馬克思流通理論視角下的全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

白太輝，毛華兵

(華中師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430079)

一、引言

2022年4月10日《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)正式公布。《意見》明確提出加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的各項(xiàng)舉措。可以說，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是新時(shí)代中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的“重大戰(zhàn)略性決策”[1]。同時(shí)，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)既為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)體制改革提出了新任務(wù)和新要求，也對完善新時(shí)代中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度起到了促進(jìn)作用。

目前，我國學(xué)界對建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的研究尚處于探索階段，其主要圍繞統(tǒng)一大市場的概念形成、內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)路徑等方面展開分析。首先，對于統(tǒng)一大市場的概念形成方面的研究，學(xué)界起始于對歐洲統(tǒng)一大市場的研究和借鑒。20世紀(jì)90年代的歐洲一體化和統(tǒng)一市場建設(shè)給學(xué)界帶來諸多思考和啟發(fā)。例如，趙曙明分析了歐洲統(tǒng)一大市場的形成“對我國企業(yè)跨國經(jīng)營的影響”[2]。另外還有學(xué)者指出：“(統(tǒng)一大市場)內(nèi)部將逐步取消一切有形的、技術(shù)的和財(cái)政的邊界障礙，實(shí)現(xiàn)商品、人員、資本和勞務(wù)的自由流通。”[3]同時(shí)基于歐洲經(jīng)驗(yàn)，我國學(xué)者也開始嘗試從法學(xué)視角探討“中國統(tǒng)一大市場的形成”[4]問題。其次，關(guān)于全國統(tǒng)一大市場的內(nèi)涵研究。任保平和郭俊華指出全國統(tǒng)一大市場具有：“統(tǒng)一性、開放性、競爭性和有序性。”[5]后續(xù)研究的學(xué)者也基本遵循了這一提法。黨的十八屆三中全會后，中共中央更加強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中的決定性作用，這進(jìn)一步深化了全國統(tǒng)一大市場的新時(shí)代內(nèi)涵。也就是說，在統(tǒng)一、開放、競爭、有序的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)市場的決定性作用。而從今年我國公布的《意見》來看，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)已經(jīng)具備了“全局和戰(zhàn)略意義”[6]。最后，關(guān)于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的路徑研究有以下幾種代表性觀點(diǎn)：一是公平競爭與反壟斷說。無論是關(guān)于20世紀(jì)90年代的歐洲統(tǒng)一大市場的研究，還是當(dāng)下我國的統(tǒng)一大市場建設(shè)，學(xué)者們都不約而同強(qiáng)調(diào)“壟斷是市場經(jīng)濟(jì)的最大障礙”[7]的觀點(diǎn)。二是政府經(jīng)濟(jì)職能界定說。有學(xué)者認(rèn)為，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的首要關(guān)系是處理好“市場與政府的關(guān)系”[8]，也就是說，我們要厘清市場與政府的邊界。并且還有學(xué)者進(jìn)一步提出：“要制定地方政府直接干擾市場行為的負(fù)面清單。”[9]三是制度和設(shè)施說。“高標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一市場制度規(guī)則和高質(zhì)量的市場基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、重塑競爭新優(yōu)勢的根本支撐。”[10]全國統(tǒng)一大市場的真正實(shí)現(xiàn)，主要聚焦于有形的市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和無形的市場制度建設(shè)這兩個(gè)方面，其中高標(biāo)準(zhǔn)的制度建設(shè)是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的關(guān)鍵。四是現(xiàn)代流通說。“全國統(tǒng)一大市場是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的全國統(tǒng)一大市場，是全球最大的統(tǒng)一大市場和開放大市場，是多元化的全國統(tǒng)一大市場，是供應(yīng)鏈模式下的全國統(tǒng)一大市場。”[8]統(tǒng)一大市場的建設(shè)和商品流通效率是相互促進(jìn)的。“市場一體化程度越高，交易費(fèi)用也就越低，從而市場一體化程度有可能進(jìn)一步提高，交易費(fèi)用有可能進(jìn)一步降低。”[11]

