基層獸醫站重大動物疫病防控工作問題及應對措施

鄒　歡

基層獸醫站重大動物疫病防控工作問題及應對措施

鄒歡

（崇陽縣農業農村局湖北咸寧437500）

有效防控重大動物疫病的發生，可確保畜牧業生產持續健康發展，維護廣大養殖戶的切身利益，有效促進農民增收。基層獸醫站作為重大動物疫病防控的主體力量，應充分認識到重大動物疫病防控的必要性與迫切性。文章介紹了基層獸醫站重大動物疫病防控工作概況，分析了當前基層獸醫站重大動物疫病防控工作常見問題，提出了基層獸醫站重大動物疫病防控工作應對措施：通過健全組織機構以及構建長效管理機制，有效提高動物的免疫力，構建高效的重大動物疫病應急防控機制，持續提升工作人員的業務能力，加大對基層獸醫站的基礎設施資金投入。

基層獸醫站；重大動物疫病；防控工作；常見問題；措施

隨著動物疫病防控形勢日益復雜，對于在重大動物疫病防控工作中出現的各類問題，需要制定出有效的解決措施。基層獸醫站作為重大動物疫病防控的主體力量，應充分認識到重大動物疫病防控的必要性與迫切性。為此，基層獸醫站需要立足實際，從全局出發，對現存問題進行梳理與總結，采取科學系統的應對措施予以解決，以此提升重大動物疫病防控能力，為我國畜牧業的健康發展保駕護航。

1 基層獸醫站重大動物疫病防控工作概況

隨著我國經濟社會的快速發展，包括動物疫病防控在內的民生事業取得了長足的發展，基層獸醫站在指導農戶開展疫病防控工作過程中取得了顯著成效，為農戶增收和社會發展作出了重要貢獻。基層獸醫站是國家在基層專門設立的鄉鎮一級畜牧獸醫站管理機構的全民所有制事業單位，由于我國的養殖戶和畜牧業從業人數多，尤其是當前很多基層行業從業者的受教育程度偏低，基層獸醫站在工作中經常面臨溝通不暢、思想工作開展不順等問題[1]。部分養殖戶對當前動物疫病防控的重要性還沒有深刻的認識，再加上農戶的動物疫病防控能力不足，導致當前有些地區的動物疫病防控能力建設還處于相對落后的水平。當前一些流行的重大動物疫病還存在人畜共患的風險，這就要求基層獸醫站在做好當地農戶動物疫病防控工作的同時，還要做好農戶以及工作人員自身的防護工作。這就造成基層獸醫站平時會承擔較大的工作壓力，而當前一些地區對于動物疫病防控認識不到位，在基礎設施資金方面的投入不足，制約著動物疫病防控工作的開展。

2 基層獸醫站重大動物疫病防控工作常見問題

2.1 缺乏健全的長效機制

當前社會正處于轉型時期，我國基層職能部門都面臨著繁重的工作任務。長期以來，部分地區基層獸醫站受限于公共資源的匱乏，部分基層獸醫站缺乏健全的管理機制，在人員配備、工作崗位職責設定等方面，都沒有構建長效化的工作機制。當前動物疫病防控工作已經呈現出更多的新特征，只有不斷完善長效機制，才能有效地提高重大動物疫病防控效果。

2.2 動物免疫力提升措施不到位

由于很多農戶并未系統掌握動物疫病防控相關知識，這就要求基層獸醫站在工作中給農戶提供更多的專業指導。當前部分地區的基層獸醫站依然是被動地開展動物疫病防控工作。動物疫病防控重點在于動物疫病的預防，采取動物疫苗接種以及提升動物免疫力等措施，能夠有效地起到積極預防的作用。很多獸醫站的工作人員沒有在動物疫病預防上做好功課，因而經常處于被動應對動物疫病的局面。

2.3 重大動物疫病應急防控機制有待完善

重大動物疫病防控工作的特點就是重大動物疫病暴發的范圍較為廣泛，同時具有一定的突發性，這些特點都給動物疫病防控工作帶來了挑戰。基層獸醫站多是縣鄉一級的政府組織設置的，由于資金、人力等資源的限制，在當前面對重大動物疫病防控時，普遍暴露出應急防控機制不完善的問題，一旦遇到重大動物疫病，基層獸醫站就難以正常有序運作。因此，當前基層獸醫站的應急防控機制亟待完善。

