電力企業(yè)輸配電標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系構(gòu)建研究

宋少華

［摘 要］電力企業(yè)輸配電標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系的構(gòu)建是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，也是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本控制和效益評(píng)估的重要保障。文章分析輸配電標(biāo)準(zhǔn)成本構(gòu)成要素與成本構(gòu)成方法，然后從動(dòng)因分析角度出發(fā)，分析構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系的必要性。最后，從成本核算、成本控制、成本評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)四個(gè)方面出發(fā)，構(gòu)建適用于電力企業(yè)的輸配電標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系，為電力企業(yè)成本管理提供參考。

［關(guān)鍵詞］電力企業(yè)；輸配電；標(biāo)準(zhǔn)成本；管理體系

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.19.007

［中圖分類號(hào)］F275 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2023）19-0025-04

0? ? ?引 言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，電力行業(yè)在我國(guó)的地位越來(lái)越重要。電力企業(yè)輸配電是電力行業(yè)的重要組成部分，它作為電力系統(tǒng)中的“最后一公里”，直接關(guān)系到電力供應(yīng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性［1］。然而，由于電力輸配電領(lǐng)域的復(fù)雜性和不確定性，電力企業(yè)在輸配電成本管理方面還存在一些問題。

目前，電力企業(yè)在輸配電成本管理方面主要采用傳統(tǒng)的成本核算方法，即通過對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行明細(xì)賬目的記錄和核算控制成本。但是這種方法存在許多弊端，如成本核算煩瑣、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、管理效率低等。此外，由于各地電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，傳統(tǒng)的成本核算方法已經(jīng)不能滿足電力企業(yè)對(duì)成本管理的需求。因此，建立一套科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系，成為電力企業(yè)加強(qiáng)成本管理的必然選擇。

1? ? ?電網(wǎng)企業(yè)輸配電標(biāo)準(zhǔn)成本構(gòu)成

電網(wǎng)企業(yè)輸配電標(biāo)準(zhǔn)成本構(gòu)成是指在制定電網(wǎng)企業(yè)輸配電標(biāo)準(zhǔn)成本時(shí)，所包含的各項(xiàng)成本，電網(wǎng)企業(yè)輸配電標(biāo)準(zhǔn)成本構(gòu)成的合理性和科學(xué)性直接關(guān)系到標(biāo)準(zhǔn)成本的確定和標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系的構(gòu)建［2］。下面從電網(wǎng)企業(yè)輸配電標(biāo)準(zhǔn)成本構(gòu)成的角度出發(fā)，探討電網(wǎng)企業(yè)輸配電標(biāo)準(zhǔn)成本的構(gòu)成要素和構(gòu)成方法，以期為電力企業(yè)輸配電成本管理提供有益的參考和借鑒。

1.1? ?電網(wǎng)企業(yè)輸配電標(biāo)準(zhǔn)成本構(gòu)成要素

電網(wǎng)企業(yè)輸配電標(biāo)準(zhǔn)成本構(gòu)成要素主要包括人工成本、設(shè)備成本、材料成本和管理費(fèi)用等。其中，人工成本是指輸配電人員的工資、福利、培訓(xùn)等費(fèi)用；設(shè)備成本是指輸配電設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)、更換等費(fèi)用；材料成本是指輸配電所需的各種材料的采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用；管理費(fèi)用是指輸配電管理部門的運(yùn)營(yíng)、管理、維護(hù)等費(fèi)用。只有充分考慮這些要素，才能制定出科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)成本。

