警察體育訓練發(fā)展現(xiàn)狀研究

欒朝霞 江蘇警官學院

2019 年8 月，為了在全國范圍內(nèi)全面推進警務工作，公安部發(fā)布了《關(guān)于2019 年至2022 年開展全警實戰(zhàn)大練兵的指導意見》。在警察隊伍訓練的實際情況下，提升人民警察體能、增強警察體質(zhì)和身體素質(zhì)，是磨練警察的戰(zhàn)斗力，提升警察的執(zhí)行能力，推動警察與司法環(huán)境的有機融合，增強警察的戰(zhàn)斗力的一個關(guān)鍵的組成部分。公安民警體能訓練的基本目的，是促進公安民警實戰(zhàn)訓練和維護社會治安和安全的基本要求。

公安體育是一門體育學科，從科學的角度來說，它是一門體育運動，它在項目的設計和訓練方式上有著獨特的規(guī)則，包含了部分軍訓的知識。警察工作既是體力工作，又是戰(zhàn)斗工作，而警察工作人員的身體素質(zhì)又是警察工作的重中之重。所以，厘清目前公安民警體育訓練的狀況和發(fā)展對策，明確其在公安民警體育訓練中的位置和功能，是非常有實際價值的。

一、警察體育訓練起源及概述

1.警察體育訓練的起源

公安體育是從軍隊運動發(fā)展而來，又是在軍隊運動、社會運動基礎上，進一步發(fā)展而來的一項帶有警察職業(yè)特征的體育訓練。警務體育訓練是與警務工作一起出現(xiàn)的，警務工作也是在警務工作不斷發(fā)展和充實的過程中不斷發(fā)展的。為了使公安機關(guān)的人民警察能夠更好地參加體育訓練，增強他們的身體機能，增強他們的身體機能，從而提升他們的作戰(zhàn)能力和執(zhí)行能力，在2011 年，公安部頒布了《公安機關(guān)人民警察體育鍛煉達標標準》，把對警察的體育訓練和考核的要求和要求真正貫徹到各項規(guī)章和政策中去，有力地推動了警察的體育運動事業(yè)的不斷發(fā)展和進步[1]。

2.警察體育訓練概述

警察體育是從體育學科中衍生出來的一種專業(yè)體育，它是一門將警隊體育活動規(guī)律、體系、技術(shù)及訓練方法手段、組織管理等與實際緊密聯(lián)系起來的綜合性應用科學。所以說，公安民警的體能鍛煉是十分重要的，也是十分必要的。

公安民警的體育訓練分為體能培訓和公安民警的戰(zhàn)斗技巧培訓兩大部分。目前公安民警體能訓練的內(nèi)容有三種：普通民警體能訓練、特種民警體能訓練和民警體能訓練。普通人民警察的體能是人民警察的基本功，是人民警察入職教育中不可缺少的一部分。重點介紹了公安體育教育中的一般課程和公安體育基本課程。特種警務人員的體能訓練，是一種高強度、高專門性的警務人員體能訓練，主要以特殊技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)和體能訓練為主要手段。公安競技體育是一種以競爭為導向，以為公安隊伍提供優(yōu)質(zhì)警務工作和在警務比賽中取得優(yōu)秀表現(xiàn)為首要目標的警務體育運動。例如，2018 年八月，中國成都舉行的18 次全國警務與消防隊員比賽，就是一次很有代表性的警務比賽。

二、警察體育訓練體系構(gòu)成

1.警察體育訓練體系的界定

系統(tǒng)是人們對某種意識、理論和想象，通過系統(tǒng)的排列和整理，形成的一個有一定作用的有機體。為達到培訓目標，而采用目標、內(nèi)容、方法及評價等因素所組成的一個有機整體就是培訓體系。當前，在國內(nèi)理論界，還沒有一個較為系統(tǒng)、嚴格的關(guān)于公安體育訓練系統(tǒng)的界定。在以往相關(guān)的研究以及警體訓練相關(guān)專家討論、警察體育訓練的現(xiàn)實基礎上，本文將警察體育訓練體系定義為：警察體育訓練中交互作用的各個元素，按照一定的流程和規(guī)則，組成的一個可以指導警察體育訓練的有機總體。當前，公安體育訓練的內(nèi)容主要有三個方面：目標、內(nèi)容和考核[2]。

