加強教育管理對提升地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效的探討

李忠峴，陸俊汕，楊 杰

（云南國土資源職業(yè)學(xué)院，昆明 650217）

國家提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”之后，全國范圍內(nèi)掀起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究的熱潮，也涌現(xiàn)出了一批批創(chuàng)業(yè)的實踐者，有力地推進(jìn)了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2015 年以來，國家和地方政府陸續(xù)出臺了系列促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策文件，為本地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育發(fā)展起到推波助瀾的作用。培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)對新型復(fù)合型人才的需求，具有高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新精神、意識、理念和創(chuàng)業(yè)能力，有新的擇業(yè)觀、就業(yè)觀和價值觀，把自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為實現(xiàn)人生價值的選擇等，成為高校教育教學(xué)改革發(fā)展的重要任務(wù)和挑戰(zhàn)，然而由于地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不平衡，學(xué)生個人及家庭、學(xué)校和地方政府、企業(yè)及社會大眾對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的認(rèn)識、投入和匹配等方面存在較大差距，導(dǎo)致地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展參差不齊，文章通過對云南省24 所高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并對其教育教學(xué)管理存在的問題進(jìn)行研究分析，針對學(xué)校教育教學(xué)管理方面提出建議。

一、調(diào)查方案設(shè)計與實施

（一）調(diào)查問卷的設(shè)計

調(diào)查對象以高職學(xué)生為主，本科學(xué)生為輔，在借鑒現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上，設(shè)計了云南高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對學(xué)生職業(yè)發(fā)展的效能調(diào)查問卷，問卷經(jīng)歷了兩個階段的修改與完善。隨機抽取了大二、大三的學(xué)生進(jìn)行問卷初調(diào)查檢驗，根據(jù)學(xué)生的反饋信息對問卷進(jìn)行多次修改與調(diào)整，直至最后形成正式的調(diào)查問卷。

（二）調(diào)研實施情況

以云南82 所普通高校為基礎(chǔ)，根據(jù)區(qū)域特點抽取24 所高校的學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查。本地高校間距離遠(yuǎn)，再加上受之前新冠肺炎疫情的影響，采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)問卷進(jìn)行調(diào)查，勢必增加調(diào)研周期和難度，故采用了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方式——網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查法。程序會將設(shè)計好的問卷形成調(diào)查問卷二維碼，將二維碼發(fā)給老師、學(xué)生和相關(guān)部門管理人員，利用手機掃描或普通電腦點擊鏈接即可進(jìn)行答題。調(diào)查對象為24 所高學(xué)校的3 158 名學(xué)生，發(fā)出問卷3 158 份，收回3 158 份，回收率100%，經(jīng)過整理分析，對標(biāo)檢驗，確定有效問卷3 149份，有效率99.72%，無效問卷9 份，占比0.28%；符合抽樣調(diào)查要求，能保證問卷的信度與效度。

二、地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

學(xué)校管理方面主要從教學(xué)方法、課程設(shè)置和教師隊伍及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理機構(gòu)及保障機制建設(shè)幾個方面進(jìn)行研究分析，全面真實反映地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)實狀況。

（一）教育教學(xué)管理

主要從學(xué)校的授課形式、教材及教學(xué)內(nèi)容和教師采用的教學(xué)方法和形式進(jìn)行綜合分析。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程開設(shè)情況見表1；教材選用情況見表2；學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方式見表3；學(xué)校采用教育教學(xué)方法見表4。

表1 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)班級設(shè)置情況

表2 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教材選用情況（多選）

表3 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)類型（多選）

表4 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的授課方式

小結(jié)：當(dāng)前高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開設(shè)形式以課堂班級教學(xué)為主，形式較為單一，教材以理論性強、內(nèi)容豐富的普及性讀物為主，教學(xué)針對性不強，只能起到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論知識講解的作用，對學(xué)生的觸動不夠；教學(xué)內(nèi)容及方法手段仍然以課堂上的理論知識講授為主，其次是課堂上或小部分課外的意識思維訓(xùn)練活動，最后是針對賽事和專項活動訓(xùn)練，沒有擺脫傳統(tǒng)的理論知識講解形式的學(xué)生被動式學(xué)習(xí)。

