東明：嚴格執行農機購置補貼政策提高農機綜合服務能力

袁孔杰 吳冠華

開展農機補貼工作是落實中央支農、惠農政策的重要內容，是快速提高農機裝備水平和農業綜合生產能力，推進新農村建設的重要舉措。為了將農機購置補貼這項惠民政策貫徹落實好，促進農機設備轉型升級。東明縣農業機械服務中心加強對補貼機具質量調查和監督管理工作，嚴格按照省、市有關文件精神，規范操作，嚴格管理，自覺接受群眾監督，保證了補貼工作的順利進行。

一、近三年農機購置補貼總體情況

2020—2022年，全縣共落實省農業農村廳、財政廳分配農機購置補貼資金8166 萬元，共錄入購機補貼申請7272 份，申請農戶4913 戶，機具數量5865 臺。具體落實播種機械806 臺、干燥機械2 臺、谷物收獲機械457 臺、莖稈收集處理機械820 臺、噴灌機械設備3 臺、平地機械4 臺、拖拉機1706 臺、脫粒機械21 臺、玉米收獲機械674 臺、深耕犁620 臺、深松機22 臺、旋耕機570 臺、微耕機102 臺、撿拾打捆機9 臺、花生收獲機5 臺、大蒜收獲機1 臺、無人機11 臺、北斗終端設備3 臺；錄入報廢補貼申請19戶，申請農戶15 戶，落實報廢補貼資金28.15 萬元，報廢機具19 臺。農機補貼機具繁多，數量齊全，農機補貼拓寬了農業服務領域，帶動了農林牧副漁各個領域機械化，為農業全面發展和全程機械化做出了積極貢獻。

二、具體措施

（一）加大宣傳力度，全程全面公開政策信息。為確保群眾的知情權，開展形式多樣的宣傳活動：印發宣傳資料、在山東省農機化網站農機購置補貼政策專欄、縣電視臺、縣農機中心政務公開欄公開相關文件及操作程序、補貼范圍、標準、資金使用進度、補貼受益對象、年度補貼情況、咨詢投訴舉報電話等信息，做到農機補貼政策家喻戶曉。

（二）嚴格按照規定程序操作。農機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農機產銷企業協商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后，購機者自主向縣農機部門提出補貼資金申領事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發票購機價格等信息真實有效，按相關規定申辦補貼。在補貼操作流程中，嚴格按照省、市、縣方案要求，規范操作，一是嚴格程序，堅持便民、利民原則，從方便群眾角度優化補貼流程。全部使用帶有人臉識別功能的手機App錄入，聯合行政審批、監理、培訓、衛建等部門，落實“一日辦結”工作機制，堅持進企業、進農戶、進合作社辦理農機購置補貼申請等便民服務活動，既方便了群眾，又加快了補貼進度，縣農機中心現場查驗補貼機具、現場辦理有關補貼手續；機具及購機資料經審核通過后，縣農機中心當場打印農機購置補貼資金申請表交購機者。補貼信息對外公示5 天，無異議則生效，有異議經查實后，取消補貼資格。二是申請兌付補貼資金，農機中心對公示無異議的購機戶，及時錄入到“惠農一本通”撥付系統，并整理好資金結算統計表和農機購置補貼資金發放清冊，報送縣財政局。三是資金兌付，縣財政局對農機購置補貼工作高度重視，補貼資金實行專賬管理，及時審核，第一時間把補貼資金撥付至購機者賬戶。四是檔案管理，建立有購機者農機購置補貼資金申請表、農機購置補貼申請告知承諾書身份證復印件、購機者銀行存折或銀行卡復印件（其中購機者為農戶的提供惠民補貼一本通存折）、購機發票復印件、購機者與所購機具合影照片、機具銘牌照片等信息檔案，一人一機一檔。

（三）加強對資金使用情況的管理和檢查。建立和落實工作責任制，嚴格按照財政部、農業部《農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》等有關規定，根據省農業農村廳、財政廳《山東省農機購置補貼實施指導意見》和菏澤市農機服務中心、菏澤市財政局《菏澤市農機購置補貼實施方案》，結合本縣實際，研究制定《東明縣農機購置補貼實施方案》，積極認真貫徹實施，把補貼工作抓好、抓細、抓實。嚴禁以任何形式向農民收取標準價格之外的費用，自覺接受財政、審計部門的監督。同時鼓勵農民購置配套機具，提高配套比例，提高糧食、經濟作物及其副產品的機械化生產能力，鼓勵使用補貼機具開展社會化服務，進行農機技術和組織制度創新，提高機具利用率。

三、農機購機補貼政策成效明顯

（一）農機購置補貼政策，加快了我縣農業機械化發展步伐。近些年來，廣大農民對農業機械化的迫切需求，農業機械化保持了較高的發展速度。但是，農業機械化發展仍然在很大程度上受到農民收入偏低有效購買力不足的制約。解決農民有需求但買不起的矛盾，是農業機械化實現可持續發展的關鍵所在。農機購置補貼政策的實施，為解決這一矛盾提供了有效的手段。實踐證明，落實了農機購置補貼政策，對加快東明縣農業機械化發展尤其是主要糧食作物機械化提升行動具有顯著的促進作用。

（二）促進了農機社會化服務組織的發展。農機購置補貼政策為農機服務組織的快速、健康發展提供了良好的政策環境。農機服務逐步從以分散經營農機戶為主，轉變為農機合作組織、農機大戶等新型服務組織協調發展。農機購置補貼政策向農機合作組織、農機大戶傾斜，在操作中把農機合作服務組織、農機大戶作為重點補助對象，應補盡補。目前我縣30 余家農機專業合作社在農機購置補貼政策的拉動下，已經形成機具齊全、技術先進、管理規范、能獨立承擔農業生產項目、具有低于各種風險能力的新型功能的農機服務組織。

（三）農機購置補貼政策，促進了農機裝備總量增加和結構優化。實施農機購置補貼政策，農機部門根據農業生產和農業機械化發展的實際需要，對關鍵環節急需、先進機具和重點推廣的適用機具給予了重點補貼，加快了先進機型，適用機具的推廣步伐，促進了農機裝備結構的調整，有效改善了農機裝備結構，提高了農機化科技水平，充分發揮了補貼政策的引導作用，促進了農業機械化的全面協調發展。在購機補貼政策的引導下，農民購買重點開始轉向先進適用的大中型農業機械，呈現出數量和質量同步增長的良好趨勢。改善農業生產條件，加快農業科技應用與先進農藝技術的實施，提高農業勞動生產率與土地產出率，拓展農業生產領域，都離不開農業機械這個載體，只有依托高效先進的農業機械武裝農業，用先進的科學技術改造農業，不斷地提高農業綜合生產能力，才能進一步增加糧食生產能力，增強農業抗災救災能力，提高農業競爭力。