2.警察體育訓練體系的構(gòu)成

公安院校的體育課教學目標、教學內(nèi)容和教學評價是公安院校體育課教學目標的主要組成部分。

公安民警體能鍛煉的目標體系是指民警體能鍛煉在一定時期內(nèi)所能實現(xiàn)的條件或要求，是民警體能鍛煉的目的和理念。公安院校的體育課教學任務具有“實戰(zhàn)性”、“多元性”等特點，在與其它的體育課教學任務相分離，并在其中起到特殊的作用與效果。“一切服務實戰(zhàn)、一切為了實戰(zhàn)”，對公安民警進行體育培訓，其目的在于在實際警情條件下，能夠更有效地解決執(zhí)法值班中的勤務狀態(tài)，從而完成實戰(zhàn)任務。然而，面對著日益變化的執(zhí)法環(huán)境，面對著執(zhí)法相對人的各種訴求，這就導致了其執(zhí)法目的具有了多樣化，因此，作為執(zhí)法主體，公安機關(guān)在進行警體培訓時，其目標也就變得更為多樣化，而不再只是單純地提升基礎體能素質(zhì)。

體育教育的基本內(nèi)涵包括：身體素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、戰(zhàn)術(shù)素質(zhì)、心理素質(zhì)和知識素質(zhì)。通過對培訓的各個方面進行分析，得出了公安民警在執(zhí)行任務時對自身素質(zhì)的要求。公安民警體能培訓的主要內(nèi)容，是公安民警執(zhí)行公務時的基本素質(zhì)，是公安民警體能培訓的基礎。培訓內(nèi)容的高度專業(yè)化，是培訓目的達到的保證。

訓練評價體系是將警察體育培訓的標準和指標設置等因素綜合起來的一個系統(tǒng)。它是一種從數(shù)量和質(zhì)量兩個層次對警務人員體育訓練能力進行衡量的綜合行為。按照培訓對象的預先設定，依據(jù)相關(guān)法規(guī)，以及培訓內(nèi)容的難度，對培訓對象進行測評和評估。從公安民警體育訓練的特點出發(fā)，結(jié)合其與其自身的適切性和關(guān)聯(lián)性，將其分為三個層次：知識型、體能型和民警體育素質(zhì)型。通過對公安干警體育訓練知識、體育訓練身體能力以及公安干警體育訓練所培育和形成的公安干警素質(zhì)進行評估，進而對訓練成效進行評估。

三、警察體育訓練現(xiàn)狀

公安體育的發(fā)展，起源于軍隊體育，是從體育學科中派生出來的一種專業(yè)競技體育，帶有鮮明的警務專業(yè)性特征。在“全面法治”的背景下，在我國的警察基礎設施的發(fā)展過程中，警察的力量得到了加強，警察的力量也得到了進一步的加強，警察的功能也在逐漸地得到了加強。按照《公安機關(guān)人民警察體育鍛煉達標標準》的規(guī)定，要把警務人員的體能訓練和考核標準真正地貫徹到各項規(guī)章和政策中去，目的是為了增強警務技能，促進身體素質(zhì)的發(fā)展，從而進一步提升人民警察的整體素質(zhì)。所以，對公安院校的體能進行科學化的教學具有特殊的價值功能和實踐意義。總體而言，從總體上來說，在總體上的警察體育培訓應該包含兩個方面，分別是：公安院校的體育培訓和公安民警的體育培訓，以特殊的技術(shù)技能和體力鍛煉作為方法，具有高強度、專項化、復雜化的特征。至今為止，在目前的這個時期，我們的公安體育訓練的發(fā)展已經(jīng)取得了很好的成績，并受到了上面的很好的關(guān)注。但是從一個側(cè)面分析，由于受到多種原因的制約，在它的實施過程中，依然存在著很多的問題，今后還有很大的改進余地。特別是，公安機關(guān)的體育培訓還沒有形成一個統(tǒng)一的、規(guī)范化的運作體系，有關(guān)的實施方式仍然是以對某個運動項目的學習為主要內(nèi)容，缺少了創(chuàng)新，在實際應用中的成效也不理想。另一方面，公安院校的體育教學教師在自身的設備和技術(shù)條件方面存在著一定的缺陷，缺乏對專業(yè)發(fā)展的重視，從而導致了公安院校體育教學教師的教學工作出現(xiàn)了一些問題。同時，在警務教育整體體制中，與高校、學校等部門的聯(lián)系也比較薄弱，這直接制約了警務教育的實效[3]。上述問題是公安競技體育訓練發(fā)展中迫切需要克服的問題，也是公安競技體育訓練發(fā)展規(guī)劃中所要求達到的關(guān)鍵。

