企業養老保險管理存在的問題及應對措施探討

山西焦煤集團有限責任公司 賀陽

黨和政府高度重視人民群眾的生活質量和生活保障，近年來更是在社會保障管理方面投入了巨大的精力，相關法律法規紛紛出臺，對包括企業養老保險在內的各類社會保險進行了管理，提出了相關的管控要求，一定程度上提高了企業養老保險管理水平。但是與此同時也看到，受到各種各樣原因的影響，目前有一些地區的企業養老保險管理工作還不夠完善，存在不符合實際需求的不足之處，只有對本課題進行研究，才能讓這些問題迎刃而解。

一、企業養老保險管理存在的問題

我國的企業養老保險起步時間比較短，許多管理制度目前還未能落到實處，細節問題比較多，這影響了企業養老保險管理工作的有效性。充分了解企業養老保險管理亟待改進的問題，有助于在最短時間內提升企業養老保險管理效果，在這種情況下，結合企業養老保險管理的具體情況，提出以下幾方面問題：

第一，部分企業員工退休年齡不合法。根據有關法律法規的要求，我國企業員工退休年齡為男性60歲退休、女性55歲退休。然而從實際情況來看，有一部分企業為獲取更多經濟收益，選擇延長員工退休年齡，這顯然與法律法規的要求相違背，給企業養老保險管理帶來了一定的影響[1]，是未來必須要進行糾正的問題之一。但是，在中國特色社會主義現代化建設不斷取得新成果的今天，企業的生產技術、運行模式更新換代非常快，一些企業為了保證員工的學習能力、創造能力等，會讓一部分年齡比較大的員工提前退休，企業為這部分退休員工繳納的養老保險顯然比較少、員工退休后領取養老金的時間又比較長，不符合企業養老保險良性循環的要求。第二，企業養老保險管理制度不完善。根據法律法規內容，職工在繳納養老保險金達到一定時間并且在法定年齡退休以后，可以每個月領取一定數量的養老金，然而在實際執行過程中，一些企業并沒有按照要求建立完善的養老保險管理制度，導致一些員工無法正常辦理退休等問題，給企業養老保險管理工作帶來一定的負面影響。故此，在國家相關法規和制度的框架下，對企業養老保險制度的細節問題進行調整，結合實際工作經驗不斷健全企業養老保險管理制度，從而確保其合理性、科學性。第三，缺乏有效的監督體系保證養老保險管理效果。企業養老保險管理工作本身有一定的復雜性，想要保證其管理效果，就必須要建立健全相應的監督體系。從實際情況來看，很多企業沒有按照要求為員工繳納養老保險金，甚至為了提升自身的盈利效果而虛報企業養老保險繳納數據等，這些弄虛作假的行為實際上都違反了法律規定，甚至會影響到企業的應納稅額等，無論是對員工權利保障還是對政府正常運行，都十分不利。而之所以出現上述現象，很大程度上是因為未能建成嚴格的監督體系，企業數量眾多的情況下，有關部門很難逐一進行監管，特別是非國有企業更是如此，只有盡快建立健全企業養老保險監督制度，才能讓問題迎刃而解，確保我國企業養老保險管理效果。第四，企業養老保險參保率低。除了上文已經提到的幾方面問題之外，企業養老保險參保率不足的問題也十分嚴重，無論是參保數量還是福利待遇覆蓋的員工群體體量，都遠遠達不到相關標準。從實際工作經驗來看，我國各行各業的企業養老保險繳納情況不容樂觀，繳納率不到80%，在經濟發達地區，企業養老保險覆蓋率相對較高，然而經濟欠發達地區的養老保險覆蓋還不到50%。除此之外，大中型企業的經營情況比較穩定、經濟收益十分可觀，因此在員工企業養老保險繳納方面不存在困難，員工的基本權益能夠得到保障，然而一些中小型私營企業或者個體商戶，其本身的經營規模比較有限，很難順利繳納企業養老保險，特別是基層員工的福利待遇更是明顯不足[2]。總體來講，針對企業養老保險參保率低的問題，其原因可以從企業自身經營情況入手進行剖析，政府職能部門需要發揮應有的監督管理作用，企業則需要承擔應盡的社會責任，雙方共同努力，才能構建完善有效的企業養老保險管理體系。第五，社保管理部門不夠專業。根據實際工作經驗來看，一些企業的企業養老保險參保率不到50%，且還有一些中小企業并沒有建成企業養老保險管理部門，在這種情況下企業養老保險管理效果可想而知。實際上，企業養老保險管理工作有一定的復雜性，必須要安排專門的部門或工作人員負責，才能確保最終的管理效果，因此在今后的發展中，企業方面應盡快解決這一問題，避免不必要的企業養老保險管理問題。第六，企業保險繳納出現問題。在黨和政府的不懈努力下，目前我國的企業養老保險管理工作已經取得了成果，大中型企業在經營過程中，都會嚴格遵守法律法規繳納企業養老保險，問題主要出現在一些中小企業乃至于個體商戶上，這些主體往往無視國家相關法律法規，不愿意繳納企業養老保險，這對員工而言無疑是損害其權益的重大問題。更有甚者，一些企業不按照規定公開員工養老保險的繳納情況，員工對自己是否參保毫不知情，這也是企業養老保險管理中存在的問題之一[3]。

