預(yù)算管理一體化背景下縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理中的難點(diǎn)及對(duì)策
——以湖北省竹山縣為例

●呂文東 吳雅琴 賀德海

一、湖北省竹山縣預(yù)算管理一體化實(shí)施情況

2020年，財(cái)政部印發(fā)《預(yù)算管理一體化規(guī)范(試行)》的通知，要求各地梳理本地區(qū)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)業(yè)務(wù)需求，有序推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。湖北省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)自2020年啟動(dòng)以來(lái)，全省上下高度重視、科學(xué)籌劃、高位推進(jìn)，并提出了明確的建設(shè)目標(biāo)，即“國(guó)際領(lǐng)先，國(guó)內(nèi)一流”，把預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)作為“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工程，作為提高財(cái)政理財(cái)水平的重要技術(shù)支撐，全面落實(shí)財(cái)政部“自主建設(shè)”的模式要求。全省財(cái)政系統(tǒng)拼搏奮進(jìn)，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，按照夯實(shí)基礎(chǔ)、頂層設(shè)計(jì)，依托云計(jì)算、微服務(wù)、大數(shù)據(jù)、全國(guó)產(chǎn)化四種技術(shù)路線(xiàn)，在嚴(yán)格遵循規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，取得了階段性成果。目前，湖北省已上線(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息管理、項(xiàng)目庫(kù)管理、預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整與調(diào)劑、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算等7大功能模塊，非稅和政府采購(gòu)功能模塊已經(jīng)試點(diǎn)運(yùn)行，決算和報(bào)告功能正在開(kāi)發(fā)中，系統(tǒng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，系統(tǒng)性能逐步提升。

竹山縣按照要求，采取“不等不靠”的方式，積極與湖北省財(cái)政廳及十堰市財(cái)政局做好工作對(duì)接，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是緊抓縱橫“兩條線(xiàn)”。縱向上，緊跟省、市財(cái)政廳局預(yù)算管理一體化工作步伐，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作重點(diǎn)，做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)的完善與對(duì)接。橫向上，做好對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個(gè)財(cái)政所、66個(gè)一級(jí)預(yù)算單位新的預(yù)算管理一體化知識(shí)培訓(xùn)與工作指導(dǎo)，采取集中培訓(xùn)與集中填寫(xiě)數(shù)據(jù)一次性到位的方式，既節(jié)約了時(shí)間，又保證了數(shù)據(jù)填報(bào)口徑的一致性與準(zhǔn)確性。二是加大對(duì)預(yù)算管理一體化硬軟件的投入。預(yù)算管理一體化推行對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量與人員辦公條件也提出了新的要求，為保證系統(tǒng)運(yùn)行安全穩(wěn)定，竹山縣財(cái)政局升級(jí)了全縣預(yù)算管理局域網(wǎng)絡(luò)，對(duì)機(jī)房進(jìn)行了改造升級(jí)，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行了更新。同時(shí)，下發(fā)了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全管理制度，保證了預(yù)算管理一體化系統(tǒng)正常運(yùn)行。三是對(duì)能夠上網(wǎng)運(yùn)行預(yù)算績(jī)效管理模塊應(yīng)上盡上。2023年部門(mén)預(yù)算編制前，請(qǐng)相關(guān)軟件工程師到縣財(cái)政局對(duì)2022年預(yù)算管理一體化系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)估、部分行業(yè)績(jī)效指標(biāo)模板、部門(mén)整體支出績(jī)效模塊、2023年項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表等進(jìn)行完善與升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)部門(mén)保持高度一致。同時(shí)，召開(kāi)全縣2023年預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，縣主要領(lǐng)導(dǎo)、縣財(cái)政局長(zhǎng)對(duì)績(jī)效管理工作進(jìn)行了安排部署，為當(dāng)年預(yù)算績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、指標(biāo)的填寫(xiě)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)縣級(jí)預(yù)算管理一體化的難點(diǎn)

推進(jìn)預(yù)算管理一體化，對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控有著重要的意義，也為進(jìn)一步規(guī)范績(jī)效管理搭建了良好平臺(tái)，但在縣級(jí)預(yù)算管理一體化實(shí)際操作中面臨著以下難點(diǎn)。

