“八八戰(zhàn)略”二十周年 浙江以創(chuàng)新開局勇立潮頭

■ 江耘

浙江省委“新春第一會”提出“以超常力度一體建設(shè)教育科技人才強省”；省飛機復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心等4 家省技術(shù)創(chuàng)新中心獲批準籌建；寧波江北等14 家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)被認定為省級高新區(qū)……

突出創(chuàng)新制勝導(dǎo)向，矢志科技自立自強，浙江步履鏗鏘，新春伊始即動作頻頻、節(jié)奏明快。

回顧2022 年，浙江以三大科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地建設(shè)取得重大標志性成果為目標，以數(shù)字化改革為牽引，以狠抓科技政策扎實落地為主線，加快構(gòu)建“315”科技創(chuàng)新體系，實現(xiàn)全省穩(wěn)進提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢。

于浙江而言，2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“八八戰(zhàn)略”實施二十周年。推進中國式現(xiàn)代化，浙江有先行基礎(chǔ)，更肩負使命擔(dān)當(dāng)。

供圖/視覺中國

一場賡續(xù)二十年的接力耕耘

二十年前的盛夏，一顆名為“八八戰(zhàn)略”的種子，播撒于浙江這片改革沃土。如今，這顆“種子”已然衍生出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“熱帶雨林”。

2003 年7 月，中共浙江省委舉行第十一屆四次全體（擴大）會議，提出了浙江面向未來發(fā)展的系統(tǒng)方案：即進一步發(fā)揮“八個方面的優(yōu)勢”，推進“八個方面的舉措”，簡稱“八八戰(zhàn)略”。

“八八戰(zhàn)略”總綱提出，要進一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢，積極推進科教興省、人才強省，加快建設(shè)文化大省。科技進步與創(chuàng)新，被擺上更加突出的戰(zhàn)略位置。

優(yōu)化科技人才隊伍、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平、重塑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、開展核心技術(shù)攻關(guān)……二十年間，浙江“外練筋骨皮，內(nèi)練一口氣”，堅定不移用“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)現(xiàn)代化先行，把創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略。

黨的二十大報告中，專有一整個章節(jié)對“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”作出重大部署，明確提出：到2035 年，實現(xiàn)高水平科技自立自強，進入創(chuàng)新型國家前列，建成科技強國。

弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕。人才是創(chuàng)新的核心，與發(fā)展相輔相成。浙江尤其注重完善“引育用留”人才工作全鏈條機制，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，加快打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點。

現(xiàn)如今，浙江省全社會R&D 人員數(shù)達57.5 萬人年、躍居全國第3位，全員勞動生產(chǎn)率提高到18.96 萬元/人；引進全球頂尖人才73 位，全職在浙“兩院”院士達81 名；入選國家引才計劃外國專家數(shù)連續(xù)七年居全國第一。

長年累月，奮進耕耘；念念不忘，必有回響。2020 年，浙江省如期實現(xiàn)時任省委書記習(xí)近平提出的“成為創(chuàng)新型省份、基本建成科技強省”戰(zhàn)略目標。

過去五年，浙江地區(qū)生產(chǎn)總值邁過6 萬億元、7 萬億元兩個臺階，年均增長5.8%；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從9.5%提高到11.4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重從42.3%提高到65.3%，市場主體總量從593 萬戶增加到943 萬戶。

得益于“八八戰(zhàn)略”的指引和實踐，之江大地有了翻天覆地的變化。新征程上，如何續(xù)寫好“八八戰(zhàn)略”這篇大文章？

浙江省委召開的“新春第一會”給出明確思路——深刻認識創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升是深入實施“八八戰(zhàn)略”的關(guān)鍵之舉，推動創(chuàng)新、改革、開放實現(xiàn)更大突破。

實施“315”科創(chuàng)體系建設(shè)工程

創(chuàng)新要實現(xiàn)更大突破，“施工圖”無疑需要更為細致、考究。

去年7 月，在浙江省科技創(chuàng)新大會上，浙江明確提出構(gòu)建“315”國家戰(zhàn)略科技力量體系。“3”是“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地；“15”則是15 大戰(zhàn)略領(lǐng)域，包括云計算與未來網(wǎng)絡(luò)、智能計算與人工智能、微電子與光電子、大數(shù)據(jù)與信息安全等。

春節(jié)前夕，2023 年浙江省科技工作會議定下目標：啟動實施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，為以“兩個先行”打造“重要窗口”、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江篇章提供強大科技支撐。

這一體系的提出，是基于浙江長期以來形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及心懷“國之大者”作出前瞻性的布局。

