整與合

一個個重組整合后的新國企亮相；一條條功能更豐富、布局更完整、技術更堅固的產業鏈條成形；一個個產業集群讓企業價值不斷放大、疊加、倍增……奔向千億、邁向國際。

優勢——化零為整的蝶變

整合“同質化”，解決“散”和“弱”，資源向主業企業和優勢企業集聚。在專業化整合這條賽道上，國有企業正奔著做專做精而來。

巨無霸的身影

2022年12月21日，一則消息占據了各大媒體頭條：經報國務院批準，中國寶武鋼鐵集團有限公司與中國中鋼集團有限公司實施重組，中國中鋼整體劃入中國寶武，成為其全資子公司。鋼鐵“巨無霸”再次擴容增量。

2016年，寶鋼集團和武鋼集團聯合重組為中國寶武。而后，中國寶武一路高歌猛進，整合了馬鋼、太鋼、山鋼、重鋼、昆鋼等，并于2020年達到1.15億噸的鋼產量，問鼎全球鋼企之冠。在2022年《財富》發布的世界500強榜單中，中國寶武排名第44位，位居全球鋼鐵企業首位。

中國寶武的重組合并，并不單單是為了做大，更核心之處在于打通鋼鐵上下游產業鏈，掌握更多的行業話語權。

此次中國寶武與中鋼集團重組，就具有很強的產業互補與協同性。中鋼集團主要從事的冶金礦產資源開發與加工，冶金原料、產品貿易與物流，相關工程技術服務與設備制造等業務，可以讓中國寶武成為一個更加健全的“六邊形戰士”。

中國寶武進階“巨無霸”的意義遠不止于此，更標志著相關改革路徑的逐漸明晰。“十三五”以來，我國鋼鐵企業兼并重組步伐明顯加快，產業集中度總體呈上升態勢。數據顯示，前10家鋼鐵企業粗鋼產量占全國比重由2016年的35.9%提升到2021年的41.5%。

在中國寶武與中鋼集團重組之前的10年里，已有26組47家中央企業實施了重組整合，新組建、接收企業10家。國務院國資委秘書長彭華崗此前表示，目前，央企重組整合大致形成了三種模式：一是“橫向合并”戰略性重組；二是“縱向聯合”產業鏈上下游整合；三是專業化整合。

中國寶武在逐漸壯大的同時，還孕育著頂尖的競爭優勢。在深度推進內部整合融合中，集團以“極致的專業化”思路，不斷催生著“單打冠軍”。目前，旗下的寶武碳業焦油加工能力已排名世界第一；寶武環科形成了全球最大的冶金非金屬產品生產能力；歐冶鏈金成為國內最大的金屬再生資源綜合利用平臺公司。

對于“加快建設世界一流企業”來說，重組整合是一項關鍵性舉措，并不單單是為了做大，更核心之處在于打通上下游產業鏈，掌握更多的行業話語權。

對于“加快建設世界一流企業”來說，重組整合更是一項關鍵舉措。中國寶武董事長陳德榮曾表示：“在實踐中我們深刻認識到，沒有聯合重組，就形成不了建設世界一流企業所需要的經營規模和競爭優勢；沒有重組后的整合融合，就不可能全面提升管理效率、經營效益和企業的市場影響力、控制力。”

稀土行業的整合、壯大也證明了這一點。

2021年12月23日，由中國鋁業集團有限公司、中國五礦集團有限公司、贛州稀土集團有限公司為實現稀土資源優勢互補、稀土產業發展協同，引入中國鋼研科技集團有限公司、有研科技集團有限公司兩家稀土科技研發型企業，組建了中國稀土集團。這被業內譽為中國稀土“巨無霸”。

“贛南稀土礦山升級改造復產”“中國稀土集團國際貿易有限公司成立”“兩大中國稀土領域國家隊全面深化合作”……隨后近一年的時間，這一幀幀奮進的畫面，已然把中國稀土集團跨越式發展的上升曲線形象地展露出來。

中國寶武與中鋼集團重組，具有很強的產業互補與協同性

集中可調配資源，打通影響保供堵點，全力保障稀土礦山滿負荷生產，千方百計保供穩市……一系列大刀闊斧的舉措，有力提升了稀土資源掌控力、行業話語權和市場影響力。2022年前三季度，中國稀土營業收入、歸屬于上市公司股東的凈利潤分別增長了58.21%、85.99%。

