推動百色綠色發展對策研究

李 杰

一、前言

百色是一個集革命老區、少數民族地區、邊境地區、大石山區、水庫移民區“五區一體”的特殊區域，是我國面向東盟開放合作的前沿和窗口，戰略地位突出，是珠江上游重要生態安全屏障之一，是廣西重點林區和生態保護建設重點地區。黨的二十大報告指出，大自然是人類賴以生存發展的基本條件，尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。百色革命老區需要進一步貫徹黨的二十大精神，尊重自然規律，立足于本地資源優勢，努力走出一條產業優、百姓富、生態美的綠色發展道路。

二、綠色發展的意義

綠色發展彰顯了新時代的實踐指向與價值追尋。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足時代潮頭，積極回應人民殷切期盼，大力推進生態文明建設和綠色發展。綠色成為新時代中國的鮮明底色，綠色發展成為中國式現代化的顯著特征，廣袤中華大地天更藍、山更綠、水更清，人民享有更多、更普惠、更可持續的綠色福祉。中國的綠色發展，為地球增添了更多“中國綠”，擴大了全球綠色版圖，既造福了中國，也造福了世界。

黨的二十大報告強調，我們要推進美麗中國建設，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。增強社會的生產力，改善人民的生活水平，從人民的日常生產生活中，善于挖掘健康的生產發展體系，增強群眾的幸福感。讓生態環境得到有效改善，是最普惠的民生福祉，生態無法被任何事物所替代，它在我們不知不覺間就會被消耗，甚至是失去。生態環境是最公平的公共產品，“廣西生態優勢金不換”。黨的二十大報告指出，加快發展方式綠色轉型。推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化。實施全面節約戰略，推進各類資源節約集約利用，加快構建廢棄物循環利用體系。完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，發展綠色低碳產業，健全資源環境要素市場化配置體系，加快節能降碳先進技術研發和推廣應用，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。發展是為人民，發展的成果由人民來共享，推動綠色發展就是以人為本，涉及老百姓的衣食住行，回應人民的期盼[1]。

推動綠色發展是增強憂患意識的具體體現。推動綠色發展事關中華民族偉大復興的永續發展。保護生態環境，推動綠色發展，影響文明興衰演替。就像恩格斯指出：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。”以犧牲環境為代價發展經濟，破壞大自然的和諧平衡，違背自然規律，就會失去賴以生存的家園，因此我們要居安思危，保護好我們的家園，尊重自然、順應自然、保護自然，與自然和諧相處。推動綠色發展也是有效化解經濟風險的重要途徑，推動形成綠色低碳循環發展新方式，并從中創造新的增長點，有利于構建國內國際雙循環的發展格局[2]。

三、推動百色綠色發展的對策

（一）保護好珠江上游重要生態安全屏障

黨的二十大報告指出，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，以國家重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地等為重點，加快實施重要生態系統保護和修復重大工程，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，實施生物多樣性保護重大工程，科學開展大規模國土綠化行動。百色是珠江上游重要生態安全屏障之一，擁有三個國家級自然保護區，山清水秀生態美是百色發展的金字招牌。2020 年，百色森林覆蓋率達72.45%，空氣優良率98.5%，空氣質量達到國家城市標準，地表水質排全國水質最好城市前30 位。

（二）推進百色老區綠色產業發展

百色要努力在綠色產業發展上下功夫，以產業發展生態化、生態建設產業化為主線，大力發展生態經濟和綠色產業，進一步促進各個行業領域的低碳綠色發展，壯大綠色環保產業，建設綠色園區、綠色工廠。穩生態促轉型，努力把生態優勢利用好、發揮好、轉化好，把綠色產業成為人民生活質量提高的增長點。

