福建省閩清縣桔林鄉鄉村產業振興的思考

□梅 賽

（福州大學經濟與管理學院，福建 福州 350108）

“十四五”時期，我國“三農”工作重心由脫貧攻堅轉向全面推進鄉村振興。鄉村振興是實現全體人民共同富裕的必然要求，是實現中華民族偉大復興的重大戰略決策。鄉村產業振興是鄉村振興的首要任務，是農業現代化的“活水源泉”，是群眾脫貧致富最長久、最穩定的命脈所在。

在現有的研究中，部分學者從鄉村產業振興的實現路徑出發，提出了構建鄉村產業振興的新格局。劉海洋（2018）[1]在鄉村產業振興中提出了農業優化升級和促進一二三產業深度融合的現實路徑。李翔和宗祖盼（2020）[2]認為，數字化是鄉村經濟發展的新階段與新方向，催生新興的鄉村產業形態，助力鄉村經濟振興。韓嵩和秦玉友（2021）[3]認為，高校作為區域人力資源以及科技創新的“集聚地”，能為鄉村產業融合構建科技支撐體系，為鄉村發展貢獻力量。

此外，還有部分學者強調，鄉村產業振興與其他產業融合發展對于鄉村振興的重要性。曾維和和咸鳴霞（2019）[4]基于武家嘴產業興村的實證調研，提出提升鄉村經濟社會效益要以產業融合為基礎，根據本地資源稟賦因地制宜，要以村民為中心、充分發揮黨組織的核心引領作用。郭秋玲（2021）[5]深入研究新時期下農村文化產業的發展，對于實現鄉村振興與農村文化產業的協調一致發展提出針對性意見。

現有研究為文章提供了重要研究基礎，但現有研究普遍缺少針對地域偏遠且資源豐富鄉村的產業振興研究案例。文章基于鄉村振興戰略背景，通過對地處偏遠且具備資源稟賦優勢的福建省閩清縣桔林鄉進行實地調研，剖析其產業優勢和潛力，揭示其產業發展面臨的困境和挑戰，并提出其鄉村產業振興的實現路徑。

1 桔林鄉鄉村產業振興的優勢與潛力

1.1 桔林鄉基本概況

桔林鄉隸屬福建省福州市，位于閩清縣西北部，資源豐富，是水口電站、古田溪電站庫區主要鄉鎮之一，是典型的農業鄉，主要產業有畜牧水產養殖業和旅游業等。桔林鄉人口7 293 人，轄13 個行政村，面積103.2 km2。桔林鄉水利、森林、地熱資源豐富，適合魚類養殖，316 國道貫穿，山清水秀，物產豐富，是典型的山區農業鄉。境內四季分明，年平均氣溫16～19 ℃，年平均日照時數為1 600 h 左右，年降水量為1 560～1 600 mm，氣候屬亞熱帶季風氣候，利于瓜果種植。豐富的竹木資源也為桔林鄉竹林業乃至生態農業的發展提供了重要物質基礎和經濟基礎。

1.2 優勢與潛力分析

1.2.1 政策扶持優勢

自鄉村振興戰略提出以來，產業振興就被置于首要高度，黨中央、國務院連續發布重要文件助力鄉村產業振興，加強政策扶持。2019 年6 月28 日，國務院就鄉村產業振興發布指導意見，就鄉村產業發展中的產業門類不全、產業鏈條不長、質量效益不高和要素活力不足等問題，提供引導和扶持。2021 年，國務院聚合多方力量，推動央企助力鄉村產業振興。

近年來，閩清縣縣委立足當地實際，通過推動農業供給側結構性改革，推進普惠金融發展等方式，扶持發展現代農業，促進產業發展因地制宜。閩清縣政府積極響應黨中央號召，完善支持政策，細落工作舉措，扎實推進鄉村產業振興。2016 年以來，為緩解當地農業企業融資難問題，閩清縣財政以出資1 000 萬元風險補償金的方式，借助銀政合作，對縣級以上農業龍頭企業開展“助保貸”業務。2020 年，閩清縣政府出臺關于《進一步扶持發展現代農業的意見》，以給予各類補貼和獎勵的方式扶持發展種養業、農林產品等產業發展，鼓勵壯大農業品牌，對已獲得品牌商標的企業給予獎勵最高達10 萬元。2021 年以來，閩清縣政府繼續推進產業興農賦能鄉村振興，大力推進鄉村產業發展。

