新時代我國學校家庭社會協同育人的問題與對策研究 *

邊玉芳，張馨宇

(北京師范大學 中國基礎教育質量監測協同創新中心，北京 100875)

一、問題提出

學校教育、家庭教育和社會教育是國民教育的重要組成部分。愛普斯坦的交疊影響域理論中指出，學校、家庭、社區間的合作，使三者對學生的教育和發展產生疊加影響[1]。學校教育作為育人的主陣地，具有較強的科學性和系統性，重在育“才”；家庭教育作為教育的起點，具有一定的奠基性和扎根性，重在育“德”；社會教育則是學校教育和家庭教育的有益補充和發展，具有廣泛性和靈活性，三者有機銜接、協同配合、形成合力，才能保證教育方向的一致性，更好落實立德樹人的根本任務。

近年來，學校家庭社會協同育人迅速成為國家教育戰略的重要組成部分。2019年，中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》，明確要求“推進家庭學校共同育人”；2021年10月，《中華人民共和國家庭教育促進法》把學校家庭社會協同育人納入我國法律體系，明確要求“建立健全家庭學校社會協同育人機制”。學校家庭社會協同育人成為國家全面推進教育發展的重要戰略舉措，體現了我國育人機制改革的重大時代轉變，也凸顯了協同育人在我國教育事業進程中的重要地位。然而我國正處于社會快速發展階段，現階段我國社會主要矛盾發生變化，對學校家庭社會協同育人提出新的挑戰，協同育人工作在多樣化實踐進程中也顯現出一系列亟待解決的問題，導致育人效果不盡理想。因此，本研究通過選取能夠提供不同視角信息的領域專家、各級教育行政部門干部、中小學校長及教師、家長等人員開展訪談，深度剖析當前我國學校家庭社會協同育人工作面臨的問題與挑戰，并嘗試提出突破實踐困境的應對策略，服務于我國協同育人機制建設和兒童青少年的健康成長。

二、研究設計

(一)訪談對象

本研究采用目的性抽樣，根據本研究聚焦的“學校、家庭、社會協同育人存在的突出問題”這一核心問題，選取可以為研究提供最大信息量的個體作為研究對象[2]。鑒于學校家庭社會協同育人這一研究領域涉及群體的復雜性，本研究選取能夠提供不同視角信息的領域專家、各級教育行政部門干部、中小學校長及教師、家長共計59人作為訪談對象。其中，本領域專家13名(包括高校教師和教育研究機構研究員)，各級教育行政部門干部16名(包括省教育廳、地市區縣級教育局干部)，中小學校長11名，教師8名，家長11名。本研究訪談對象的選取還同時兼顧到我國東中西三個區域。訪談對象的基本信息如表1所示。

表1 訪談對象基本情況匯總表

(二)訪談設計與過程

為了對學校家庭社會協同育人面臨的突出問題進行深入細致的描述和分析，本研究采取現場訪談和網絡訪談相結合的方式組織開展了十一場座談會，對訪談對象進行一對多半結構化訪談。每場座談會包含5—11名訪談對象，時長約為180分鐘。訪談主要包括以下兩個方面的內容：(1)您覺得當前學校、家庭、社會開展協同育人工作中存在的最突出的問題是什么？應該如何解決？(2)您在開展(參與)學校、家庭、社會協同育人工作過程中，覺得壓力最大、最困難的地方是什么？您希望得到哪些方面的支持？

(三)數據分析

本研究的訪談錄音經機器和人工轉錄為文字，并逐一核對，確保信息準確性，共轉錄文字約15萬字。本研究在資料編碼方面，以扎根理論為方法論基礎，運用開放式編碼、關聯式編碼、選擇式編碼三種方式對所收集的資料進行深度挖掘[3]，編碼步驟和示例如圖1所示。