總體而言，學(xué)界對建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的研究還處于探索階段。目前關(guān)于統(tǒng)一大市場的概念形成、內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑的探究，學(xué)界還存在著一定認(rèn)識上的“差異性”，不過這種認(rèn)識上的“差異性”也恰恰說明了中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的復(fù)雜性和系統(tǒng)性。因此，本文嘗試以馬克思流通理論為視角，系統(tǒng)探究全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的必然性和重要性，以及建設(shè)中的堵點(diǎn)和路徑等問題，進(jìn)而提供一個(gè)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的整體性認(rèn)知框架。

二、全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的必然性和重要性

市場是商品流通的場所。沒有商品的自由流通就不會形成統(tǒng)一的大市場，同理沒有統(tǒng)一的大市場也不會有穩(wěn)定可靠的商品流通，可見商品流通與市場發(fā)展是相輔相成的。要想全面而深刻地理解統(tǒng)一大市場的生成與發(fā)展，就要把市場放到“生產(chǎn)-流通-消費(fèi)”的整體中來認(rèn)識，而不能孤立地來討論市場。

(一)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的必然性

首先，全國統(tǒng)一大市場是國內(nèi)市場發(fā)育的高級階段。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展多年，而全國統(tǒng)一大市場的形成正是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。具體言之，全國統(tǒng)一大市場是由以下四個(gè)方面共同界定的：一則統(tǒng)一大市場是國內(nèi)市場的延伸。“國內(nèi)市場是在商品經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的時(shí)候就出現(xiàn)了。”[12]但是需要明確，有了國內(nèi)市場，并不代表具有了適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的統(tǒng)一大市場。它是國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期的產(chǎn)物。二則全國統(tǒng)一大市場是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性成果。正如列寧所說那樣：它是“由各個(gè)區(qū)域之間日益頻繁的交換，由逐漸增長的商品流通，由各個(gè)不大的地方市場集中”[13]而形成。三則全國統(tǒng)一大市場并不排斥世界市場。全國統(tǒng)一大市場是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到高級階段的產(chǎn)物，并非人為產(chǎn)物，所以它更有利于發(fā)揮市場的開放性，進(jìn)而使國內(nèi)商品更好地走向世界市場。換言之，全國統(tǒng)一大市場并不限制商品由國內(nèi)走向世界，相反它還是商品由國內(nèi)市場走向世界市場的基石。四則全國統(tǒng)一大市場并不否定市場主體多元化和利益驅(qū)動下的自由競爭。因?yàn)槿珖y(tǒng)一大市場在本質(zhì)上仍是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的，既然是市場經(jīng)濟(jì)，它就遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。換言之，在遵循價(jià)值規(guī)律的前提下，全國統(tǒng)一大市場要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在商品流通中的主體地位，并使企業(yè)在更加開放和更加有序的市場環(huán)境下，來進(jìn)行全面和公平的市場競爭，從而全面地激發(fā)出社會主義市場經(jīng)濟(jì)的活力。

其次，全國統(tǒng)一大市場是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新階段的內(nèi)在要求。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過高速的發(fā)展，現(xiàn)已經(jīng)躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體。進(jìn)入新時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。尤其是2020年以來，我國開始確立以國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。而建設(shè)全國統(tǒng)一大市場恰恰為我國新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)性支撐，同時(shí)，它也是我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的市場保障。改革開放初期，我國經(jīng)濟(jì)的競爭優(yōu)勢是生產(chǎn)要素的性價(jià)比高。而現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢除了新型舉國體制外，還有超大規(guī)模的國內(nèi)市場。換言之，以往的經(jīng)濟(jì)全球化是西方主導(dǎo)，而今天的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局就是要構(gòu)建起以全國統(tǒng)一大市場為基礎(chǔ)的自主可控的經(jīng)濟(jì)全球化。因?yàn)橹挥型ㄟ^改革開放，我們才能不斷與世界相互交流、相互借鑒，從而互通有無。可以說，這是中國改革開放40多年來我們得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入新一輪的衰退期，“大量資金流向虛擬經(jīng)濟(jì)，使資產(chǎn)泡沫膨脹，金融風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)，社會再生產(chǎn)中的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)整體循環(huán)不暢”[14]。因此，為了我國經(jīng)濟(jì)的安全與穩(wěn)定，在堅(jiān)持對外開放的同時(shí)，我國更要努力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，進(jìn)一步推進(jìn)我國的對外開放，從而為我國和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造出新生動力。也就說，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)都不是淡化對外開放。相反，我國是以全國統(tǒng)一大市場為支撐來擴(kuò)大對外開放。全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)既適應(yīng)了當(dāng)下國際環(huán)境，同時(shí)又統(tǒng)一了國內(nèi)市場的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，從而為構(gòu)建起內(nèi)外互補(bǔ)和自由切換的新發(fā)展模式奠定基礎(chǔ)。