（一）縣級(jí)預(yù)算支出項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)亟須完善

實(shí)行預(yù)算管理一體化，進(jìn)一步明確項(xiàng)目庫(kù)管理框架，規(guī)范了預(yù)算項(xiàng)目的分類(lèi)，預(yù)算項(xiàng)目作為預(yù)算管理的基本單元，全部預(yù)算支出都以預(yù)算項(xiàng)目的形式納入項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)要求更高。當(dāng)前縣級(jí)預(yù)算支出項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備不足，數(shù)據(jù)不全。在縣一級(jí)各預(yù)算部門(mén)有的有項(xiàng)目庫(kù)，有的沒(méi)有項(xiàng)目庫(kù)，還有個(gè)別預(yù)算部門(mén)自身沒(méi)有特定支出類(lèi)項(xiàng)目，全縣沒(méi)有形成統(tǒng)一完整的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。在預(yù)算管理一體化推進(jìn)中，尤其是上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，很多資金下?lián)苤笳翼?xiàng)目安排，年初又沒(méi)有預(yù)算。如果沒(méi)有完備的項(xiàng)目庫(kù)，出現(xiàn)資金找項(xiàng)目安排的情況，資金會(huì)滯留賬上。再加之，大額項(xiàng)目資金在安排支出上有一定的撥付程序，如：項(xiàng)目性支出，縣級(jí)達(dá)到一定額度要向縣政府部門(mén)層層報(bào)告與審定，有的大型項(xiàng)目類(lèi)支出，還在縣常委會(huì)上通過(guò)；再經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)的方式落實(shí)到項(xiàng)目上，時(shí)間周期至少也要1—3個(gè)月以上。如果資金是下半年撥付到縣級(jí)項(xiàng)目，結(jié)果反應(yīng)在一體化支付系統(tǒng)中，就是年底集中支付，導(dǎo)致形成“年終突擊花錢(qián)”現(xiàn)象。

(二)縣級(jí)對(duì)上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)編制存在滯后性

主要表現(xiàn)在：年初預(yù)算編制時(shí)，各預(yù)算單位申報(bào)下一年度預(yù)算時(shí)，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)時(shí)間、金額數(shù)不能確定，也就是在申報(bào)編制績(jī)效目標(biāo)時(shí)，只能按照本級(jí)預(yù)算項(xiàng)目支出申報(bào)預(yù)算。每年在項(xiàng)目資金到達(dá)縣后，才上報(bào)績(jī)效目標(biāo)給上級(jí)主管部門(mén)。在申請(qǐng)使用上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)又在一體化系統(tǒng)中申報(bào)績(jī)效目標(biāo)，財(cái)政部門(mén)根據(jù)申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)再下?lián)苜Y金，并出現(xiàn)一筆專(zhuān)項(xiàng)資金多筆支付、多次編制報(bào)績(jī)效目標(biāo)的情況。按照績(jī)效目標(biāo)的管理要求，應(yīng)該是績(jī)效目標(biāo)的編制在預(yù)算支出之前，有績(jī)效目標(biāo)才安排資金支出，而不是有了資金再去按照項(xiàng)目支出編制績(jī)效目標(biāo)。

（三）縣級(jí)缺少績(jī)效管理專(zhuān)業(yè)人才

預(yù)算績(jī)效管理一體化對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制、指標(biāo)的填報(bào)要求更高，而在縣級(jí)各部門(mén)預(yù)算績(jī)效編報(bào)是由財(cái)務(wù)管理人員編制的，對(duì)人員類(lèi)、運(yùn)轉(zhuǎn)類(lèi)項(xiàng)目中的公用經(jīng)費(fèi)類(lèi)項(xiàng)目支出，也就是對(duì)應(yīng)部門(mén)預(yù)算中的基本支出項(xiàng)目還較清楚，但對(duì)特定目標(biāo)類(lèi)項(xiàng)目支出方向、產(chǎn)出、效益研究不深入，在編制績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)存在編制不科學(xué)、不規(guī)范、相關(guān)性不強(qiáng)等問(wèn)題。而縣級(jí)由于沒(méi)有專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，績(jī)效管理專(zhuān)業(yè)人才匱乏，不能及時(shí)給予指導(dǎo)。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，項(xiàng)目相對(duì)較多，會(huì)計(jì)人員流動(dòng)快。竹山縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均特定類(lèi)支出項(xiàng)目有10個(gè)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及基建類(lèi)、運(yùn)轉(zhuǎn)類(lèi)、公益類(lèi)、以錢(qián)養(yǎng)事類(lèi)等項(xiàng)目，相對(duì)于縣直部門(mén)更加復(fù)雜，填寫(xiě)的績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)沒(méi)有統(tǒng)一性，導(dǎo)致全縣在匯總時(shí)提取指標(biāo)值沒(méi)有任何價(jià)值與意義。同時(shí)，在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中，目前還沒(méi)有嵌入規(guī)范的績(jī)效目標(biāo)編制模板，在實(shí)際填寫(xiě)績(jī)效指標(biāo)值時(shí)會(huì)導(dǎo)致全縣不同部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間千差萬(wàn)別，不利于后期績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控、評(píng)價(jià)、結(jié)果的應(yīng)用以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與共享。