圖1 逐級編碼主要步驟及示例

開放式編碼是對材料概念化的過程，在這一過程中研究者應保持開放的心態，盡可能 “懸置”自己的“傾見”和研究界的“定見”，將所有資料按照資料本身呈現的原始狀態進行編碼，將文字編碼為研究概念。開放式編碼可以分為兩級：第一級編碼是對文本材料進行逐一閱讀和分析，逐字逐句對比分析尋找關鍵詞轉換為概括性短語；第二級是對第一級概念進行歸納組合，形成跨被試的概念類屬。關聯式編碼在開放式編碼基礎上開展，通過不斷比較概念類屬的結果，明晰這些編碼之間的關系和共同特征，建立概念類屬間的關系，形成關聯式編碼。其目的主要是用于發現和建立概念類屬之間的各種關聯，以描述資料中各部分之間聯系。選擇式編碼則是系統分析已有的概念類屬，并從中選擇一個具有統領性的、能將其他概念類屬串聯起來的核心類屬，使得研究結果呈現出基本的理論構架[4]。本研究文本最終形成161個1a級編碼，其中22個與協同育人存在的問題無關。最終合并12個關聯式編碼(學校教育“越位”，責任被無限延伸；家庭教育“缺位”，家長協同育人意識不足等)，形成4個核心類屬(育人主體的職責定位不夠清晰、協同育人的機制建設不夠健全、協同育人的條件保障不夠到位、協同育人的整體發展不夠均衡)。

通過逐級編碼，最終得到當前我國學校、家庭、社會協同育人面臨的困境。該框架包含4個一級指標和12個二級指標，如表2所示。

表2 學校、家庭、社會協同育人存在的問題及指標編碼

三、我國學校家庭社會協同育人存在的突出問題

(一)育人主體的職責定位不夠清晰

學校教育、家庭教育和社會教育是我國教育的重要組成部分，三者各安其位，各揚其長，相互配合、有機銜接是保障協同育人工作有序推進，促進學生健康成長的必然要求。然而，當前我國協同育人工作存在學校、家庭、社會三方定位不明確、職責不清晰等問題，導致主體間相互推脫責任、缺位、錯位、越位、偏位等現象嚴重。

1.學校教育“越位”，在協同育人工作中責任被無限延伸

學校作為育人的主陣地，承擔著學生教育的絕大部分任務，影響著教育的價值立場，在協同育人中應當發揮主導作用、協調作用和帶動作用[5]。然而，當前學校在協同育人工作中需要承擔的職責和具體工作尚未形成清晰的界定，缺乏明確的方向和邊界，導致難以發揮重要導向作用，甚至嚴重影響其自身正常的教育教學工作。一方面，學校對于協同育人工作存在一定的盲目性和錯誤認識，將協同育人當成是把家長作為學校義工和志愿者的一種形式。如，“家長委員會、家長會有些變形，變成了學校便于自己管理的手段，家長委員會成為代收費、管理的，家長微信群成為打卡和布置任務的地方”(A206)。另一方面，許多校長教師和教育行政部門工作人員反映，學校教育的責任在延伸、放大，學校承擔起無限責任，既要管學習又要管生活，使得校長和教師難以專注教育教學。特別“雙減”政策出臺以來，許多學校增加了課后延時服務，進一步延伸了教師的責任，增加了教師的工作量，部分教師對協同育人產生抵觸情緒，給兩者合作帶來不利影響[6]。如，“課后三點半，學校放學時間逐漸延長、層層加碼，很多課程要求(經濟、書法、舞蹈等)都要進課堂”(B101)。

