地下水資源管理與保護基本策略探討
——評《水資源保護與管理》

宋春園，崔曉亮

潘奎生，丁長春 著吉林科學技術出版社出版

水資源在地球上分布廣泛，種類眾多。在眾多的水資源中，地下水因其分布廣、水質好和穩定性強等特點在生產、生活中應用范圍較廣，是人類不可或缺的重要水資源，影響著經濟社會的可持續發展。我國地形復雜、人口眾多，地下水資源在開發和利用中存在很多問題，從而嚴重影響了地下水的質量，并且帶來了相關的生態問題，如地面下沉、海水入侵等。《水資源保護與管理》一書對水資源的來源、保護、節約、再生和管理等方面進行了系統分析，使讀者充分了解水資源保護與管理的基本理論與方法。

該書共分六章：第一章概述水資源量及分布、重要性與用途、保護與管理的意義；第二章對水資源的形成和水循環的地理知識做了基本介紹；第三章從多個方面闡述水資源保護的知識，涉及天然水、水體污染、水質模型等內容；第四章以水災害為核心，介紹其屬性、類型、成因、危害和防治措施等；第五章為節水理論及取水工程，分別介紹了生活、工業和農業節水理論以及一些節水技術，如海水淡化、雨水利用等；第六章圍繞水資源管理展開論述，包括水資源法律體系，水量、水質、水價等管理以及管理信息系統。

縱覽全書可知，保護和管理水資源與人類的可持續發展息息相關。地下水資源作為一種重要的淡水資源，是人類飲用水的主要來源，其水質狀況直接影響人類的生存質量。但在現實環境中地下水資源面臨著一些重要問題：第一，污染問題。工業文明在給人類帶來便利的同時，也帶來了一些新問題。人類生產、生活污水不合理排放以及農業濫用化肥和農藥，嚴重污染了地下水水質，并且呈現出范圍逐漸擴大的趨勢，影響人們的用水安全。第二，過度開采。隨著技術進步和地表水資源的污染加劇，各地逐步加大了對地下水資源的開采和利用程度，但人口增多和經濟的快速發展，造成地下水資源被過度開采，由此產生了一些問題，一是地面沉陷，對房屋以及公路等基礎設施造成損傷，危害人類安全；二是海水入侵，影響了地下水水質；三是土壤次生鹽堿化，主要發生在用地表水灌溉的地區，大量灌溉引發淺層地下水水位過高，在蒸發作用下，其鹽分在表層土壤中匯集，引發土壤鹽堿化。針對地下水資源的重要性和在利用中存在的問題，下面對地下水資源管理與保護的基本策略進行簡要探討。

第一，地下水資源的管理策略。①行政管理策略。政府是地下水資源管理的主體，各地區要立足實際，引進高水平的水資源管理人才，制定地下水資源開發利用規劃，指導規范地區性地下水資源開發利用活動；制定科學的水價制度，限制地下水資源過度開采以及在使用過程中的浪費情況。此外，還需要制定相應的行政處罰制度，打擊污染、浪費水資源的行為。②法律管理策略。法律是最為有效的管理策略之一，針對我國《水法》等法律中缺乏地下水資源管理的專項內容，各地區都要重視這方面的立法問題，逐漸構建起全國地下水資源管理法律法規體系，并且針對出現的新問題逐步完善法律法規體系。③技術管理策略。一是利用水文地質勘測技術方法，對地下水資源管理中需要掌握的指標進行監測，如水質、水量、水溫等，并且由較為專業的管理人員對其進行推進，保障各項數據的準確性；二是采用現代化信息管理方法，主要是針對地下水資源的各項數據，運用現代化信息管理分析技術進行分析處理，建立動態管理機制，確保地下水資源合理利用；三是常規的開采設備管理，針對機器設備進行常規管理，例如水泵的運行管理，通過日常臺賬管理確保水泵正常運轉，減少對地下水的污染，防止因設備故障造成地下水資源浪費。

第二，地下水資源的保護策略。首先，確立保護的基本原則。一是在保護的基礎上進行開發利用；二是對于地下水資源要保證其多功能性；三是注重經濟效益；四是開發全過程保護；五是將流域保護和地區保護相結合。其次，建立動態監測體系。各地區要加快地下水資源動態監測網絡建設，監測地下水水位、開采量、水質、水溫等，對各類數據進行匯總、分析、預測，為地下水資源保護提供基礎數據。再次，要強化治理。針對地下水資源利用中存在的問題，進行針對性治理，例如合理排放生產、生活廢水，合理施用農藥、化肥等。工業企業應加快安裝節水設備和污水處理設備，保障地下水資源高效利用，降低污水排放率。農業生產中應改善灌溉技術，拋棄漫灌等落后灌溉方式，采用滴灌、噴灌等科學灌溉技術。最后，要加強宣傳。地下水資源保護關系到每一個人的利益，要利用各種媒介加大地下水資源保護的宣傳工作，喚醒公眾危機意識，引導公眾樹立節約水資源的觀念，形成全民保護、節約水資源的社會氛圍，杜絕地下水資源浪費。