（四）財(cái)政部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理工作繁復(fù)

2021年，竹山縣通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付資金達(dá)6萬(wàn)多筆，除周末及節(jié)假日，平均每天支付260筆左右，每一筆要按照預(yù)算管理一體化要求填寫(xiě)績(jī)效目標(biāo)，工作量很大。竹山縣每年編制部門(mén)預(yù)算時(shí)要開(kāi)展全縣預(yù)算部門(mén)績(jī)效目標(biāo)編制培訓(xùn)會(huì)，部門(mén)上報(bào)預(yù)算后，縣財(cái)政局組織人大、審計(jì)、投資評(píng)審、資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、非稅等部門(mén)組成的評(píng)審組對(duì)各單位上報(bào)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)，各預(yù)算部門(mén)、財(cái)政局內(nèi)部專(zhuān)業(yè)股室上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，績(jī)效預(yù)算理念已經(jīng)得到認(rèn)可，工作責(zé)任落實(shí)到各管理部門(mén)。按照預(yù)算管理一體化設(shè)計(jì)預(yù)算編制流程，在2023年部門(mén)預(yù)算編制中，要求一級(jí)項(xiàng)目、二級(jí)項(xiàng)目必須填寫(xiě)績(jī)效目標(biāo)。在預(yù)算編制時(shí)，績(jī)效編審經(jīng)過(guò)單位經(jīng)辦崗填報(bào)→單位內(nèi)部審核崗審核→財(cái)政相關(guān)股室經(jīng)辦崗審核→財(cái)政相關(guān)股室審核崗審核→財(cái)政績(jī)效管理經(jīng)辦崗審核→財(cái)政績(jī)效管理崗審核→報(bào)預(yù)算股納入項(xiàng)目庫(kù)。專(zhuān)門(mén)設(shè)立了績(jī)效管理審核崗，經(jīng)過(guò)7道審核流程再納入項(xiàng)目庫(kù)。按照績(jī)效管理分工職責(zé)，按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金、誰(shuí)設(shè)置績(jī)效目標(biāo)”“誰(shuí)分配資金、誰(shuí)審核目標(biāo)”，績(jī)效管理股只審核完整性。但在2023年部門(mén)預(yù)算編制中發(fā)現(xiàn)，各預(yù)算部門(mén)、專(zhuān)業(yè)股室對(duì)績(jī)效審核把關(guān)不嚴(yán)，一報(bào)了之。績(jī)效目標(biāo)的審核任務(wù)、審核責(zé)任基本就壓在績(jī)效管理股，而績(jī)效管理股人少，對(duì)每項(xiàng)財(cái)政資金的用途及管理要求不可能都清楚，在審核中力不從心，將直接影響績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)的審核質(zhì)量。

（五）存在預(yù)算績(jī)效管理職能被弱化的錯(cuò)誤認(rèn)知

預(yù)算績(jī)效管理是預(yù)算管理制度的重大改革，為預(yù)算管理提供了一項(xiàng)更科學(xué)的監(jiān)督管理手段。隨著預(yù)算管理一體化的推進(jìn)，預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)智能化管理，數(shù)據(jù)、信息、預(yù)算運(yùn)行情況在網(wǎng)上可以橫向到邊、縱向到底，一目了然。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)作為監(jiān)督財(cái)政資金運(yùn)行的一項(xiàng)重要輔助指標(biāo)，也會(huì)同步跟進(jìn)。但通過(guò)當(dāng)年部門(mén)預(yù)算編制來(lái)看，各預(yù)算部門(mén)更多的是關(guān)注財(cái)政資金金額，甚至有個(gè)別人認(rèn)為有一體化監(jiān)控平臺(tái)，可以不要績(jī)效管理。實(shí)際上，推行預(yù)算管理一體化后，預(yù)算績(jī)效管理也將實(shí)現(xiàn)智能化管理，與預(yù)算編制同步，其職能得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，而非減弱。