最后，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建現(xiàn)代流通體系的必然選擇。馬克思對商品流通時(shí)間進(jìn)行過系統(tǒng)性研究。可以說，流通時(shí)間的長短直接影響資本的利潤，同時(shí)也表征了市場在資源配置中的效率。在社會再生產(chǎn)過程中，流通效率與生產(chǎn)效率是國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的兩個(gè)重要組成部分。只有將流通效率與生產(chǎn)效率有效匹配才能夠真正實(shí)現(xiàn)貨通天下。這在社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中同樣適用。因此，現(xiàn)代流通體系就成為了影響流通時(shí)間和生產(chǎn)效率的關(guān)鍵行業(yè)。中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代流通體系是區(qū)別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的分配式流通，它是一種市場化的流通體系。從“體系”角度來看，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代流通體系應(yīng)是一個(gè)宏觀系統(tǒng)，而非單一流通模式。其中的“中國特色”主要體現(xiàn)在中國特色的市場經(jīng)濟(jì)制度。具體言之，它是與社會主義生產(chǎn)本質(zhì)和目的相統(tǒng)一的流通模式。在當(dāng)今信息時(shí)代，傳統(tǒng)流通業(yè)的現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場的交易方式已逐漸被現(xiàn)代流通體系所取代。互聯(lián)網(wǎng)的大發(fā)展使流通領(lǐng)域開啟了新一輪的技術(shù)變革，從而使現(xiàn)代流通體系開始全面轉(zhuǎn)向“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，進(jìn)而形成線上與線下充分融合的雙向互動模式。隨著人工智能、元宇宙、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，流通業(yè)越發(fā)呈現(xiàn)出數(shù)字化、智能化、共享化等特征。這種現(xiàn)代流通體系是由“現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、數(shù)字商貿(mào)、在線支付、個(gè)性定制、網(wǎng)絡(luò)直播、智慧供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)、新模式構(gòu)成的”[15]。因此，現(xiàn)代流通的新科技不斷推動我國流通體系、流通設(shè)施以及流通規(guī)制的大變革。而這也恰恰說明了“構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓”①。不過現(xiàn)代高效的流通體系的構(gòu)建又是以“建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動”②作為前提的。簡言之，構(gòu)建21世紀(jì)的現(xiàn)代流通體系必然要以建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為前提。

(二)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要性

首先，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通。要認(rèn)識流通在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，就要結(jié)合生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的關(guān)系來加以認(rèn)知。馬克思在《1857—1858 年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中曾明確指出：“一定的生產(chǎn)決定一定的消費(fèi)、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關(guān)系。當(dāng)然，生產(chǎn)就其單方面形式來說也決定于其他要素。”[16]也就是說，生產(chǎn)在社會再生產(chǎn)中居于主導(dǎo)地位。同時(shí)，分配、交換與消費(fèi)反作用于生產(chǎn)，在一定條件下，它們對生產(chǎn)也具有決定性作用。在這里，我們要注意流通屬于交換領(lǐng)域中的具體存在方式。但是，這并不否定商品流通對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的速度和效率的制約作用，因?yàn)樯a(chǎn)與流通的時(shí)間制約著社會再生產(chǎn)的周期。換言之，當(dāng)生產(chǎn)時(shí)間一定時(shí)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)的時(shí)間長短就取決于商品流通的時(shí)間了。當(dāng)前，在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)中還存在諸多“斷點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，這嚴(yán)重制約著商品的流通。比如，我國中高端產(chǎn)品的供應(yīng)不足導(dǎo)致我國消費(fèi)市場上高端產(chǎn)品價(jià)格居高不下，從而嚴(yán)重影響了我國在分配、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)上的公平與效率。因此，只有通過建設(shè)全國統(tǒng)一大市場來打通供應(yīng)和消費(fèi)等諸環(huán)節(jié)上的堵點(diǎn)，流通成本才能降低，從而使商品價(jià)格更加趨于平穩(wěn)。

