鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的困境與對策

甘 澍

一、引言

鄉(xiāng)村振興是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是當(dāng)前全國各級政府的重點(diǎn)工作之一。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、提高農(nóng)民收入、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的重要保障。然而，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中，存在著一系列的困境和挑戰(zhàn)，如歷史問題、體制機(jī)制障礙、技術(shù)創(chuàng)新和人才短缺等。針對這些困境和挑戰(zhàn)，我們需要深入研究，探索有效的對策和解決方案。本文將深入分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的困境和對策，并提出相關(guān)建議。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的推動(dòng)作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國根據(jù)當(dāng)下的社會(huì)環(huán)境量身打造出來的強(qiáng)國振興路徑，旨在通過一系列的改革政策和創(chuàng)新措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明的全面發(fā)展。其對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的推動(dòng)作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.提供了政策支持和保障

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這些政策和目標(biāo)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供了政策支持和保障，激發(fā)了各方面的積極性和創(chuàng)造力。

2.提供了發(fā)展機(jī)遇和空間

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制定了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等一系列發(fā)展目標(biāo)，這些目標(biāo)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供了發(fā)展機(jī)遇和空間。在政策的引導(dǎo)下，各行業(yè)之間、不同經(jīng)營主體之間、不同生產(chǎn)要素之間的合作和融合得以推進(jìn)。

3.提供了技術(shù)和資金支持

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、完善農(nóng)村金融體系等措施，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供了技術(shù)和資金支持。這些支持為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供了技術(shù)和資金的保障，加速了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展進(jìn)程。

三、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的困境

1.發(fā)展不均衡

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合中，不同地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦等差異很大，導(dǎo)致發(fā)展不均衡。一些經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，在政策引導(dǎo)下發(fā)展較快，而一些貧困落后的地區(qū)則難以跟上發(fā)展的步伐。這種不均衡發(fā)展的現(xiàn)象，不僅使一些地區(qū)失去了發(fā)展機(jī)會(huì)，還可能加劇貧富差距，導(dǎo)致社會(huì)不公。

2.資源配置不合理

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中，不同行業(yè)之間、不同經(jīng)營主體之間的合作和融合存在資源配置不合理的問題。一些行業(yè)和企業(yè)資源配置較為充足，而另一些行業(yè)和企業(yè)則面臨著資源缺乏的情況。這種資源配置不合理，不僅會(huì)制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展，還可能導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。

3.市場競爭不充分

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中，不同行業(yè)之間、不同經(jīng)營主體之間的合作和融合，往往需要通過市場的競爭來實(shí)現(xiàn)。但是，由于一些企業(yè)和行業(yè)的壟斷和壁壘，市場競爭不充分，影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。同時(shí)，一些企業(yè)和行業(yè)之間的協(xié)作和共享資源也存在著利益分配的問題，這也制約了市場競爭的充分發(fā)揮。

4.技術(shù)創(chuàng)新能力不足

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中，技術(shù)創(chuàng)新能力的不足也是一個(gè)較為普遍的問題。一些企業(yè)和行業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，技術(shù)上的不足也制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。同時(shí)，由于技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)需要大量的人才和資金支持，這也限制了一些地區(qū)和企業(yè)的發(fā)展。

5.政策支持不充分

盡管鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供了政策支持，但一些政策的實(shí)施仍存在著問題。例如，一些政策的執(zhí)行效果不佳，資金的到位和使用存在著問題，政策的協(xié)調(diào)和整合不夠順暢，政策的針對性和有效性也有待進(jìn)一步提高。這些問題都會(huì)影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)施效果，使其難以取得預(yù)期的效果。

6.人才培養(yǎng)不足

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中，人才是關(guān)鍵因素之一。然而，目前一些地區(qū)和企業(yè)在人才培養(yǎng)方面存在不足。一些地方的教育資源相對匱乏，人才培養(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量不夠，也制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。此外，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要多種類型的人才，而現(xiàn)有的人才培養(yǎng)機(jī)制和體系并不完備，也限制了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。

7.信息共享不暢

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中，信息共享是非常重要的一環(huán)。然而，目前信息共享的效果并不盡如人意。一些地區(qū)和企業(yè)缺乏信息資源，信息獲取渠道有限，信息共享不暢也制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。此外，一些地方和企業(yè)之間信息共享的合作機(jī)制尚未形成，也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的對策

1.改革相關(guān)政策和體制機(jī)制

鄉(xiāng)村振興是中國政府提出的重要戰(zhàn)略，其中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合被視為鄉(xiāng)村振興的重要抓手。為了推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，政府采取了一系列改革相關(guān)政策和體制機(jī)制對策。

（1）政策支持

政府出臺(tái)了一系列的政策文件，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。其中，涉及的政策包括加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大對農(nóng)業(yè)科技的投入、擴(kuò)大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持、加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持、鼓勵(lì)企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合等。政策支持為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供了重要的保障和支持。

（2）機(jī)制創(chuàng)新

政府建立了一系列的機(jī)制，如設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、鼓勵(lì)建立農(nóng)村合作社等，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供了新的運(yùn)行機(jī)制。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)，政府通過提供資金、技術(shù)、服務(wù)等多方面支持，引導(dǎo)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群向該區(qū)域聚集，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。鼓勵(lì)建立農(nóng)村合作社，有利于推動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（3）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