2.家庭教育“缺位”，家長協同育人意識不足

家庭育人是教育的起點，是兒童青少年健康發展的基礎，具有一定的扎根性和奠基性，在協同育人中發揮著重要力量[7]。但是受到應試教育思潮的影響，家庭教育功利化傾向嚴重，出現功能缺位現象。首先，我國當前家庭結構和家庭類型日趨復雜化，家長素質也存在較大差異，相當一部分家長缺乏協同育人意識，將教育孩子的責任推卸給學校和老師，沒有承擔起家庭教育主體責任，參與協同育人工作積極性不高。如校長表示“家長忽視自我成長，學校家庭教育培訓對家長培訓的時間沒有硬性的要求，很多家長可能就沒有辦法保證按時來或者全程參與……”(C002)。其次，在多元價值沖擊下，家長的育兒觀、成功觀、成人觀出現偏差，導致家庭教育焦慮彌漫，功利化傾向明顯，逐漸偏離了生活教育的本質屬性，將家庭演變成“第二課堂”。如“家庭教育學校化、知識化。家庭教育背離了其本質，扭曲了幾代人的生活。家庭教育是生活，現在異化了，帶來的結果是災難性的”(D002)。此外，家長開展家庭教育的能力有待提升。由于缺乏專業教育和培訓，相當一部分家長沒有掌握正確的教育理念和方法，遇到家庭教育難題時手足無措，甚至出現不作為或亂作為的情況，導致家庭教育質量不高、效果不佳。如“父母在養育孩子時未能盡到應盡職責，養還可以，育方面的意識沒有完全樹立，作為上大打折扣……家庭教育的主要的功能是養成習慣……塑造良好的人格，學會與他人的聯結，這些內容才是家長在家庭教育當中最應該去落實的，而恰恰這些東西卻沒有很好的去落實”(A311)。

3.社會教育“空位”，整體育人氛圍有待改善

社會教育比學校和家庭更寬更深，是學校教育和家庭教育的重要補充。優質的社會教育不僅僅有助于形成良好育人氛圍，也能彌補學校教育和家庭教育的不足，提高協同育人的成效[8]。然而，社會教育在我國當下教育體系中沒有得到應有的重視，未能發揮應盡的功能職責。一方面，社會教育主體力量分散，既包括社區也包括博物館、圖書館等公共服務單位和商業培訓機構等，但當前對于各主體在協同育人工作中各自發揮的作用缺少明確定位，導致責任不清，難以為學校和家庭教育提供充足有力的支持。特別是社區，作為離家庭最近的地方，也是除家庭和學校之外離學生最近的地方，本可以在協同育人工作中發揮更重要的作用，但由于起步晚且缺乏有效的工作機制，難以真正發揮作用。如“我們現在的社區樓盤比較密集，沒有更多適合于家庭或者孩子們活動的場所。……還有就是社區能否組織一些有利于親子溝通的活動”(C006)。另一方面，社會教育受到文化和資本的影響，存在一定的不良風氣，例如商業培訓機構盈利化、功利化傾向明顯，過度販賣焦慮，用錯誤的輿論導向誤導社會大眾，包括加劇家長的焦慮和攀比之心。“市場化極端造成教育的偏位，學生5天上學2天上班，白加黑的狀態，壓力很大，家長經濟壓力也大，尤其是大城市，造成整個社會的焦慮，造成學生苦學、教師苦教、家長苦陪的現象”(D007)。

(二)協同育人的機制建設不夠健全

由于學校家庭社會協同育人涉及到多個部門，建設完善的管理運行機制是對協同育人工作進行統籌規劃，保障工作協調、有序、高效開展的關鍵。然而，當前我國學校家庭社會協同育人的機制建設仍不夠健全，頂層設計和統籌協調機制的缺失導致協同育人工作“誰來管？”“誰牽頭來協同”“各部門如何定位？又如何聯動？”等問題尚未得到理順。

1.政府統籌機制不完善，協同育人責任主體不明確

當前我國尚未出臺學校家庭社會協同育人的專門政策規范和指導協同育人工作的開展，已有政策文件和法律法規中也尚未對協同育人的責任主體做出明確規定。本研究中不同領域的訪談對象均強調了當前我國協同育人工作存在牽頭部門不明確，沒有設立專門的組織機構，缺少專人專管的問題。如協同育人領域的專家學者表示“政府和各職能部門之間的領導關系是什么？誰牽頭來協同？婦聯、教育部各自都怎么定位的？根據各自的優勢、資源、意愿等來劃分”(D006)？教育行政部門工作人員表示“協同育人責任主體的問題尚不明確，婦聯權利有限，開展工作力度不夠，成效微小；教育系統已經都在做了，但是政府的作用沒有發揮到位”(A207)。學校校長則表示“誰來管這一塊，沒有特別明確，作為校長都不清楚是教育科、婦聯、關工委還是哪里”(B104)？這一問題的凸顯將導致難以協調各方資源從規范、發展、管理、協調和保障等方面為協同育人工作開展提供有力保障，使得協同育人工作推進受到較大阻礙，無法得到真正落實。