做強做優現代特色農業。在推動綠色發展上，要積極探索“綠水青山就是金山銀山”的實現路徑，在保護好生態環境的同時利用好生態資源，把生態優勢轉化為發展優勢。農業綠色發展立足于當前農業發展現實需求，著眼于未來農業高質量發展，旨在構建人與自然和諧共生的格局，使農業成為提供物質產品的生產部門和提供生態產品的服務部門。推進農業供給側結構性改革，調整優化產業、產品結構和區域布局，做大做強糧食、水果、蔬菜、糖料蔗、蠶桑、茶葉、畜禽、漁業、油茶、香料等特色產業，加快形成區域優勢產業集群。全面建成百色水庫灌區工程，加快耕地提質改造項目建設。持續推進“10+3”現代特色農業主導產業規模化、集群化發展，大力發展澳洲堅果種植，穩步發展牛油果、雞蛋果等新產業，推進芒果、柑橘、油茶、茶葉產業提質擴產增效，發展林下中草藥種植，穩步發展蔬菜、桑蠶、烤煙等“短平快”產業。大力發展畜禽生態養殖，繼續恢復生豬產能。推進萬峰湖等水域發展大水面生態休閑漁業。做好大宗農產品產銷對接。加強種質資源保護，做好芒果、番茄等主打產業品種選育，扎實推進第三次全國農作物種質資源普查。啟動建設農產品加工園區，推動生豬屠宰加工冷鏈物流、供粵港澳大灣區和出口農產品示范基地等項目建設。強化特色品牌打造，培育做大做強“千姿百色”系列農業品牌，新增一批“三品一標”“圳品”“廣西好嘢”認證。“綠水青山”轉化為“金山銀山”的關鍵路徑在于建立生態產品價值實現機制，將綠水青山中蘊含的生態資源價值以市場化的方式實現，從而打通生態環境保護與區域經濟發展之間的一體化關系，滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

做好地方特色文化宣傳。百色具有悠久厚重的歷史文化和多姿多彩的民族民俗文化底蘊，特別是布洛陀文化源遠流長，是中華民族傳統文化的重要組成部分。布洛陀、北路壯劇、壯族民歌、壯族織錦技藝、壯族嘹歌、瑤族銅鼓舞、壯族獅舞被列入國家非物質文化遺產名錄，隆林縣被譽為“活的少數民族博物館”，那坡縣黑衣壯被稱為“壯族活化石”。充分挖掘本地特色文化，促進本地區經濟社會發展，帶動相關產業發展。

（三）創新推進產業轉型升級，發展新動能加快培育

黨的二十大報告強調，實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。推動能源清潔低碳高效利用，推進工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型。深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發和增儲上產力度，加快規劃建設新型能源體系，統籌水電開發和生態保護，積極安全有序發展核電，加強能源產供儲銷體系建設，確保能源安全[3]。帶領企業通過更多的渠道進行科技研發，讓企業的生產工藝、加工技術等獲得全面革新，以此為基礎培養出一批擁有自主知識產權、具備更強創新力的高新技術企業。貫徹科技創新重大政策，實施知識產權和技術標準戰略，統籌推進全民科普工作，舉辦創新創業活動，打造區域創新高地。要推動傳統產業高端化、智能化、綠色化。創新推進產業轉型升級，發展新動能加快培育[4]。全面推進新型生態鋁產業高質量發展，德保、田林、隆林煤電鋁一體化項目建設，大力發展新能源、新材料產業，建成風電、光伏發電項目6 個，新增并網裝機56.8 萬千瓦，靖西立勁錳酸鋰電池材料等5 個新材料項目，

大力發展新業態。發展休閑農業、康養農業、創意農業、共享農業、定制農業等新業態，推進一二三產業融合發展。完善利益聯結機制，通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，拓寬農民增收渠道。打造一批休閑農業與鄉村旅游示范點、現代農業莊園、農村產業融合發展示范園、田園綜合體、農業產業化聯合體。加快推進凌云“泗水繽紛”田園綜合體建設，擇機新建一批田園綜合體。

加快發展現代服務業。“深圳—百色農產品供應鏈集散基地”正式掛牌，百色智慧農商城大型農產品交易集散中心、“南菜北供冬菜園”冷鏈物流等一批重大商貿物流項目運營。加快創建廣西全域旅游示范區，凌云浩坤村獲評為全國鄉村旅游重點村。

