西甜瓜合作社農業社會化服務的調查分析

王蒴， 高玉琦， 胡寶貴

(北京農學院 經濟管理學院， 北京 102206)

《國家鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》將健全農業社會化服務體系擺在了重要位置，關于鄉村振興戰略的各方面都提到改善農業社會化服務的相關措施。這表明，農業社會化服務質量的提升對于我國農業現代化發展具有重要作用。近年來，隨著農戶進一步加深對于農業社會化服務的了解，對于社會化服務的需求也逐漸增強，并呈現出多元化、專業化的趨勢。由政府扮演主要角色的社會化服務方式難以滿足農戶對于社會化服務的需求，農民專業合作社作為農戶與社會之間的橋梁，承擔起政府讓渡的部分社會化服務功能。

農業社會化服務是隨著農業生產的社會化和專業化產生的，指政府部門、村集體組織、農民專業合作社、農業企業等服務供給主體為農業各行業發展所提供的服務[1]。農民在農業生產過程中產生的需求是多層次和多樣化的，合作社響應政府號召和順應市場趨勢，為社員及附近農戶提供農業綜合性服務和生產過程性服務[2]。

合作經濟組織是新型農業社會化服務體系的基礎[3]，合作社作為準公益性服務主體[4]，對社員提供服務是無償或低償的，對非社員則更多地遵循市場規律。合作社一般有自己的經營范圍，提供服務時針對性強，但由于合作社自身的歷史原因，其服務能力和效果參差不齊[5]。

合作社為農戶開展農業生產服務，使農戶能夠運用最新的技術，提高生產效率，減低農業風險，增加收入[6]。農民專業合作社集農業社會化服務的所有者、推廣者和使用者于一身，以其同一性強的組織基礎，在開展農業社會化服務上具有獨特優勢[7]。北京市西甜瓜產業發展以合作社為重要載體，對完善農業社會化服務體系，提升服務效率和效果具有重要意義。

1 調研基本情況

本文以北京市西甜瓜合作社社員為調研對象，通過實地走訪和問卷調查等方式，深入了解西甜瓜合作社社員的社會化服務需求及需求滿意程度，基于社員需求發現合作社社會化服務存在的問題及矛盾，以期對合作社社會化服務現狀有所改善。

1.1 社員基本情況

本文選取北京市郊區11家具有代表性的西甜瓜合作社，對加入合作社的農戶進行調研，共發放問卷442份，剔除關鍵信息填寫不全的問卷15份，回收有效問卷427份，問卷有效率為96.61%。根據調研可知，社員年齡在50歲以上的占比75.65%，文化程度在初中以下的占比77.52%，可知北京市西甜瓜合作社社員存在老齡化、文化程度低的問題。家庭成員數在3～6人，西瓜種植面積在0.2～0.47 hm2居多，被調查農戶的基本情況如表1所示。

表1 社員基本情況

1.2 社員對合作社社會化服務的認知情況

由表2可知，有22.6%的社員不了解社會化服務功能，36.1%的社員僅聽說過社會化服務這一概念，他們對社會化服務的印象僅停留在農機補貼、技術培訓等方面，對現代農業社會化服務體系中的各種項目不了解。提及是否需要社會化服務，83.1%的社員展現了強烈需求，但僅有30.4%的社員經常向合作社表達這種需求，這些社員往往是村干部、種植大戶或接受過相關社會化服務內容培訓的農戶，40%的社員曾經表達過他們的需求，并表示其需求并沒有全部得到滿足，農戶的需求意愿難以直接傳遞到合作社或合作社目前并不具備解決現實問題的能力。有29.6%的農戶沒有表達過對社會化服務的需求，這些農戶或是對社會化服務并不了解，或是認為合作社不作為，表達需求也無法被解決。

表2 社員對合作社社會化服務的認知

2 社員對合作社社會化服務的需求

2.1 對綜合性社會化服務需求

本文所指的綜合性社會化服務包括技術服務、信息服務和金融服務。將社員對三項農業社會化服務的重要程度進行排序，反映其對該項服務的需求強度。排序結果如表3所示。

表3 社員對綜合性社會化服務的需求

由表3可知，48.64%的社員需要技術服務，技術服務在農戶對合作社社會化服務的需求中排在首位，農戶認為當前最需要得到能提高產量和質量，降低生產中的成本費用，保護生態環境的生產技術指導和服務。47.63%的社員表達了對信息服務的需求，期望得到能夠指導生產的相關信息，包括技術、價格、銷售、政策、法律信息等。合作社能將農戶的閑散資金集中起來為社員提供方便靈活的低息貸款或擔保抵押，可以解決農戶的融資困境[8]，然而僅有2.61%的社員有金融服務需求。這可能是由于農戶本身對于合作社提供金融服務不信任，以及合作社現階段金融服務發展受限。

