高職院校提升地方服務能力的路徑研究
——基于百萬擴招背景下的思考

呂 杰

沈陽職業(yè)技術學院，遼寧 沈陽 110045

近年來，我國的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整。伴隨著經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)對技能型勞動者的需求也越來越大，但供給無法滿足需求。2019年，李克強總理在政府工作報告中明確提出高職院校擴招100萬人，對象主要為高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工，以及農(nóng)民工等。2020年，政府工作報告中再次提出高職院校繼續(xù)擴招200萬人，促進更多的勞動者增長技能，更好地就業(yè)[1]。高職“百萬擴招”不僅可以解決我國技術技能型勞動者短缺的問題，也能提高現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展質量。高職院校應不斷提升辦學水平，保證人才培養(yǎng)質量，提高對地方經(jīng)濟發(fā)展的服務水平。

一、高職院校提升社會服務能力的意義

（一）滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求

隨著國家經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，高素質的應用型和實踐型勞動人才需求增加，供給出現(xiàn)較大缺口。高職院校是培養(yǎng)此類人才的主要力量。目前，高職院校畢業(yè)生就業(yè)率超過本科院校的畢業(yè)生，高職生的實踐技能水平較本科生更符合用人單位的實際需求，社會對畢業(yè)于高職院校具有較高素質的技能型人才的需求越來越大。人社部的數(shù)據(jù)表明，近三年來我國城鎮(zhèn)新增勞動力人數(shù)達到1 500萬人以上，同時，每年還有多達幾十萬的退役軍人需要安排就業(yè)，社會整體就業(yè)壓力增大[2]。培養(yǎng)高職學生掌握滿足市場需求的專業(yè)技術技能，成為社會急需的優(yōu)質勞動力，這不僅解決了勞動者的就業(yè)問題，同時也滿足了企業(yè)的用人需求，還能夠穩(wěn)定社會，推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。高職教育是一種類型教育，與地方經(jīng)濟的發(fā)展關系密切，側重于培養(yǎng)學生的技術技能。學生的實際操作能力強，能更好地推廣高新技術，將技術轉化為實際生產(chǎn)力。

（二）滿足高職院校自身發(fā)展的需要

20世紀80年代初，我國開始興辦高職教育，經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，在政策的推動下，近年來高職教育規(guī)模迅速擴大，得到長足的發(fā)展。目前，高職院校無論是從院校規(guī)模還是從招生人數(shù)都占據(jù)了我國高等教育的半壁江山，為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了巨大貢獻[3]。在任何時期，高職院校的發(fā)展都要以服務社會經(jīng)濟發(fā)展為主要目的。在百萬擴招的背景下，如何保證學生的培養(yǎng)質量，進一步保證學生的就業(yè)質量，促進“招生—學習—就業(yè)”的良性循環(huán)，是高職院校要思考的重要問題，從而不斷提升高職院校的社會服務能力[4]。隨著國家經(jīng)濟結構的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級轉型，高職院校急需重新審視辦學定位，應審時度勢，與時俱進，轉變辦學思路，推進教學改革，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設置，創(chuàng)新完善校企合作模式，以服務經(jīng)濟社會為抓手，培養(yǎng)更多高素質技能人才，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。

二、高職百萬擴招的社會需求和學情分析

高職百萬擴招既是機遇，也是挑戰(zhàn)。高職院校應將百萬擴招政策落到實處，真正培養(yǎng)出滿足社會需求的優(yōu)質勞動力。通過對沈陽及周邊地區(qū)的社會人員及所在企業(yè)走訪調(diào)研，對他們參與高職教育學習的需求和意愿進行了問卷調(diào)查。同時，對沈陽職業(yè)技術學院的社會招生學員進行了專門調(diào)查，了解他們的年齡分布（見圖1）、受教育程度（見圖2）、工齡分布（見圖3）及工作性質（見圖4）等工作背景和參加學習的動力與困難，了解學員對高職“百萬擴招政策的了解程度”（見圖5）。