三、推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作智能化管理的對(duì)策

針對(duì)上述縣級(jí)預(yù)算管理中面臨的難點(diǎn)問(wèn)題，借助推行預(yù)算管理一體化的契機(jī)，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作智能化管理，筆者提出以下對(duì)策建議。

（一）縣級(jí)財(cái)政建立完整規(guī)范的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)

縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要與相關(guān)部門(mén)配合，對(duì)本縣新老項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)梳理更新，對(duì)已經(jīng)完工的在項(xiàng)目中予以剔除。按照中央、省、市、縣財(cái)政支出項(xiàng)目事權(quán)分類(lèi)建立項(xiàng)目，結(jié)合歷年來(lái)上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源、用途、金額等因素，一一對(duì)應(yīng)式建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，對(duì)新立項(xiàng)目達(dá)到一定資金支出規(guī)模的（竹山縣為50萬(wàn)元以上），進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估，評(píng)估合格的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)管理。對(duì)常年性項(xiàng)目要編制好績(jī)效目標(biāo)，納入一體化系統(tǒng)逐年安排財(cái)力進(jìn)行保障。一次性項(xiàng)目、延續(xù)性項(xiàng)目要按照年度績(jī)效目標(biāo)完成情況區(qū)別對(duì)待，已經(jīng)完成的一次性項(xiàng)目要及時(shí)移出項(xiàng)目庫(kù)；延續(xù)性的項(xiàng)目根據(jù)歷年完成情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效管理。對(duì)上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金要根據(jù)本縣當(dāng)年工作需要編制績(jī)效目標(biāo)，支出金額以完成應(yīng)完成的事權(quán)編制績(jī)效目標(biāo)，并結(jié)合前三年專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助平均額度確定支出，納入部門(mén)預(yù)算一體化，當(dāng)上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)后，再根據(jù)財(cái)力進(jìn)行調(diào)增（減）項(xiàng)目支出和績(jī)效目標(biāo)。同時(shí)，建議各級(jí)在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的方式下達(dá)預(yù)算指標(biāo)到基層，先預(yù)編制部門(mén)預(yù)算與績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)，待資金到位后，再根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)值。

（二）建議把上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金以縣（市、區(qū)）級(jí)為單位編制區(qū)域績(jī)效總目標(biāo)

對(duì)上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，由中央、省、市在年初時(shí)下達(dá)控制數(shù)，由縣級(jí)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用要求結(jié)合地方項(xiàng)目庫(kù)，按照誰(shuí)使用資金、誰(shuí)編制區(qū)域性績(jī)效目標(biāo)上報(bào)主管部門(mén)，上級(jí)批復(fù)績(jī)效目標(biāo)。在資金下達(dá)后，縣級(jí)部門(mén)在支出時(shí)不需要每筆再編制績(jī)效目標(biāo)，而是在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中，以績(jī)效運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控為主即可，減少工作量。例如：省級(jí)某項(xiàng)目建設(shè)資金1000萬(wàn)元，在編制下一年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，由省主管部門(mén)下達(dá)計(jì)劃數(shù)到下級(jí)對(duì)口單位，由對(duì)口單位編報(bào)本區(qū)域1000萬(wàn)元項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)進(jìn)一體化系統(tǒng)，在預(yù)算執(zhí)行時(shí)，上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)資金，不論是一次性下?lián)苓€是分批下?lián)埽疾辉倬幹瓶?jī)效目標(biāo)，而是在一體化系統(tǒng)中以對(duì)照預(yù)算編制時(shí)上報(bào)的1000萬(wàn)元績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控為主，重點(diǎn)看資金的使用方向、合理、合規(guī)與進(jìn)度是否相符即可。