（四）做實開放平臺

充分結合試驗區現有發展基礎、區域協同水平、資源環境承載能力、國土空間開發適宜性和未來發展潛力等因素，形成開放引領區、重點開發區、綠色發展區、聯動發展軸“三區一軸”的空間布局。

以靖西、那坡和德保為開放引領區，發展壯大邊境加工、保稅物流、跨境電商、邊境旅游等外向型產業集群，率先開展跨境勞務、跨境金融、通關便利化、貿易投資便利化等開放合作試點，打造面向東盟的加工集散中心、轉口離岸貿易中心和“一帶一路”沿線新興智慧邊境城市。

工業綠色發展的目標是要實現工業發展的經濟效益和環境效益有機統一，即保障經濟增長的同時兼顧生態環境保護。以右江區、田陽、田東、平果為重點開發區，將百東新區作為重點開發區的核心區，圍繞特色優勢農林業、煤電鋁一體化、機械制造、生物醫藥、新材料、商貿物流等產業，提升重點園區開放合作水平和輻射帶動能力，率先打造中國—東盟新興鋁產業基地、國家承接產業轉移示范區、“一帶一路”產教融合新城、國家級經濟技術開發區和高新技術開發區、右江河谷物流走廊。

以凌云、樂業、田林、西林、隆林為綠色發展區，加快跨省跨區域高水平互聯互通，探索生態環保區域合作新模式，構建產業生態化和生態產業化協同發展先行區。

建成中國—東盟（百色）鋁產品倉儲交易中心，完成氧化鋁交割品牌注冊，設立氧化鋁交割倉。推動南儲倉儲物流項目落地，建設有色金屬現貨交易市場。加快中國—東盟農產品交易中心建設。推動創建保稅物流中心。促進靖西邊境經濟合作區加快發展。加快平果經濟技術開發區申報工作。深化與大灣區合作，加快推進深百產業園等合作產業園區建設。深化與貴州黔西南州、云南文山州產業合作，共同打造旅游線路，加強能源開發合作。

（五）扎實推進碳達峰碳中和工作

堅決遏制“兩高”項目盲目發展。加強企業能耗監測，建成能源雙碳智慧管理平臺，完善能耗考核評價辦法。實施工業節能降碳行動。支持火電企業開展容量替代和超低排放改造，推動煤電節能降碳。加快發展風力發電、光伏發電、生物質發電。加快田東、田林抽水蓄能項目前期工作，開工建設八渡口水電站和15 個風電、光伏項目，實現田東江城光伏、隆林光儲一體化、田林潞城風電場等項目竣工投產，力爭新增清潔能源裝機130萬千瓦以上。開展右江區、田東縣、平果市整縣屋頂分布式光伏開發試點工作。以地方電網為基礎，加快構建以新能源為主體的新型電力系統。加快推動生產生活方式綠色化，新建城市民用建筑100%達到綠色建筑標準。穩步有序推進林業碳匯，探索建立試驗區碳排放權交易制度和平臺，積極參與全國碳交易市場建設。抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改。推進秸稈禁燒及綜合利用，強化揚塵治理，科學防治大氣污染。深入推進下雷河、澄碧河、萬峰湖等重點流域環境問題綜合治理。加強飲用水水源地規范化建設，開展城市集中式和“千噸萬人”飲用水水源地環境問題治理。全面落實河長制、湖長制、田長制、林長制。持續推進山水林田湖草生態保護和修復工程。深入實施退耕還林、水土保持治理、石漠化綜合治理等生態工程。繼續推進自然保護地問題分類整改。持續開展國土綠化，完成植樹造林50萬畝以上。持續推進廢棄露天礦山復墾綠化和自然修復。加快綠色礦山建設，應建礦山100%達到綠色礦山要求。加強固體廢物、危險廢物管理和處置，提升赤泥、廢渣等綜合利用水平。推進生態文明示范區建設，支持凌云、樂業申報“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。