2.各部門溝通合作機制缺失，“各自為政”現象突出

學校家庭社會協同育人涉及面廣，體系龐大，需要全國婦聯、教育部、中央文明辦、民政部、文化部、國家衛計委、國家科協、中國關心下一代工作委員會等眾多部門共同參與，聯動配合，發揮各自優勢，為協同育人工作的開展提供廣泛資源。然而，當前我國協同育人工作推進過程中，政府各部門職責尚不明確，且部門間缺乏有效的聯動溝通機制，存在不聯不通的現象，導致多方有責，責任卻難以落實的問題突出。如，“婦聯、廣電、科協其實都在盡自己的能力去做一些力所能及的事，但是我覺得這個問題不在于大家各自做的有多好，而在于各部門的銜接上，缺少的還是更有效的溝通和融合的機制”(A209)。

3.資源開放共享機制尚未形成，協同育人資源供給受阻

我國各級企事業單位、公辦校外機構、公共服務單位和社會組織，如青少年宮、兒童活動中心、圖書館、博物館、文化館、科技館等，擁有豐富的適宜學生全面發展的教育資源。但由于缺乏明確的對接機制以及有效的溝通渠道和平臺，使得這些社會資源與學校、家庭、社區對接不暢，社會公共服務機構難以進入學校家庭社會協同育人工作中。如“很多學校資源的獲得不通暢，想獲取沒有找到合適的資源，或者不知道資源在哪里”(B105)。“學校確實有一些社會機構在參與，比如說，人民法院、檢察院會組織進校園活動，但那些活動真的是沒有系統性，而且只是蜻蜓點水”(B215)。此外，已有的社會資源存在一定的功利性，缺乏公益性和便利性，學校和家庭獲取受阻。如，“社會有很多專家講座，但我接觸到的更多的是功利性的，我覺得還需要政府去結合一些資源開展一些公益性講座，真正的能夠長期地去給家長進行一些分享，幫助家長提升家庭教育能力”(C007)。

(三)協同育人的條件保障不夠到位

當前我國學校家庭社會協同育人工作開展所需的條件資源保障并不充分，存在缺乏權威統一的信息化資源平臺、經費保障不足、專業人才配備不足、專業支持不夠等一系列問題，尚無法為協同育人工作的開展提供良好的內外部條件，嚴重制約了協同育人工作的開展。

1.協同育人專業支持不足，缺乏相關專業學科體系

學校家庭社會協同育人既是實踐問題也是理論問題，但當前協同育人相關的基礎研究嚴重不足，且現有的研究問題不夠聚焦，多為宏觀描述、經驗梳理，對學校家庭社會協同育人的關鍵理論、創新模式等缺乏深入系統的研究。如，“從學術研究這一塊也應該進一步加強，大量的政策缺乏研究支撐”(D013)。“現狀非常迫切，但理論研究還不是很夠”(D005)。此外，在高等教育體系沒有建立家庭教育專業、形成主流二級學科，更談不上學校家庭社會協同育人、家庭教育相關的專業和學科群。沒有專業的科目作為研究和培養體系，使得高校科研機構在才人培養中缺乏對相關基本知識和技能的培養，難以滿足加強人才培養和夯實基礎研究的需求，如“現在師范大學很少開設家庭教育課程，沒有相應的課程支持，未來教師培養的過程中對家庭教育這個板塊的重視度不夠”(D013)。

