“一帶一路”核心區十年來高質量發展的成效、經驗與啟示

○ 顧華詳

(中共新疆維吾爾自治區委員會 黨史和文獻研究院，新疆 烏魯木齊 830003)

一、引言

絲路古道賦予中國新疆（以下簡稱新疆）這片神奇熱土繁榮發展的機遇。百余年來，中國共產黨堅持胸懷天下，共商共建共享同發展，把推進東聯西出，深化對外開放，加快新疆改革發展作為治疆方略的重要內容之一，特別是習近平總書記提出共建“一帶一路”倡議的十年來，堅持弘揚“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神[1]，強勁奏響的“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”和諧交響樂，開創的對外開放新格局，對世界的影響是巨大的[2]。十年來，新疆堅持全面深刻領會以習近平同志為核心的黨中央觀大勢、謀大局、計長遠的戰略部署，堅持黨對一切工作的領導，堅持以人民為中心，推動構建人類命運共同體[3]，堅持從中華民族偉大復興的戰略高度審視和謀劃新疆工作，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，持續深入拓展對外開放的廣度深度，大力推動“一港、兩區、五大中心、口岸經濟帶”核心區建設不斷取得新突破，確保了“一帶一路”核心區高質量發展[4]，不斷取得新進展新成效。十年來，新疆經過篤定扎實的探索實踐，特別是堅持以新發展理念為世界提供新機遇，以優勢產業為核心區高質量發展賦能，以高質量發展催生“一帶一路”沿線國家在數字經濟、綠色經濟、旅游等領域的廣泛合作[5]，堅持把發展成果落到惠及民生、凝聚人心上，既給新疆高速度高質量發展提供前所未有的發展新機遇，更讓沿線國家人民充分感受著“一帶一路”倡議帶來互惠共生的豐碩成果，并且成為國家之間人文交流、經貿往來的重要橋梁紐帶。十年來，新疆堅定不移地錨定打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡的戰略定位，持續深化與“一帶一路”沿線國家的經貿合作，拓展能源、交通、農業和綠色發展等領域共同合作空間；加強口岸基礎設施建設，持續強化互聯互通，提升通關便利化水平，推動口岸經濟加快發展；積極增進人文交流，豐富文旅活動，深化科技、衛生和教育合作，加強友城和地方交流，全面提升新疆對外開放的廣度、深度和力度，進一步加快推進與“一帶一路”沿線國家全方位、多領域的深度交流與密切合作，推動新疆從相對封閉的內陸地區轉變為我國對外開放的前沿地帶。

二、堅持以黨的創新理論推進優勢資源為“一帶一路”核心區高質量高速度發展賦能添動力

新疆，清代名臣左宗棠曾評價為“所謂千里荒漠，實為聚寶之盆”。這里不僅是我國向西開放的門戶，更是一塊人文薈萃、山河壯美、能源資源豐富的寶地?！锻苿庸步ńz綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》提出發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放的重要窗口作用，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心。建設“一帶一路”核心區，天山南北迎來了前所未有的發展新機遇[6]。新疆堅持人民至上、自信自立、守正創新、問題導向、系統觀念、胸懷天下，準確把握世界觀和方法論，牢牢把握新疆在國家全局中的戰略定位，構建新發展格局的戰略支點、全國能源資源戰略保障基地、全國優質農牧產品重要供給基地、維護國家地緣安全的戰略屏障，特別是堅持全面精準用好“一帶一路”核心區獨特的區位、政策、資源等優勢，為在中國式現代化進程中更好建設美麗新疆提供全方位的支撐。

（一）堅持為優勢產業集聚和高質量發展提供強有力的支撐

十年來，新疆堅定“走出去”的方針和戰略不動搖，持續深化改革和對外開放，持續加大法治新疆建設和國際合作交流力度，更加務實有效拓展國際交流合作新空間，一舉實現了從對外開放的“口袋底”發展成為亞歐大陸橋的黃金通道、向西開放的橋頭堡、構建新發展格局的戰略支點、全國能源資源戰略保障基地、全國優質農牧產品重要供給基地、維護國家地緣安全的戰略屏障。十年來，新疆“走出去”實施的一系列聚焦發展、改善民生的合作項目，使互利共贏、民心相通的基礎更加堅實。特變電工股份有限公司承建的吉爾吉斯斯坦達特卡—克明輸變電工程貫通了吉國南北部電網，讓比什凱克市民實現用電自由；金風科技股份有限公司成功簽約并執行烏茲別克斯坦521MW 風電項目，可滿足烏國50萬戶家庭的電力需求，每年可減少110萬噸的二氧化碳排放，也帶動了當地居民的就業[7]，促進了人民的相互交流，讓“民心相通、命運與共”的愿景更加清晰。堅持全面提速“三基地一通道”建設，推進西氣東輸一、二、三線和疆電外送第一、二通道高效率高質量運行，穩步提升疆煤外運規模，不斷壯大光伏硅基產業，加快中國—上海合作組織大數據合作中心（新疆克拉瑪依）分中心建設，高效推動數字化應用，重點打造新型計算中心、空天地理信息服務業、智能制造產業、軟件信息服務業四大基地……促進新疆加快融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進和陸海內外聯動、東西雙向互濟的新發展格局，不斷增強利用國內國際“兩個市場、兩種資源”的能力，努力在“一帶一路”核心區建設中發揮出更大作用。2023 年上半年，新疆外貿進出口總值達到1 496.2億元，同比增長65.2%，其中，對“一帶一路”共建國家進出口1 383億元，同比增長68.2%，高于新疆外貿整體增速3 個百分點，占外貿總值的92.4%[8]，不僅成為全國進出口貿易的亮點，也為新疆打造開放型經濟注入了強勁動能。

