后冬奧時代下浙江省冰雪運動發展的SWOT分析

周雅丹 范美艷

（吉林體育學院 吉林 長春 130022）

1、前言

2022年第24屆冬奧會的如期舉辦，順利實現了“帶動3億人參與冰雪運動”的階段性目標，使廣大市民參與到冰雪項目中來，把冰雪事業推向一個新的高度。隨著北京冬奧會落下帷幕，在冰雪項目“南展西擴東進”的潮流下，浙江省競技體育真正邁入了雙奧之路。2019年浙江省體育局在《浙江省戶外運動發展的實踐與路徑研究》中明確提出要大力發展冰雪運動，提升冰雪運動普及度。在發展體育產業、促進體育消費的政策指引下，浙江省借助豐富的山水資源、良好的經濟發展和高質量體育產業等優勢進行深度融合，冰雪運動項目釋放出巨大潛力。近年來，浙江省居民消費水平不斷提高，健康意識不斷提升，健身需求更加多元化，相對于傳統的體育項目，冰雪運動這一新興項目深受大眾歡迎。冬奧會的順利舉辦給國內滑雪產業既帶來機遇又帶來挑戰，浙江省發展冰雪運動的基礎條件和市場前景相對較好，但起步較晚、競爭力偏弱等問題依舊突出。因此，本研究運用SWOT分析，從浙江省冰雪運動發展的優勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、機遇(Opportunities)以及威脅(Threats)四個視角出發，發現浙江省冰雪運動發展存在的問題，并提出相應的解決意見和建議，以期更好地推動浙江省冰雪運動的發展，具體分析結果如下。

2、后冬奧時代下浙江省冰雪運動發展分析

2.1、優勢分析（Strengths）

（1）浙江省人口基數大。

浙江省是體育大省，無論是競技體育項目，還是參與體育鍛煉的群眾，其人口基數都處于全國前列。人口與體育運動發展之間存在著緊密等聯系，擁有適度的人口數量是體育得以發展的良好前提，也有望擴大運動人口基數。據浙江省第7次人口普查結果顯示，截至2021年末，浙江省共有常住人口6540萬人，較上年末增加72萬人，浙江省人口總量超過安徽、湖北，由位居全國第10位上升至第8位。另外，體育人口是體育發展的重要參數。2021年浙江省經常參加體育鍛煉人口（學生除外）占比較2020年相比，增加了0.58%。由此說明，浙江省擁有良好的群眾體育發展基礎，省內城鄉居民的體育觀念在不斷轉變，并且積極主動參與體育健身的意識顯著增強，健身習慣不斷優化，有利于落實“帶動3億人參與冰雪運動”的政策要求。

（2）經濟水平較高。

隨著新時代的不斷發展，大眾對于健身、運動、娛樂等身心層面的要求不斷提高，消費意愿越來越強。據年度統計調查結果顯示，2021年浙江省全體居民人均可支配收入57541元，比全國平均水平（35128元）高22413元，僅次于上海和北京。從這一角度來看，浙江省擁有良好的經濟基礎，為發展冰雪運動起到了強有力的經濟支撐。此外，隨著人們消費能力的持續提升，社會大眾也更需要各種冰雪運動項目來提供更好的消遣活動。目前浙江省冰雪運動場所數量和產值均位居南方省份前列。據省體育局官方數據顯示，2021-2022年雪季全省冰雪運動場地38個，其中滑冰場地22個，滑雪場地16個，滑雪場數量在南方省份位居第一，而其中有23家冰雪場所經營額達3.76億元，跟去年相比，產值增長了62.77%。此外，浙江省還積極動員和鼓勵民間資金投入冰雪運動，引導社會資金進行各種形式的冰雪運動場館建設、特色小鎮創建、冰雪運動訓練舉辦等活動，促進冰雪運動的發展。浙江冰雪產業從零到穩步發展，體育運動是發展冰雪產業的重要表現主題，而良好的經濟基礎是促進冰雪運動發展的加速劑。

（3）體育相關產業質量高。

浙江省作為經濟大省，體育產業已有較好的發展，在全國屬于領先隊列，對于冰雪運動的發展具有指導作用。浙江省不僅擁有可以參加中國最高級別職業聯賽的職業體育俱樂部18個，職業聯賽主場20個，而且多個城市承辦過國內外多項體育賽事，如CBA聯賽、足球聯賽、世界短池游泳錦標賽等。除此之外，在“十三五”期間，浙江省體育產業規模不斷擴大，產品供給也更加豐富。冰雪運動作為體育產業的一個新興的領域在浙江省廣泛開展，冰雪場館迅速興起已覆蓋到11個地級市，其中華東地區規模最大的高山滑雪場是浙江省杭州市臨安大明山滑雪場，曾獲得過中國滑雪場30強、最佳嬉雪樂園等獎項。