2.4 工作人員的業務能力有待提升

基層獸醫站一方面面臨著人力資源不足的問題，另一方面基層獸醫站忙于日常事務性的工作，工作人員的業務能力難以持續快速提升。部分基層獸醫站常年沒有組織過系統的培訓，工作人員對于當前的獸醫防疫技術和措施不夠熟悉，導致在面臨重大疫病防控的時候，不能夠采取有效的措施及時組織防控工作。基層獸醫站工作人員自身應該自覺加強對于最新理論知識和實踐技能的學習。

2.5 基層獸醫站基礎設施資金投入不足

目前，部分地區的有關部門對于基層獸醫站的基礎設施和資金投入存在不足，部分基層獸醫站的設施設備多年來未得到修繕或更換，導致獸醫站的工作成效受限[2]。目前，全球性動物疫病發生的頻率越來越高，只有定期更新設施設備，提升基層獸醫站防控動物疫病的工作能力，才能使得基層獸醫站的工作成效得以提升。

3 基層獸醫站重大動物疫病防控工作應對措施

3.1 健全組織機構，構建長效管理機制

對重大動物疫病進行防控是基層畜牧獸醫站的重要工作，為了更好地落實這項工作，當地政府有關部門應該對此有充分認識，充分發揮政府職能，成立緊急指揮部，設置指揮機構，在指揮部的統一規劃下開展動物疫病防控工作。在此過程中，一定要制定相應的預案，以應對一些突發事件。除此之外，基層獸醫站還要明確自己的工作職責，在疫病防控上實行逐級防控，設置責任制度和工作考評機制，以有效落實防疫工作。基層政府首先要高度重視基層獸醫站工作，通過強化機構部門的職責，為基層獸醫站的各項工作提供組織和制度的保障[3]。構建科學化、常態化的動物疫病防控機制，提供充足的技術支持和人力支持。長效的管理機制需要對崗位進行重新核定，尤其是對當前的工作內容進行梳理，科學進行重大動物疫病防控分工，保證每一個工作人員都能夠高效開展相關工作。

3.2 有效提高動物的免疫力

動物疫病防控工作，關鍵在于持續改進相關措施以提高動物的免疫力。在日常工作中做好動物疫病的消殺工作，盡可能在第一時間解決好動物疫病的突發狀況，強制性免疫已被證實是十分有效的工作方式。基層獸醫站應該充分發揮自己的職能優勢，做好疫病防控工作[4]。鄉鎮基層以及基層獸醫站要充分結合具體情況開展相關的推廣工作，這樣才能有效提高動物的免疫力。

禽流感的免疫：每年春秋各進行二次，冬季補免一次。豬口蹄疫的免疫：春秋每季盡量做到三次免疫。豬瘟的免疫：每季進行二次免疫。高致病性豬藍耳病每季進行一次免疫。豬口蹄疫、豬瘟、藍耳病除以上做法以外，要加強平時補防，對新進欄和新生仔豬要及時補防，有需要時以上病種可增加免疫次數，盡量做到二免以上。免疫過程中的注意事項：要仔細檢查動物的臨床健康表現情況。如出現精神、食欲、體溫不正常的，應不接種或暫緩接種。動物發病、病弱不接種或暫緩接種。沒有達到免疫日齡的、年老的、受孕后期的動物不應接種或暫緩接種。對上述動物要進行登記，以便以后補免。動物疫病防控免疫措施的全面實施，需要進一步充實地方基層獸醫站的科技力量，通過對動物疫病的免疫接種構建科學的防疫屏障[5]。當前，加大對基層獸醫站的指導是當務之急，通過聯合地方科研機構和高等院校，持續提升基層獸醫站的防疫水平。

3.3 構建高效的重大動物疫病應急防控機制

重大動物疫病的發生往往是十分迅猛的，由于其自身的復雜程度，給基層獸醫站的工作帶來較大的挑戰。做好動物疫病的監測工作，有助于及時有效地發現動物疫病，為接下來的疫病防控爭取更多的時間。基層獸醫站要結合以往的發病規律，制定出切實可行的應急預案，提高應對重大動物疫病的處置能力。一旦發生重大疫病，要第一時間進行上報和處置，做好隔離和消殺工作，第一時間切斷傳染源，根據上級專業技術人員的指導建議采取下一步措施[6]。這就要求各部門以及獸醫站和農戶要建立高效的溝通渠道。要切實做好養殖戶的溝通與安撫工作，以此形成由監測到預防再到緊急防控，最后到專業控制的重大動物疫病應急防控機制[7]。應急防控機制的設立應該通過常態化的機制確保應急防控機制的有效性。在應急防控機制的構建中，應通過閉環管理實現高效溝通（見圖1），確保重大動物疫病能夠第一時間得到快速有效處理。