（二）堅持為“一帶一路”核心區高質量高速度發展提供新動能

通過加大在新疆的固定資產投資、給予巨大財力支持、積極利用國際金融組織和外國政府貸款、通過石油天然氣開發造福新疆，輸送和培養優秀專業技術人才，全國其他省區市大力支持新疆等一系列政策措施，堅持以堅強有力的政治保證扎實推進中國式現代化的新疆實踐。通過持續全面加大商貿、物流、農業、能源等領域的政策落實力度，充分發揮好一批國家級重點開放平臺的重要作用，進一步強化優勢產業加快轉型升級、提質增效的政策支持力度，使新疆在百年未有之大變局特別是世界貿易的時空范圍處在不斷變化的困境下[9]，仍然保持著與全球170個國家和地區產生貿易往來，對中亞五國進出口值1 766.4 億元，同比增長59.1%，占新疆外貿進出口總值的80.6%。新疆對共建“一帶一路”國家進出口值達2 066.8 億元，同比增長53.7%[10]。特別是新疆堅持構建以“八大產業集群”為支撐的現代化產業體系，持續加快推進以油氣生產加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業、糧油、棉花和紡織服裝、優質畜產品、綠色有機果蔬、新能源新材料等為支撐的“八大產業集群”高質量高效率建設，推動工業經濟穩定增長，厚植“一帶一路”核心區高質量建設的實力。十年來，隨著新疆進一步加快國際郵件交換站擴容建設，長期困擾新疆發展的遠離國際國內市場和交通運輸成本高的僵局逐步打破，郵政快遞業正在向多元化和國際化轉型升級。中國郵政集團新疆區分公司充分借助邊境口岸資源優勢，持續構建以烏魯木齊為中心，霍爾果斯、喀什、阿拉山口、巴克圖、吉木乃、吐爾尕特等口岸為輔的國際郵件運輸網絡。國際快遞業的擴能提質，不僅有效打破了長期困擾的“新疆不包郵、不包快遞”尷尬局面，而且實現了保證新疆“海鮮”三文魚快遞44 小時即可上新加坡居民的餐桌；從廣東東莞集貨倉經公路卡班運輸至霍爾果斯國際郵件交換站，點對點運輸到哈薩克斯坦阿拉木圖僅需6～8天時間；新疆順豐國際快遞業務可寄遞全球84 個國家和地區，跨境電商客戶包裹可寄遞全球“220+”個國家和地區，可為新疆農副產品、工業制品出口提供物流保障，特別是部分東南亞國家可實現48 小時內交付，能根據客戶需求量身定制包括運輸、清關、派送、海外倉等一體化的進出口供應鏈解決方案，還可以為客戶提供國際班列、國際公路、國際海運等多式聯運綜合服務……[11]新疆郵政、快遞業充分發揮政策支持優勢，科學整合航空、鐵路、公路多種運輸資源，加快提速國際化發展步伐，打造拓展全球業務的戰略支點，持續助力“一帶一路”核心區高質量高速度發展。

（三）堅持為經濟社會發展持續注入新活力新動力

新疆從歷史上的四大文明交匯地，發展成為今天的“一帶一路”核心區，匯聚著深厚的歷史與現實的發展資源，并且培育建設了一批進出口產品加工基地，邊民互市貿易、市場采購貿易、跨境電子商務、二手車出口試點等新模式新業態得到快速發展，勞動密集型產業集聚，持續提升了“一帶一路”核心區高效率建設的市場活力。新疆堅持因應全球發展及各國期待，繼承和弘揚絲路精神，為人類社會發展進步做出重要貢獻，特別是經濟全球化開拓了世界市場，使一切國家的生產和消費都成為世界性的了[12]，極大地促進了人員大流動、貿易大繁榮、技術大發展、投資大便利，為“一帶一路”核心區建設集聚了旺盛的國際國內活力。今日新疆，安定祥和，近悅遠來，文旅熱度持續走高，博物館的“司禾府印”“五星出東方利中國”漢代蜀地織錦護臂、《李柏文書》《唐天寶十三至十四年載交河郡長行坊支貯馬料文卷》紙質文書、“石染典過所”“平定準噶爾勒銘伊犁碑”……一件件珍貴的歷史文物讓游客心念“長安”、夢回“漢唐”，共享千年絲路榮光……“一帶一路”核心區的十年建設，活力動力豐盈充沛。

十年來，新疆堅持高位強勁推動，抓住歷史新機遇謀發展。錨定新疆在國家全局中的戰略定位，借助“一帶一路”共建的機遇，立足黨中央的政策優勢、新疆獨特的地理區位優勢、對口援助和自身的資源優勢，以經貿合作為主軸，重點抓住最具活力和潛力的領域，以優勢產業為核心區高質量高速度發展賦能添動力，持續拓展對外開放廣度深度，特別是在產業投入、海陸統籌、貿易通道建設等方面穩中求進，促進區域經濟包容發展[13]，創造了更多經貿合作和產業高質量發展的新機遇。

三、堅持胸懷天下，守正創新共筑新輝煌，持續鞏固拓展“一帶一路”核心區十年建設成果

新疆堅定肩負起我國向西開放的重要門戶和絲綢之路經濟帶核心區的重要職責。承建工程的新疆企業本著“干一項工程、交一方朋友、出一批人才”的初心，秉持“中國風、國際范、本土味”的文化理念，為沿線國家人民帶來實實在在的福利和發展機遇。十年來，新疆在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等方面持續發力，不斷深化經貿合作，深度擁抱全球化，新疆貿易規模不斷擴大，從2013 年到2022 年，進出口總值從1 708.1 億元增長到2 463.6 億元，年均增長4.2%。2023 年前8 月，新疆外貿進出口總值2 191.9 億元，增長51.2%，增速居全國第二[14]，“一帶一路”核心區建設取得了豐碩的成果。

（一）堅持進一步擴大對外交流的“朋友圈”

自2013 年至2023 年8 月底，新疆共接待團組1 183 批，1.12 萬余人次來疆參訪[15]，新疆與共建“一帶一路”國家間的友好往來從未如此密切。十年間，新疆緊抓國家頂層設計機遇，扎實推進“請進來”“走出去”和持續舉辦“新疆是個好伙伴交流會”等工作，為全方位促進政策溝通搭建重要平臺，共吸引46 個國家和地區的企業前來投資，實際利用外資34.8億美元，對外投資66億美元，覆蓋47個國家和地區，建成4個境外經貿合作園區，吸引近500家中小企業入駐，帶動當地近10 萬人就業。創新舉辦近50 場周邊國家新疆商品展洽會、7 屆中國-亞歐博覽會、7 屆哈薩克斯坦—中國商品展覽會，常態化舉辦中哈企業家對接會、《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）成員國家云對接會等活動，積極助力企業“走出去”[16]，以“弘揚絲路精神深化歐亞合作”為主題的2023（中國）亞歐商品貿易博覽會簽約總金額達5 210.37 億元，創歷屆之最[17]。新疆密集開展多場外事會見，接待50余國團組，在多領域達成系列合作，拓展了國際交流合作新空間。與甘、青、寧、藏等省區簽訂戰略合作協議，攜手推進向西開放，共建“一帶一路”核心區，新疆經貿合作“朋友圈”實現持續擴容。對外交流的“朋友圈”里，大家攜手同行，積極匯集人類共同發展的最大公約數，共同致力于實現聯合國可持續發展目標。緊鄰喀什地區中巴經濟走廊的“一帶一路”重要先行先試項目，在推動中巴交通、能源基礎設施建設等方面發揮了巨大作用；巴中農業合作項目成果豐碩，從中國留學歸來的巴基斯坦農業高科技人才在田間地頭，用從中國學到的先進知識和技術指導當地農民實現了增產增收；職業技術學院、魯班工坊、中巴友誼醫院等項目在各領域都為巴基斯坦民眾提供了多方面的幫助[18]；新疆昌吉市九圣禾種業股份有限公司分別在哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦成立九圣禾—哈薩克斯坦科技合作中心、九圣禾烏茲別克斯坦種業科技創新中心，引進小麥、玉米等品種資源3 000 多份，2023 年在哈薩克斯坦完成玉米、小麥6個新品種的審定；新疆醫科大學第一附屬醫院、新疆維吾爾自治區人民醫院、北京大學人民醫院專家共同組成中國醫療隊，在比什凱克市吉爾吉斯斯坦衛生部國立醫院和奧什州聯合臨床醫院，為600名白內障患者免費實施復明手術……[19]一項項看得見、摸得著、能受益的合作成果，搭建起了新時代國際合作的橋梁，成為更加有形有效密切新疆“朋友圈”命運共同體的強勁動力。