1.2? ?電網(wǎng)企業(yè)輸配電標(biāo)準(zhǔn)成本構(gòu)成方法

電網(wǎng)企業(yè)輸配電標(biāo)準(zhǔn)成本構(gòu)成方法主要包括直接成本法、間接成本法和混合成本法。其中，直接成本法是指將所有與輸配電直接相關(guān)的成本加以計(jì)算，包括人工成本、設(shè)備成本、材料成本等；間接成本法是指將所有與輸配電間接相關(guān)的成本加以計(jì)算，包括管理費(fèi)用、行政費(fèi)用等；混合成本法是指將直接成本和間接成本相結(jié)合，計(jì)算出總成本。這些方法在實(shí)際應(yīng)用中，可以根據(jù)不同的情況和需求進(jìn)行靈活運(yùn)用，以達(dá)到更好的成本核算效果［3］。

2? ? ?電網(wǎng)企業(yè)輸配電標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系構(gòu)建動(dòng)因分析

2.1? ?國(guó)家政策法規(guī)的要求

國(guó)家政策法規(guī)是電網(wǎng)企業(yè)制定和實(shí)施輸配電標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系的重要?jiǎng)右颍S著國(guó)家能源環(huán)保政策的不斷加強(qiáng)，電力企業(yè)需要通過降低成本和提高效率來(lái)滿足政策法規(guī)的要求。其中，對(duì)于電力輸配環(huán)節(jié)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，如《電力系統(tǒng)輸配電價(jià)改革方案》《關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)成本管理工作的指導(dǎo)意見》等，要求電網(wǎng)企業(yè)在輸配電成本的控制和管理方面進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新［4］。

2.2? ?電力市場(chǎng)化改革的推進(jìn)

電力市場(chǎng)化改革不斷深入，電網(wǎng)企業(yè)需要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中生存和發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系的制定和實(shí)施可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。首先，電力市場(chǎng)化改革的推進(jìn)使電網(wǎng)企業(yè)面對(duì)著更加嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，傳統(tǒng)的電力行業(yè)壟斷模式已經(jīng)被打破，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，電網(wǎng)企業(yè)需要通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本，從根本上降低生產(chǎn)成本和服務(wù)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，電力市場(chǎng)化改革的推進(jìn)也為電網(wǎng)企業(yè)提供了更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系，電網(wǎng)企業(yè)可以提高自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，獲得更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高市場(chǎng)地位［5］。此外，電力市場(chǎng)化改革的推進(jìn)也促進(jìn)了電網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系的制定和實(shí)施需要電網(wǎng)企業(yè)不斷引入先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，提高輸配電效率和質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本和維護(hù)成本。這種技術(shù)創(chuàng)新不僅可以幫助電網(wǎng)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也可以推動(dòng)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3? ?提高經(jīng)濟(jì)效益和管理水平的需要

提高經(jīng)濟(jì)效益和管理水平是電網(wǎng)企業(yè)制定和實(shí)施輸配電標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系的重要?jiǎng)右颉?biāo)準(zhǔn)成本管理體系的制定和實(shí)施可以幫助電網(wǎng)企業(yè)全面掌握成本情況，有效進(jìn)行成本控制和效益評(píng)估，提高經(jīng)濟(jì)效益和管理水平。制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系可以幫助電網(wǎng)企業(yè)全面掌握成本情況，通過建立完善的成本核算體系，電網(wǎng)企業(yè)可以清晰了解輸配電成本的構(gòu)成和分布情況，找出成本管理中存在的問題和瓶頸，為后續(xù)的成本控制和效益評(píng)估提供有力支持。通過制定合理的輸配電標(biāo)準(zhǔn)，電網(wǎng)企業(yè)可以降低生產(chǎn)成本和服務(wù)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，還可以通過標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系的實(shí)施，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)和成本管理進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)效益和管理水平。

3? ? ?電力企業(yè)輸配電標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系構(gòu)建

3.1? ?成本核算

電力企業(yè)需要建立全過程成本核算體系。成本核算是成本管理的基礎(chǔ)，也是成本控制和成本評(píng)估的前提。成本核算體系包括各項(xiàng)成本指標(biāo)的測(cè)算、核算和分析。其中，成本測(cè)算是指對(duì)各項(xiàng)成本進(jìn)行測(cè)算，包括人工成本、材料成本、能源成本、設(shè)備折舊等。成本核算是指將各項(xiàng)成本進(jìn)行核算，形成成本總額和成本構(gòu)成明細(xì)表。成本分析是指對(duì)成本進(jìn)行分析，識(shí)別成本構(gòu)成中的主要因素，找出存在的問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

