勇毅篤行 創(chuàng)先爭優(yōu) 麗水市全力推進(jìn)“三改一拆”工作

□麗水市“三改一拆”辦公室 劉莉莉 李佩蓉

2022 年，麗水市按照浙江省“三改一拆”工作要求，堅(jiān)持“拆改用合民意”“抓創(chuàng)建惠民生”“除隱患安民心”，借力“三大專項(xiàng)”“無違建”創(chuàng)先爭優(yōu)、違建數(shù)據(jù)摸排等工作全面推進(jìn)“三改一拆”“無違建”創(chuàng)先爭優(yōu)工作。

一、比學(xué)趕超亮目標(biāo)，繪就創(chuàng)先爭優(yōu)新藍(lán)圖

針對迭代升級的“無違建”創(chuàng)建創(chuàng)先爭優(yōu)工作，從細(xì)節(jié)入手，精準(zhǔn)發(fā)力。麗水市在全市范圍內(nèi)開展“無違建”創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)管理、指標(biāo)研判，精準(zhǔn)指導(dǎo)各類“無違建”創(chuàng)先爭優(yōu)項(xiàng)目。一是組織培育。麗水市從市到縣到鄉(xiāng)，每一級都成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“三改一拆”“無違建”創(chuàng)建行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；對標(biāo)對表，全面落實(shí)每縣培育一個(gè)“十佳拆改示范典型”和“治違控違示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”工作目標(biāo)；認(rèn)真組織“十佳拆改示范典型”推選活動(dòng)，由各縣（市、區(qū)）先推選項(xiàng)目至麗水市“三改一拆”辦公室，經(jīng)綜合評選后，再推薦兩個(gè)項(xiàng)目至浙江省“三改一拆”辦公室，真正做到了上下一心、凝心聚力。二是蹲點(diǎn)督導(dǎo)。圍繞年度“無違建縣”考核指標(biāo)，要求各地“摸清違建底數(shù)，織密控違網(wǎng)絡(luò)，開展分類處置”。麗水市“三改一拆”辦公室派員對申報(bào)“無違建縣”的地區(qū)蹲點(diǎn)指導(dǎo)，幫扶做好“無違建縣”重點(diǎn)培育對象的創(chuàng)建工作，針對違建數(shù)據(jù)排摸和企業(yè)違法建筑處置提出可行性的意見和建議，逐一比照得分項(xiàng)、扣分點(diǎn)，從細(xì)節(jié)入手，精準(zhǔn)發(fā)力。同時(shí)，對九縣（市）培育申報(bào)的“十佳拆改典型”和“治違控違示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”開展預(yù)驗(yàn)收，深入實(shí)地查看，并提出整改意見。三是推行“智控”。麗水市充分運(yùn)用科技手段，持續(xù)完善違建防控體系，對新增違法建筑做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)定位、快速處置。多地逐漸形成智能化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了智慧化防違控違全域覆蓋。如遂昌縣實(shí)施仙俠湖立體水域智慧化巡檢項(xiàng)目，慶元縣借力“十臺(tái)合一”打造“天巡地查”違建管控智治模式。

二、奮楫爭先譜新篇，開創(chuàng)數(shù)字賦能新模式

為強(qiáng)化無違建創(chuàng)先爭優(yōu)數(shù)據(jù)摸排板塊，引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)的合作，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)排摸應(yīng)排盡排、應(yīng)錄盡錄原則，全市同一個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”。一是發(fā)揮典型示范。麗水市在松陽縣率先開展第三方機(jī)構(gòu)介入違建數(shù)據(jù)摸排工作，推行村級（社區(qū)）自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督查和縣級暗訪核查三級閉環(huán)核實(shí)。同時(shí)全市推廣，源頭上切斷“兩本賬”，做到了入庫數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，有效夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。二是學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)。麗水市兩次邀請省“三改一拆”辦公室專家對政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀培訓(xùn)。組織縣（市、區(qū)）“三改一拆”辦公室負(fù)責(zé)人赴寧波考察學(xué)習(xí)慈溪市在數(shù)據(jù)排摸中行之有效的六大機(jī)制，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）提前謀劃出臺(tái)違法建筑分類處置辦法。三是推行數(shù)字引領(lǐng)。依托省違法建筑防控治理應(yīng)用場景，開展?jié)L動(dòng)摸排，進(jìn)一步完善違建數(shù)據(jù)，并建檔入庫。通過全域航拍、實(shí)地調(diào)查、檔案調(diào)取、部門核對的綜合數(shù)據(jù)采集模式，從總體布局、點(diǎn)位信息、實(shí)時(shí)更新，全面比對多方數(shù)據(jù)，有效掌握全市違法建筑情況，建立全市域建筑的“一戶一檔、一村一圖”動(dòng)態(tài)圖庫。截至目前，麗水市上報(bào)浙江省違法建筑防控治理應(yīng)用場景系統(tǒng)庫89596宗違法建筑，已處置17823 宗違法建筑。