圖1 被調(diào)查者年齡分布

圖2 被調(diào)查者受教育程度分布

圖3 被調(diào)查者工齡分布

圖4 被調(diào)查者工作性質

圖5 被調(diào)查者對高職“百萬擴招”政策的了解

調(diào)查選取150名社會人員為樣本，其中男性占53.96%，女性占46.04%。學歷以初中、中專及高中為主，這部分學歷人群是高職百萬擴招的主要對象。百萬擴招政策落實的第一步是讓符合條件的社會人員了解政策，但從調(diào)查結果看，還應加強宣傳，讓更多有需要的人了解政策。社會人員提升學歷的意愿需求比較強，78.32%的被調(diào)查者表示在條件允許的情況下是有意向提升學歷的。同時，大多數(shù)用人單位也表示員工提高專業(yè)技能可以更好地服務企業(yè)和社會，所以會支持員工參加繼續(xù)教育。

對沈陽職業(yè)技術學院開設的社會招生專業(yè)進行調(diào)研了解到，學員從事專業(yè)相關工作崗位的占42.9%，從事不相關工作崗位的占57.1%。多樣性的生源背景需要學院對教學模式進行創(chuàng)新改革，滿足多樣化生源和多樣化人才的培養(yǎng)需求。社會生源接受高職教育主要是為了滿足自身的發(fā)展需求，僅有2%的社會生源是為了滿足企業(yè)需求。完成高職教育可以體驗大學生活，拓寬眼界，提升學歷和專業(yè)技能，進而有利于職位晉升和工資待遇提升。還有一部分學員本身已經(jīng)具有大專學歷，他們的學習目的只是為了提升專業(yè)技能，或者通過學習達到轉型目的。這部分生源學習欲望更加強烈，在現(xiàn)有課程的學習之外，還會涉獵相關專業(yè)課程。社會生源在完成高職教育的過程中會面臨很多困難和阻力，如工作太忙沒時間、經(jīng)濟條件不允許、異地入學、單位和家庭不支持等。這就要求高職院校建立滿足多元需求的彈性模式，建立適應擴招生源的課程體系、教學模式和管理模式。在上課方式和上課時間方面，要靈活安排教學，考慮到擴招生源的實際情況和需求，這是教學工作可以順利開展的關鍵。

三、百萬擴招背景下高職院校提升社會服務能力的路徑

（一）加強政策引導，完善配套機制

高職院校提升社會服務能力，需要地方政府和企事業(yè)單位的相互配合，所以要充分調(diào)動各相關主體的積極性，優(yōu)化配置各方資源。地方政府要加強相關政策引導，提供相關制度保障，加大高職院校和行業(yè)企業(yè)之間合作的力度，為雙方搭建交流合作平臺，進一步促進雙方溝通交流[5]。地方政府要制定相關法律法規(guī)，明確雙方的權利和義務，使高職院校和行業(yè)企業(yè)之間的合作更加規(guī)范，保證雙方穩(wěn)定長久的合作。同時，地方政府還要完善高職院校在擴招背景下的經(jīng)費保障制度，促進高職院校的發(fā)展，提升高職院校的社會服務能力。高職院校要設立專門管理社會服務工作的部門，保證社會服務工作有效開展。要制定和完善社會服務的工作條例和激勵、獎罰等規(guī)章制度，提高師生參與社會服務工作的積極性。