在成本核算的過程中，需要建立完善的成本核算制度，明確各項(xiàng)成本的計(jì)算方法和核算規(guī)則。同時(shí)，還需要建立成本數(shù)據(jù)采集和處理機(jī)制，確保成本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。成本數(shù)據(jù)采集可以通過手工記錄、電子表格或成本管理信息系統(tǒng)等方式進(jìn)行。成本數(shù)據(jù)處理則需要進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗、分類匯總和成本核算等步驟，確保成本數(shù)據(jù)的完整性和可靠性。

在成本核算的過程中，還需要注意成本的分類和歸集。成本分類是指將不同類型的成本進(jìn)行分類，如人工成本、材料成本、能源成本等。成本歸集是指將各項(xiàng)成本進(jìn)行匯總，形成成本總額和成本構(gòu)成明細(xì)表。成本的分類和歸集可以幫助企業(yè)了解成本的構(gòu)成和變化趨勢(shì)，有助于企業(yè)制定合理的成本控制措施。

對(duì)于成本核算的結(jié)果需要進(jìn)行定期報(bào)告和分析。成本報(bào)告可以采用成本報(bào)表、成本分析報(bào)告等形式，為企業(yè)決策提供參考依據(jù)。成本分析則需要對(duì)成本進(jìn)行深入分析，識(shí)別存在的問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取措施加以解決。同時(shí)，還需要將成本核算結(jié)果與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和績(jī)效管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)成本管理與企業(yè)管理的有機(jī)銜接。

3.2? ?成本控制

電力企業(yè)需要通過成本控制來(lái)達(dá)成成本管理目標(biāo)。成本控制是指在成本管理過程中，采取各種手段控制成本水平，包括預(yù)算編制、成本監(jiān)控、成本分析和成本降低等。成本控制的目標(biāo)是保證企業(yè)在正常運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，盡可能降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

首先，預(yù)算編制是成本控制的重要手段。預(yù)算編制是指在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和目標(biāo)，編制各項(xiàng)支出的預(yù)算，并對(duì)預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和調(diào)整。預(yù)算編制可以幫助企業(yè)合理規(guī)劃支出，避免浪費(fèi)，提高資金利用效率。預(yù)算編制需要考慮各項(xiàng)成本因素的變化和影響，確保預(yù)算的合理性和可行性。

其次，成本監(jiān)控是成本控制的另一個(gè)重要手段。成本監(jiān)控是指通過對(duì)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差和異常情況，采取措施加以解決。成本監(jiān)控需要建立成本監(jiān)測(cè)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)成本進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，識(shí)別存在的問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)。成本監(jiān)控的結(jié)果需要及時(shí)反饋給管理層，為決策提供參考依據(jù)。

再次，成本分析是成本控制的重要手段之一。成本分析是指對(duì)成本進(jìn)行深入分析，找出成本構(gòu)成的主要影響因素，為成本控制提供參考依據(jù)。通過成本分析，企業(yè)可以識(shí)別存在的問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取措施加以解決，同時(shí)也可以創(chuàng)造優(yōu)化成本的機(jī)會(huì)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

最后，成本降低是成本控制的終極目標(biāo)。成本降低是指通過各種手段降低企業(yè)的成本水平，包括優(yōu)化流程、降低成本、提高效率等。成本降低需要綜合考慮各項(xiàng)成本因素的影響和變化，采取科學(xué)合理的措施，確保成本降低的可行性和效果。