（二）堅持凸顯“亞歐黃金通道”建設新成效

新疆是中國與中亞、歐洲連接最為便捷的陸路通道重要節點，全國50%以上的中歐班列途經新疆。十年來，新疆緊緊抓住共建“一帶一路”的發展機遇，圍繞解決西部鐵路“留白”問題，統籌謀劃，穩步實現“疆內環起來，進出疆快起來”的目標，科學有序、安全優質推進鐵路建設，路網結構不斷優化，營運里程已增至9 092.1 公里，覆蓋全疆80%以上的縣級行政區；特別是南北疆鐵路雙環線建成，服務更加優化；進出疆三大通道形成，阿拉山口、霍爾果斯鐵路口岸基礎設施不斷建強，保障立體互聯互通網絡的基礎運力更強，中歐（中亞）班列運輸能力持續提升。新疆堅持加快推進中歐（中亞）班列高質量發展，烏魯木齊國際陸港區實施鐵路口岸擴能改造、樞紐綜合能力提升等項目建設，科學統籌提升中歐（中亞）班列樞紐集散能力，不斷優化生產組織和調度，精心組織口岸運輸，密切口岸聯檢、企業及哈薩克斯坦鐵路部門的溝通協調，推廣應用“鐵路快通”，采用“集拼集運”物流組織模式，讓中歐（中亞）班列由“過路”變為“集結”，形成多點多向的班列開行方式，大幅提升了通關運輸效率，實現了覆蓋范圍更廣、運輸貨品更豐富的目標要求，為提升中歐（中亞）班列運力奠定了良好基礎。截至2023年8月底，經新疆過境的中歐（中亞）班列累計達7 萬列，占全國57%以上；始發國際班列8 024列，年均增長50.4%。阿拉山口鐵路口岸累計通行中歐（中亞）班列線路達112條，通達德國、比利時、波蘭、俄羅斯等21個國家；霍爾果斯鐵路口岸累計通行中歐（中亞）班列線路達80 條，輻射境外18 個國家、45個城市和地區[20]。堅持加密開行新疆至中亞班列，中吉烏“公鐵聯運”線路實現圖定開行，成功開行“中吉烏多式聯運通道+陸海新通道”測試班列，積極與上合示范區合作組織開行“魯疆班列”，實現公鐵、海鐵等多種運輸方式的有效銜接，顯著增強了服務全國、聯通歐亞的運輸能力。截至2023年9月10日，僅今年自霍爾果斯、阿拉山口鐵路雙口岸通行的中歐（中亞）班列就已超1 萬列。新疆機場達25座，民航與19個國家的23個城市通航，特別是隨著國家一系列穩外貿、促發展政策落地實施，新疆積極部署并深度推進“絲路陸海聯運”“港航貿一體化”發展，千方百計加快陸海新通道、空中絲綢之路建設，新疆至歐洲高速公路全線貫通，10個公路口岸鋪通二級路面，聯接哈薩克斯坦第二條鐵路建成運營，特別是“疆內成網、東西成扇、干支結合、客貨并舉、連接亞歐”的航線網正加快形成，“空中絲路”更加便捷暢通。阿拉山口、霍爾果斯、喀什等一批物流樞紐綜合能力提升項目緊鑼密鼓實施。喀什綜合保稅區積極推進與喀什國際航空港、周邊陸路口岸、鐵路北站一體化發展，形成了“區港聯動”的工作格局。全區口岸2023 年1月至8 月進出口貨運量4 875.2 萬噸，同比增長7.6%[21]。特別是霍爾果斯口岸貨運量逐年升幅突出，主要是“中國制造”的高新技術產品、紡織紗線產品等在國際市場深受歡迎，出口機電產品、電動載人汽車貿易額分別同比增長47.2%和7.7 倍，市場需求推動“一帶一路”核心區建設的國際合力不斷凝聚。

（三）堅持推進“一帶一路”沿線國家人文交流走深走實

國之交在于民相親，民相親在于心相通。1941年，阿拉木圖的哈薩克音樂家拜卡達莫夫接納了處于舉目無親、貧病交加之際的中國著名音樂家冼星海。自此，中哈兩國音樂家歷久彌堅的深厚情誼，成為兩國人民世代友好、民心相通的鮮活注腳。《莫斯科郊外的晚上》至今仍然能讓許多中國人如癡如醉。中國詩人艾青《光的贊歌》中的“每一個人都是一個生命，人是銀河星云中的一粒微塵，每一粒微塵都有自己的能量，無數的微塵匯集成一片光明……”等詩句，至今仍在比什凱克國立大學孔子學院學生口中吟誦，抑揚頓挫之聲回蕩在美麗校園里……十年攜手共進、櫛風沐雨、春華秋實，新疆堅持踐行“以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越武力沖突，以文明包容超越文明優越”的理念，努力以民心相通助力“一帶一路”行穩致遠，共筑“一帶一路”民心相通的社會根基，增進“一帶一路”最基礎最穩固最持久的民心相通。十年來，精彩紛呈的文化年、博覽會、藝術節、展覽會，獨具特色的“絲路一家親”、魯班工坊、“光明行”等人文交流項目，持續深化著企業、科技、教育、文化、青年、民間組織、媒體、智庫間的交流合作，奏響著新時代的絲路和諧樂章。新疆通過文化和旅游海外交流活動、中外文化展示周、北方冰雪旅游海外推廣季、中華優秀傳統文化“走出去”等重大文化活動，積極打造“新疆是個好地方”特色文化旅游品牌，先后邀請70多個國家和地區的文旅機構來疆開展文化交流活動，扎實推進文化潤疆工作和旅游興疆戰略；持續優化頂層設計，提高政策支撐體系和協調機制建設水平，充分發揮旅游資源優勢，加強旅游互通聯動，深入挖掘和展現絲綢之路的文旅魅力；持續提升講好中國故事的品牌活動影響力，充分發揮好文旅交流合作在促進民心相通中的重要作用，逐步形成多元互動的人文交流工作格局和接地氣、聚人心的合作成果?？鬃訉W院以語言為媒，架起民心相通的友誼之橋。沿線國家眾多孔子學院和孔子課堂隨著“一帶一路”共建而開設，幾乎所有一流院校均開設了中文課程。比什凱克國立大學孔子學院自成立以來，已經舉辦講座、節日慶典、文藝演出、漢語橋比賽等活動500余場次，吸引數萬人次參加。新疆已與國外24 所大型醫院建立跨境遠程醫療服務平臺，對外科技合作覆蓋到45個國家和地區的400多家科研機構，已與25個國家和地區簽訂230余份校際交流合作協議，累計培養95個國家近1.2萬名留學生。《瑪納斯》是古絲綢之路上具有世界影響的一部英雄史詩，如今在共建“一帶一路”中，乘文化交流之風而前行，瑪納斯的英雄故事和精神為更多熱愛和平與睦鄰友好人士傳頌，也為新疆貿易和文化“走出去”創造了良好條件，雙邊貿易與文化交流發展比較順利，讓不朽的《瑪納斯》煥發出新的生機與活力[22]。堅守人間正道，攜手眾行必致遠?！耙粠б宦贰焙诵膮^的民意基礎不斷夯實，四海賓朋紛至沓來，研學、診療、購物、旅游……已成多元互動的人文交流格局，新疆“一帶一路”核心區高質量發展，序章燦爛，未來更可期。