四、警察體育訓練發(fā)展策略

1.構(gòu)建國家、警隊、社會發(fā)展為一體的發(fā)展模式

公安院校要加快推進公安院校的體能培訓工作，必須構(gòu)建“國家、警隊、社會”三位一體的發(fā)展格局。以公安民警隊伍為“執(zhí)行機構(gòu)”，以國家為主導，積極探索公安民警體育訓練發(fā)展道路。在警察體育訓練的發(fā)展中，政府應發(fā)揮先導的角色。要在全國范圍內(nèi)組建專門的專家小組，領(lǐng)導編寫《警察體育訓練大綱》，并在全國各地的公安機關(guān)中進行統(tǒng)一部署。在公安機關(guān)的體育訓練發(fā)展中，要大力引進各種社會資源，比如：各地的體育科研機構(gòu)，對民警進行身體狀況的測試；要主動參加由各種社會協(xié)會所舉辦的競技比賽，比如：槍支實用瞄準比賽（IDP A,InternationalDefensivePistolAssociation）、武術(shù)比賽等，利用對學生的興趣的培育，來提升民警體育訓練的主觀能動性，從而有效地提升民警的體育培訓水平和自身的身體素養(yǎng)。

2.加強警察體育訓練師資力量建設

當前，公安院校的體育課教學中，還出現(xiàn)了模仿某種競賽運動，以競賽運動為替代的情況。這主要是由于我國公安機關(guān)的體教教師隊伍相對較弱，大多數(shù)具有高校體教教師都具有一定的體教專業(yè)素養(yǎng)，但他們沒有把體教專業(yè)的體教結(jié)合起來。面對日益復雜化的警務工作，單純依靠傳統(tǒng)的競技運動來培養(yǎng)警務人員，已無法適應目前警務工作的需要。例如，目前所要求的防爆技術(shù)，水下救生等，都應納入公安院校的體能培訓課程[4]。

所以，公安院校的教師隊伍是公安院校體育教學的重中之重。今后的發(fā)展戰(zhàn)略，應該從兩個方向著手。一是健全公安體能培訓指導員的評價體系。嚴格控制培訓“門檻”，實行對培訓人員的評估，不斷對評估指標內(nèi)容進行修訂和完善，以適應公安機關(guān)實際工作的要求。要經(jīng)常舉辦警務訓練的“學術(shù)論壇”和“教育講座”，并請來了全國各地的警務訓練專業(yè)和體育訓練專業(yè)人士，對目前警務訓練的最新理論知識、方法和手段等方面進行詳細的闡述和說明，從而有效地提升警務訓練教練的整體水平。二是實施“兩個教師互通有無”。大學里的一些專業(yè)人士，會到當?shù)氐木秩ァ敖涣麇憻挕保汛髮W里學到的一些東西，也會被送到當?shù)氐木秩ィ缓笕フ{(diào)查一下當?shù)氐木郑屗麄冎溃鶎泳謱\動的要求，以及當前警局里的情況。由來自基層司法機關(guān)的優(yōu)秀教官、指戰(zhàn)員組成的隊伍，在公安高校的教員崗位上，把第一手的司法經(jīng)驗和案件帶進了教室，把已經(jīng)被實際驗證過的訓練方法和手段，豐富了高校警務人員的體育訓練。

五、結(jié)語

總而言之，目前，我國的公安體育培訓發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成果，但是仍然有很多問題需要我們用更加客觀謹慎的態(tài)度來加以處理。在具體實施過程中，我們要一直以問題為導向，對頂層設計進行創(chuàng)新，以扎實的教師隊伍為基礎，以健全的評估機制為基礎，并與健全的評估機制的信息反饋相配合，從而可以采用眾多的高效的優(yōu)化措施，同時還要注重對風險的防治，最終達到預定的目的。