2.2 對經營流程性社會化服務需求

除了綜合性服務需求以外，社員的農業社會化服務需求還體現在產前、產中、產后三個階段，貫穿于整個經營流程之中。

社員對產前服務的需求主要集中在生產資料供應方面(91.1%)，包含苗種、藥品和肥料等。他們希望合作社統一育苗和提供生產資料，一方面可以獲得較好的品種，另一方面能夠以較低的價格獲得生產資料，降低購買及應用的風險(圖1)。

服務需求/人次

社員在生產過程中需要的服務較為豐富，包含各種生產技術指導服務(64.25%)和設施提供(28.51%)等。農戶越來越注重品牌培育，希望提高產品質量，達到合作社生產質量標準，同時也能節約生產成本、減少損失。

產后服務中社員最關注銷售方面的服務(90.8%)。由于西甜瓜價格不穩定,社員自身銷售渠道少，因此期望合作社拓寬銷售渠道，解決銷售難題。57.4%的社員表達了對貯藏服務的需求，希望通過延長銷售時間來獲得更多的收入。

3 社員的社會化服務需求滿意度分析

社員對其社會化服務需求的滿意程度進行打分，1分為非常不滿意；2分為不滿意；3分為一般；4分為滿意；5分為非常滿意。求每項服務的平均分，作為此項服務的需求滿意度。得分越高，此項服務就越滿足社員的需求。

3.1 綜合性社會化服務的需求滿意度

社員對技術服務的整體滿意度達到4.142分，處于滿意水平，合作社開展技術服務一般采取面對面指導方式，較為直接且內容更容易接受，能夠較好滿足農戶的需求。對于信息服務的滿意度得分為3.012，僅為一般水平，這是由于農戶對于生產過程中各個階段的信息服務需求都較為強烈，但由于農業生產具有季節性，病蟲害具有突發性，農產品供求信息具有多變性，然而基層農業信息服務人員數量有限，信息服務體系不完善，網絡延伸不到位等問題比較突出[9]，因此信息服務的質量不高、時效性較差，導致農戶滿意度較低。被調研的合作社還未提供金融服務。

3.2 經營過程性社會化服務的需求滿意度

產前服務所包含的提供種苗服務整體滿意度較高，達到4.228分(表4)，集約化育苗場的發展使得農戶能以較低價格獲得較高質量的種苗，較好地滿足了農戶對于西甜瓜種苗的期望；但合作社提供的藥品和肥料種類較為單一，難以滿足生產中的全部需求，仍需額外進行購買，且藥品和肥料對種植戶來說很重要，因此社員對于藥品和肥料提供的滿意程度一般。

表4 經營流程性社會化服務需求滿意度

產中服務的整體滿意度較高，其中水肥一體化技術普及率較高，因此農戶的滿意度也最高，達到4.608分，接近非常滿意程度；蜜蜂授粉和病蟲害防治技術也得到了有效的普及和應用，農戶滿意度也相對較高；而合作社對于環境監測方面的指導不夠全面，部分農戶更多是相信自身的種植經驗，因此滿意度較低。

產后的銷售服務滿意度得分僅3.581分，沒有達到滿意水平，這是由于現階段合作社提供的產后服務較為單一，主要形式是高于市場收購價格收購社員產品，但是收購會有較為嚴格的標準，包括西瓜糖度、果形和質量等，服務覆蓋范圍小、內容單一，致使農戶滿意度較低。

4 合作社社會化服務中存在的主要問題

4.1 社員的社會化服務供求矛盾

社員對社會化服務的需求強烈，在技術服務和銷售服務方面需求較多，社員的社會化服務來源渠道主要是合作社，但北京一些西甜瓜合作社規模較小，社員人數不到200人，大多數是以“村”為單位組建而成，由于發展空間的限制以及資源的缺乏，導致每個合作社服務內容和范圍有限，合作社提供的服務在種類和數量上都沒有充分滿足社員需求。許多合作社也缺乏社會資本，較難獲得農業公司和科研院所等的技術服務。另外，社員表達需求的渠道少，普通農戶的需求不能傳達到合作社或政府部門，也不易被重視，專業技術人員配額少，一般情況下，都是政府或合作社提供什么服務社員就接受什么服務，導致社員的服務需求與供給出現不匹配的問題。