2.專業隊伍建設不到位，相關人員缺少知識和技能提升路徑

由于當前我國學校家庭社會育人缺少專業隊伍和專職人員，教師作為教育活動的主要實施者，成為了我國學校家庭社會協同育人的主要組織者、指導者、推動者、活動資源開發者，是推進我國協同育人進程，保障協同育人工作順利開展的重要人力資源基礎[9]。然而，由于缺乏系統的職前和職后培訓，教師在開展協同育人工作中遇到重重困難，特別是開展家庭教育指導服務的能力嚴重不足，缺少理論知識和專業技能，難以滿足工作需求。如，“中小學老師也在承擔家庭教育指導服務工作，但是缺乏專業性，家庭教育專業知識不夠”(D005)。“學校內部缺少專業隊伍，專業服務水平不齊，需要對教師進行培訓，邀請的專家不足，從事這方面的專家比較缺少”(A209)。

3.缺少充足的經費支撐，協同育人工作開展受限

當前我國學校家庭社會協同育人缺少專門的經費保障機制，沒有明確的投入標準和經費來源，用于平臺建設、資源開發、家校合作或家庭教育指導服務活動開展等方面的經費難以獲得滿足，導致協同育人工作難以真正落地。如，“我自己在小學里做家委會工作，我們非常希望很多家長能夠提高自己的素質，跟學校能夠緊密的配合，也能了解到很多關于學校的情況，組織一些活動加深家校社合作。但是因為做什么活動都是需要有一些費用的，很多時候其實可以深入開展一些特別好的公益活動，往往因為一點點的經費問題就會停滯不前”(C004)。

(四)協同育人的整體發展不夠均衡

當前，我國無論是學校教育、家庭教育、社會教育，還是學校家庭社會協同育人都存在明顯的地區和群體差異，發展不充分、不均衡，尤其是邊遠農村、貧困地區協同育人工作起步晚、發展不完善，農村留守兒童、進城務工人員隨遷子女、城市貧困家庭兒童、重病重殘兒童等特殊群體在家庭教育和協同育人中缺位嚴重，且缺乏有力支持等問題突出。

1.協同育人發展存在明顯的地區間差異

隨著我國經濟發展呈現出明顯的城鄉差異，不同地區、城市鄉村在教育發展進程中也產生了較大差異，邊遠地區、貧困地區、農村地區等學校家庭社會協同育人問題值得特別關注。邊遠地區、貧困地區、農村地區協同育人工作起步晚，無論是在家校合作機制建立，還是在活動開展以及家庭教育指導服務的計劃性和開展情況方面，亦或是社會各方力量的支持方面，都處于相對落后的狀況。如，“城鄉差異很大。……農村缺失，放任不管。如，孩子到學校了，特別是寄宿制學校，家長完全缺位。對農村孩子的關愛太少了，孩子意外傷亡主要是農村，是放學、放假時段，安全誰來監護？”因此，這些地區的協同育人工作需要引起各級教育行政部門和全社會的普遍重視和充分關注，予以更多政策傾斜。

2.協同育人在特殊群體中存在“缺位”現象

隨著社會變遷，社會環境發生了巨大變化，我國的家庭結構和家庭類型日趨復雜化，留守兒童、流動兒童、單親家庭兒童等特殊家庭出現了許多新型教育問題，同時特殊兒童比例明顯增加、面臨的問題加劇，對這些家庭和兒童教育問題的關注既是對人民群眾需求的回應，也是我國社會主義制度和社會福利的體現。學校家庭社會協同育人對于促進特殊群體的健康發展更為重要，是減少不良因素消極作用的重要舉措。但當前特殊群體的協同育人工作開展中尚存在家庭教育缺位嚴重、實施難度大，家庭如何整合社會資源有待細化，學校層面如何聯動社區、社會力量開展針對性服務的要求尚不明確等一系列問題，如何加強特殊群體的協同育人工作，提供充足關注與支持應得到進一步關注。

四、我國學校、家庭、社會協同育人的對策

推進我國學校家庭社會協同育人發展，就必須要認識到學校、家庭和社會是基于促進學生全面發展、健康成長的共同需求所形成的具有“異質共存”特性的共生關系[10]。因此，有必要進一步確立共同目標，明確三方主體職責，實現各育人主體之間協同合作，構建“政府保障有力，學校協同有序，社會多元參與，家長樂意盡責”的學校家庭社會協同育人工作格局，切實增強育人合力，發揮育人實效，共同擔負起學生成長成才的重要責任。