其次，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場有利于提高流通效率，從而充分激發(fā)企業(yè)市場活力。一方面，現(xiàn)代流通領(lǐng)域中，互聯(lián)互通的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代流通的基礎(chǔ)。而現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要巨量資金的投入，而在資本主義國家因其國家性質(zhì)決定其不可能完成高效的投入，但是社會主義制度決定著我國可以集中人力、物力和財(cái)力來建設(shè)現(xiàn)代化的交通設(shè)施，這有效克服了資本主義市場滯后性的弊端，從而有利于我國經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行。另一方面，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，有利于克服地方保護(hù)主義，從而打通市場隔離，進(jìn)而消除地方市場壁壘。統(tǒng)一大市場既反對“小而全”的小循環(huán)，又反對以循環(huán)為名而實(shí)行的地區(qū)壟斷，它最終追求形成制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)模龐大的市場，進(jìn)而保障商品的有序合理的流動。總之，從流通視域來看，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場就是從“硬件”(基礎(chǔ)設(shè)施)和“軟件”(統(tǒng)一制度)兩個(gè)方面打通商品要素流通的“堵點(diǎn)”，從而極大提升商品在市場上的流通效率，進(jìn)而為企業(yè)降低生產(chǎn)成本。總之，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)將激發(fā)出企業(yè)的市場活力，進(jìn)而創(chuàng)造出巨大的社會財(cái)富。

最后，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場有利于我國市場由大向強(qiáng)的轉(zhuǎn)化。如果一個(gè)國家的人口超過1億，即使其經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，它也能算得上一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國。因?yàn)樗嬖谥鴥|萬人口的龐大消費(fèi)市場。同理，具有數(shù)億人口以上的國家，當(dāng)然就更具有成為超大市場的經(jīng)濟(jì)大國的潛質(zhì)了。中國有14億人口，毋庸置疑我們完全具備形成一個(gè)超大規(guī)模的統(tǒng)一大市場的潛力。可是，長期以來，由于種種原因，國內(nèi)市場的消費(fèi)潛力長期沒有得到真正的激發(fā)，而且過多依賴國外的市場，進(jìn)而使國內(nèi)市場長期處于一種大而不強(qiáng)的狀態(tài)，并引發(fā)了一系列供求失衡的國際糾紛。因此，我們迫切需要建立全國統(tǒng)一大市場。只有通過高效和統(tǒng)一的國內(nèi)大市場才能有效地銜接我國商品流通時(shí)空，才能使我國的產(chǎn)與銷有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而促進(jìn)商品、資本、人力、土地等要素在全國市場中自由和高效的流通，使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，同時(shí)也使我國資源得到高效配置。總之，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場既是我國市場由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)化的必要條件，又是我國形成穩(wěn)定可靠的超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的前提。

三、全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)

基于馬克思流通理論，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，首要依托的就是貫通生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)等各個(gè)社會再生產(chǎn)的環(huán)節(jié)。在社會再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，我國目前依然還存在著一些制約全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的堵點(diǎn)和難點(diǎn)。

首先，政府與市場的邊界勘定問題。等價(jià)交換和公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本要求。所謂等價(jià)交換是指在遵守商品價(jià)值量決定價(jià)格的原則下，生產(chǎn)者通過商品銷售過程實(shí)現(xiàn)其“等量”的價(jià)值補(bǔ)償。但是，由于生產(chǎn)效率的快速變化，以及供求和競爭等因素的影響，具體到每次交換都實(shí)現(xiàn)等價(jià)交換是不可能的，而等價(jià)交換只存在于億萬次實(shí)際交換中的平均數(shù)中，這正如馬克思在其《1861—1863年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中所說的那樣：“商品的價(jià)值……實(shí)際上表現(xiàn)為商品的平均價(jià)格，時(shí)跌時(shí)漲的市場價(jià)格在平均價(jià)格中拉平，因而商品的價(jià)值在市場價(jià)格本身的波動中實(shí)現(xiàn)、確立。”[17]因此，只有在充分競爭的條件下，等價(jià)交換原則作為一個(gè)“平均數(shù)規(guī)律”才能在商品流通過程中得到貫徹。不過這一切的實(shí)現(xiàn)，都是以市場在資源配置中起決定作用為前提的。改革開放以來，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立以來，多元、開放、自由和競爭的市場發(fā)展格局已經(jīng)基本形成。然而，從深層次來看，政府和市場的邊界不清晰這個(gè)頑疾依然存在，等價(jià)交換和公平競爭的市場原則難以全面貫徹。因?yàn)樵谀承╊I(lǐng)域，政府越位、錯(cuò)位和缺位問題仍然時(shí)有發(fā)生。國內(nèi)市場分割的深層原因是政府和市場各自職能定位不清晰。而正是這種職能定位的不清晰嚴(yán)重影響了市場上等價(jià)交換原則的貫徹，從而難以激發(fā)出市場主體的真正活力。