由于歷史原因，浙江省一度缺少大院大所。如今，一批高層次創(chuàng)新平臺沿著杭州城西科創(chuàng)大走廊、寧波甬江科創(chuàng)大走廊、紹興科創(chuàng)大走廊等集聚分布。其中，全省90%以上的重大創(chuàng)新平臺集聚在“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地。

根據(jù)《浙江省政府工作報告（2023）》，圍繞這一體系，浙江在引導(dǎo)西湖、甬江、甌江、東海等省實驗室和全國重點實驗室加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究的同時，還將繼續(xù)支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)鏈主型企業(yè)、高校院所牽頭組建省技術(shù)創(chuàng)新中心，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

作為民營經(jīng)濟大省的浙江，很早就意識到，在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，需要培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，提升科技制勝驅(qū)動力，搶占核心技術(shù)制高點。

結(jié)合“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升更加有的放矢。

2023 年，浙江省計劃研發(fā)投入強度達3.1%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用支出占營業(yè)收入比重超過3.0%，新增高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1100 億元；到2027 年，將力爭研發(fā)投入強度超過3.4%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用支出占營業(yè)收入比重達3.4%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達66%。

工程建設(shè)如何檢驗？成果產(chǎn)出是最有說服力的。

正如浙江省委書記調(diào)研省科技廳時強調(diào)，要推動科技企業(yè)“雙倍增”，加快產(chǎn)學(xué)研用一體化，拓寬成果轉(zhuǎn)化“新通道”，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，著力培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“新優(yōu)勢”。

浙江省科技廳相關(guān)負責(zé)人表示，浙江始終把出重大標志性成果作為科技創(chuàng)新工作的“生命線”，以成果績效為導(dǎo)向，以機制創(chuàng)新為路徑，一切圍著成果轉(zhuǎn)、一切盯著成果干。

全域創(chuàng)新助推共同富裕

2021 年，浙江省委、省政府正式設(shè)立“科技創(chuàng)新鼎”，激勵全省上下比學(xué)趕超，推動各地以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能。

《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2022》顯示，浙江省創(chuàng)新能力綜合排名躍居全國第4 位，實現(xiàn)十五年來首次爭先進位。

過去一年，各城市創(chuàng)新工作亮點頗多：杭州在全球創(chuàng)新指數(shù)科技集群中排名第14 位，比5 年前提升了27位；寧波實施加大全社會研發(fā)投入專項行動，新認定高新技術(shù)企業(yè)1520家、增幅居全省第1 位；溫州獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化試點列入國家全面創(chuàng)新改革任務(wù)榜單；湖州獲批建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，是長三角中心區(qū)27個城市中唯一入選的城市……

全域創(chuàng)新是浙江創(chuàng)新發(fā)展的鮮明特征。從素來有高曝光度的“創(chuàng)新活力之城”，到克服資源短板的山區(qū)縣域，各自因地制宜、錯位發(fā)展、提升能級，正加快構(gòu)建全域創(chuàng)新新格局。

一年多前，科技部和浙江省人民政府制定《推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)科技創(chuàng)新行動方案》，其中明確提出：到2025 年，具有浙江特色的以創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市）和科技園區(qū)為重要引擎的全域創(chuàng)新體系基本形成。

尤為亮眼的是，浙江通過科創(chuàng)走廊體系建設(shè)，提升區(qū)域創(chuàng)新能級，明確要以杭州城西、寧波甬江科創(chuàng)大走廊為核心載體爭創(chuàng)杭州-寧波國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，聯(lián)動推進G60（浙江段）、溫州環(huán)大羅山、臺州灣、紹興、浙中等科創(chuàng)走廊區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)。

聚焦山區(qū)26 縣高質(zhì)量發(fā)展，浙江今后五年將健全“一縣一策”精準支持機制，深入實施26 縣科技專項，健全科技成果“轉(zhuǎn)移支付”體系，推進科創(chuàng)飛地建設(shè)，促使山區(qū)26 縣技術(shù)交易總額、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)年均增長12%。

浙江省2023 年政府工作報告提出，按照“錨定五年、謀準三年、扎實干好每一年”的思路，在實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和共同富裕示范區(qū)實施方案確定的 2025 年目標基礎(chǔ)上，到2027 年地區(qū)生產(chǎn)總值達到12 萬億元，人均生產(chǎn)總值達到17 萬元，居民人均可支配收入達到8.5 萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9 以內(nèi)；全社會研發(fā)投入強度超過3.4%，全員勞動生產(chǎn)率達到28 萬元/人，規(guī)上工業(yè)增加值突破3 萬億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值超過1.6 萬億元，為率先基本實現(xiàn)共同富裕和省域現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。