和國職業教育法》、《國家職業教育改革實施方案》等法律、政策以外，在職業教育教學標準方面教育部已經發布的標準有《高等職業學校專業教學標準》和《職業院校學生頂崗實習標準》，地方教育行政管理部門可以根據國家關于職業教育頂層設計和專業教學標準的指引，結合本地區經濟金融發展特點，設計出金融專業核心課程標準框架要求，組織制定金融專業人才培養和核心課程標準。

其次，根據金融行業人才發展中長期規劃，地方金融行業協會組織有基層金融人才需求的金融機構，參與到地方教育行政部門牽頭地方高職院校參與的高職金融專業人才培養方案和核心課程標準建設過程，確定金融機構的人才需求，共同制定人才培養目標和方案，共同確定核心課程并制定核心課程標準。

圖3 課程標準實施監控體系

再次，地方高職院校按照課程標準實施課程教學，核心課程標準是教育教學過程的依據，直接指導課程教學，金融專業教師和院校根據課程教學過程以及畢業生實習就業過程中反饋的情況，定期向地方層面高職人才培養聯席會就課程標準修改完善提出意見和建議，使課程標準根據金融行業發展處于動態完善過程中。

（四）核心課程標準落實保障

核心課程標準建設的意義，很大程度上取決于課程標準是怎樣實施和落實的。根據金融核心課程標準，對照提供硬件和軟件保障措施。在硬件保障方面，主要配備有資質的教師、提供能開展實踐性教學在內的多形式教學活動場地和模擬操作平臺；在軟件保障方面，根據核心課程標準設定督導檢查指標體系、同行評價指標體系、學生評教指標體系，以及畢業生追蹤評價指標體系，綜合性多元化全方面全過程對課程標準落實情況進行監督控制，利用信息化平臺開展課程標準實施狀態數據收集，形成和積累課程標準實施的數據資源，及時發現實施過程中出現的各種狀況，并根據數據資料深入分析原因，反饋給課程實施教師、學校和地方高職人才培養聯席會，為核心課程開展定期修改和完善提供有力的依據。