政府鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)、地方政府等各方建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可以通過共享資源、信息、技術(shù)等，提高各方的綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)互利共贏的局面。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟還可以在政策引導(dǎo)下，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)，提高行業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。

（4）土地制度改革

土地制度是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要制約因素之一。政府推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，將土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，為企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村提供了更多機(jī)會(huì)。同時(shí)，政府還在擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)土地評估等方面進(jìn)行了探索和實(shí)踐，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了更多的制度保障。

（5）人才引進(jìn)

人才是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要因素。政府出臺(tái)了一系列的人才引進(jìn)政策，吸引優(yōu)秀的專業(yè)人才、企業(yè)家和科技人才進(jìn)入農(nóng)村從事產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)工作。政府還積極推動(dòng)高校、研究機(jī)構(gòu)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)人才流動(dòng)和資源共享。人才引進(jìn)的政策和措施有助于提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的人才力量和技術(shù)水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

2.加強(qiáng)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合需要加強(qiáng)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)附加值。本文將從兩方面探討農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新和人才培養(yǎng)對策。

（1）加強(qiáng)創(chuàng)新

推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與科技創(chuàng)新深度融合。政府可以加強(qiáng)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的科技支持，如推進(jìn)科技成果在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中的應(yīng)用，建立科技創(chuàng)新中心等。同時(shí)，政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，資助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)附加值。

建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新聯(lián)盟。政府可以鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新聯(lián)盟，共同推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新聯(lián)盟可以實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)研發(fā)，提高創(chuàng)新效率。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新模式和商業(yè)模式。政府可以加大對創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中探索新的商業(yè)模式，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平。

（2）人才培養(yǎng)

建立完善的人才培養(yǎng)體系。政府可以加強(qiáng)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合人才的培養(yǎng)，建立完善的人才培養(yǎng)體系，如開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程、設(shè)立科研基地等。同時(shí)，政府可以加強(qiáng)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合人才的引導(dǎo)和培養(yǎng)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才投身農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合事業(yè)。加大人才引進(jìn)力度。政府可以通過引進(jìn)優(yōu)秀人才，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的人才質(zhì)量和水平。引進(jìn)的人才可以帶來前沿的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和轉(zhuǎn)型升級。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。政府可以鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，共同推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新。可以建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)人才和技術(shù)的互補(bǔ)，提高產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力和創(chuàng)新水平。此外，政府還可以鼓勵(lì)企業(yè)開展校企合作項(xiàng)目，通過實(shí)踐培養(yǎng)人才，提高人才的實(shí)踐能力和專業(yè)素養(yǎng)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合注入新的生力軍。

3.推進(jìn)現(xiàn)代科技和信息化技術(shù)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合面臨著加速推進(jìn)現(xiàn)代科技和信息化技術(shù)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用的挑戰(zhàn)。本文將從以下兩個(gè)方面探討推進(jìn)現(xiàn)代科技和信息化技術(shù)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用的對策。

（1）加速推進(jìn)現(xiàn)代科技在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用

發(fā)展農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息化和智能化的關(guān)鍵技術(shù)之一，可以實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)村社會(huì)等方面的信息化管理。政府可以加大對農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中推廣應(yīng)用，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的智能化水平。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)器人技術(shù)。農(nóng)業(yè)機(jī)器人技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化和智能化，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)量。政府可以加大對農(nóng)業(yè)機(jī)器人技術(shù)研發(fā)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中推廣應(yīng)用，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的自動(dòng)化和智能化水平。開發(fā)農(nóng)村電商平臺(tái)。農(nóng)村電商平臺(tái)可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售和流通，提高農(nóng)民的收益。政府可以加大對農(nóng)村電商平臺(tái)建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中推廣應(yīng)用，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

（2）加速推進(jìn)信息化技術(shù)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用

加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)信息化技術(shù)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用的基礎(chǔ)。政府可以加大對農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，如加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提升農(nóng)村信息化水平等。培育農(nóng)村信息化人才。農(nóng)村信息化人才是推進(jìn)信息化技術(shù)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用的關(guān)鍵。政府可以加強(qiáng)對農(nóng)村信息化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，如開展農(nóng)村信息化人才培訓(xùn)計(jì)劃、建立農(nóng)村信息化人才交流平臺(tái)等。推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字化服務(wù)。農(nóng)村數(shù)字化服務(wù)可以提供一系列服務(wù)，如農(nóng)村金融、健康醫(yī)療、教育培訓(xùn)等，便于農(nóng)民獲得更好的生產(chǎn)和生活服務(wù)。政府可以加大對農(nóng)村數(shù)字化服務(wù)建設(shè)的支持力度，如促進(jìn)農(nóng)村金融數(shù)字化、推廣農(nóng)村電子商務(wù)、開展農(nóng)村電子政務(wù)等，提高農(nóng)村數(shù)字化服務(wù)的普及率和覆蓋面。

五、結(jié)語

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合注定成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要路徑。然而，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合在實(shí)踐中仍然存在許多問題和缺失。本文從現(xiàn)狀出發(fā)，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的問題進(jìn)行了詳細(xì)分析，并提出了相應(yīng)的對策，旨在通過對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的探討，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)提供借鑒和參考。在未來的發(fā)展中，我們應(yīng)該不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策支持，提高產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)際效果，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。