桔林鄉政府也積極深化鄉村產業振興服務，成立鄉村振興戰略專項工作組，支持村辦企業發展，大力扶持鄉村產業振興，推動“數字鄉建——多維數據服務賦能鄉村振興”、廈門大學“青年紅色筑夢之旅”“福州大學桔林鄉鄉村振興工作站”等多個項目落地生根，切實探討產業振興的現實路徑，為解決當地農副產品的產銷問題、民宿業及旅游業等產業發展問題提供戰略支撐。

1.2.2 產業基礎優勢

產業基礎是地區產業良好發展的先天優勢條件，為產業的興旺發展提供了起始條件。找準產業優勢，壯大產業基礎，是鄉村產業振興的必要一環。桔林鄉適宜的氣候環境以及豐富的水資源既為農產品的種植和水產品養殖提供了先天優勢，也為農副產品加工業發展奠定了良好基礎。

桔林鄉良好的生態資源以及豐富的歷史遺跡為旅游業和民宿業的發展提供了重要保障。目前，桔林鄉已擁有一批各具特色的優勢產業，如位于尚德村以種植、加工木槿花為主的福州閩清綠農農業專業合作社，位于伴嶺村以種植蜜柚為主的閩清縣寶玲農業專業合作社，位于后洋村的福建杉村集團蛋雞生態養殖基地等。

此外，桔林鄉政府在立足本鄉農業發展的基礎上，大力推動鄉村生態觀光旅游產業與傳統農業融合發展，走農旅融合發展道路。尚德村結合閑置資源與當地特色大力發展民宿業；伴嶺村打響閩東特委游擊隊根據地的紅色招牌，通過開展“重走紅軍路”等紅色研學活動推動紅色革命教育基地建設。桔林鄉有效整合“農旅”+“文旅”的旅游資源，引導二者產生協同效應，為鄉村產業的振興打下了堅實的基礎。

1.2.3 市場需求優勢

產品的市場需求是產品內在潛力的表現，體現了產品的增值能力，將大市場優勢轉變為產業優勢是實現產業發展，獲得投資回報的重要舉措。充分發揮市場優勢，突出產業產品特色，探索適應市場需求的產業發展模式，是在市場競爭中突圍和把握市場機遇的關鍵。

桔林鄉秉持“清新桔林綠色桔林”的建設目標，發揮好鄉村內部生態及環境資源優勢的同時，積極推動優質適價農副產品的上市。桔林鄉物產豐富，盛產臍橙、柑橘、橄欖、紅柚、西瓜、紅菇、毛竹等，“早鐘6 號”枇杷、“紅美人”“愛媛38 號”等優質水果品種已打下一定市場基礎。此外，桔林鄉自有品牌“梅好桔林”也開始被大眾所了解。隨著人們生活水平的穩步提升，人們對優質農副產品、旅游、休閑以及體驗等需求增加，既為桔林優質農副產品及其深加工品提供了旺盛的市場需求，也為桔林旅游觀光業的推廣提供了廣闊市場空間。

2 桔林鄉鄉村產業振興面臨的困境與挑戰

雖然得天獨厚的地理環境與相適宜的種植戰略賦予了桔林鄉豐富的農業與旅游資源。但實地調研后發現，桔林鄉鄉中所有資源的利用效率極低，資源優勢轉化為經濟收益、發展效益的能力較差，13 個村人均收入均低于全國平均水平，產業發展舉步維艱，諸多現實問題擺在眼前。

2.1 產業優勢不明顯

鄉村特色優勢產業是實現農村經濟高質量發展的重要支撐。借助區域資源發展優勢產業是增加產品競爭力、打造新型農村產業格局、提升農業現代化水平的重要舉措。桔林鄉雖然存在一定的產業基礎，但是產業優勢不明顯的問題尤為突出。