4.2 合作社提供社會化服務的方式單一，質量參差不齊

北京市西甜瓜合作社主要通過培訓和技術指導的方式提供生產中的服務，主要內容是推廣新品種和新技術，通常是指定日期集中培訓和指導，注重命令的上傳下達，很少能夠針對社員的需要入戶指導，降低了掌握新知識的效果。合作社對除了技術服務外的綜合服務和產后的銷售服務不夠重視也沒有充分提供，現階段北京市西甜瓜合作社還未建立足夠覆蓋度的信息平臺，為社員的銷售服務也僅僅是高于市場價格收購產品，但也并不是全部收購，并且合作社也沒有積極擴寬銷售渠道，社員沒有享受到入社紅利，還是要選擇低價的瓜販收購，導致社員對銷售服務的滿意度較低。

4.3 合作社社會化服務制度不規范，與市場聯系不緊密

在調查中發現，許多合作社規模小，組織機構不健全，內部規章制度不完善，與社員聯系不緊密，有些甚至沒有按照《中華人民共和國農民專業合作社法》的要求創社。合作社的服務體系中缺少社員表達機制、服務績效評估機制、盈余返利機制等，使得社員滿意度不高?，F階段，西甜瓜的種植戶更加需要市場和政策等信息服務、農業保險和貸款等金融服務，這些都是合作社所欠缺的，并且合作社的銷售渠道少，許多農戶種植的好品種、高質量的西甜瓜很少進入超市銷售，壓低了農戶的利潤空間。

5 對合作社社會化服務的思考與建議

目前合作社社會化服務主要存在服務供需不匹配、專業技術人員不足、資金缺乏、與市場脫節等問題。因此，應當以農戶需求為導向，進一步提升合作社會化服務供給能力，擴大社會化服務覆蓋范圍，方能提高合作社的服務水平。

5.1 加強區域聯合，實現合作社協同服務

根據北京市西甜瓜合作社的分布特點，要想實現合作社服務規模的擴大和服務水平的提升，需要擺脫地理和人員限制，充分調動理事長或負責人所擁有的社會資本，利用當地產品優勢積極尋求與外界合作機會，加強合作社區域聯合，分享或整合一些農資、技術和資源，增強協同服務水平和能力。

5.2 提升社員社會化服務認知，完善合作社服務機制

由于社員年齡偏大，學歷不高，接受新知識的能力低，對農業社會化服務了解少。政府和合作社應通過廣播、手冊、電視等途徑多宣傳社會化服務，使社員通過組織學習提升專業化水平[10]，能夠認清自己的需求，敢于表達訴求和行使權力，去尋求農技員和合作社的幫助。合作社要自查自糾，檢驗本社的治理機制是否完善，尤其是服務社員的體制機制，首先建立接受社員訴求的窗口或及時調查社員的生產銷售情況，其次建立社會化服務相關責任人員的相關激勵機制，最后靈活調整服務方式，提供多元化的指導。

5.3 增加現代農業服務供應，提升服務水平

農業信息在目前的市場環境下尤為重要，合作社現階段要提升關于農業信息服務能力，可以通過培養信息服務專員，負責搜集市場農產品信息，關注國家政策變化。應積極加入全國和區域性的智慧農業平臺建設中，指導并鼓勵社員通過信息平臺獲取市場信息、氣象信息、土壤情況以及專家指導等服務內容。合作社還應派技術員定期到高校進行培訓，通過繼續教育提高自身技術，學習金融保險知識，為農戶進行科普和指導。

5.4 提升銷售服務質量，開拓市場空間

現實中社員仍需自己出售大部分產品，因此合作社要積極擴大銷售服務的廣度和深度。首先，合作社需要聘用專業銷售人員，通過其自身廣泛的人際關系、豐富的銷售經驗和良好的口才能力獲得銷售信息，擴大合作社農產品銷售量。同時，充分發揮互聯網優勢，建立APP等形式的營銷渠道，適應消費者由傳統購買習慣向線上購買習慣的轉變。最后，強化合作社品牌意識，統一生產標準，重視產后儲存和包裝環節，提高農產品的知名度，增強產品的市場競爭力。