對于年輕的中國稀土來說，每一次重組整合，都是對自身實力的鞏固與提升。2022年12月30日晚，中國稀土公告稱，擬定增募資不超過20.30億元，用于收購五礦稀土江華有限公司94.67%股權。

江華稀土是全國單本離子型稀土開采指標最大的礦山項目，是“國家級綠色礦山試點單位”中第一家離子型稀土礦。中國稀土表示，股權注入后，可強化上市公司的資源端保障并鞏固其在稀土行業的地位，提升公司在市場波動下的抗風險能力。

在其他領域，央企重組整合步伐也一直在加快。2022年8月25日，中國中檢與通用技術集團簽署合作協議，標志著兩家央企的檢驗檢測資源專業化整合以及中國中檢股權多元化改革落地。通過這次專業化整合，中國中檢進一步鞏固了中國第一的位置，成為全球排名第九的綜合質量服務機構。

“1+1＞2”效應

近一個時期以來，煤電領域的專業化整合再迎新動作。

2022年12月30日，中國中煤能源集團與國家電力投資集團舉行煤電項目專業化整合簽約儀式。據了解，此次專業化整合涉及的電力裝機規模將超過1000萬千瓦，是近年來國內煤電領域涉及資產數額較大、影響力較強、整合效益較為顯著、示范引領作用較為突出的合作項目。

“實施煤電專業化整合，對于中央能源企業從應急性保供轉變為通過股權合作、整體開發實現體制性穩定性保供，對于推動‘兩個聯營’落實落地、促進煤電產業高質量發展、加快建設世界一流能源集團等具有重要意義”，國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明在簽約儀式上表示。

國有企業重組整合動作頻頻，究竟為何？“通過強強聯合后的國企規模增大，實力增強，抗風險能力提高，海外投資更具有優勢”，有專業人士這樣表示。

中國船舶集團的成功重組，早已印證了這一點。

中國船舶成立于2019年11月26日，由原中船工業和中船重工重組而來。這兩家造船集團因業務“劃長江為界”，曾被稱為“南船”和“北船”。2019年10月，國務院國資委宣布“南北船”實施聯合重組，新設中國船舶集團，“兩船”整體劃入新集團。

彼時，國際造船業整體產能過剩，市場競爭極度白熱化。“兩船”重組，是“提升我國船舶工業國際競爭力和話語權的積極舉措，對國際造船市場格局產生重要影響”，翁杰明曾公開表示。

對于年輕的中國稀土來說，每一次重組整合，都是對自身實力的鞏固與提升

后來的結果也表明，“兩船”重組的確較好地整合了行業資源，艦船研發制造進展大大加快，實現了“1+1＞2”的效果。數據顯示，中國船舶2021年三大造船指標首次全面超越韓國現代重工，成為全球最大的造船集團，完工交付船舶206艘，占到全球市場20.2%的份額，實現新接訂單合同金額1301.5億元，創下自2008年以來的最新紀錄。

截至目前，除了中國船舶、中國寶武，在央企橫向“強強聯合”方面，還有“南北車”重組而來的中國中車、中遠和中海運重組而來的中國遠洋海運等成功案例。這些重組整合，也都發揮出很好的規模效益協同作用。

2022年，中糧與中儲糧、中國建材與中國交建、通用技術集團和中國中檢三組專業化整合，均是奔著提升資源配置效率、業務做強做精的要義而來。

在糧食領域，2022年12月29日，中企聯合油脂有限公司完成組建，并宣布將于2023年1月開業運營。這標志著中糧集團、中儲糧集團兩大糧食央企在戰略性重組、專業化整合、產業鏈協同方面進入新的階段。中企聯合油脂有限公司正式運營后，將在優先保障完成中央事權油脂油料儲備輪換業務加工需求的基礎上，充分運用市場化機制，全面提升企業運營效率。

“企業重組只是第一步，還要高度重視重組以后的融合工作”，國務院國資委相關人士表示，不僅要做到資本合、資源合、組織合，還要做好思想合、戰略合、管理合，只有這樣才能真正實現“1+1＞2”的重組效應。