凝心聚力謀合作，務實合作求共贏，持續深化“一帶一路”核心區建設。新疆堅持應對百年未有之大變局之國際秩序及全球治理變亂交織的挑戰，借共建“一帶一路”之力破解發展難題；以堅如磐石的戰略自信、戰略定力，持續深入根植歷史，充分汲取黨史智慧和力量，大力弘揚絲路精神，全方位多領域深入促進“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”，取得了舉世矚目的成績，用勤勞、智慧、勇氣向世界充分展現了一個團結和諧、開放奮進、欣欣向榮的新疆。這是新疆堅定不移地站在歷史正確的一邊、站在人類文明進步的一邊的必然結果，這也正如馬克思、恩格斯在《德意志意識形態》中所深刻指出的：“一切劃時代的體系的真正的內容都是由于產生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。”[23]十年來，新疆堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，自覺以習近平總書記既講“兩點論”，又講“重點論”的辯證思維；既講“認識論”，又講“方法論”的工作藝術為典范，堅定不移地沿著總書記為新疆工作所確定的政治方向，持續深入統一思想認識，深刻領會方法路徑，全面凝聚起建設美麗新疆的強大共識與力量，持續深入推進“一帶一路”核心區建設不斷取得新成效。

四、堅定站穩人民立場，努力用“一帶一路”核心區建設的成果更多更好地造福人民群眾

十年風雨兼程，新疆堅持人民至上、自信自立、守正創新、問題導向、系統觀念、胸懷天下，強化站穩人民立場、把握人民愿望、尊重人民創造、集中人民智慧的世界觀和方法論，持續拓展對外開放的廣度和深度，充分發揮“五口通八國、一路連歐亞”的區位優勢，以“一港、兩區、五大中心、口岸經濟帶”建設為主線，高質量推進喀什、霍爾果斯經濟開發區建設，主要經濟指標年均增長均超過20%，創新開放型經濟體制，加快建設對外開放大通道，塔城重點開發開放試驗區建設全面提速，中歐（中亞）班列烏魯木齊集結中心建設不斷加快推進，20 個國家一類口岸功能不斷完善，重點對外開放平臺持續做強，與周邊國家經貿投資合作不斷深化，“一帶一路”核心區開放平臺越來越堅實，高質量共建成果斐然。實踐證明，新疆開放發展有基礎、有優勢、有潛力，只要堅持把發展成果落到惠及民生、凝聚人心上，激發出各族干部群眾同心同向的奮斗豪情、匯聚起眾志成城的磅礴力量，確保新疆在中國式現代化道路上不落伍、不掉隊。

（一）堅持抓住牽一發而動全身的問題攻堅克難求發展

新疆堅持深入學習貫徹習近平總書記關于能源革命的重要論述。把促進新能源和清潔能源發展放在更加突出的位置，積極研究解決電網接入消納、交通設施配套、區域協同發展、合理用地需求等問題，堅持協同開發利用，充分發揮各地優勢和積極性，通過健全市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制，形成相互促進、優勢互補、共同發展的新能源發展新格局。主要領導深入吐哈盆地“聽風”，籌謀新能源產業發展；到阿爾泰山“看雪”，構思冬季文旅大戰略；在帕米爾高原“問農”，謀劃鄉村振興……堅持在緊緊抓住影響社會穩定和長治久安的關鍵性問題和深層次矛盾下功夫，全面系統部署推進依法治疆工作，推動反恐維穩法治化常態化，以法治保障營商環境不斷優化。全面推進新時代國家“三基地一通道”和“一帶一路”核心區建設，抓住水這個決定新疆高質量發展的命脈，反復引導全區上下深刻認識水資源利用效率有多高，新疆的發展空間就有多大，持續深化“聚焦構建全新的水發展、水安全戰略格局的要求，健全深化水權管理體制改革的法治路徑，以法治思維、法治方式推進水權管理體制深化改革，破解制約水利發展的體制機制障礙，推動新時代水利事業實現高效率、高質量發展?！盵24]持續在加快釋放能源資源潛力等牽一發而動全身的問題上發力，在解放思想、攻堅克難中不斷取得新突破，推動高質量發展的思路越來越明晰、視野越來越開闊，實現了中國式現代化的新疆實踐蹄疾而步穩地全面推進，高質量建設“一帶一路”核心區的實力持續提升。堅持強化資金融通這一“一帶一路”核心區建設的重要支撐。

十年來，新疆金融機構緊抓共建“一帶一路”重大歷史機遇，聚焦新疆“一港、兩區、五大中心、口岸經濟帶”，持續提高金融服務實體經濟的能力，穩步推進金融改革，持續加大金融對實體經濟的支持力度，務實探索創新保單融資增信、知識產權質押融資等資金融通模式，重視加強和完善現代金融監管，有效防控金融風險，有力有效破解“一帶一路”核心區建設融通難題，截至2023 年8 月末，新疆銀行機構支持“一港、兩區、五大中心”表內外融資余額3 639.8 億元，較2020 年末增長49.32%[25]。確保金融支持“一帶一路”核心區建設的政策落實精準有力、穩健可持續。積極探索區域金融中心建設的有效路徑，重視針對國際經濟形勢的變化，把牢穩字當頭、穩中求進總基調，精準有力實施宏觀調控，金融行業整體穩健，金融市場平穩運行，金融風險總體可控。堅持創新金融供給，積極做資金融通的“推動者”，自覺以服務國家戰略為己任，營造金融支持核心區發展的大氛圍，促進核心區金融業實現科學發展[26]；努力深化與“一帶一路”共建國家跨境金融合作，以資金融通為共建“一帶一路”添動力，持續加大金融支持和保障力度。目前，全疆已有90 家企業參與跨境人民幣結算便利化試點，跨境人民幣結算覆蓋119個國家和地區，人民幣在新疆與周邊國家本外幣跨境收支比重達到36%。2013年以來，新疆與122個國家和地區的人民幣跨境累計收付3 900 億元[27]。堅持推進金融法治建設，加強金融監管執法，依法保持銀行業、保險業、證券業金融機構運行穩??；健全金融監管制度，持之以恒嚴懲金融腐敗，堅持引導金融市場保持韌性和活力，有效加速了商貿物流業發展，為各國間金融交流和“一帶一路”核心區建設提供了有力的支撐，促進了全區產業高質量發展。

