沂水縣糧食烘干設施建設情況調查及發展建議

牛東穎 方瑞亮

糧食烘干對于糧食安全、農業生產效益以及農民增收具有非常重要的意義。據統計，我國糧食因水分達不到倉儲要求而產生霉變糧食的比例達5%以上，這對于糧食安全來說具有很大的沖擊，而糧食機械化烘干技術通過控制濕度、溫度等因素，使糧食含水率降低，實現了糧食安全儲存，減低了糧食損失率。

為加快糧食烘干機械化水平的發展，全面保障糧食生產安全，沂水縣農機部門以山東省加快烘干中心建設、開展糧食烘干中心成套設備補貼試點工作為契機，放大政策效應，以實事求是的精神組織了一次調研。

一、新型農機專業合作社購置保有糧食烘干設備基本情況

截至目前，沂水縣新型農機專業合作社86 戶，同比增長16.2%。其中今年新增新型農機專業合作社12 戶，同比增加20%。全縣共有10 家新型農機專業合作社有糧食烘干設備，占總數的11.6%。截至2022年，全縣共有烘干設備74 臺套，其中日烘干能力30 噸以上的糧食循環式烘干機20 臺套，其他烘干能力24 噸的烘干設備54 臺套。據調查，在全縣86 戶新型農機專業合作社中有新購糧食烘干設備計劃的10 戶，占比11.6%，計劃購置大型糧食烘干設備5 臺、中小型糧食烘干設備5 臺。

二、面臨的問題

一是糧食烘干設備投入成本較高。有糧食烘干設備的10 家新型農機專業合作社，烘干設備投入成本大的有4 家，占比40%；設備購置補貼偏低的有9家，占比90%；因糧食烘干生產能力不足，計劃新購設備的有5 家，占比50%。如沂水縣運昌農機專業合作社共流轉土地1500 余畝，主要種植小麥、玉米等主要農作物，于2019年7月購置批處理量30t 及以上循環式谷物烘干機（5HXY-30）2 臺，價格23.3 萬元/臺，主要用于小麥、玉米等糧食烘干，日烘干能力30 萬噸，設備購置補貼僅有6.99 萬元/臺。

隨著環保要求提高，烘干設備原先以燒煤為主，為了減少污染，這些設備需要改造或購買新設備，使用成本增加。符合環保要求的烘干設備安裝配套費用大大增加，使用的低碳能源如天然氣、電力、生物燃料價格高，使用天然氣、電力還需要高額開戶費，令烘干機經營者難以承受，若繼續使用煤炭，成本依然得不到控制。據沂水縣長虹農機專業合作社負責人賀作見介紹，受煤炭市場影響，今年一噸煤價格超過了1000 元，僅此一項，烘干成本就比以往翻了一倍，在很大程度上增加了合作社成本和農民負擔，也挫傷了農戶的烘干積極性。

二是糧食烘干設備補貼偏低。目前，市場上共有糧食烘干設備100 多種，其中納入補貼范圍的30 多種。安徽金糧機械科技有限公司生產的批處理量30t 及以上循環式谷物烘干機補貼金額在4.69 萬元；遼寧金谷干燥設備有限公司生產的處理量100t/d 及以上連續式谷物烘干機補貼金額在6.9 萬元，其補貼價格有的尚不能達到購機價格的30%。

三是糧食烘干設備售后服務不便。烘干機生產企業參差不齊。有的產品粗制濫造，質量沒有保證，在一定程度上擾亂了農機經營秩序。導致設備在購置、維修等售后服務方面不夠便利，存在維修不及時、維修成本高的問題。調研發現6 家新型農機專業合作社中，反映維修不方便的有2 家，占比33%；表示維修成本高的有2 家，占比33%。調研過程中，沂水縣宏福農機專業合作社理事長趙蘭富反應，設備使用過程中，容易在糧食循環管道內產生糧糠的積聚，如不能及時清理就會有爆炸的風險，而因為糧糠的清理位置空間隱蔽狹小，清理不方便費用就會比較高；據沂水富官莊豐慶農機專業合作社理事長劉慶峰介紹，設備使用三年后容易出現控制系統的老化問題，主要集中在電路板上面，而控制單元作為核心部件，一旦損壞維修成本也比較高。

四是烘干建設用地難以解決。烘干建設用地已經成為發展烘干設備的最大阻力，在每個農業經營主體的調研中，糧食種植大戶均強烈要求切實幫助他們解決好烘干和倉儲設施用地問題，糧食烘干要交通便利，機房、倉儲、中心控制室、變配電室、地磅、糧食臨時存放庫房、消防設施等必需的場地很難解決。有很多有購買意向的農戶，苦于找不到建設場地而犯愁。糧食烘干設施占地較大，一組烘干機需占地近1000m2左右。雖然有關文件將烘干機械用地納入了農業設施用地范疇，但是其轉化手續繁雜，造成糧食烘干機械設施用地難以落到實處。

五是經營主體投資回收難。在調研過程中，沂水縣四十里堡鎮農機站站長王克濤說，其所在鄉鎮糧食晾干方式主要通過晾曬進行，對烘干機需求很小。糧食經濟效益偏弱，用烘干機烘干增加生產成本，老百姓收益減少。

三、發展建議

一是提升對農業經營主體的扶持力度。縣級政府可制定糧食烘干設備的發展規劃，成立糧食烘干設備部門聯席會議制度，發改、財政、農業、農機、糧食、國土、環保要支持烘干中心項目建設，解決糧食烘干工作中遇到的問題，制定切實可行的鼓勵發展糧食烘干機械的相關政策措施，引導種糧大戶、農機合作社購置糧食烘干設備，提升購置積極性。

二是適當提高糧食烘干機械補貼力度。拓展糧食烘干設備購置補貼范圍，進一步提高烘干機械補貼比例，鼓勵市、縣等有關部門對烘干機械實行累加補貼，對烘干配套設施、廠房建設等實施補貼，有效解決農民“買不起”的問題。

三是加大低質廉價機具的市場治理力度，規范農機經營秩序。加大高質、先進、智能烘干機的宣傳，抵制貨值不符的機具；暢通烘干機配件的更換維修渠道，確保在農忙時節不讓機具“歇工罷市”。

四是保障糧食烘干機械設備建設用地。建議國土部門落實對農業用地的相關政策，將糧食烘干機械設備用地納入設施農業用地范疇，加快審批進度。同時積極盤活農業存量土地，充分利用廢棄學校、鄉鎮企業、辦公場所等，加快烘干中心建設。