其次，市場制度和設(shè)施建設(shè)的相對滯后性。市場制度和市場設(shè)施是制約全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的兩大關(guān)鍵因素。一方面，在基礎(chǔ)設(shè)施對商品流通影響方面，馬克思曾說：“商品由生產(chǎn)地點(diǎn)到銷售市場的運(yùn)載過程的相對長度，不僅會在流通時(shí)間的第一部分即出售時(shí)間上引起差別，而且也會在第二部分即由貨幣再轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本要素也就是購買時(shí)間上引起差別。”[18]可見，流通的空間距離對商品流通來說十分重要。不過馬克思還強(qiáng)調(diào)“交通運(yùn)輸改良，又會絕對縮短商品的移動期間”[18]。基于馬克思的論述，我們可以發(fā)現(xiàn)，交通基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)對商品市場的建設(shè)起到基礎(chǔ)性作用。目前我國交通設(shè)施還存在以下三個(gè)方面的主要問題：一是迫切需要整合區(qū)域交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，從而形成流通合力；二是要突破區(qū)域限制，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)交通設(shè)施的使用效率，從而提升流通效率；三是落后地區(qū)的交通基礎(chǔ)建設(shè)迫切需要加強(qiáng)。加大對落后地區(qū)的政策和資金支持，爭取經(jīng)過一段時(shí)間的建設(shè)，使落后地區(qū)的交通設(shè)施與發(fā)達(dá)地區(qū)基本持平。另一方面，雖然我國的市場統(tǒng)一制度建設(shè)取得了長足進(jìn)步，但是市場區(qū)域壁壘依然存在。具體言之，①市場準(zhǔn)入歧視依然嚴(yán)重。在一些重要領(lǐng)域，尤其是涉及土地、資金、基礎(chǔ)建設(shè)和政府采購等方面時(shí)，對不同所有制、不同規(guī)模和不同區(qū)域的企業(yè)都有或明或暗的附加性條件限制。②地方法規(guī)和地方監(jiān)管的不統(tǒng)一和不透明。一些地方性法規(guī)對企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營有著一定的阻礙。同時(shí)，在資質(zhì)、納稅、準(zhǔn)入、環(huán)保、消防等諸多方面，不同地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)不一，從而造成執(zhí)法的依據(jù)和尺度的差異性較大，進(jìn)而給企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營帶來極大的制度性成本。③財(cái)稅和優(yōu)惠政策的不統(tǒng)一造成企業(yè)之間的實(shí)質(zhì)性不平等。總之，“國內(nèi)統(tǒng)一大市場被人為切割，分銷渠道也被行政劃定的邊界阻斷，產(chǎn)供銷輻射半徑被大為壓縮，弱化了市場應(yīng)有的資源配置效能，‘大市場，大流通’市場體系始終難以形成，增加了巨大的額外交易成本”[19]。