二、企業養老保險管理問題的應對措施

（一）完善企業養老保險制度

俗話說沒有規矩不成方圓，企業養老保險管理工作本身有一定的復雜性，必須要盡快建立健全企業養老保險制度，對細節問題進行處理，才能保證最終的管理效果。（1）要加強企業養老保險隊伍建設工作，讓企業養老保險管理人員的專業性得到提升，以便于更好地開展養老保險的認定繳納等工作，保證企業養老保險管理過程公平、公正、公開。（2）企業養老保險本身是為了讓員工退休后有生活來源，進而保證在職員工能夠沒有后顧之憂地做好工作，對企業發展有一定的好處。因此在今后的發展中，企業方面必須要完善企業養老保險管理制度，在政府部門的支持下，提升企業養老保險參保覆蓋率，政府部門則可以通過下調養老保險繳費費率、減免繳費等措施，提升企業繳納養老保險費用的積極性，保證社會經濟穩步發展。（3）企業養老保險管理工作并非易事，應結合實際情況對企業養老保險管理模式進行探索和創新，確保企業養老保險制度能夠落到實處，為企業職工提供有力保障。（4）針對目前企業養老保險管理工作中存在的一系列不足之處，企業方面要及時認識到問題的嚴重性，并制定有針對性的措施進行應對，避免企業養老保險數據弄虛作假等問題，保證企業養老保險金按時足額繳納。

（二）加強企業養老保險政策宣傳

黨和政府高度重視企業養老保險管理問題，并通過一系列政策手段對其進行扶持，越來越多的企業和個人開始認識到企業養老保險的重要價值，這為提升企業養老保險管理水平打下了堅實的基礎。然而還有一小部分企業和個人沒有轉變認識，甚至沒有認識到不按規定繳納養老保險是違法行為，這必然會給企業養老保險管理造成一定的負面影響。為了解決這個問題，在今后的工作中，必須要做好企業養老保險的繳納宣傳工作、做好配套知識的普及工作，讓企業和個人能夠盡快認識到養老保險的重要性、繳納養老保險的價值和作用等[4]。比如，可以豐富企業養老保險宣傳渠道，除了運用傳統的宣傳渠道之外，還可以通過電視、網絡等渠道來宣傳養老保險工作，為后續企業養老保險管理提供有力支持。除此之外，政府有關部門還需要盡快做好企業養老保險宣傳管理工作，對宣傳內容進行審核，對其中不符合有關法律法規的、與有關規定沖突的內容進行處理，以便于給廣大人民群眾及企業主體帶來更準確規范的企業養老保險知識[5]。

（三）提升企業繳納養老保險費積極性

目前政府有關職能部門主要是通過發布政令統籌協調降低社會保險費率和減免企業養老保險單位繳費部分等手段幫助企業減輕負擔，緩解資金壓力，提高參保單位繳費積極性。

例如，降低社會保險費率，是減輕企業負擔、優化營商環境、完善社會保險制度的重要舉措。各地區各有關部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，統籌考慮降低社會保險費率、完善社會保險制度、穩步推進社會保險費征收體制改革，密切協調配合，抓好工作落實，減輕企業特別是小微企業社會保險繳費負擔，確保職工各項社會保險待遇不受影響、按時足額支付。在此背景下2019年4月1日為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，降低社會保險（以下簡稱社保）費率，完善社保制度，穩步推進社保費征收體制改革，國務院辦辦公廳頒布了《國務院辦公廳關于印發降低社會保險費率綜合方案的通知》（國辦發〔2019〕13號）。該文件的出臺及落實使得企業參保繳費“門檻”進一步下降，有利于提高企業和員工參保的主動性和積極性，將更多的員工納入社會保險制度中來，法定人員全覆蓋的社保擴面目標將更容易實現，保障了養老保險基金的可持續性不斷加強，提升員工的福利待遇水平和企業盈利，形成更好的企業發展與社會保險制度發展的良性循環。