（二）課程與學(xué)分設(shè)置

主要從學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的開設(shè)時間、課程學(xué)分設(shè)置及開課形式進(jìn)行分析，以反映高校對課程的重視程度。數(shù)據(jù)顯示：有83.96%學(xué)生反饋學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育類課程開設(shè)在大學(xué)一年級，有93.27%的學(xué)生反饋學(xué)校此課程學(xué)分設(shè)置為1～2 學(xué)分。所以大學(xué)三到四年的學(xué)習(xí)生涯中，一門公共課程在大一開設(shè)完成，后期沒有延續(xù)課程，到畢業(yè)時，學(xué)生已經(jīng)基本沒有記憶，課程學(xué)分比重小，難以引起學(xué)生重視。

（三）教師隊伍與管理機構(gòu)建設(shè)

通過對師隊伍建設(shè)和管理機構(gòu)設(shè)置情況分析，得知高校對該創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育軟實力的投入力度。數(shù)據(jù)顯示，有61.77%的學(xué)生（1 945 人）知道學(xué)校有固定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師，14.26%的（449 人）認(rèn)為沒有，有23.98%的（755人）不知道情況；有56.27%的學(xué)生（1 772 人）知道學(xué)校設(shè)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理機構(gòu)，17.4%的學(xué)生（548 人）認(rèn)為沒有，26.33%的（829 人）不知道情況。

小結(jié)：知道學(xué)校有固定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍的學(xué)生占比61.77%，知道設(shè)置了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程管理機構(gòu)的學(xué)生占比56.27%，通過國家政策支持的地方政府的大力推進(jìn)和學(xué)校配套措施的落實，目前各高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育建設(shè)的軟件和硬件方面都有了很大的投入和改觀。

三、地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)管理存在的問題

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展過程中有太多的共性問題，不同的地區(qū)間即便是國家給予同樣的政策扶持，地域不同仍然存在較大差異，這與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境、管理部門重視程度、學(xué)校管理及學(xué)生與家庭等因素有密切關(guān)系。

（一）體制機制創(chuàng)新存在瓶頸

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在國家政策和經(jīng)濟(jì)形式推動下全面展開，經(jīng)過多年的發(fā)展，從理論研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)能更新方面取得了很好的成績，但在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理制度建設(shè)方面基本是套用國家的模式，為自己學(xué)校和學(xué)生量身定制定的制度不多，配套措施跟不上市場發(fā)展需求；校企合作不夠深入和緊密，總是存在冷熱不均的尷尬；學(xué)校內(nèi)部管理職責(zé)劃分不明確，成立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院大多僅起到管理教學(xué)和教師作用，對外溝通、配套政策制定、管理職能、培訓(xùn)機制、激勵機制建立和成果轉(zhuǎn)化支持與孵化等歸屬不同部門，實際運作起來，即困難又費力，且收效不佳。

（二）教育教學(xué)改革困難重重

課程設(shè)置、教學(xué)方式與方法存在問題。在專業(yè)教育中、日常教學(xué)中、業(yè)務(wù)活動中、實訓(xùn)實習(xí)中和崗位實習(xí)中，成功者或榜樣力量不多。有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程僅因形勢需要而設(shè)置，其與專業(yè)嵌入度和融合度自然不高，教師不太重視，最終導(dǎo)致學(xué)校教改的大潮觸及不到或忽略，甚至把課程當(dāng)成負(fù)擔(dān)或邊緣課程，弱化了該課程效用。

（三）師資隊伍建設(shè)良莠不齊

數(shù)據(jù)顯示有38.23%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校沒有專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師，公開數(shù)據(jù)顯示，目前在上萬人學(xué)校中，有專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的一般不超過10 人，有的甚至僅有1～2 人，其余老師基本是由學(xué)校的輔導(dǎo)員、招生就業(yè)人員，工作量不足的老師、行政人員、上不了專業(yè)課人員或者新進(jìn)老師組成；企業(yè)導(dǎo)師、政府相關(guān)職能部門人員或有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的人員基本沒有。

四、對策與建議

高校是一個為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)人才的基地，要從內(nèi)部管理著手，加強教師隊伍建設(shè)、完善制度建設(shè)，夯實保障機制建設(shè)等，堅守立德樹人的使命與擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特點，為黨和社會培養(yǎng)人才。