(一)學校、家庭、社會應確立共同的育人目標

共同育人目標決定著協同育人的發展方向和育人效果，是學校家庭社會協同育人的重要前提[11]。當前我國協同育人顯現出的諸多問題，其背后的本質原因均是學校、家庭、社會三方的育人價值取向不一致、理念不同。學校教育和社會教育更多根據黨和國家政策導向，將育人目標落腳在促進學生全面發展，健康成長；而家庭教育的關注點卻落腳在孩子的學業成績以及是否能夠為社會發展所用，短視化、功利化傾向突出[12]。由于三方的育人目標存在差異，導致三方“貌合神離”，難以真正做到“同向同行”。因此，學校家庭社會協同育人首先要增強育人共識，從黨和國家教育事業發展全局的高度，堅守為黨育人、為國育才，將立德樹人思想融入學校教育、家庭教育和社會教育的各個環節，樹立科學教育理念和促進學生全面發展、健康成長的共同育人目標，真正以兒童發展為中心開展教育活動，尊重兒童權利，著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

(二)學校協同有序，積極聯動家庭社會，切實提升協同育人能力

學校應充分發揮育人助陣地作用和在協同育人工作中的主導作用，調動家長積極參與，廣泛發動社會力量。學校、家庭、社會三者密切配合，各司其職，同心同力推進協同育人工作的有序開展，最大限度地提升育人能力和效果。首先，學校應當建立協同育人領導和協調機制，將協同育人納入工作計劃，健全日常運行機制。建立由校長牽頭，全體教師共同參與的協同育人隊伍，著力加強教師協同育人能力建設，將家庭教育指導、家校溝通等相關知識和技能納入學校校本研修課程，定期組織教師專題培訓，確保全體教師掌握協同育人基本知識和技能，為廣大家長提供補償干預和支持性幫助，助力家長承擔起家庭教育責任。

其次，學校應有效開展家校合作，促進家校協同。學校要認真組織好家長開放日、家長會、家長接待日、家長志愿服務等活動，暢通家校溝通渠道，定期同家長了解、溝通和反饋學生思想狀況和行為表現，引導家長積極參與家校合作工作；同時，創新家校合作形式，根據家長需求，定期開展專題講座、個別座談、經驗交流、互動體驗、咨詢服務等形式多樣的家庭教育指導服務活動，營造良好家校關系。此外，學校積極聯動社會力量，充分利用社會優質資源，開展參觀體驗、調查研究、研學旅行、志愿服務和社會公益等多種形式的綜合實踐活動。學校可以將家長和社會各方中具備條件的人員引入學校開展講座或向學生提供興趣類課后服務，滿足學生興趣特長發展等特殊需要。

(三)家長樂意盡責，切實履行育人職責，積極參與協同育人

家長應自覺承擔起家庭教育主體責任，深刻認識到協同育人的重要性和必要性，樂意并積極主動參與到學校家庭社會協同育人工作中。首先，家長應當樹立家庭是第一個課堂、家長是第一任老師的責任意識，承擔對孩子實施家庭教育的主體責任，樹立正確的家庭教育觀念，以端正的育兒觀、成才觀、成人觀引導孩子形成良好思想、品行和習慣。注重優良家風建設，弘揚中華民族家庭美德，引導子女形成尊老愛幼、明禮誠信、友善助人等良好道德品質，構建文明、和睦的家庭關系。履行好法定監護職責，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權利，合理安排兒童的學習和生活，及時關注孩子的身體健康、心理狀況和情感需求，形成良好的親子交流互動模式，營造有利于子女健康成長的家庭環境。