（二）優(yōu)化教育模式，滿足擴招生源的學習要求

百萬擴招背景下，復雜多樣的生源對象，其學習訴求也是多元的，這對高職院校的教學組織管理提出了更高的要求。高職院校要不斷優(yōu)化教育模式，培養(yǎng)更多的高素質技能型人才，適應產(chǎn)業(yè)升級的需要，更好地服務地方社會。首先，要制定更加靈活多樣的學籍管理制度，來解決一部分學員學習與工作矛盾，如可以工學交替、送教上門、半工半讀等，為其提供靈活多樣的學習方式[6]。其次，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術，加快推動課堂教學改革，使線上和線下教學相結合。推廣遠程互動教學，將教學過程和生產(chǎn)過程更好地結合，探索新型教學模式，開發(fā)優(yōu)質數(shù)字教育資源，開展項目教學、案例教學、模塊化教學和理實一體化教學等[7]。最后，在學制管理方面可以采取學分制，建立和完善相應的考核評價體系。社會生源可以根據(jù)知識掌握情況、學習完成進度等確定畢業(yè)時間，靈活利用業(yè)余時間完成學業(yè)，獲得規(guī)定的累計學分即可獲取畢業(yè)證書。

（三）制定差異化人才培養(yǎng)方案，保證培養(yǎng)質量

百萬擴招背景下，生源身份多樣化，在年齡分布、學習基礎、生活背景、認知特點、工作經(jīng)歷和發(fā)展意愿等方面存在著較大的差異。如何保證擴招生源的培養(yǎng)質量，既是高職院校的責任，也是高職院校的壓力和挑戰(zhàn)。在充分考慮生源不同特點的基礎之上，要從個人需求和社會需求兩方面設計多元人才培養(yǎng)模式，制定差異化的人才培養(yǎng)方案，按照生源的學習特點，優(yōu)化課程設置，完善課程體系，制定差異化的教學計劃，根據(jù)新技術的更新迭代和社會的進步，增設相關課程和專業(yè)來滿足社會生源的學習要求，使學生有針對性地學習[8]。以就業(yè)為導向，調(diào)整學生的知識結構，夯實學生的文化基礎，提升學生的專業(yè)技能，保證學生的就業(yè)能力，形成既適合學生的實際情況又滿足企業(yè)需求的人才培養(yǎng)模式。

（四）深化校企合作，拓寬服務渠道

習近平總書記對職業(yè)教育人才培養(yǎng)做出重要指示指出：要堅持工學結合、知行合一，堅持校企合作，產(chǎn)教融合[9]。職業(yè)院校主要培養(yǎng)技能型人才，要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，開展對學生的培養(yǎng)；與企業(yè)生產(chǎn)實踐相結合，開展科研教學活動，不斷加強與企業(yè)之間的交流互動，深化校企合作，促進教學、科研、產(chǎn)業(yè)一體化。

首先，將企業(yè)的優(yōu)勢和高職院校自身辦學特色相結合，構建企業(yè)和院校之間長期穩(wěn)定的合作機制，雙方簽訂合作培養(yǎng)協(xié)議，為企業(yè)培養(yǎng)定向人才，同時明確雙方的權利和義務。在學校的專業(yè)設置、學生培養(yǎng)方案的制定和教學改革等方面，企業(yè)都要積極參與，滿足學生未來職業(yè)需要，確保能夠學以致用。學校的教學過程與企業(yè)的生產(chǎn)過程相一致，學校的教學情境與企業(yè)的工作情境相一致，學生的學習內(nèi)容與企業(yè)的工作內(nèi)容相一致，提高專業(yè)設置與企業(yè)需求的契合度，切實有效地提高人才培養(yǎng)質量，確保校企互惠[10]。

其次，高職院校要發(fā)揮自身的科研技術優(yōu)勢，依托學校智力資源，努力促進科研成果的轉化推廣。在強大的師資優(yōu)勢和人才優(yōu)勢基礎上，高職院校要鼓勵教師開展科研活動，為企業(yè)提升培訓服務和技術咨詢，將科研成果應用到企業(yè)的生產(chǎn)實際中，為企業(yè)提高生產(chǎn)效率、改革產(chǎn)品工藝及技術轉型升級等獻計獻策，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的技術難題。

最后，高職院校可以為企業(yè)創(chuàng)新、為社會大眾學習提供條件，向企業(yè)、社區(qū)開放自己的教學資源，拓寬社會服務渠道；也可以開展各種技能培訓，滿足社會大眾的職業(yè)培訓需求，做到教育惠及大眾，提升社會服務能力。