國有企業重組整合動作頻頻，究竟為何？“通過強強聯合后的國企規模增大，實力增強，抗風險能力提高，海外投資更具有優勢”，有專業人士這樣表示。

鏈條——各盡所能的升級

產業鏈供應鏈安全，在國家層面意味著關鍵生產環節的自主可控，在產業層面意味著戰略支柱產業的核心競爭力，在企業層面更意味著核心企業的抗風險韌性。

于一個國家而言，產業鏈無疑是至關重要的。一條完善的產業鏈供應鏈通常由少量占據行業主導地位的龍頭企業和眾多圍繞在龍頭企業上下游、資產規模相對較小但在某些細分領域有較強實力的中小企業共同構成，國有企業則要力爭成為“鏈長”。

2022年10月，工業和信息化部正式確定杭州、武漢、成都等12個城市為首批產業鏈供應鏈生態體系建設試點，通過機制創新、政策支持等多種手段推動區域產業鏈供應鏈生態體系迭代升級。

近期，中國寶武與中糧集團、鞍鋼集團與中國東方集團、中信泰富特鋼與中鋼集團、湛江與中廣核等紛紛啟動深層次、多領域、高水平的戰略合作。目的很明確，就是要充分發揮雙方資源優勢，實現優勢互補、共同發展。

換個角度講，無論是在國家層面還是國企層面，強鏈固鏈補鏈、集聚優勢、融合創新，都是“正在進行時”。

一條鏈上浪翻涌

最近，北京日報一則報道《整合三大港口,國家能源集團成立港口發展有限公司》引發業內關注。

據報道所說，為推進專業化整合，國家能源集團近日將下屬國能黃驊港務、天津港務、珠海港務三家能源運輸港口進行整合。這將有利于統籌資源配置，提升運營效率，增強和提升一體化運營產業鏈供應鏈的韌性和安全水平。

雖寥寥數語，但已把近年來港口、航運企業重組整合的背景和動因說得很是清楚。

我們來看魯商集團與山東港口集團的合作。

2022年9月29日上午，山東省商業集團有限公司（魯商集團）與山東省港口集團有限公司在濟南舉行了戰略合作簽約儀式。

按照協議規定，雙方將加強全程物流產業鏈合作——把握中國擴大內需、消費升級新機遇，依托魯商集團零售產業資源和市場需求，發揮山東港口的口岸、物流、倉儲等優勢，深化雙方在物流領域合作，建設“門到門”一站式全程物流供應鏈服務體系，創新發展冷鏈、汽車、跨境電商等特色物流，共同打造北方生活消費品分撥中心。

國有企業要挑起現代產業鏈鏈長重擔

與此同時，魯商集團和山東港口將著眼于“大文旅+大健康”產業領域，立足高端康養，在高端醫養中心、健康養老等項目方面，研究推進深層次的合作；發揮雙方在金融服務領域資質和資源優勢，探索在財資管理、產業鏈金融、供應鏈金融、基金投資等方面開展合作；發揮雙方職業教育資源與優勢，研究開展產教融合、校企合作、高端技能人才培養等方面合作，推動技術成果轉化，促進雙方院校高質量辦學。

再來看稍早前中遠海運集團與海南港航的重組。

專家指出，中國寶武與中糧集團、鞍鋼集團與中國東方集團、湛江與中廣核等戰略合作，絕對是深層次、多領域、高水平的，目的就是優勢互補，共同發展。

2019年，中遠海運集團旗下企業通過股權劃轉方式，與原海南省國資委控股的省屬國有企業海南港航進行重組。重組完成后，中遠海運集團取得海南港航控制權，成為第一大股東和實際控制人。這是中遠海運集團助力海南自貿區（港）建設邁出的重要一步，也是海南向著建設“國際航運樞紐”目標跨出的關鍵一步。