一是產業發展存在淺嘗輒止、產業分散的問題。雖然桔林鄉以各村為代表存在著各自特色產業，但是各村產品經營各自為政、導致產品零散、資源沒有得到有效整合，各村特色瓜果應季供應、各自產銷、零散經營的模式難以打通全年供應鏈條。

二是產業發展缺少龍頭企業的帶頭作用。桔林鄉存在鄉中產品生產合作社群龍無首、各自摸索的現象，既難以形成優勢產業集群效應，也沒有成功的經營模式可供借鑒。

三是水果種類較多，但缺乏鮮明特色的品牌，品牌效應不強。雖然桔林鄉已有果蔬品牌“梅好桔林”，但是品牌優勢并不明顯，品牌效應有待加強。

2.2 產業鏈條不長

實現農產品產業化及產業高質量發展的一個重要方面在于延長產業鏈。產業鏈條長且寬是現代化農業產業鏈具備的特征，其表現為功能多元，產品價值創造能力強，這為一二三產業的聯動發展提供了有力保障。

桔林鄉的產業發展以民宿旅游業和瓜果銷售業作為經濟支撐，以農業產業為主，第二產業和第三產業基礎薄弱。由于產業鏈較短，缺乏產業化多元發展的條件，鄉內產業難以實現融合發展，主要表現在以下兩方面。

一是農產業處于初加工階段，產品附加值低。桔林鄉的產品普遍加工程度較低，多數農戶采用簡單的生產銷售方式，采摘的高品質果蔬直接出售給收貨商，收貨商再進行貼牌包裝出售或者將初級產品運往外地進一步工業加工后再運回，使農產品的獲利空間被極大壓縮。

二是農業與第三產業融合程度較差。在資源整合方面，桔林鄉農副產品零散，小農分散式的農業結構導致資源底數不清、產業點多鏈短；在包裝方面，桔林鄉的農副產品缺少正式的包裝，特色品牌效應不強；在運輸方面，桔林鄉除了靠近鄉政府的郵政快遞外，再無任何快遞公司進入，農副產品物流受到了極大限制；在產品的銷售、推廣方面，桔林鄉只有簡單的銷售模式，農戶或合作社自行尋找銷路。總體而言，桔林鄉處于農業產品這一產業下的產業鏈前段，產品附加價值不高，一二三產業融合程度較低，造成了產品產業鏈條不長的現實困境；在銷售環節，面臨著存儲、運輸、找收購商等較多問題。桔林鄉沒有統一的機構、品牌等。

以上問題導致桔林鄉農業發展環節零散，前后銜接不當，難以規模化，產業鏈條短且不完善，鄉內產業發展尚處于落后階段。

2.3 產業基礎設施不完善

基礎設施建設是產業發展的基石，基礎設施的滯后建設，將直接影響到產業能否穩定發展。可從以下幾方面分析桔林鄉的產業基礎設施。

一是從交通運輸條件可以看出，桔林鄉的路面條件尚可，但山路彎曲，平日里山路上難以見到通行的車輛，班車一周僅有兩趟，還只到達鄉政府所在地的四寶村。對于更重要的物流運輸，鄉內唯一的快遞點只有位于鄉政府附近的郵政快遞，但對于農副產品這種有鮮度和保鮮要求的產品來說，到鎮上郵遞并不現實，“最后一公里”問題突出。

二是鄉內基本沒有加工廠、加工作坊等，農戶銷售的往往都是未經加工制作的原產品，導致其產生的附加價值較低。缺乏對于農產品最重要的倉儲保鮮，農產品的新鮮度更是難以得到保障。根據調研可知，桔林鄉進行產業振興規劃時，建有一個倉儲倉庫，從完工之日就閑置至今，相應的儲存保鮮設施更是沒有得到有效推進。

三是配套設施不足。桔林鄉水資源豐富且山泉水的品質較好，但并未得到有效開發；住宿方面，鄉內除有民宿產業的尚德村外幾乎無其他旅舍，游客的當天往返受限；餐飲方面，只有鎮上存在少量小餐館，村中并無其他就餐地，阻礙了文旅業的發展。農業知識培訓基地、農業技術學習基地等基礎設施都需要加強建設，這些有助于桔林鄉鄉村振興打下理論基礎、技術基礎以及產業基礎設施的軟硬環境。