2.2、劣勢分析（Weaknesses）

（1）自然條件不足。

開展冰雪運動需要擁有寒冷的外部條件，因自然條件不足，浙江省發展冰雪運動受到了一定限制。雖然浙江省經濟發展水平較高，近幾年滑冰場與滑雪場數量在增加，并涌現出一些優質的雪場，與其它南方城市相比具有相對的優勢，但是與北方地區相比，浙江省發展冰雪運動的競爭力還有待提升。浙江地處亞熱帶地區，夏季高溫，冬季降雪頻率低、積雪量少，為了保障雪道的積雪厚度，還需經常造雪、補雪，為此室外滑雪期短且滑雪場營業時間短；而室內滑雪需人工造雪，為維持低溫條件要消耗大量的電力和水資源，雪道建設和維持成本高。因此自然條件不足成為影響浙江冰雪運動發展主要因素之一。

（2）冰雪運動協會少。

冰雪協會的組建和完善可以調動各方資源，起到橋梁與紐帶的作用，但浙江省冰雪協會數量較少，結構體系不健全，部分不能適應冰雪運動發展需要。目前，浙江省只有杭州、寧波、溫州、金華和麗水四個城市有組建成立冰雪運動協會。在浙江省的冰雪運動系列賽中，參賽隊員主要以青少年為主，且參賽人數也不多，這極大的制約了冰雪賽事的規模，冰雪運動大眾化發展。事實上舉辦賽事，呼吁群眾廣泛參與賽事需要專業更加對口、銜接更加緊密的協會來開展相關活動。因此，冰雪協會的組建對冰雪運動的普及、推廣和可持續發展起著至關重要的作用。

（3）冰雪人才缺失。

專業型冰雪人才對于推動冰雪運動的發展至關重要。受冬奧會的影響，浙江省人民群眾燃起冰雪運動的熱情。一方面有關冰雪運動的比賽陸續開展，大眾對冰雪運動的消費正在逐漸釋放；另一方面，由于冰雪運動具有特殊性和對技術水平的高要求，技術門檻將成為制約公眾參與冰雪運動發展的首要因素，這也就意味著浙江省對高水平冰雪教練員、社會體育指導員以及場地管理與維護人員等專業性人才的需求在不斷增大。然而由于浙江省冰雪運動起步較晚，目前該方面的專業型人才仍不能滿足人民群眾日益增長的需求和社會生產力，并由此不同程度地限制著浙江冰雪運動的推廣和完善。

2.3、機會分析（Opportunities）

（1）政策與政府支持。

冰雪運動在浙江省能得以發展進入大眾生活，離不開國家良好政策的引導與政府的強有力支持。在國家體育總局出臺的“帶動3億人參與冰雪運動”方針的指引下浙江省冰雪運動迎來了發展契機。2020年7月14日，浙江省體育局發布了《浙江省體育局關于推進體育賽事改革構建現代化賽事組織體系的若干意見》的公告，提及要積極扶持、推動冰雪賽事在浙江省的推廣與普及。現如今，滑雪、滑冰等冰雪運動在浙江省逐漸從小眾運動邁入大眾的視野，并且浙江省“億元資金庫”給予了體育項目獎勵和資金補助，使得“冰雪”成為2020年全省重點支持項目之一。在浙江省溫州市，市體育局調研溫州冰雪運動中心發展工作，鼓勵企業增強信心、盡快恢復生產，吸引更多人投身于冰雪運動，助力“3億人走向冰雪”。

（2）人民廣泛的參與熱情。

有研究表明，冰雪運動能促進身心健康，發展協調，增強平衡的同時，也能營造和諧的人際關系。在疫情影響下，居民生活方式發生了變化，對戶外休閑選擇造成了影響。隨著第24屆冬奧落下帷幕，冰雪運動逐漸走進人們的生活，并成為全民健身的新時尚和戶外運動的良好選擇。冰雪運動作為近年來推廣的主要項目之一，對于群眾的運動參與有較大的積極影響。由于冰雪運動屬于全身性運動，能鍛煉心肺功能和肌肉力量，具有一定的挑戰與刺激，還能夠放松心情，緩解壓力，使得參與冰雪運動的熱情逐漸高漲，人數不斷攀升。根據浙江省體育局的數據統計，2020-2021年雪季，浙江省參與冰雪運動總人數達143.3萬人次，冰雪場所產值2.3億元，較上年雪季相比，增長了20.7%。不僅如此，參與冰雪運動的青少年也日益增多，成為浙江省冰雪競技的后備力量。2020年浙江省共有20所中小學被評為全國青少年校園冰雪運動特色學校，其中有6所中小學被認定為2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示范學校。人們對冰雪運動的關注與熱情，使得冰雪運動近年來在浙江省體育運動中形成了新的熱點。不僅能夠提高人們對冰雪運動的消費，還能夠為全民健身的深入創造新場景。