隨后，中遠海運集團憑借在洋浦國際航運樞紐建設中的多項首創，證實了這次重組的成功。

2020年4月，中遠海運集團在洋浦開通首條內外貿同船運輸航線，開啟了外貿貨物通過“外貿航線+內外貿同船”中轉運輸新模式。

2020年6月，中遠海運集團“興旺”輪成為第一艘以“中國洋浦港”為船籍港注冊的貨輪。

2020年9月，中遠海運集團在洋浦開通海南自由貿易港首條洲際干線，掀開了洋浦國際遠洋干線布局新篇章。

2021年11月9日，中遠海運集團FCE印度洋航線“新溫州”輪緩緩靠泊海南港航所轄的洋浦國際集裝箱碼頭……

港口和航運是對接“一帶一路”和西部陸海新通道、深度融入全球物流供應鏈和產業合作的基礎性資源。2022 年，中遠海運集團制定了新的投資計劃，計劃到2027年投資107 億元推進洋浦國際集裝箱碼頭擴建工程，屆時碼頭年通過能力將達到710 萬標箱。

未來，中遠海運集團將進一步發揮自身在船隊航線、港口運營、產品創新、管理體系等方面的專業能力，充分用好自由貿易港的政策優勢，不斷完善全球化網絡布局，構建起“航運-港口-物流”三位一體的物流供應鏈體系，扛起建設中國特色自由貿易港的新使命。

一條線上一串城

2022年10月，山東省威海榮成的一條精品旅游線路火了。

這里的半島環海路，單車騎行愛好者組成了長長的騎行隊伍沿著海邊的彩虹公路徐徐前行，穿林越山、觀海看浪；這里的愛連灣海洋牧場，游客們乘船踏浪、趕海拾貝，弄潮于千頃碧波之中，體驗海中采摘的漁家風情；這里的巴厘林海房車露營基地，露營者們燒烤垂釣、運動嬉戲，在大海松林的懷抱中享受幽靜愜意的度假時光……

一條半島環海路，全長136.4公里，將“環山”“親海”“體育”三個區域優勢資源融為一體，串起了包括自然生態游、濱海游和體育康養在內的多種業態，形成了一條集登山、騎行、徒步、滑翔傘、自駕、游泳、垂釣、沙灘排球、房車露營等運動項目為一體的精品旅游產業帶。

這僅是山東省推進精品旅游產業新舊動能轉換和高質量發展的一個縮影。背后的山東文旅集團，作為整合了魯商集團、魯信集團、山東黃金、山東能源、山東國惠等省屬企業的優質文旅資產的新生國企力量，正發揮多重優勢，主動出擊，不斷補充完善著文旅產業鏈條。

目前，山東省正加快推進精品旅游產業新舊動能轉換

山東文旅集團通過鄉村振興平臺做增量，形成了多方“共建、共融、共治、共享”的合作模型

打開旅游軟件，定位泰安，“一片云”和“一輪月”往往會在眾多旅游資源中率先吸引住人們的目光——這其實是山東文旅集團在泰山·九女峰鄉村振興示范區中打造的兩個項目——“故鄉的云”和“故鄉的月”，現已成為“網紅”打卡地。

或許很難想象，這個已多次獲全國十佳民宿、美國房地產行業建筑設計金獎國際大獎等殊榮的泰安東西門村，兩年前，還是坐落在群山之中的一個破敗凋敝的貧困村。

開發旅游資源，不僅僅是尋找景點這么簡單。對于這個涉及19個村、50平方公里、1.3萬人的創新項目，山東文旅集團充分發揮產業鏈條優勢，通過鄉村振興平臺做增量，將集團教育、康養、精品旅游、智慧零售等優勢產業導入鄉村，并探索建立利益聯結模式，形成了多方（村集體、村民、企業、集團、政府、合作方）“共建、共融、共治、共享”的合作模型。

僅兩年時間，農村變景區、農民變股東、農舍變客舍、勞動變體驗、勞力變人才、資源變資本、產品變禮品，當地群眾增加了土地流轉、宅基地租賃、村集體股權分紅、項目地就業四筆收入，而泰山·九女峰鄉村振興示范區項目也成為一個集鄉村文旅、康養度假、高效農業等多種業態于一體的鄉村文旅品牌。

“公司嘗到了由‘塊’到‘鏈’的甜頭”，山東文旅五峰山旅游開發有限公司董事長劉偉介紹說，整合前，公司主營的高爾夫球場運營只是原集團的附屬項目，現在則成了文旅集團很有活力的板塊，并通過將體育與教育、旅游等業態的融合乃至共同營銷、客戶共享等，成功開辟了一系列新的業務增長點。