其次，家長應當與學校、社區密切配合，自覺學習家庭教育知識，積極參與家長學校、家庭教育指導中心提供的公益性家庭教育指導和實踐活動，掌握家庭教育的理論、知識和方法，切實提升自身育人能力。同時，認真配合學校教育教學安排，積極參加各級家長委員會工作，配合家訪、家長開放日等活動，主動了解子女學習情況，溝通子女在家表現，合理表達訴求，對學校管理和教育教學工作積極建言獻策，形成良性互動，推動構建育人合力。同時家長也充分認識社會大課堂對孩子教育的重要作用，主動利用節假日、休息日等閑暇時間帶領子女開展戶外活動和參觀游覽，積極參加多種形式的職業體驗、文化藝術以及體育運動等實踐活動，使子女更好親近自然、開闊眼界、提高素質。

(四)社會多元參與，整合各領域資源，凈化社會育人大環境

社會作為協同育人工作的三大主體之一，其蘊含的豐富教育資源為學校和家庭開展育人工作提供重要保障，這就需要社會建立育人資源整合和對接機制，促進社會資源在育人工作中能夠切實發揮實效。首先，應充分發揮校內外自然資源、文化資源、體育資源、科技資源的育人作用。加強青少年宮、青少年活動中心、研學實踐基地等學生專門活動場所的建設和管理，各場所要結合各自功能特點有針對性地開展德育、藝術、體育、科技、勞動等活動，滿足學生興趣發展和綜合素質提升的需求。其次，應充分發揮社會的距離優勢，依托城鄉公共服務設施，設立兒童青少年活動中心和社區家長學校等家庭教育指導服務站點，積極開展面向家庭和學生的形式多樣的活動。尤其要特別關注留守兒童、流動兒童和特殊兒童生活和學習情況以及家庭情況，根據不同類型家庭提供多元化、菜單式服務，推動建設老百姓推門可見、服務可感的社區家庭教育指導服務網絡。

此外，應凈化社會育人環境，多層次多角度宣傳科學的教育理念，引導家長和社會轉變觀念，努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應”等功利現象，營造良好社會育人氛圍。一方面，要引導規范校外培訓，嚴禁開展超標、超前、超范圍學科類培訓，校外培訓機構要積極提供體育、藝術、科技等素質拓展類培訓，不斷提高服務質量，滿足學生發展的個性化需求，成為學校教育的有益補充。另一方面，應加強網絡監管，大力繁榮符合學生成長需求的網絡內容，積極建設服務學生發展要求的網絡載體，打造清朗網絡環境，為促進學生健康成長創造良好網絡氛圍。

(五)政府保障有力，切實發揮主導作用，健全管理保障機制

各級政府尤其是教育行政部門應當在國家有關學校家庭社會協同育人的制度框架下充分發揮主導作用，推動成立專門部門或組織，從統籌規劃、發展管理、協調保障等方面為協同育人工作提供有力保障。建立“上下聯動”的多級管理體系，各級政府要把加強學校家庭社會協同育人作為建設高質量教育體系的重要內容，納入當地政府職責范圍，加強制度建設和條件資源保障。有條件的地區可以組建專門部門來統籌相關工作，如美國學校家庭社會協同育人工作由教育部的初等和中等教育辦公室專門負責。強化頂層設計，研究制定學校家庭社會協同育人工作規劃和相關配套政策制度，整合育人資源，推動各環節、全環境有機融合，著力構建全方位的育人格局。不定期開展實地考察，將責任明確到位、措施落實到位、問題解決到位。

健全“左右協同”的多部門聯動、分工合作的工作制度。健全黨委領導，政府負責，婦聯、教育行政部門共同牽頭，宣傳部門、關工委、民政部門、公安部門、文旅部門、財政部門、衛建委等有關部門共同參與的協調領導機制，加強統籌規劃，定期溝通，共同推進協同育人工作。明確各個部門在協同育人中的職能、定位和分工，實現信息暢通、資源共享，建立健全各部門聯動工作機制。如教育行政部門應當聯合婦聯、關工委共同推動各級各類家長學校、家庭教育指導服務站點建設；黨委政法委要協調公安、司法行政等政法機關和有關部門，加強校園及周邊綜合治理，維護校園正常秩序和師生合法權益。