（3）冰雪賽事的發展。

舉辦賽事是發展冰雪運動事業，促進冰雪產業發展的重要形式和原生動力。據相關報道在“十三五”期間，浙江共舉辦國際級賽事、國家級賽事近千場次，并成功申辦杭州亞運會。大型賽事的成功舉辦，不但能提高城市的形象和綜合服務保障能力，還能促進經濟發展方式的轉變。浙江省作為體育強省，有著良好的賽事基礎，不僅如此，還有著體育賽事資金的保障。浙江省體育局大力支持體育賽事的投入，每年用于扶持賽事發展資金不少于5000萬元，并且積極扶持社會力量辦體育賽事，重視不同地區、不同項目、不同類別的賽事協調、協同發展。冰雪運動作為現代體育等重要組成部分，其賽事的發展能夠促進冰雪運動的可持續發展，并帶動更多人參與冰雪運動的熱情?；诖耍鼛啄陙碚憬∫呀涥懤m組建多支冰雪運動隊，其中包括短道速滑隊、冰壺隊、冰球隊等冰上運動隊伍。除此之外，浙江省冬季冰雪系列賽冰球、花樣滑冰、短道速滑比賽等賽事的有序開展，吸引了更多人加入其中。

2.4、威脅分析（Threats）

（1）同類產業發展帶來挑戰。

隨著冰雪運動群眾基礎日益擴大，冰雪運動參與人群消費需求也不斷升級。目前，浙江省經濟發展速度和城市居民對體育健身活動的需求，及居民體育消費能力相比，冰雪運動的相關產業發展還遠遠沒有達到人們的預期。冰雪產業作為交叉復合型產業與旅游業、制造業、服務業等關系密不可分。東北地區作為我國滑雪勝地，冰雪體育產業開展得比較早，獨特的地理環境優勢使得它無論在基礎建設，還是產業體系建設都逐漸完善，其“粉絲圈”也在不斷擴大，有著較大影響力。因2022年冬奧會的舉辦，冰雪旅游已經成為河北省張家口市最具代表性的城市發展行業。不僅如此，張家口市被評為“中國十佳冰雪旅游城市”，其崇禮區也入選《紐約時報》2019年全球52個最佳旅游地之一，“冰雪”已成為該市的新亮點與新增長點?；诖?，浙江省與其它地區相比競爭力偏弱，需要面對不少挑戰，冰雪產業發展存在一定困境。

（2）冰雪服務水平較低。

冰雪服務業是冰雪產業的核心,主要涵蓋了冰雪文化、旅游、場地運營、賽事運營、運動培訓和產品分銷、營銷等。雖然浙江省冰雪產業在產值和數量上取得了較為顯著的發展，但經營過程中的服務質量仍有待提升，與我國北方比較完善的冰雪服務體系相比較，浙江省冰雪運動的發展歷程還比較短暫，對于一些基礎服務和設施的建設水平較低。目前，浙江省冰雪運動還處于探索階段，有些部門還沒完全市場化，從事冰雪運動裝備的相關企業屬鳳毛麟角。在此基礎上，冰雪運動費用較高，場地要求高，且在浙江省冰雪運動并沒有類似的陸地輪滑運動普及的廣泛，對冰雪服務業發展產生了不同程度的影響。而且浙江省雪期短，來浙江旅游的大眾遠沒有去北方地區的多，并且人們對冰雪產業對認知仍存在局限，影響了冰雪服務水平提高和發展。為此，冰雪服務水平的高低影響著浙江省冰雪服務業的健康發展，還較大程度影響了浙江省冰雪運動發展的競爭力。

3、浙江省冰雪運動發展SWOT矩陣分析

綜合上述的優勢、劣勢、機遇和威脅，根據各因素按其影響程度進行排序的方式，構建浙江省冰雪運動發展的分析矩陣(表1)，根據矩陣提出自己的意見和建議。

表1 浙江省冰雪運動發展SWOT矩陣

3.1、SO（優勢+機遇）全面推進冰雪運動結構升級和賽事發展的增長型策略

充分發揮人民群眾廣泛參與冰雪運動熱情，積極促進冰雪運動結構升級與賽事發展。受疫情的影響，許多線下活動聚集難以實現，而近年來線上網絡技術的增長大大創新了體育運動的發展模式。在政策導向下，一些短視頻平臺推出了花式挑戰賽、冠軍直播等冰雪系列活動，吸引了不少群眾參與，增強了冰雪運動愛好者的體驗感。浙江省相比于其他城市“遍地冰雪”，可以進行線上冰雪運動的推廣，積極普及冰雪運動知識，利用AI、VR一些技術的發展開發冰雪系列游戲、開展線上冰雪運動教學以及冰雪賽事等等，推進冰雪運動結構升級。與此同時，在“雙奧”時代背景下，浙江省發展冰雪運動迎來了良機，各地興起了滑雪項目建設的熱潮，政府可以積極引導和鼓勵社會力量參與冰雪運動和賽事的發展，建立建設冰雪運動場館和室內滑雪場，積極承辦冰雪賽事、增加對冰雪運動基礎設施投入及相關經費的引進。