再次，要素市場分割與流通不暢。從馬克思流通理論視角來看，當(dāng)市場發(fā)展成為一個(gè)全國統(tǒng)一的大市場時(shí)，此時(shí)的市場就關(guān)系到流通全局了，這時(shí)的統(tǒng)一大市場就代表了真正商品流通的全過程。因此，從流通全過程來看，統(tǒng)一大市場必然是由土地要素市場、勞動力要素市場、資本要素市場、技術(shù)要素市場和數(shù)據(jù)要素市場組成的。但是，目前我國各要素市場依然還存在著一定程度上的“分割”，這對建立起貫通流通全過程的統(tǒng)一大市場造成了一定程度的阻礙。具體言之，我國要素市場的分割表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①土地市場在土地規(guī)劃和流動方面的制度缺乏靈活性。目前，我國還沒有建立起全國性用地的跨區(qū)流通交易的統(tǒng)一大市場。在這里，要正確認(rèn)識土地公有制與土地資源的合理配置的關(guān)系，土地在全國統(tǒng)一市場范圍內(nèi)充分利用和流動與全國土地公有制并不矛盾，相反，土地要素流通的市場化反而有利于土地的節(jié)約和保護(hù)。②在勞動力要素市場方面。戶籍制度與本地福利掛鉤的制度對實(shí)現(xiàn)人才充分流動造成了障礙。而勞動力要素市場的這種分割又為全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)造成了人才流通上的制度障礙。③資本要素市場方面。在國內(nèi)資本市場上，行政權(quán)力對資本市場的影響依然較大，比如多層級的“資本市場建設(shè)已經(jīng)提出多年，但是目前每個(gè)省、直轄市都限定可辦一個(gè)股權(quán)交易市場，這些市場的跨區(qū)域經(jīng)營都受到縱向嚴(yán)格限制，都只能接受本地企業(yè)而不能接受外地企業(yè)來本地交易市場掛牌”[20]。這大大限制了資本要素在全國市場上的充分涌流。④技術(shù)要素市場方面。技術(shù)市場存在企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的分割，以及技術(shù)要素和資本要素的分割。這造成科研機(jī)構(gòu)有技術(shù)而無資本，抑或企業(yè)有資本而無技術(shù)等情況。這些方面都不利于我國科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。⑤數(shù)據(jù)要素市場方面。目前由于數(shù)據(jù)市場缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理法規(guī)，使那些跨區(qū)和跨界的數(shù)據(jù)資源無法充分流通。同時(shí)，還有一些數(shù)據(jù)平臺企業(yè)憑借著自己的先發(fā)優(yōu)勢搶占數(shù)據(jù)市場，進(jìn)而形成對數(shù)據(jù)的壟斷。這也造成了數(shù)據(jù)市場上企業(yè)之間的分割，實(shí)質(zhì)上也阻隔了數(shù)據(jù)商品的自由流通。

最后，現(xiàn)代流通與產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。從馬克思流通理論視角來看，流通對生產(chǎn)(產(chǎn)業(yè)鏈)的作用體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：其一，流通是溝通商品價(jià)值生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)的橋梁。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中，商品價(jià)值生產(chǎn)的補(bǔ)償離不開流通，商品只有經(jīng)過流通才能回籠貨幣，實(shí)現(xiàn)其利潤，同樣，生產(chǎn)和生活中使用價(jià)值的更新也在流通中完成。因此，無論是在流通中實(shí)現(xiàn)的價(jià)值補(bǔ)償，還是生產(chǎn)和生活中使用價(jià)值的更新，它們都是生產(chǎn)循環(huán)不斷進(jìn)行的前提條件，同時(shí)更是維持國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。換言之，流通暢則生產(chǎn)盛，流通塞則生產(chǎn)衰。其二，社會分工越精細(xì)，生產(chǎn)對流通就越依賴。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中，為了提高生產(chǎn)效率，我們不斷深化分工，從而使得商品生產(chǎn)中的某一道工序需要眾多生產(chǎn)部門之間的相互配合和協(xié)作來完成，而流通正是把這些分散的生產(chǎn)部門連結(jié)起來的重要橋梁。因此，隨著社會分工的精細(xì)化，假如沒有了流通，那么生產(chǎn)也就不能再進(jìn)行了。其三，商品流通的發(fā)展必然伴隨超大規(guī)模市場的形成。早期商品交換關(guān)系的演進(jìn)形成了早期的市場，同時(shí)市場又隨著商品流通的不斷發(fā)展而不斷的擴(kuò)大，使生產(chǎn)主體由部分依賴市場轉(zhuǎn)向全部依賴市場。當(dāng)然這也是市場由地方走向全國進(jìn)而走向世界的重要原因。從馬克思流通理論中流通和生產(chǎn)的關(guān)系分析來看，流通與商品的生產(chǎn)、分工及市場等環(huán)節(jié)緊密關(guān)聯(lián)。一旦產(chǎn)業(yè)鏈中的某個(gè)鏈條出現(xiàn)斷裂，必然會影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，尤其是在關(guān)系國計(jì)民生方面的商品更是如此。目前受制于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)背景，我國產(chǎn)業(yè)鏈與流通存在著脫節(jié)的現(xiàn)象。一方面，從外部環(huán)境來看，中國曾經(jīng)相對穩(wěn)定的外部經(jīng)濟(jì)循環(huán)呈現(xiàn)出不穩(wěn)定性，一些國家為了自身利益而不顧全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定對全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行人為的干擾和破壞；另一方面，從國內(nèi)來看，我國產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)悖論式的發(fā)展。具體說來，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)異質(zhì)性問題突出，缺乏產(chǎn)業(yè)上的相互協(xié)調(diào)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)自身的同質(zhì)性問題又很嚴(yán)重，造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。同時(shí)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈之間的整合能力較弱，使產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢很難發(fā)揮出來，導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出全而不強(qiáng)的局面。因此，當(dāng)前我國迫切需要建立起以全國統(tǒng)一大市場為支撐的現(xiàn)代流通體系來保障我國產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。因此“如何在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)下發(fā)展流通業(yè)，流通業(yè)應(yīng)該怎樣適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)并利用好市場經(jīng)濟(jì)提供的條件，成為國家整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容”[21]。