3.3? ?成本評(píng)估

電力企業(yè)輸配電標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系構(gòu)建的另一項(xiàng)重要內(nèi)容是成本評(píng)估，成本評(píng)估是指對(duì)成本進(jìn)行定期評(píng)估，識(shí)別存在的問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取措施加以解決。成本評(píng)估需要建立完善的評(píng)估機(jī)制，包括成本評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估周期和評(píng)估方法等。

成本評(píng)估指標(biāo)是評(píng)估成本水平和成本控制效果的重要依據(jù)。成本評(píng)估指標(biāo)的選擇應(yīng)該具有針對(duì)性和實(shí)用性，能夠反映企業(yè)的實(shí)際情況和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

評(píng)估周期是指對(duì)成本進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間間隔，一般為月度或季度。評(píng)估周期需要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和特點(diǎn)進(jìn)行確定。評(píng)估周期過短會(huì)增加評(píng)估成本和工作量，評(píng)估周期過長(zhǎng)則可能錯(cuò)過一些關(guān)鍵信息，影響評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。

評(píng)估方法是指對(duì)成本進(jìn)行評(píng)估采用的具體方法和步驟。常用的評(píng)估方法包括對(duì)比分析、趨勢(shì)分析和成本效益分析等。評(píng)估方法需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和評(píng)估目的進(jìn)行選擇，確保評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。

成本評(píng)估的結(jié)果需要及時(shí)報(bào)告和分析。成本評(píng)估報(bào)告應(yīng)該包括成本評(píng)估結(jié)果、存在的問題與潛在風(fēng)險(xiǎn)、改進(jìn)措施等內(nèi)容，為企業(yè)決策提供參考依據(jù)。成本評(píng)估結(jié)果還需要與其他管理指標(biāo)相結(jié)合，形成綜合評(píng)價(jià)體系，為企業(yè)管理決策提供全面的信息支持。

3.4? ?績(jī)效評(píng)價(jià)

電力企業(yè)輸配電標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系構(gòu)建的重要內(nèi)容之一是績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)是指建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各部門和個(gè)人的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，提高績(jī)效管理水平。績(jī)效評(píng)價(jià)需要建立完善的評(píng)價(jià)體系，包括評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)周期和評(píng)價(jià)方法等。

評(píng)價(jià)指標(biāo)是評(píng)價(jià)績(jī)效的重要依據(jù)。評(píng)價(jià)指標(biāo)需要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和戰(zhàn)略進(jìn)行確定，涵蓋各方面的績(jī)效，如成本控制、效率提升、服務(wù)質(zhì)量等。評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇應(yīng)該具有針對(duì)性和實(shí)用性，能夠反映企業(yè)的實(shí)際情況和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

評(píng)價(jià)周期是指對(duì)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間間隔，一般為年度或半年度。評(píng)價(jià)周期需要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和特點(diǎn)進(jìn)行確定。評(píng)價(jià)周期過長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果滯后，評(píng)價(jià)周期過短則會(huì)增加評(píng)價(jià)成本和工作量。

評(píng)價(jià)方法是指對(duì)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)的具體方法和步驟。常用的評(píng)價(jià)方法可分為定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)兩類。定量評(píng)價(jià)是指通過數(shù)值化的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，如指標(biāo)得分、成本比較等；定性評(píng)價(jià)則是指通過描述性的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，如領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、客戶評(píng)價(jià)等。評(píng)價(jià)方法需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和評(píng)價(jià)目的進(jìn)行選擇，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。

4? ? ?結(jié)束語(yǔ)

電力企業(yè)輸配電標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系的構(gòu)建是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本控制和效益評(píng)估的重要手段，通過建立科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)成本、完善的成本核算體系、有效的成本控制機(jī)制，不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，電力企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的全面管理和控制，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)成本的制定也需要與實(shí)際成本相結(jié)合，以便進(jìn)行成本控制和效益評(píng)估，避免對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量造成不良影響。

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［收稿日期］2023-06-05