（二）堅持助力南疆穩就業、穩外貿、穩增長，持續促進鄉村振興

新疆一盤棋，南疆是“棋眼”。加快打造絲綢之路經濟帶核心區重要門戶、不斷凸顯“東聯西出”“西引東來”區位優勢，是推進南疆高質量發展的重要動力。國家和新疆堅持聚焦“棋眼”破解突出瓶頸，連續出臺一系列促進南疆高質量發展的若干政策措施，聚焦“棋眼”求真務實推動南疆高質量發展實現新突破，區域內交通基礎設施的進一步完善，優化了共建“一帶一路”互聯互通的條件，特別是各地深度參與高水平對外開放，為高質量建設“一帶一路”核心區源源不斷注入活力。新疆已建成投運民用運輸機場達25個，2023年9月30日，G0711線烏魯木齊至尉犁高速公路庫爾勒南互通至尉犁段正式通車，環塔里木盆地高速（一級）公路圈建成，實現了所有地州市通高速公路，全部縣（市、區）實現通二級及以上公路，所有鄉鎮和具備條件的建制村全部通硬化路的目標。開通了和田—喀什—烏魯木齊集拼集運貨運班列、喀什至巴基斯坦卡拉奇國際定期貨運航線，支持南疆農副產品、電子產品、特色文旅產品等更多更好地搭乘上“一帶一路”共建的快車，更快更廣泛地打通外銷渠道，促進南疆經濟社會實現高質量高速度發展。喀什作為南疆城市群的區域中心、亞歐大陸黃金通道和中歐（中亞）班列南通道重要節點，2023年前8個月，對共建“一帶一路”國家進出口值485.4 億元，較去年同期實現翻番?！耙粠б宦贰焙诵膮^建設既大力改善了南疆交通運輸條件，也有力促進了全疆外貿的強勁增長。2023 年前8 月，外貿進出口總值2 191.9億元，同比增長51.2%，其中出口值1 847.1億元，同比增長53.5%；進口值344.8 億元，同比增長40.2%。疆內“北強南弱”格局正在向“南北雙強”均衡態勢發展，南疆五地州進出口值占同期全疆外貿進出口總值的30.5%，同比增長4.9 個百分點[28]?！耙粠б宦贰焙诵膮^建設為南北疆實現均衡發展，為新疆與全國共同全面建成小康社會提供了重要機遇與強勁動力。

（三）堅持優化推動共建“一帶一路”高質量發展的基礎條件

十年來，新疆積極與沿線國家共同聯手，共繪“一帶一路”高質量建設“工筆畫”的筆觸更為細膩、更加穩健有力，特別是堅持把基礎設施“硬聯通”作為重要主攻方向取得豐碩成效。目前，新疆交通設施建設取得重大進展，絲綢之路經濟帶北通道G7京新高速、中通道G30 連霍高速、南通道G0612 線依吞布拉克至和田高速（一級）公路及G3012 南北疆大通道全線貫通，全疆公路新增里程6.22 萬公里、總里程達21.73 萬公里。第三條進出疆公路大通道實現高速公路連接，環準噶爾、塔里木盆地高速（一級）公路通道建成，S319 線布爾津至吉木乃口岸等國際運輸通道、G219 線昭蘇至溫宿等沿邊通道加快推進，“疆內環起來、進出疆快起來、南北疆暢起來、進出境聯起來”的路網格局正加快形成。新疆已經成為亞歐間重要的鐵路樞紐，鐵路營運里程達9 092.1 公里。全力推進新能源產業發展，全產業鏈正加速形成，截至2023 年9 月底，先后共布局7 300 萬千瓦左右新能源項目，全疆新增新能源裝機1 300 萬千瓦以上，已建成投產烏昌和鳳凰—烏北、鳳凰—亞中Ⅱ回3個750千伏電網項目，正在加快準東—皖南特高壓配套工程、甘泉堡、達坂城擴建等10個750千伏電網項目建設，力爭年底前建成6 個，“疆電外送”第三通道建設正酣，第四通道正積極謀劃推進。夯實了“六位一體”的互聯互通網絡體系，已有118 條雙邊國際道路運輸線路、26條跨境國際光纜聯通新疆，已完成中哈、中吉、中塔和中巴國際光纜的對接開通[29]，鐵路、公路、機場和管道、通信、電網等互聯互通網絡體系初步形成，聯通新疆的國際光纜條數和國際道路里程均居全國首位，既夯實了“一港、兩區、五大中心、口岸經濟帶”建設高水平推進、更高水平開放、融入國家向西開放總體布局的基礎，也為共建“一帶一路”走深走實做出了新疆積極而重要的貢獻。

春發其華，秋收其實，核心區建設深度融入“一帶一路”共建取得的顯著成效，源自新疆不斷提高政治站位，提升政治能力，堅決落實好總書記、黨中央各項決策部署；堅持把新時代黨的治疆方略作為推進工作的“鏡子”“尺子”，時時事事處處對標對表，校準偏差、改進工作；牢牢堅持黨的全面領導，堅定不移推進全面從嚴治黨，以高質量黨建引領保障“一帶一路”核心區建設高質量發展，真正把“黨委有部署、政府有行動”的要求落到實處；堅持著力增強系統觀念，找準牽一發而動全身的關鍵性問題聚焦發力；堅定站穩人民立場，著力樹牢和踐行正確政績觀，真抓實干、善作善成；堅持圍繞“八大產業集群”，深化“一帶一路”核心區建設，扎實做好農業農村重點工作、加大油氣資源勘探開發和增儲上產力度，深化文旅融合、推動文化和冰雪旅游業蓬勃發展，充分發揮好重點區域、行業、項目支撐作用，深度謀劃一批優化產業布局、補齊發展短板的重點項目，積極培育新動能，強化科技創新驅動，加快發展數字經濟，充分釋放創新發展活力，推動各項穩增長、促消費、優化營商環境的政策措施落實落地，努力用“一帶一路”核心區建設的發展成果更好造福人民群眾。