3.2、WO（劣勢+機遇）優化冰雪資源配置，培育品牌賽事的扭轉型戰略

在政策導向和政府支持下，積極推進冰雪走進校園，擴大各類群體參加冰雪運動人數，特別是青少年在冰上項目的參與人數。冰雪場館可以和學校合作，整合優化冰雪資源，在學校開展冰雪運動課程，不僅能夠提高冰雪場館的利用率，還能擴大冰雪運動人數。近年來，品牌賽事已成為浙江省各地級市城市融合發展的重要著力點。目前浙江省已擁有一定數量的冰雪場館，為舉辦冰雪賽事起到了重要支撐的作用。在這些政策支撐和基礎設施建設完善的前提下，浙江省還可以借鑒國內外知名體育運動品牌賽事運作經驗，打造具有浙江特色的冰雪運動品牌賽事，豐富群眾物質和精神文化生活，增加城市知名度和影響力。

3.3、ST（優勢+威脅）探索“體育+”融合多元發展，豐富產品與服務的多元型戰略

積極轉變觀念，在迎合消費者需求的前提下，探索“體育+”融合發展模式，激活冰雪產業融合發展力，建設出一條契合浙江省冰雪運動的新生態發展模式，提升冰雪運動的競爭力。在面臨其它地區同類產業發展帶來的挑戰，浙江省需開創出適合自身冰雪運動的可持續發展道路。將體育與文化融合，挖掘浙江省冰雪文化，舉辦以“冰雪”為主題的文化展演，打造具有浙江特色的冰雪IP，為消費者帶來獨特的文化體驗；將冰雪與旅游融合，搭建浙江冰雪旅游發展平臺，開發冰雪娛樂、特色餐飲、名宿裝備等產業、產品，吸引消費者前來體驗，促進冰雪休閑旅游人數增長，并通過發放冰雪消費劵等形式支持和鼓勵人們參與冰雪運動，以期待增強浙江省冰雪運動發展的抗爭性。

3.4、WT（劣勢+威脅）完善冰雪產業發展，建立冰雪人才培養機制的防御型戰略

自北京冬奧會以來，冰雪產業已成為我國經濟發展的重要組成部分，完善冰雪產業的發展對增加就業崗位、推動地方經濟發展和促進體育產業多元化發展等等。都起到了不可忽視的作用。冰雪運動在現代體育中占據著重要地位，它對于冰雪產業發展有著一定的潛在影響。為此，競技體育和大眾休閑體育要兩手抓，不斷完善冰雪運動、娛樂休閑項目，組織冰雪賽事、開設冰雪課程，進一步帶動冰雪經濟增長。除此之外，積極打造集娛樂、休閑、度假、運動為一體的冰雪服務產業，從而加快構建冰雪產業新格局。在對于冰雪人才培養方面，浙江省應建立冰雪人才培養機制，明確培養的理念和水平，充分落實各個負責機關部門的職責所在，積極引入并培養高水平冰雪教練員、運動員、科研人員及社會指導員，為浙江省冰雪人才隊伍注入新動力。

4、結語

浙江省冰雪運動的發展正在逐漸崛起，在政府充分重視與支持下，該省借助2022年冬奧會發展的契機與國家政策的引導積極推動冰雪運動發展，冰雪系列賽事接續開展，越來越多人參與其中，如今浙江省已經陸續組建多支冰雪運動隊。此外，浙江省擁有良好經濟基礎和群眾體育發展基礎，并且省內體育產業質量高且規模較大，刺激了冰雪產業的市場，冰雪場館迅速興起，已遍布11個地市級，為發展冰雪運動提供了良好的物質條件。但由于浙江省發展冰雪運動時間短、自然條件不足，基礎服務和設施的建設水平較低等原因，與北方較為完善的冰雪服務體系相比仍就存在差異，在一定程度上制約了冰雪運動的普及與推廣，給浙江冰雪產業的發展帶來了挑戰。針對浙江省冰雪運動發展存在的優勢、劣勢、機遇和威脅，提出了全面推進冰雪運動結構升級、賽事發展的增長型策略；優化冰雪資源配置，培育品牌賽事的扭轉型戰略；探索“體育+”融合多元發展，豐富產品與服務的多元型戰略和完善冰雪產業發展，建立冰雪人才培養機制的防御型戰略，為浙江省冰雪運動的發展提供參考。