2.4 產業要素活力不足

釋放鄉村產業要素活力是鄉村產業振興的重要一環，有助于挖掘鄉村市場的巨大潛力。在調研過程中獲悉，桔林鄉內以戶籍人口計算的村民人均收入在1.1 萬～1.5 萬元，在資金投入方面僅依靠本土的農戶來解決行不通，需政府出資或引進外資來為產業發展的資本技術需求提供保障支撐。助力鄉村振興和農業產業發展過程中，金融貸款等業務不可缺少。對于桔林鄉的金融服務，調研團隊發現，桔林鄉內僅鄉政府駐地附近的一臺ATM 機，缺少銀行網點，金融業務辦理不便，只能前往附近的鎮上辦理。鄉村需要振興，桔林鄉需要發展，發展的過程中，農戶、合作社、公司等主體都需要資金支持。如何讓村民、合作社、公司這一類微觀主體的金融服務需求、資金需要對接上鄉鎮或福州市、福建省內的金融機構主體，能夠切合實際、符合規范、高效便捷地向桔林鄉的微觀主體提供他們切實需要的金融服務是一大關鍵問題。

桔林鄉還存在土地流轉問題，農村土地空閑、低效、粗放利用現象突出。在實地調研過程中發現，桔林鄉下轄寶湖村，村中有耕地約57.33 hm2，但卻僅利用了約5.33 hm2，其余土地均處于閑置荒廢的狀態。

談及各類人才服務鄉村產業的激勵保證機制，在桔林鄉更是難以見到，一方面，鄉中鄉村振興處于起步階段，對此尚未制定適應的規章制度；另一方面，桔林鄉常住人口以老年人為主，“空心化”和“老齡化”現象普遍，勞動力較少、人才更少。人才缺失的后滯影響也帶來桔林鄉信息處理以及管理等層面上的用人儲備缺失。

3 桔林鄉鄉村產業振興對策

3.1 打好特色牌，提升品牌價值

隨著農產品市場競爭的加劇，特色農產品品牌優勢愈加凸顯，發展優勢產業和加強品牌效應是重要出發點[6]。桔林鄉雖已有“梅好桔林”品牌，但仍面臨銷售出路受阻等諸多困境，追其根源，特色品牌價值缺乏是其重要原因之一。品牌效應不強使出售的農副產品難以得到與其價值相匹配的回報，當市場同類產品供大于求時，造成了該鄉農產品低價銷售仍無人購買，甚至出現滯銷的現象。

桔林鄉政府應就其品牌多加宣傳，可就應季蔬果舉辦相關嘉年華活動，以此拓寬銷售渠道；各蔬果社、瓜果企業可自行采用試吃推廣、免費產品品嘗等形式讓品牌普及到消費人群中去。品牌價值一經樹立，消費者的需求會慢慢地從農副產品品牌化的各別種類，延伸到農副產品的全產業鏈中，例如品牌化蔬菜、品牌化糧油、品牌化水產、品牌化肉制品等，漸次形成穩固的產業發展鏈，打造出產品產業優勢[7]。

3.2 延伸產業鏈，打造系統產業鏈條

產業鏈條不長、產品難以規模化是桔林鄉現階段面臨的阻礙之一，嚴重阻礙了農副業發展及產品產業利益協調機制的建立[8]。

具體而言，桔林鄉可將整鄉資源集中起來，打通生產鏈條，打破村民戶各自為政的局面，實現資源高效配置。對內，桔林鄉可啟用先前建造的閑置倉庫房，將其作為13 個村各自不同產品的儲藏庫，各村利用一致品牌統一包裝，對接專門機構，集中對外銷售，避免村民各尋供貨商，同時不同村舍的特色蔬果使供貨不受季節影響，為穩定貨源提供保證，見表1。對外，引進物流公司，建立倉庫處的物流服務，保證蔬果發貨的及時性，延伸產業鏈，見圖1。這樣既可以保證社區或超市能夠獲得及時新鮮的貨源，同時解決了農村銷售難的難題。當然，這種產業振興還是以農業為核心，一二三產業融合發展，在鄉內農副產品發展起來的基礎上，帶動旅游等產業發展[9]。