在威海榮成，山東文旅集團正爆發出新生國企的磅礴之力。一條半島環海路，讓“環山”“親海”“體育”三個區域優勢資源融為一體，串起了多種業態。

集群——抱團飛躍的奇跡

有人比喻，產業集群就是將“一筐土豆”做成“土豆餅”，這顯然僅是針對產業上下游的協同性來講的。一個個產業集群將多方優勢資源要素集聚，讓企業價值放大、疊加、倍增，然后奔向千億、邁向國際，引發的其實是聚變效應。

2022年11月30日，工業和信息化部正式公布45個國家先進制造業集群的名單。這代表著一批更具國際競爭力、更強產業鏈韌性、更具本地根植性的集群正強勢來襲。

近年來，國家級產業集群成為推動制造業高質量發展的重要載體。數據顯示，2021年，45個國家級先進制造業集群主導產業產值達19萬億元。其中，布局建設了18家國家制造業創新中心，占全部國家級創新中心數量的70%；擁有國家級技術創新載體1700余家，培育創建了170余家國家級單項冠軍企業、2200余家國家級專精特新“小巨人”企業。

提到產業集群，人們可能會首先想到裝備制造產業。其實，我國的產業集群種類多、分布廣，不僅僅局限于此。特別是戰略性新興產業近年來發展迅速。

從區域發展格局來看，戰略性新興產業主要集中在東部沿海地區和經濟發達地區，中西部地區在近年來也正快速崛起。

專家表示，一大批新國企集中在新的業務領域，會進一步激活數據、人才等新的要素市場，推動制造業和服務業深度融合，這是國企改革發展的一種新趨勢。

“計算”改變湖南

“口述一段故事，10秒鐘內變成動畫”，動畫、電視劇、電影等都可以通過計算產生，帶動著文創領域產業不斷變革……這里，說的就是長沙。

以先進計算與信息安全產業鏈為紐帶，融合人工智能、北斗、區塊鏈、5G工業互聯、集成電路等新一代信息技術產業，長沙市構建起了先進“計算”產業，形成了“央企+龍頭企業+中小企業”的梯隊布局。

日前，長沙新一代自主安全計算系統集群成功入選先進制造業集群“國家隊”，這是工信部公布的45個產業集群中唯一專注“計算”的集群。

國家級產業集群已成為推動制造業高質量發展的重要載體

來看2022年第三季度的相關媒體報道：9月9日，長沙國家級互聯網骨干直聯點建成開通；10月9日，國家超級計算長沙中心“天河”新一代超級計算機系統啟動運行；10月28日，麒麟信安作為“國產操作系統第一股”登陸科創板……這些都是“計算”帶來的最新改變。

其實，這里的龍頭企業和核心技術早已領跑全國。

麒麟信安操作系統在“神舟十四號”控制大廳擔當“最強大腦”，指引“神舟十四號”奔向浩瀚太空；奇安信首創網絡安全“中國方案”，圓滿完成了北京冬奧會網絡安全“零事故”目標；景嘉微芯片技術在國產圖形芯片市場占比達到85%；科創信息、拓維信息等應用企業在大數據、人工智能等領域創建了多個國內領先的安全可靠核心技術平臺，并形成了亞信數據庫、金蝶中間件、麒麟云桌面、科創公文處理系統、創智和宇社保應用系統、奇安信網絡安全應用系統為代表的產品體系……

亮眼的成績單，得益于湖南省的前瞻性大布局。

近年來，湖南先后發布數字經濟、算力支撐、計算產業等專項規劃，開展加強先進算力基礎設施建設、構建新型算力網絡體系、打造算法創新中心等“六大行動”，出臺信息安全產業“10條”、信創人才“9條”等一整套政策，采取關鍵產品“揭榜掛帥”、“五首”獎勵等系列措施，鋪排了“世界計算·長沙智谷”等100余個、投資總額超1500億元的重點項目。

2021年，湖南全省計算及相關產業規模超過2500億元，2022年繼續保持增長。

湖南嘗到的甜頭遠不止于此。

“在株洲，喝一盞茶的功夫，就可以把制造一臺機車的上萬個零件，在方圓5公里范圍內集齊”，黨的二十大召開期間，湖南省委常委、宣傳部部長楊浩東向媒體作出的形象比喻，一語道破了產業集群高效鏈接、深度融合帶來的規模效應。