圖1　重大突發疫病防控工作流程

3.4 持續提升工作人員的業務能力

各級政府要高度重視基層獸醫站工作人員業務能力的提升，通過理論學習和實踐能力培養，持續提高工作人員的綜合素質。一些基層獸醫站面臨著人員短缺的問題，也要通過人才引進等形式盡快實現人員的補充，構建合理的人才發展平臺，鼓勵工作人員積極提升專業技術能力[8]。工作人員自身也要樹立終身學習的理念，通過業余時間不斷提升自身的業務能力。與此同時，還應設立相應的考核制度，對于考核不合格的工作人員，要通過繼續學習等教育形式加強人員的業務培訓。另外，通過物質激勵與精神激勵相結合的手段，持續激發工作人員的工作熱情，進而持續提升工作人員應對動物疫病的工作能力。

3.5 加大對重大動物疫病防控的基礎設施資金投入

通過體系制度建設，把各項資金設施的投入和疫病防控能力的提升結合起來，重點對基層疫病防控的基礎設施建設進行優化。定期對區域內的監測設施設備進行更新和完善，嚴格按照相關法律法規進行軟件與硬件的建設升級。通過合法合規途徑采購疫苗，確保疫苗的質量符合接種的要求，通過制定合理的采購存儲方式，確保疫苗對于動物疫病的負面作用處于較低水平。各級政府對于基層獸醫站的資金投入、設施技術投入以及人才支持力度要進一步加大。充實基層獸醫站的力量，除了資金投入，還需要對資金的合理利用進行監管，確保專項資金能夠得到有效利用[9]。此外，在設施投入方面，要對設施的引進、設置以及操作維護進行全方位全周期的管理，通過引進先進的技術設備，滿足新形勢下重大動物疫病防控的需要。

4 結論

目前，基層獸醫站在動物重大疫病防控工作中還存在一些問題。動物疫病防控是一項重要工作，依托現有資源，整合疫病防控機制，實現各部門聯防聯控，做好群眾工作等，都是基層獸醫站的工作內容。文章主要介紹了基層獸醫站重大動物疫病防控工作概況，分析了當前基層獸醫站重大動物疫病防控工作常見問題，進而提出基層獸醫站重大動物疫病防控工作應對措施：通過健全組織機構以及構建長效管理機制，有效提高動物的免疫力，構建高效的重大動物疫病應急防控機制，持續提升工作人員的業務能力，加大對基層獸醫站的基礎設施資金投入。

[1]陳于保,姚尚奎.關于如何做好基層獸醫站豬病防控工作的研究[J].農家參謀,2021(15):77-78.

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[3]鄒積振,殷麗娟,董崇波.基層畜牧獸醫站在畜禽重大動物疫病強制免疫時的注意事項[J].山東畜牧獸醫,2020,41(7):51-52.

[4]田飛.云南省邊境動物疫病防控現狀?存在問題及對策建議[J].云南農業,2020(1):17-19.

[5]王君毅.當前農村畜牧防疫工作中存在的問題及其解決途徑[J].農家參謀,2019(10):165.

[6]莫宏興.動物疫病防治工作存在的問題與對策[J].廣東蠶業,2020,54(10):64-65.

[7]陳光旭.基層獸醫站如何做好重大動物疫病防控工作[J].甘肅畜牧獸醫,2017,47(9):38-39.

[8]林春斌,吳浩.江西省重大動物疫病強制免疫政策實施情況調研報告[J].江西畜牧獸醫雜志,2015(6):15-17.

[9]王玉偉.鄉村振興背景下山區農技推廣工作的轉型措施[J].廣東蠶業,2022,56(10):58-60.

10.3969/j.issn.2095-1205.2023.01.13

S851.33

A

2095-1205(2023)01-43-03

鄒歡（1991— ），女，漢族，湖北崇陽人，本科，執業獸醫師，研究方向為動物疫病預防與控制。