五、深化團結合作發展，共赴“一帶一路”核心區建設新征程：十年建設的經驗與啟示

經略新疆，從新的歷史起點再出發。我國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動，國務院關于印發《中國（新疆）自由貿易試驗區總體方案》的通知（國發〔2023〕17號），聯合擘畫了高質量共建“一帶一路”的新藍圖，為新疆持續加快建設‘一帶一路’核心區注入了強大動力[30]，特別是黨的二十大報告提出的“六個必須堅持”，新時代黨的治疆方略，解決好新疆工作面臨的一系列根本性、方向性、戰略性敏感性問題，都飽含著習近平總書記對國際國內特別是新疆局勢的深刻洞察和深邃思考，更是指引新疆工作在錯綜復雜中守正創新，在矛盾風險中勝利前行的強大思想武器。因此，應堅持緊緊圍繞“加強黨的建設、全面從嚴治黨”主題，深刻領悟“做好新疆工作，關鍵是要堅持黨的全面領導，切實加強黨的建設”，切實增強正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，引領各級黨組織和教育黨員干部“知不足而后進，望山遠而力行”，推動學習成果不斷向全面落實“一帶一路”核心區建設工作各領域各方面拓展深化。堅持以習近平法治思想為引領，以弘揚絲綢之路精神為國際合作發展提供法治新動力[31]，統籌推進國內國際法治，持續加強黨內法規專門工作隊伍、理論研究隊伍和后備人才隊伍的培養、加強黨內法規的學科建設和理論研究等[32]，推進黨內法規與國家法律共同在保障、推進和引領“一帶一路”核心區建設中發揮出強大的生產能力。

（一）必須堅定不移地堅守習近平新時代中國特色社會主義思想的魂和根，確?！耙粠б宦贰焙诵膮^建設方向不偏、宗旨不變

堅持從“一帶一路”核心區建設的實際出發，牢牢把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，清醒把握新疆在國家全局中的戰略定位，自覺用黨的科學理論指導推動工作，切實把馬克思主義思想精髓同中華優秀傳統文化精華貫通起來，把法治中國建設與推進國際治理結合起來，把“六個必須堅持”的看家本領學到手，并且聚變為“一帶一路”核心區建設新的理論與實踐優勢，切實聚焦高質量合作發展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的重點難點問題，更好統籌發展和安全，努力把建設成果充分體現到保持社會大局和諧穩定、推動經濟高質量發展、提升新疆各族群眾乃至沿線國家人民生活品質等工作成效上來。堅持人民至上，推動各民族緊跟時代步伐，共同團結奮斗、共同繁榮發展，持續加快新疆特別是南疆地區的發展，不斷滿足各族群眾對美好生活的向往。

不斷拓寬理論與實踐視野。以海納百川的開放胸襟學習和借鑒人類社會一切優秀文明成果，堅持從“人類知識的總和”中汲取優秀思想文化資源來創新和發展“一帶一路”核心區建設的理論，形成兼容并蓄、博采眾長的理論大格局大氣象，堅持以促進東部地區更高質量發展，中部和東北地區崛起與振興，帶動全國實現共同高質量發展的思路和格局，引領新疆不斷攀登“一帶一路”倡議新的理論與實踐高峰。

堅持以先進制造業集群引領新疆特別是南疆地區的高質量發展。統籌規劃引導新疆產業集群（基地）發展，積極對接國家戰略科技資源，重視借助“一帶一路”共建的優勢和機遇，有針對性地部署產業實施創新強鏈、招商補鏈、轉型延鏈、數字融鏈、多元穩鏈、生態暢鏈，發揮后發優勢，突破一批關鍵性核心技術，打造一批高新技術產業，形成在全國和中亞西亞南亞有影響力的產業集群。

搶抓落實第三屆高峰論壇成果的重要機遇。堅持團結合作、開放共贏的主旨不動搖，強化相互依存的命運共同體意識，將弘揚“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神作為共建“一帶一路”最重要的力量源泉，深化開啟高質量共建“一帶一路”新階段的核心共識，努力同各方深化“一帶一路”合作伙伴關系，持續開展豐富多彩的文藝、教育、科技、旅游、衛生、體育等活動。堅持加快建設“數字絲綢之路”，深耕“綠色絲綢之路”，全面推進務實合作，促進貿易和投資自由化便利化，優化營商環境，發展藍色經濟，建設廉潔絲路，不斷提升基礎設施軟聯通水平。

積極深化與周邊國家特別是中亞五國交流合作。重點是以全力推進中歐（中亞）班列高質量發展為抓手，圍繞構建“一帶一路”立體互聯互通網絡，建設高質量、可持續、有韌性的基礎設施，以加強交通、能源資源、水利等領域合作發展為具體載體，全力持續夯實中歐（中亞）班列高質量運行的基礎；持續強化與海關、邊檢等部門合作，提升口岸通關便利化水平，優化生產組織和調度，壓縮站停和通關查驗時間；推進口岸上線鐵路艙單、鐵路運輸工具系統，實現海關鐵路監管電子化申報及全流程信息化作業、設立中歐（中亞）班列專用申報窗口、優先安排班列貨物查驗，提升班列總體通行效能；與中歐（中亞）班列始發地建立聯絡協調機制，深化班列沿線海關互聯互通和協同共治，以體制機制的力量推進和保證中歐（中亞）班列“規范、便捷、高效”通關；主動加強與哈薩克斯坦鐵路部門的溝通對接，不斷提升基礎設施建設和貨物流通水平，持續消除壁壘，暢通國際運輸走廊，暢通運輸組織、貨物交接、裝卸作業流程，切實提高中歐（中亞）班列通行更加高效順暢，為構建開放型世界經濟做出新疆的積極貢獻。

（二）必須深刻精準把握“一帶一路”倡議的精髓，及時科學解決核心區建設面臨的時代新課題

站在新時代新起點上，“一帶一路”核心區合作伙伴堅持踐行真正的多邊主義，共同走和平發展、合作共贏的發展道路，歸根到底是要在解決“一帶一路”核心區建設的實踐問題、引領高質量發展上取得新突破。針對“人民共同體是一個不僅居于共同的利益需要，而且首先居于共同的法律認識而聯合形成的人的共同體”[33]的現實，充分彰顯友誼與合作，體現信心和希望，持續深化“一帶一路”核心區建設的國際合作，共同推動人類命運共同體構建，必須堅持胸懷天下，以世界眼光關注人類前途命運，堅持開放和互利共贏，積極凝聚起共同應對時代挑戰、推動構建人類命運共同體的強大力量，致力于經濟全球化在形式和內容上面臨新的調整中贏得新發展[34]。

“一帶一路”核心區建設應堅持牢固樹立大歷史觀、大法治觀，以更寬廣的歷史視野、更規范便捷的國際法治、更長遠的戰略眼光把握“一帶一路”核心區建設的發展脈絡和正確走向，認清國際社會發展的大邏輯大趨勢，把握中國式現代化新疆實踐的歷史和實踐要求，堅持秉持共商共建共享原則，以長遠眼光和全球視野，深入研究國際高標準經貿規則，穩步提升跨境服務貿易和高水平開放，加快發展數字經濟。