（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)引導(dǎo)機制

首先，改變傳統(tǒng)意義上創(chuàng)業(yè)教育就是培養(yǎng)學(xué)生如何去自己創(chuàng)建企業(yè)，以及處理企業(yè)中遇到的各種問題的理念。加強學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)力度，調(diào)整基礎(chǔ)教育長期以來以應(yīng)試教育為主的選拔模式，改革現(xiàn)代的高校招生考試制度，大力提倡創(chuàng)新素質(zhì)教育、加快創(chuàng)新教育。借鑒發(fā)達(dá)國家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展上的成功經(jīng)驗，從學(xué)生的中學(xué)時代就開始并努力抓落實，發(fā)掘?qū)W生潛在的創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)精神，從一開始就為后續(xù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展打好基礎(chǔ)。其次，充分發(fā)揮現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)價值體系，堅持立德樹人的職業(yè)教育核心理念。培養(yǎng)學(xué)生獨立思考、敢于挑戰(zhàn)自我、敢為人先的創(chuàng)新精神。最后，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要以培養(yǎng)創(chuàng)新型和實干型人才為任務(wù)，把好國際經(jīng)濟(jì)形式、行業(yè)（企業(yè)）發(fā)展和科技前沿的脈絡(luò)，培養(yǎng)出能夠推動知識、技術(shù)和思維能力創(chuàng)新的應(yīng)用性綜合人才，為本地社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展和企業(yè)科技創(chuàng)新提供技術(shù)支撐和智力支持，更好地為國家和社會服務(wù)。

（二）深化教育教學(xué)改革，發(fā)揮好“三個課堂”作用，樹牢學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念

高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)形式、內(nèi)容、技術(shù)與方法和課程設(shè)置等方面下功夫的同時，積極在校園內(nèi)營造創(chuàng)業(yè)教育的氣氛，逐漸形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍，并受到發(fā)展環(huán)境的長期影響，塑造出更多具有創(chuàng)業(yè)意愿的創(chuàng)新人才。在校園內(nèi)努力創(chuàng)造促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境和助力的平臺。

重要的第一課堂——扎實打好校內(nèi)理論教學(xué)根基。一要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系建設(shè)。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程納入專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計上，深入探討學(xué)生易接受、愿參與的授課方式，讓學(xué)生直接觸摸到整個在校期間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“全過程”潤澤方式，感受到學(xué)校“三全化”教育氛圍形成的全過程。二是加強“校企合作、產(chǎn)教融合、政校合作”，大力推進(jìn)“走出去、請進(jìn)來”，讓企業(yè)的技術(shù)能手或骨干師傅承擔(dān)實踐性強、技術(shù)要求高的課程。

關(guān)鍵的第二課堂——積極開展課外團(tuán)學(xué)及公益活動。加強校內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)科技園和創(chuàng)業(yè)社團(tuán)的建設(shè)，讓學(xué)生在校期間經(jīng)常參與校內(nèi)外組織的各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類科普活動、觀摩活動、體驗活動和科技類、創(chuàng)新創(chuàng)意類、創(chuàng)業(yè)技術(shù)類的校內(nèi)賽、省級賽和國家類競賽。定期指導(dǎo)他們并組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及科創(chuàng)類大賽等，從源頭上培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興趣、開拓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和提高實際動手能力。通過三到四年的持續(xù)鍛煉，將會有效提升學(xué)生進(jìn)入市場后的整體競爭力和社會適應(yīng)能力。

提升能力的第三課堂——用好專業(yè)技能賽、大學(xué)生科創(chuàng)賽及“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)大賽平臺，實現(xiàn)崗課賽證融通。學(xué)校針對不同類型大賽，在教學(xué)內(nèi)容與形式、教學(xué)模式與教育方法、教學(xué)技術(shù)與資源配備方面，以及配套體制機制的建設(shè)上予以資金與資源的支持，促進(jìn)大學(xué)生綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu)的養(yǎng)成，讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者自身素質(zhì)架構(gòu)發(fā)生系列變化。在教育教學(xué)改革上入手，結(jié)合市場和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，優(yōu)化專業(yè)課程與競賽類課程設(shè)置。教師在日常的教學(xué)教育中加以引導(dǎo)和訓(xùn)練，增強學(xué)生的自信心，提高學(xué)生實戰(zhàn)技能和學(xué)生參賽項目成果轉(zhuǎn)化率和直接收益，在促進(jìn)學(xué)生全方位發(fā)展的同時也提升了學(xué)校知名度。