如今的株洲，已成為全球最大的軌道交通裝備研制基地，聚集了上下游企業380多家，本地綜合配套率超過80%，形成了安全穩定的產業鏈供應鏈體系。2021年，株洲產業集群規模接近1400億元。

產業集群中的每個企業都可以以自身為原點向四面八方延伸，匯聚四方之力，以尋求無限可能

一個個代表著行業高精尖水平的項目正在落地，一系列關于制度、科技、管理模式的大膽嘗試正在發生，一眾國企新面孔正在烘托、重構國有經濟版圖。

全球“動力之城”

從上海南港沿滄海路向西，約4公里的道路兩旁分布著上海電氣、中船三井、中船動力、中船瓦錫蘭、中國航發商發、外高橋海工、中國聯合重燃等一眾國有重點骨干企業。再往北去，則聚集著新奧動力、上汽、康明斯、普羅名特等動力領域龍頭企業。這里，就是正在建設中的“動力之源”。

2022年8月24日上午，在上海“全球動力之城”建設推進啟動儀式上，市級特色產業園區“動力之源”揭牌。臨港新片區官方表示，這是中國首個承載“空天陸海能”五大動力領域產業鏈聚集發展的特色產業園區，將帶動千億級動力產業向世界輸出澎湃的“中國動力”。

這五大動力領域將由中國航發商發、上海航天技術研究院、上汽集團、中船動力集團、中國重燃五家領軍企業為引領。五家企業分別與臨港新片區管委會簽署深化戰略合作框架協議，同時分別與動力產業鏈上下游培育配套進行合作簽約，以充分發揮 “鏈長”作用，精準引育一批動力產業鏈上下游配套企業。

“動力之源”的功能極為特殊，并非某一細分領域的聚集，而是以“動力之源”為起點，構建臨港乃至上海的“空天陸海能”五大動力產業生態，形成在高端動力產業領域具備研發設計、生產制造、維修服務等綜合實力。

除了以“鏈長”制帶動產業鏈上下游集聚，構建自主型產業創新生態外，多家動力龍頭企業表示，恰恰是“空天陸海能”這種獨有的五大動力產業布局，讓不同的動力領域，有了與新能源、新技術、新材料橫向深度融合的更大可能性，進而能夠前瞻布局綠色低碳新型動力研發，搶占新能源動力制高點，引領全球動力產業新變革。

這就好比許多條四通八達的公路以不同維度搭建在一起，每個企業都可以以自身為原點向四面八方延伸，匯聚四方之力，以尋求無限可能。

以燃氣輪機為例，它不僅是能源系統的心臟，也是飛機、艦船等的核心動力設備。在臨港，已經形成了燃氣輪機的完整功率譜系布局。

“新奧動力生產10兆瓦以下的燃氣輪機，中航商發生產的是15-50兆瓦、中國重燃生產50兆瓦以上的大型燃機。幾家企業形成了一個完整的發動機功率譜系，可能全球也沒有功率譜系這么集中的地方”，新奧能源動力科技(上海)有限公司總經理費元慶表示。

“在這些以央企國企為主的國家隊的帶領下，現在‘空天陸海能’五大板塊，形成了一些相應的產業集群”，臨港產業區公司招商管理部總監陳藝介紹說，在國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見確定的重大專項目錄中，臨港涉及到的產業項目占半壁江山。

目前，這里已經誕生了多個國產世界一流，比如C919國產大飛機適航取證、中船動力全球首臺新一代智能控制廢氣再循環系統雙燃料主機、新松國內首臺七自由度柔性協作機器人、上海電氣“華龍一號”軸封型核主泵等關鍵零部件、微小衛星研究院暗物質粒子探測衛星、量子通信衛星，以及上海氫晨自主研發單堆230kW大功率燃料電池電堆等。

“到2025年，要累計實現動力產業重大項目投資1000億元以上；引育5家以上百億級龍頭企業、50家以上‘專精特新’產業鏈配套企業，建設安全韌性的產業鏈，力爭動力產業總體規模達到2000億元以上”，航空動力、航天動力、汽車動力、海洋動力、能源動力，這些要素匯聚在了一起，從不同角度詮釋著共同的內核，不斷碰撞出新的火花，這正是“動力之源”的神奇所在，也是產業集群爆發出的磅礴偉力。