牢牢把握新疆在國家全局中的戰略定位。堅定《中國（新疆）自由貿易試驗區總體方案》確定的戰略定位及發展目標不動搖，加快轉變政府職能，深化投資領域改革，以制度創新為核心，服務“一帶一路”核心區建設。充分發揮新疆“五口通八國、一路連歐亞”的區位優勢，培育壯大新疆特色優勢產業，努力打造促進新疆高質量發展的示范樣板；積極深化金融服務和開放創新，增強金融服務功能，優化自貿試驗區內非金融企業和金融機構與共建“一帶一路”國家金融機構創新合作方式、深化交流合作；深入支持自貿試驗區內企業通過合資、合作、并購、參股等多種方式，對中亞等周邊共建“一帶一路”國家在能源資源、新材料、特色醫藥、農產品種植等領域開展對外投資，與國內產業銜接、產能互補、協同發展；積極服務合作中心建設，拓展與共建“一帶一路”國家商業銀行間合作，推動與共建“一帶一路”國家在大宗商品貿易、境外承包工程、邊民互市等領域開展人民幣跨境結算，探索開展自貿試驗區內金融機構向共建“一帶一路”國家轉讓貿易融資資產等金融業務創新；推動對外貿易創新發展，深化向西開放多領域交流合作，充分發揮上海合作組織、“中國—中亞五國”相關合作機制、中亞區域經濟合作（CAREC）等國際交流平臺和多雙邊機制作用，構建新疆融入國內國際雙循環的重要樞紐，努力建成營商環境優良、投資貿易便利、優勢產業集聚、要素資源共享、管理協同高效、輻射帶動作用突出的高標準高質量自由貿易園區，助力創建亞歐黃金通道和我國向西開放的橋頭堡；高質量舉辦中國—亞歐博覽會，探索與共建“一帶一路”國家特別是中亞國家、上海合作組織國家合作舉辦國家主題展會和行業專題展會，努力為共建中國-中亞命運共同體做出積極貢獻。

全面系統規范高質量地推進“一帶一路”核心區建設，應堅持從時間維度上規劃并推進合作，不斷凝聚核心區的國際國內合力，充分展現國際經濟合作發展的行動力；堅持從空間維度上規劃并推進核心區的朋友圈不斷擴大，不斷提升國際影響，充分展現國際經濟合作發展的凝聚力；努力從合作維度上規劃并推進核心區建設的合作領域不斷拓展，豐富合作方式、拓寬發展領域，充分展現國際經濟合作發展的創新力，促進核心區建設面臨的時代新課題得以及時解決。

（三）必須著力推進“一帶一路”核心區建設理論與實踐創新的體系化學理化

堅持自信自立和守正創新。致力于團結合作、開放共贏，凝聚高質量共建“一帶一路”的共識，充分彰顯國際合作發展的意愿與力量，為“一帶一路”核心區建設和沿線國家經濟發展注入強大動力?；仡欬h的百年歷程，特別是黨的十八大以來，新疆堅持以習近平同志為核心的黨中央因應國內國際形勢的發展變化，一脈相承又與時俱進完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，遵循高質量共建“一帶一路”的“八項行動”，深入推進“一帶一路”核心區建設不斷取得新成效，應重視充分發揮我們黨百余年來堅持依規治黨的政治優勢，用好黨規之治是“中國之治”這一獨特的治理密碼，既充分呈現中國特色社會主義制度優勢[35]，也積極為“一帶一路”沿線國家政黨治理貢獻中國智慧和中國方案。

深化理論研究闡釋和實踐成效總結。新時代黨的治疆方略的理論與實踐創新成果，特別是全面深化對外開放的理論與實踐越來越豐富，總結中國共產黨在新疆百余年來探索和積累的對外開放特別是近十年來“一帶一路”核心區建設豐富而寶貴的經驗，需要在不斷深化理論研究闡釋和實踐成效總結中做好體系化學理化的工作，重點研究闡釋新時代“一帶一路”核心區建設的新理念新論斷中的原理性理論成果，把握好相互的內在聯系，堅持通過探索構建“一帶一路學”，進一步做好理論體系建設，加強可操作性研究，做好成本收益分析、主體行為分析，推動內外部理念表述的認知統一，重點是要著力推進“一帶一路”共建的創新理論體系化學理化，以深刻的學理揭示“一帶一路”核心區高質量建設的真理性、以完備的體系論證其理論的科學性，系統闡明其目的定位與實踐成效，有效防范落入西方“話語陷阱”。

推進“一帶一路”核心區建設的理論與實踐創新。加強“一帶一路”建設學術研究、理論支撐、話語體系建設[36]，深入闡釋共建“一帶一路”的理念、原則、方式等，共同講好共建“一帶一路”故事[37]。做好推進“一帶一路”核心區建設理論與實踐創新體系化學理化的工作，應強化學術使命，注重以實踐為基礎，推進理論研究致力于為“一帶一路”核心區建設提供相互貫通、邏輯周延的理論框架、知識體系，引領各方面共同探索總結其發展規律、主要經驗和可啟示可借鑒的成果；應明確理論范式，理論研究必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在世界百年未有之大變局的復雜背景下，在中華民族偉大復興的關鍵階段，特別是完整準確全面落實新時代黨的治疆方略中事關長治久安的工作，具有根本性、基礎性、長遠性、敏感性等特點，“一帶一路”核心區建設的理論研究成果更應突出高度的政治性、極強的戰略性、精準的指導性，還應高度重視運用好系統思維和跨學科等方法，著力進行原創性的理論探索和自主知識體系構建；明確主要概念，“一帶一路”核心區建設的理論研究應重點關注和運用共商共建共享、絲路精神，重點要在“五通”上實現新突破，在多邊合作機制、爭端解決機制等方面有所建樹，在文化交流與認同方面取得進一步深入的成果；促進學科共生，“一帶一路”核心區建設是一項系統工程，理論研究有助于促進人文社會科學與自然科學等多學科的融合，有助于促進相關學科交叉融通發展。

積極推進全球人工智能治理倡議。依法規范和引領數字技術與實體經濟深度融合發展，應注重加強以經濟管制為基礎的數字平臺管制[38]，堅持依法遏制市場壟斷，強化數字平臺市場力量的約束，大力營造開放、公平、非歧視的數字發展環境，促進人工智能健康有序安全發展，保障“數字絲綢之路”加快建設。