圖1 桔林鄉完善產業鏈條構思

表1 桔林鄉各村特色產業

3.3 加強產業基礎設施建設，保障產業發展

如何改善桔林鄉鄉內物流服務水平是置于首位的問題。鄉政府附近的郵政快遞并不能保證鄉內特色瓜果產品的及時輸出。

相關人員需要在打通鄉內完整產業鏈條的基礎上，保證鄉內產品的規模化及穩定供應[10]。還需要做好倉庫房待銷產品統一倉儲及保鮮工作，鄉鎮府及農戶代表出面與各大物流公司協商，引進條件最為合適的物流公司。

此外，緊隨產業發展的配套設施也亟須完善，解決好往來游客的吃、住問題，游客才可以來、愿意來。在基礎服務解決的基礎上，農業技術學習基地、水電資源開發等都可適時跟進[11]。

3.4 激活產業要素，重塑鄉村活力

人才、土地、資金是鄉村振興發展的三大關鍵要素，鄉村產業振興離不開各類要素的有效配置[12]。進一步激活產業要素是鄉村產業振興迫切需要發力的方向。

通過培養本土人才，引導和支持鄉賢、企業家、技能人才、高校畢業生回鄉創業，鼓勵外出能人返鄉等舉措，強化鄉村產業振興人才支撐[13]；做好農村土地流轉工作，鄉政府可聯合銀行和第三方評估機構，開展土地承包經營權、林權等多種產權貸款和質押貸款，拓寬抵押物和質押物的范圍；針對寶湖村57.33 hm2土地全部荒廢的狀況，可開展耕地整理，政策吸引農戶回鄉種田，撤除分戶而種的田埂溝壑，擴大耕地面積，實現耕地規模化集中并引入社會資本進行機械化、規模化種植，提高耕地利用效率。

3.5 重視科技創新，推動產業升級

技術的革新無論何時都必不可少，鄉村產業振興雖然前期可通過上級財政支持、扶貧資金支持等加以實現，但從長遠來看，還是需要農村自身產生造血機制，自我壯大[14]。

鄉村振興需要人才奠基。對于桔林鄉而言，新型農民的培育必不可少。雖然桔林鄉如今的采摘培育技術尚可適應市場，但是存在村民普遍缺乏與同業交流的情況，村中種植戶年齡普遍較大，自主學習創新能力較弱。加強科技興農就是要把技術服務與農民的技能培訓結合起來，堅持農業科技自立自強。

此外，要推動數字經濟發展，助力鄉村產業振興。以數字經濟推動鄉村產業的轉型升級、促進城鄉資源要素的雙向流通，發展鄉村數字經濟有助于鄉村新產業、新業態以及新模式的培育和發展，有利于引領鄉村產業轉型升級。

4 結束語

產業興，則鄉村興。推進鄉村產業發展，要因地制宜，遵循自然規律，宜養則養、宜種則種、宜旅則旅，如若把不適合的產業放在當地發展，就算短期內能夠帶來一定成效，長此以往終會功虧一簣。桔林鄉的產業發展重點在“漁”而非“魚”，將適宜的戰略融入到當地的鄉村產業發展中，結合當地實情，探索小而特、小而品、小而優的新發展模式，強化創新引領，發掘鄉村功能價值，才能推進桔林鄉新產業、新業態、新勢能。

對于產業振興的啟示而言，一方面，結合當地實際，加強戰略引領與實際的農業生產緊密聯系，增加鄉村產業振興附加值；另一方面，必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，振興的目的是推動農村人居環境改善，提高生活質量，不是以犧牲環境為代價換來的即刻增收。

農為邦本，本固邦寧。黨中央的高度重視，各種相關政策的推出，為鄉村振興各項工作“做好了開局、起好了步”，高質量發展鄉村產業，繪就鄉村振興的壯美畫卷指日可待。