（三）建議省級(jí)層面借助一體化平臺(tái)將預(yù)算績(jī)效管理全過(guò)程嵌入系統(tǒng)中

預(yù)算績(jī)效管理工作貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用全過(guò)程。建議在省級(jí)層面，要把預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制、績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效結(jié)果的應(yīng)用、績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行預(yù)警系統(tǒng)等模塊加進(jìn)系統(tǒng)中，與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督流程一致，有利于各級(jí)各部門(mén)及時(shí)掌握績(jī)效管理動(dòng)態(tài)及財(cái)政資金使用動(dòng)態(tài)化管理情況。同時(shí)，在省級(jí)層面完成各部門(mén)績(jī)效目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)模板嵌入一體化系統(tǒng)中，可采取先試點(diǎn)，后逐步推開(kāi)的方式，率先將已有指標(biāo)體系的公安、教育等20個(gè)部門(mén)的績(jī)效目標(biāo)嵌入系統(tǒng)中，其他部門(mén)逐年完成。把績(jī)效指標(biāo)填寫(xiě)由“填空題”變成“選擇題”，這樣可以減少縣級(jí)績(jī)效管理工作量和績(jī)效指標(biāo)填寫(xiě)的隨意性，也能促進(jìn)全省績(jī)效管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。

（四）財(cái)政預(yù)算績(jī)效目標(biāo)審核關(guān)口前移

按照預(yù)算一體化系統(tǒng)設(shè)計(jì)流程，績(jī)效目標(biāo)審核完成從一級(jí)預(yù)算單位經(jīng)辦崗發(fā)起到財(cái)政績(jī)效股審核崗需要6步，從二級(jí)單位發(fā)起需要8步。以竹山縣為例，2022年一級(jí)預(yù)算單位100個(gè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、二級(jí)預(yù)算單位97個(gè)，上報(bào)的預(yù)算項(xiàng)目縣直249個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)187個(gè)，如果申報(bào)單位數(shù)據(jù)、標(biāo)點(diǎn)、文字出現(xiàn)任何一點(diǎn)小錯(cuò)誤，要直接退回到預(yù)算單位經(jīng)辦崗修改完善，修改后又必須經(jīng)過(guò)6—8步程序?qū)徍耍绻?jī)效目標(biāo)編制仍然還存在問(wèn)題，又要反復(fù)這樣操作，工作效益非常低，也直接影響預(yù)算一體化編制進(jìn)度。為克服這一問(wèn)題，在編制部門(mén)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)時(shí)，竹山縣預(yù)算績(jī)效管理股把績(jī)效審核工作關(guān)口前移，采取以財(cái)政局內(nèi)部專(zhuān)業(yè)股室為單位，將對(duì)口聯(lián)系的預(yù)算部門(mén)預(yù)算編制人員集中到財(cái)政局，采取集中辦公的方式，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)編制、現(xiàn)場(chǎng)審核，有問(wèn)題面對(duì)面溝通與糾偏，大大減少了工作量，收效較好。前后歷時(shí)9天將2022年全縣績(jī)效目標(biāo)審核完畢，預(yù)算編制質(zhì)量較往年有很大提高。

（五）加大宣傳培訓(xùn)力度，引進(jìn)高校等第三方機(jī)構(gòu)參與

預(yù)算績(jī)效管理工作是貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，并實(shí)現(xiàn)與預(yù)算管理有機(jī)融合的一種預(yù)算管理模式。實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理一體化后，對(duì)績(jī)效管理工作要求會(huì)更高。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要肩負(fù)此職責(zé)，加大對(duì)預(yù)算部門(mén)、第三方機(jī)構(gòu)、財(cái)政內(nèi)部績(jī)效管理人才的知識(shí)培訓(xùn)，不斷提升縣域績(jī)效管理人員整體素質(zhì)，要讓社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到推行預(yù)算績(jī)效管理一體化，績(jī)效管理工作不是被弱化，而是責(zé)任更大、擔(dān)子更重，更要發(fā)揮績(jī)效管理在預(yù)算管理中的指導(dǎo)作用，讓預(yù)算編制與管理更加科學(xué)、合理、規(guī)范。同時(shí)，充分利用財(cái)政部預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)信用管理平臺(tái)，選擇優(yōu)秀高校、機(jī)構(gòu)參與縣級(jí)預(yù)算績(jī)效管理工作，帶動(dòng)縣級(jí)預(yù)算管理工作上臺(tái)階，爭(zhēng)取做到與財(cái)政部、省、市財(cái)政改革同步。■