四、全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)路徑

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程，更是一個(gè)市場監(jiān)管機(jī)制變革和創(chuàng)新的過程。據(jù)此，從影響商品流通因素的角度，并結(jié)合我國國情，總結(jié)出全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的“三統(tǒng)一、一聯(lián)通”[10]路徑。

第一，市場競爭和市場監(jiān)管的公平統(tǒng)一。處理好政府和市場的關(guān)系，關(guān)鍵在于把“看得見的手”和“看不見的手”有機(jī)結(jié)合起來。換言之，兩者既要勘定邊界，互不“越位”；又要有機(jī)結(jié)合，而不割裂開來。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，最終是要通過商品要素在全國范圍內(nèi)廣泛而自由的流通來實(shí)現(xiàn)。這樣可以最大化地提高企業(yè)主體的流通效率，同時(shí)在充分市場競爭的基礎(chǔ)上，用國家政策來規(guī)范和引導(dǎo)市場發(fā)展方向和激發(fā)市場主體的活力。把“看得見的手”和“看不見的手”充分結(jié)合起來。具體言之，一方面，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。而政府是通過完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入和公平競爭等具體的市場制度來不斷推進(jìn)要素市場的市場化改革，最終構(gòu)建起全國統(tǒng)一大市場。另一方面，全面提升政府宏觀調(diào)控的效度，讓“看得見的手”充分有為且還要善為。通過簡政放權(quán)和“放管服”改革，政府要不斷推進(jìn)市場監(jiān)管的公平性和統(tǒng)一性，并且加快建立多層級、全方位和立體化的統(tǒng)一監(jiān)督體系，從而實(shí)現(xiàn)對商品的“生產(chǎn)-流通-消費(fèi)”的全鏈條監(jiān)管，進(jìn)而打通流通的堵點(diǎn)。這也有助于彌補(bǔ)生產(chǎn)監(jiān)管中的盲點(diǎn)，從而全面降低企業(yè)交易成本，提升企業(yè)競爭力。

第二，要素市場和服務(wù)市場的高水平統(tǒng)一。從市場分類來看，全國統(tǒng)一大市場應(yīng)包括兩類：一是以提供商品和服務(wù)為主的商品市場和服務(wù)市場；二是以提供生產(chǎn)要素和資源為主的要素市場和資源市場。可以說，兩大類市場互為前提和互為依存。全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)首先要實(shí)現(xiàn)兩類市場的高度統(tǒng)一。一方面，在商品和服務(wù)市場方面，我國現(xiàn)有商品和服務(wù)市場的一體化程度相對較高，接下來，統(tǒng)一大市場建設(shè)的重點(diǎn)是推動我國消費(fèi)品質(zhì)量與國際市場相接軌，進(jìn)而提升國內(nèi)市場在全球的供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈中的地位，同時(shí)通過內(nèi)外聯(lián)動，并結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新和市場的供需引領(lǐng)，全面提升國內(nèi)市場的商品質(zhì)量。另一方面，雖然我國目前要素市場還處于發(fā)展階段，但是統(tǒng)一要素大市場建設(shè)還要提速，因?yàn)椤敖y(tǒng)一要素市場是全國統(tǒng)一大市場和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分”[22]。而要素市場在統(tǒng)一大市場建設(shè)中的作用主要在于其對資源的優(yōu)化配置和高效利用。因此，建立統(tǒng)一要素市場的關(guān)鍵在于打通區(qū)域分割、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)要素和現(xiàn)代要素的協(xié)同、建構(gòu)企業(yè)平等獲取資源要素的市場環(huán)境、創(chuàng)建公平合理的要素市場機(jī)制等。