（三）完善管理與保障制度，健全體制機制

學(xué)校應(yīng)健全和完善教師考核獎勵制度，各職能部門應(yīng)明晰管理職責(zé)和充分發(fā)揮培養(yǎng)學(xué)生的能動作用。條件成熟的成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，單獨為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育搭建一個良性運轉(zhuǎn)的平臺，為學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供有利的支撐和發(fā)展保障，為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力提供全方位的指導(dǎo)和服務(wù)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院要充分發(fā)揮好自身專業(yè)引導(dǎo)作用，履行好自身的工作職責(zé)，建立獨立完善的管理制度和教育教學(xué)管理方法。首先，做好相關(guān)政策對內(nèi)對外宣傳和解釋工作，幫助學(xué)生、老師及早及時掌握國家政策，充分利用國家及地方政策紅利，提升本校學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率。其次，勇于挑起教育教學(xué)改革的重任，與學(xué)校各教學(xué)單位或職能部門共同聯(lián)動，創(chuàng)新教學(xué)模式，加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教學(xué)有機融合。再就是發(fā)揮利用好學(xué)校的各種資源，做好學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園文化建設(shè)工作，樹立本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范和榜樣，宣傳成功創(chuàng)業(yè)案例、定期與本地高校創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行學(xué)習(xí)交流等。最后，統(tǒng)籌管理好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目實訓(xùn)平臺、創(chuàng)客中心或大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等實踐平臺，結(jié)合國家和本地政策，科學(xué)地制訂適合本校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度，尤其對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的獎勵機制、績效考核機制等做到詳實到位和落地，讓全校師生為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展形成合力，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作得到高效推進(jìn)。

（四）打造素質(zhì)過硬的師資隊伍

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的首要任務(wù)就應(yīng)該是加強師資隊伍建設(shè)。而且要有一支專門化、專業(yè)化和長期化的教師。此外，學(xué)校還應(yīng)定期組織教師參加國內(nèi)或國際性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，提升教師的創(chuàng)新意識與創(chuàng)業(yè)能力，積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，提高指導(dǎo)水平。深化合作育人理念，加強與本地政府部門、校企合作單位、創(chuàng)業(yè)孵化基地（中心）、國內(nèi)校校合作等進(jìn)行有效的教育教學(xué)合作，同時聘請企業(yè)管理人員、創(chuàng)業(yè)成功人員、職能部門管理人員、創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)管理人員、創(chuàng)業(yè)專業(yè)機構(gòu)人員、國內(nèi)友好合作學(xué)校教師和本校優(yōu)秀畢業(yè)生等作為學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育兼職教師，豐富師資隊伍。通過政校、企校及校校合作對學(xué)生進(jìn)行全員化、全過程、全方位培養(yǎng)，提高學(xué)校的教育教學(xué)水平和學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（五）加強學(xué)生思想政治教育，正確認(rèn)識創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念

高校在設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系的時候，應(yīng)該把過時的創(chuàng)業(yè)教育觀念剔除，其在一定程度上嚴(yán)重影響了學(xué)生的創(chuàng)業(yè)念頭。當(dāng)代的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要符合國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、當(dāng)?shù)厣鐣笆袌龅陌l(fā)展需求，結(jié)合云南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、對西部及邊疆民族地區(qū)發(fā)展的貢獻(xiàn)和南亞東南亞等國際影響力的實際，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念與方式、教學(xué)內(nèi)容與手段、師資隊伍建設(shè)及課程體系的前沿性設(shè)計等都要進(jìn)行全面全新的變革。在當(dāng)前中國特我社會主義制度下大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識與思維能力、團(tuán)隊協(xié)作與自主管理能力和工作責(zé)任心與敬業(yè)精神等，從根源上讓學(xué)生知道高等教育的核心是立德樹人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)該理解為創(chuàng)建屬于個人的事業(yè)，社會需要的是溝通協(xié)作與應(yīng)變能力強，開拓創(chuàng)新精神與競爭能力高，專業(yè)理論扎實及技能嫻熟且動手能力過硬的復(fù)合型創(chuàng)新人才。

總的來說，當(dāng)前高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就是要在創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)教育這個有機合成體的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出“1+1＞2”的教育效果，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的初心是激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造能力，鍛煉學(xué)生的創(chuàng)新思維，培育學(xué)生的企業(yè)家精神，點燃學(xué)生的創(chuàng)業(yè)之火，并讓其越燒越旺，宗旨是為有創(chuàng)業(yè)意向和有志于提高創(chuàng)新能力的群體提供服務(wù)，最終使他們付諸行動，改變自己的人生，助推大學(xué)生職業(yè)成長。