應重視提升“一帶一路”金融服務效能和優化投融資的創新舉措。融資難和資金周轉效率低，是“一帶一路”核心區建設面臨的最普遍最突出的問題。保持流動性合理充裕，持續優化信貸結構，確保金融支持實體經濟更加精準有力，其中設立“一帶一路”核心區金融科技合作開放平臺，建立“一帶一路”金融科技高級別對話機制，擬定未來金融科技深度合作的重點領域和關鍵環節，持續推動“一帶一路”倡議下的金融科技合作，積極發展金融科技破解貿易融資難題，促進“一帶一路”核心區建設升級，創新充分釋放沿線國家民眾長尾消費需求的商業模式，完善反洗錢和反恐怖融資體制機制，為國際金融活動創造良好的制度環境等，都是推進“一帶一路”核心區建設理論與實踐創新體系化學理化的重點。重視創建現代金融科技監管相對獨立的“安全空間”制度，積極開發和使用新型監管科技（Regtech）工具，鼓勵傳統金融機構重塑商業模式[39]。

（四）必須注重從各國豐富而生動的實踐創造中汲取“一帶一路”核心區建設的理論創新智慧

堅持問題導向，科學回答改革發展、對外開放面臨的時代命題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把問題作為研究制定政策的出發點，把化解矛盾、破解難題作為打開局面的突破口，堅持“一帶一路”倡議一以貫之地為世界各國人民立言、為人民代言的理論，堅持為改變各國人民命運而創立，在共同推動世界經濟共贏發展、構建人類命運共同體的實踐中豐富和發展，努力使各國人民的創造性實踐成為“一帶一路”倡議理論與實踐創新的不竭源泉。

“一帶一路”核心區建設是新時代黨的治疆方略實踐經驗和集體智慧的結晶。完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略。深入推進“一帶一路”核心區建設，實踐中必須堅持走好群眾路線，自覺尊重人民的首創精神，積極從“一帶一路”的發展史中汲取智慧，推動文明互鑒，促進民心相通，努力在共建“一帶一路”釋放發展中國家的潛力，在促進全球平衡、協調、包容發展中做出新疆更大的貢獻，并注重從中外創造性實踐中總結新鮮經驗，上升為理性認識，提煉出新的理論成果，在攜手打造和平發展的大格局、卓有成效的實踐中，扎扎實實地凝練接地氣、聚民智、順民意、得民心的合作發展理論，并轉化為推進“一帶一路”核心區建設高質量發展更加強勁的動力。

應重視結合新疆產業發展優勢和需求。持續加快推動重點產業延鏈補鏈強鏈拓鏈工作。加強產業鏈供應鏈暢通銜接，深化同共建“一帶一路”國家特別是中亞國家的務實合作，不斷培育合作新增長點，解決新疆長期以來在產能集群方面存在的突出問題，重點是既要在嵌入西方主導的全球價值鏈（Global Value Chains GVCs）中向全球創新鏈（Global Innovation Chains GICs）升級，又要依托“一帶一路”塑造以我為主的包容性（Inclusive）全球價值鏈（IGVCs）的格局下加快高質量發展，厚植構建新疆現代化產業體系的基礎，這就迫切需要借助包括對口援疆在內的多方面力量助力新疆企業與‘一帶一路’沿線合作對象國在技術、資本、基金、項目、園區等方面深度對接[40]，加快實現GVCs 和國內價值鏈（National Value Chains NVCs）的全方位銜接與互動，統籌協調國際國內兩個市場、兩種資源，真正構筑起陸海統籌、東西互濟、協同聯動、共同面向全球合作發展的對外開放新格局。

（五）必須積極健全推動“一帶一路”核心區高質量發展的法治，統籌推進國內和涉外法治，以良法善治保障和促進國際合作健康發展

堅持做到全局性謀劃、前瞻性思考、整體性推進“一帶一路”核心區建設高質量發展。必須堅持系統觀念，遵循“萬事萬物是相互聯系、相互依存”的發展規律，系統把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系[41]，不斷提高戰略思維特別是法治思維能力，聚焦和平發展這一沿線各國共同而深沉追求，依法保證共建“一帶一路”實現共商共建共享，保證各國的平等參與、積極貢獻、共同受益，走和平合作發展之路，用法治的力量保證長久和平與普遍安全。持續深入推進“一帶一路”共建，催生更多國際國內法治領域的新任務、新使命，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法、司法，特別是法治領域的國際合作任務越來越緊迫、越來越重要，最主要最突出的是健全和優化國際爭端解決機制。建議國家立法機關協調“一帶一路”沿線國家，共同建立“一帶一路”國際爭端解決機制，規則設計應重點突出“多邊主義、平等自愿、公平公正、合作發展、雙贏或多贏、協商一致、簡潔高效、維護安全穩定”等原則。

亟需創新外國法查明機制。重視檢視立法和司法面臨的現實問題，探索研究沖突法精神和訴訟價值目標等要素的交互作用，形成以互聯網為載體，以法律數據庫為基礎，和相關國家建立法律資源共享機制[42]，將查明的外國法按國別建立法律資源共享庫，并構建外國法資料“一案一報告”“入庫更新”和“類案智能推送”及“發布指導性案例”等工作機制，推動國際民商事裁判能力現代化，為推進新時代“一帶一路”高質量共建提供國際司法服務和保障，確保持續優化“一帶一路”核心區建設的國際營商大環境。

重視加強知識產權法治。堅持通過完善法律制度，重點在加速確權、協同保護、質押融資、判予賠償等方面，充分保障權利人合法權益，優化知識產權公共服務體系，不斷提高知識產權公共服務水平與效能，持續優化優化營商環境，更好激發創新主體積極性主動性，提高經濟的國際競爭力，進一步凸顯知識產權全鏈條服務支撐“一帶一路”核心區高質量發展的重要作用，推動新疆更好更多集聚優質創新資源，讓創新成果更好惠及各族人民群眾。

“八項行動”和中國（新疆）自由貿易試驗區總體方案已擘畫了“一帶一路”核心區建設的新藍圖，注入新動力。下一個金色十年，“一帶一路”核心區建設仍是推動構建人類命運共同體重要實踐平臺的組成部分，新疆仍將在積極應對全球發展面臨諸多挑戰之中，堅定不移地踐行政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的初心使命，與全國和沿線各國共同踐行“一帶一路”國際合作高峰論壇擘畫的下一個金色十年“路線圖”。落實黨中央、國務院關于共建“一帶一路”核心區和支持沿邊重點地區開發開放等戰略部署，一如既往地大力弘揚絲路精神，加快推進中歐（中亞）班列高質量發展；精準聚焦新疆資源稟賦和區位優勢，充分用好對口援疆力量，積極融入全國產業集群；立足豐富的特色優勢資源，加快推動特色產業轉型升級、提質增效，為“一帶一路”核心區高質量發展增添新動能；堅持更高質量、更高水平持續為共同構建人類命運共同體、促進世界經濟復蘇和落實聯合國2030 年可持續發展議程、探索開辟人類共同實現現代化的新路徑、破解全球發展難題和積極完善全球治理體系、持續深化務實合作及綠色發展等做出新疆的積極貢獻，在共同努力開創更加美好未來中做出新疆的新實踐新探索。