又例如，2020年2月20日為貫徹落實習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，紓解企業困難，推動企業有序復工復產，支持穩定和擴大就業，根據社會保險法有關規定，經國務院同意，國家相關行政管理部門陸續頒布實施了《人力資源社會保障部 財政部 稅務總局關于階段性減免企業社會保險費的通知》（人社部發〔2020〕11號）《人力資源社會保障部 財政部 國家稅務總局關于延長階段性減免企業社會保險費政策實施期限等問題的通知》（人社部發〔2020〕49號）等文件。以上文件的出臺及落實，在很大程度上幫助部分大型企業在經營困難時期渡過難關，緩解了企業社保資金繳費壓力，給企業充足的生存和發展緩沖期，幫助企業生產經營平穩、健康地恢復。對中小微企業三項社會保險單位繳費部分免征的政策有利于緩解企業經營困難，支持穩定和擴大就業，促進企業更快復工復產，降低了部分中小微企業的破產風險，促進了社會的安定和諧。

除此之外，還需要考慮到關于企業職工養老保險的退休年齡認定問題，過去的企業員工退休年齡認定標準在今天顯然已經不再具有合理性，不符合企業發展和社會經濟建設的需求，一些企業為了獲得更多的利益，選擇延長企業員工退休年齡，從而彌補繳納企業養老保險給企業帶來的資金問題，這種行為從國家老齡化、經濟建設條件等方面來考慮，并非完全沒有道理，因此政府部門應根據目前實行的養老保險制度的內容以及經濟發展需求，適當地、有計劃地調整企業員工退休年齡，并制定統一的企業員工退休年齡標準，為企業養老保險管理打下堅實的基礎[6]。

（四）加大企業養老保險實際監管的力度

首先企業需要建立和完善行之有效的監督管理體系，財務部門、審計部門及紀檢監察部門定期或不定期對企業養老保險費的收支情況、員工參保覆蓋率等進行監督抽查，及時發現其中存在的問題，并對責任主體進行處理，提升企業養老保險監督管理的有效性，讓廣大退休員工的基本權益能夠得到保障。

其次企業要堅持以人為本的發展原則，充分考慮到廣大員工對企業發展建設作出的積極貢獻，調整傳統企業養老保險管理模式，同時還要認識到構建完善企業養老保險管理模式的積極作用，其不僅僅能夠為退休員工提供保障，還能激勵目前在崗的工作人員，因此企業方面必須嚴格遵守相關法律法規，為員工及時足額地繳納養老保險，提升工作人員的積極性，確保企業長遠穩定發展。

最后，政府相關職能部門要發揮應有的征繳和監督作用，嚴格執行《中華人民共和國社會保險法》等相關法律法規，對企業養老保險費的繳納情況等方面進行監督管控，督促用人單位及時辦理社會保險登記業務，依法按時足額向企業征收社會保險費并將繳費情況定期告知用人單位和個人。

（五）持續優化企業養老保險管理流程

企業養老保險管理工作中存在的問題不容小覷，如果不能及時解決問題，其可能會影響到企業的正常經營發展，甚至會影響到社會的長治久安，因此在今后的發展中，必須要盡快優化企業養老保險管理流程，解決過去因企業養老保險管理流程不清晰導致的一系列問題。

另外，還需要根據企業的經營規模、員工數量等，成立專門的企業養老保險管理部門，并安排和培養具備養老保險管理專業素質的人員進入崗位，切實提升企業養老保險管理隊伍整體的專業化水平，同時還需要準確劃分企業的養老保險管理工作人員和人力資源管理工作人員，理順二者的權責范圍與工作銜接，避免權責不清導致的互相推諉扯皮等問題。最后，要著力構建一個公開透明的企業養老保險工作流程，并將之公布在企業官方網站上、微信公眾號上，讓廣大員工有了解企業養老保險制度的機會和渠道，確保企業養老保險管理效果[7]。

（六）為參保員工提供適當法律服務

企業的經營與發展，離不開員工的付出和努力，企業領導人員在企業養老保險管理工作中，要嚴格遵守法律法規為員工繳納企業養老保險。同時，還要為員工提供更好的福利待遇，讓員工工作熱情高漲，營造人性化的企業氛圍。另外，針對目前廣大員工對相關法律法規了解不透徹的問題，企業方面可建立企業養老保險制度法律援助體系，為員工提供法律咨詢等方面的支持，使之能夠更了解自身應有的權益，切實完善企業養老保險管理模式。

三、結語

企業養老保險是十分重要的社會保險之一，做好企業養老保險管理工作，及時發現其中存在的不足之處，并采取行之有效的措施加以應對，是未來發展的必經之路。除了文中提到的完善企業養老保險制度、加強企業養老保險政策宣傳、提升企業繳納養老保險費積極性、加大企業養老保險實際監管的力度、持續優化企業養老保險管理流程、為參保員工提供適當法律服務，政府部門、企業主體都需要在自身權責范圍內，進一步探索更有力的企業養老保險管理措施。