第三，市場制度和規(guī)則的統(tǒng)一。市場制度和規(guī)則是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要保障。新時(shí)代要建構(gòu)起更加公平和更加健全的市場規(guī)則，為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場保駕護(hù)航。具體言之，一是完善各項(xiàng)市場規(guī)則和制度的出臺流程，尤其是中央要對統(tǒng)一大市場制度和規(guī)則的制定做好頂層設(shè)計(jì)。一些地方性市場規(guī)則對統(tǒng)一大市場建設(shè)有一定的阻礙，因此要優(yōu)化地方性法規(guī)，對一些不適合統(tǒng)一大市場建設(shè)的地方性法規(guī)進(jìn)行清理，進(jìn)一步提升制度規(guī)則對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。二是加強(qiáng)規(guī)則和制度的落實(shí)。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要取得實(shí)效，其中落實(shí)和執(zhí)行相關(guān)制度和規(guī)則是關(guān)鍵。換言之，制定統(tǒng)一的市場規(guī)則是前提，而執(zhí)行市場規(guī)則才是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵。三是加強(qiáng)各個(gè)地方規(guī)則之間的溝通與融合。我們要以建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為契機(jī)，在中央的協(xié)調(diào)下，各地方之間的市場規(guī)則要加強(qiáng)相互融合，縮小差異，為實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一大市場提供便利。總之，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)不僅僅局限于空間和區(qū)域上的統(tǒng)一與開放，更加重要的是市場規(guī)則和制度層面上的統(tǒng)一和開放。

第四，市場基礎(chǔ)設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。高效聯(lián)通的現(xiàn)代流通體系是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵。我國在農(nóng)村和落后地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還相對滯后，不利于現(xiàn)代高效流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。因此，要超前規(guī)劃、配置和建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是要加強(qiáng)對落后地區(qū)的快遞和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)的布局和建設(shè)，還要將流通和數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，進(jìn)而突出智能流通網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)。新發(fā)展格局下的統(tǒng)一大市場關(guān)鍵在于商品流通，而只有建立在高效聯(lián)通基礎(chǔ)設(shè)施上的全國統(tǒng)一大市場才能真正實(shí)現(xiàn)商品的高效流通。反過來，商品流通的加快使企業(yè)資金回籠加快，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮，而經(jīng)濟(jì)的繁榮又反過來進(jìn)一步鞏固和拓展全國統(tǒng)一大市場。雖然目前受科學(xué)技術(shù)變革的影響，流通形式正呈現(xiàn)出復(fù)雜的整體性，但是流通的核心形式——商品流通并未發(fā)生變化，變化的僅是其衍生層級中的物流和資金流越來越信息化而已，即商流、物流、資金流和信息流合一的趨勢。在數(shù)字時(shí)代背景下，流通逐漸形成一個(gè)集交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、社會信用以及金融體系的整體性存在。例如，我國即將實(shí)施的“東數(shù)西算工程”，使數(shù)據(jù)這種無形商品，借助于數(shù)字技術(shù)便可以實(shí)現(xiàn)無時(shí)空的限制，實(shí)現(xiàn)瞬時(shí)即達(dá)的傳輸，從而大大節(jié)省“流通成本”，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的“時(shí)間消滅空間”。總之，中國改革開放40多年的實(shí)踐證明，高鐵網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、通信網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可以極大提高信息傳遞和貨物流通的速度，而這些都在很大程度上降低了企業(yè)的交易成本，也進(jìn)一步增強(qiáng)了市場的統(tǒng)一。

[注 釋]

① 參見2020年9月10日的人民日報(bào)第一版文章：《統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè) 為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐》。

② 參見2022年4月11日的人民日報(bào)第一版文章：《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》。