三、勇立潮頭敢作為，狠抓專項(xiàng)行動(dòng)顯成效

麗水市全力消除各類事故隱患，做深做實(shí)三大專項(xiàng)整治工作，快速推動(dòng)存量違建銷號工作，有效降低違建密度，提高了存量違法建筑處置率。一是完成迎亞運(yùn)兩路兩側(cè)違法建筑專項(xiàng)整治工作。麗水市共排摸處置違法建筑宗數(shù)269 宗面積72428.98 平方米，宗數(shù)處置率、面積處置率均達(dá)到100%，圓滿完成已摸排的違法建筑全部清零的既定目標(biāo)。二是完成“兩違”信訪投訴案件清零工作。麗水市自我加壓，對歷史的“兩違”信訪投訴案件開展了回頭看工作。出臺(tái)百日攻堅(jiān)方案、通報(bào)清零進(jìn)度和破解難點(diǎn)案件，做到逐一銷號。截至目前，6461件“兩違”信訪投訴案件，辦結(jié)率100%。三是深化治違除患專項(xiàng)整治工作。麗水市上報(bào)省里涉及安全隱患的違法建筑979 個(gè)點(diǎn)位，已經(jīng)100%處置到位，全面完成省“治違除患促安全專項(xiàng)行動(dòng)”督導(dǎo)組下發(fā)39 個(gè)點(diǎn)位的整改任務(wù)。同時(shí)結(jié)合《關(guān)于深化治違除患行動(dòng) 推進(jìn)涉及自建房的違法建筑安全專項(xiàng)整治的通知》要求，在麗水市“三改一拆”系統(tǒng)會(huì)議上部署自建房摸排工作。

四、不忘初心顯擔(dān)當(dāng)，謀劃拆改結(jié)合惠民生

麗水市在拆除違建的基礎(chǔ)上，積極探索拆后利用、拆改結(jié)合新方式，有效推進(jìn)城市更新，不斷改善群眾居住環(huán)境，為建設(shè)美麗麗水大花園助力。一是拆改先行。2022 年1 月—9 月，麗水市累計(jì)“一拆”（違法建筑處置）面積149.14 萬平方米，完成省辦下達(dá)任務(wù)的124.3%，“三改”（城中村、舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)改造）面積93.74 萬平方米。二是樣板先行。打造精品示范項(xiàng)目，通過“典型引領(lǐng)、示范先行”的方式推動(dòng)整體改造水平和質(zhì)量提升，以龍泉市宋韻西街拆改項(xiàng)目和松陽縣榔樹民宿拆改項(xiàng)目為樣板，麗水市通過建筑局部改造、違建拆除、功能置換、保留修繕、活化利用等方式，引入文化休閑業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、零售業(yè)等眾多商業(yè)形態(tài)提升城市品質(zhì)，提高居民收入和經(jīng)濟(jì)效益。三是宣傳先行。聚焦市民知曉率，對接市級融媒中心，實(shí)時(shí)報(bào)道各地拆違和正面典型情況；發(fā)揮考核激勵(lì)機(jī)制，開展普法宣講、“送法下鄉(xiāng)”和“送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)；善用媒體曝光，借用《今日聚焦》和當(dāng)?shù)孛襟w“鏡頭”，曝光“三改一拆”工作存在的問題；同時(shí)在麗水華數(shù)數(shù)字電視、公交車框額、小區(qū)道閘的廣告位設(shè)置宣傳標(biāo)語、視頻，在全市全面營造“不敢違不能違不想違”“無違建創(chuàng)先爭優(yōu)”的輿論氛圍。

▲麗水市全景（藍(lán)雷偉 攝）