推進區(qū)域標準化服務統(tǒng)一大市場

沈海斌

習近平總書記指出，標準決定質量，只有高標準才有高質量。區(qū)域標準化是國家標準體系建設的重要內容，在暢通區(qū)域經濟循環(huán)中發(fā)揮著基礎性、引領性作用。近年來，滬蘇浙皖三省一市的市場監(jiān)管部門始終把推進區(qū)域標準化作為服務長三角一體化發(fā)展的重要抓手，合力推進，取得可喜進展。

一是建立一體化合作機制。聯合成立長三角一體化標準化建設工作組，共同研究商定年度重點合作事項，采取年度輪值的方式明確牽頭單位，對年度重點工作重要項目實行定期溝通，跟蹤督辦，全程管理。出臺《關于貫徹落實〈長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉推進長三角標準一體化的實施意見》《長江三角洲區(qū)域統(tǒng)一地方標準管理辦法》《長三角區(qū)域統(tǒng)一地方標準制（修）訂項目申報指南》等系列政策文件，初步構建了區(qū)域標準化合作的四梁八柱。

二是搭建國際化協(xié)作平臺。建立全國首個國際標準化區(qū)域協(xié)作平臺，組建國際標準化專家?guī)旌腿瞬艓欤瑢崿F長三角區(qū)域標準化工作資源的共享。目前我們已經在5G電纜、新材料、智慧核電等21個區(qū)域重點產業(yè)開展首批國際標準化協(xié)作試點，形成了一批早期合作成果。

三是實行區(qū)域化統(tǒng)一管理。啟用310號段長三角區(qū)域標準一體化編號，建立“統(tǒng)一征集、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一立項、統(tǒng)一研制、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一實施”的六統(tǒng)一管理機制，在交通運輸、環(huán)境保護、古城開發(fā)等24個領域先行開展區(qū)域標準化，目前已聯合發(fā)布區(qū)域標準12項。其中，《船舶水污染物內河接收設施配置規(guī)范》有力推動了船舶水污染治理的協(xié)同協(xié)作，《長三角省際毗鄰公交運營服務規(guī)范》有效支撐了交通服務網絡的互聯互通，《長三角八座歷史文化名城標準化合作協(xié)議》提升了古城保護和開發(fā)的標準化水平。

在推進區(qū)域標準化的同時，立足江蘇實際，拉長長板，做強特色。在先進制造、鄉(xiāng)村振興、社會治理等10個重點領域開展“標準化+”工程，積極探索企業(yè)標準總監(jiān)制度、標準專利融合試點等改革創(chuàng)新舉措。比如，率先推出包括標準計量等多個質量元素的省級金融質量產品“蘇質貸”，已為2102家企業(yè)融資151.8億元。目前，江蘇省累計承擔國際專業(yè)標準化技術組織秘書處10個、全國專業(yè)標準化技術組織秘書處75個，牽頭或者參與起草國際標準110項，國家標準6461項，實施國家和省級標準化試點示范項目1775個，為推進更高質量的長三角區(qū)域標準一體化夯實了基礎。

黨的二十大對構建全國統(tǒng)一大市場、推進長三角一體化發(fā)展、擴大制度性開放、完善支持綠色發(fā)展標準體系提出了明確要求，為推進區(qū)域標準化工作指明了方向。習近平總書記在參加第十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時，賦予江蘇推動高質量發(fā)展繼續(xù)走在前列的重大任務。我們將認真領會總書記的重要講話精神，深入貫徹市場監(jiān)管總局和省委、省政府決策部署，以長三角區(qū)域標準一體化為牽引，持續(xù)深化標準化改革，大力推進標準制度性開放，更好發(fā)揮區(qū)域標準化在服務構建統(tǒng)一大市場中的支撐引領作用。

下一步著力推進以下工作：

一是推進區(qū)域重點產業(yè)標準創(chuàng)新。發(fā)揮科教人才優(yōu)勢，加快籌建蘇州納米等一批國家技術標準創(chuàng)新基地；發(fā)揮產業(yè)集聚優(yōu)勢，在生物醫(yī)藥、電子商務、量子計算等區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)實施標準化提升工程；發(fā)揮標準化技術組織集中的優(yōu)勢，依托IEC促進中心和區(qū)域內國際、全國標準化技術組織秘書處，鼓勵相關企業(yè)主導和參與國際、國家標準制定。

二是強化區(qū)域數字領域標準引領。豐富完善江蘇省物聯網、智能網聯汽車等數字經濟領域的標準服務組織和集成工具，在大數據、區(qū)塊鏈等領域共同研制在全國乃至世界有影響的標準，合力打造數字經濟領域技術標準高地；籌建江蘇數字標準館等區(qū)域標準大數據中心，共同完善數字政府標準體系，促進三省一市數字政府基礎數據互聯、互通、互認；加大區(qū)域內“一老一幼”、公共衛(wèi)生、鄉(xiāng)村治理等公共服務領域標準供給，加快構建科學完備、能力齊全的數字社會標準群。

三是構建區(qū)域綠色低碳發(fā)展標準體系。推動東南大學長三角碳中和戰(zhàn)略發(fā)展研究院等研究機構建立區(qū)域標準化技術平臺，探索制定統(tǒng)一的碳減排、碳消除、碳交易等區(qū)域標準，為企業(yè)綠色轉型和全社會綠色低碳發(fā)展提供標準化路徑。深化區(qū)域生態(tài)環(huán)境領域標準合作，在污染物減排、源頭治理等方面逐步建立統(tǒng)一標準。深度融入長三角生態(tài)綠色發(fā)展一體化示范區(qū)建設，推動各類先進標準在示范區(qū)先行先試、復制推廣。

四是探索區(qū)域標準制度型開放經驗。扎實推進中德標準化合作（蘇州）創(chuàng)新中心、連云港中哈國際物流基地標準化試點等“一帶一路”標準合作項目建設，推動長三角區(qū)域標準在更大范圍內開放應用。堅持制度、標準、改革一體推進，保障國資、民資、外資等不同所有制類型市場主體平等參與各類標準化活動，深化與京津冀、粵港澳等區(qū)域的標準合作交流，進一步加大區(qū)域內互學互鑒和系統(tǒng)開放力度。