成都市大型體育賽事后勤管理質量的影響要素分析
——以世界警察和消防員運動會高新賽區為例

王小威

（成都理工大學 四川 成都 610059）

體育賽事讓一座城市乃至國家的形象更加鮮明。據統計，2002年國外媒體對上海舉辦大師杯賽的報道數目竟超過了對同年上海舉辦會議的報道數目，為上海成功獲得世博會的主辦權作出了貢獻，2008年奧運會讓北京走入世界的眼簾，2010年世界杯在一個月時間內讓南非成為世界矚目的焦點，2019年8月，第十八屆世界警察和消防員運動會（下文簡稱：世警會）在成都舉行，系亞洲首次舉辦，來自70余個國家和地區的近萬名運動員及家屬在成都點燃一場狂歡，世警會的成功舉辦不僅讓向世界展示了這座被譽為“天府之國”都市的風采面貌，也向眾人展示了成都舉辦大型賽事的辦賽能力及水平，同時也為成都打造世界賽事名城夯實了“基石”。對標國內先進城市，成都賽事經營發展還存在經營理念滯后、賽事管理系統不夠完善和流量導入不足等問題。在高標準打造賽事名城的背景下，如何辦好“大運會”和“世運會”，助推賽事名城建設，這就要求成都在本土大型體育賽事的管理運營上進一步規范，并為成都本土更多更好的舉辦大型體育賽事打下良好基礎。因此，本研究以提升成都大型體育賽事后勤管理質量為出發點，從賽事后勤管理方面探究成都本土體育賽事管理，不斷豐富我國體育賽事的理論研究，同時為“大運會”和“世運會”的成功舉辦提供參考依據，助推成都賽事名城建設。

1、成都世警會賽事簡介

2019年8月，第十八屆世警會在成都成功舉行，本次比賽共計56個項目，其中警察項目4個，消防項目4個，共分為九大賽區，分別為武侯賽區、高新賽區、天府賽區、金牛賽區、龍泉驛賽區、溫江賽區、雙流賽區、都江堰賽區、金堂賽區。世警會高新賽區涉及世紀城新會展中心、環球中心、大魔方、三岔湖等10個賽點，承擔21個競賽項目，是本屆賽會任務最重、項目最多的賽區。

2、大型體育賽事后勤管理概況

2.1、大型體育賽事

大型體育賽事是指影響比較深遠或者規模比較宏大并以提供體育競賽為核心產品及相關服務的一種特殊文化活動。結合本研究內容，將大型體育賽事定義為：影響深遠或規模較大，并以體育競賽為核心內容，一次或不經常發生，具有一定期限的聚集性體育活動，同時對舉辦城市在政治、經濟和城市發展能來一定的影響。

2.2、后勤管理

后勤一詞源于希臘語的logistikos，意思是“計算科學”。19世紀30年代，A·H若米尼在總結征伐失敗的經驗時最先使用 “后勤”一次，自此后勤作為軍事術語出現了。A·T馬漢將軍將“后勤”一詞解釋是通過國家動員對武裝力量提供保障，1910年之后，“后勤管理”便成為軍事術語。在《后勤學引論》中，主要強調了機關后勤保障工作的重要作用、所處地位、基本特征和服務性質，同時對后勤管理體制科學化、社會化改革做出詳細分析，歸納出了后勤服務文化建設的重要性和必要性、相關政策和運作思路。1997年版《中國人民解放軍軍語》中認為后勤是“運用人力、物力和財力對軍事建設和作戰需要進行各種保障工作的統稱”。“后勤”一詞在使用中，根據不同語境，有的指工作，有的指機構。基于本研究內容，認同《中國人民解放軍軍語》中對于后勤的定義。

2.3、賽事后勤管理要素分析

任何體育賽事活動都可被看成產品的展示，體育賽事的本質是消費和產品供給，那就必然需要后勤保障。體育賽事是在一定場地空間進行的，與軍事后勤相同，都是需要把消費者有效輸送到場地中，同時需要把設備器材運送到和撤離比賽場地，體育賽事后勤和軍事后勤都有明確的準備、計劃、執行和關閉時間的要求。體育后勤管理涉及到多方面的因素，眾多的后勤管理因素構成體育賽事后勤管理系統（見圖1）。

圖1 體育賽事后勤管理系統

由于體育賽事后勤管理涉及因素眾多，因此在確定大型體育賽事后勤管理要素時，作者走訪了世警會高新賽區賽事協調負責人和賽事管理者及賽事各級組長后，結合查閱大量的賽事后勤相關書籍，通過綜合分析后，歸納出大型體育賽事后勤管理的要素，并將其歸為八大類，分別為：人力資源管理、場地設施與設備管理、餐飲和住宿及環境管理、天氣與交通服務管理、安保與醫療管理、通訊管理、突發事件管理和票務、證件與頒獎管理。

3、大型體育賽事后勤管理的要素分析

3.1、人力資源管理分析

現代管理科學的核心內容就是對人的研究，人是任何活動組織中最重要和最活躍的因素，一切管理活動都是基于對人的管理。在大型體育賽事后勤管理中，對于人員的控制與管理是一項復雜困難的工作，根據在賽事中所承擔任務職責和扮演角色不同，主要將其分為賽事內部管理者、賽事實現者、賽事產品消費者和賽事合作者。實際調查分析得知，賽中出現的工作人員內容不熟知、溝通協調不暢通、人員分工不當和公用物資分配不當等問題極大阻礙賽了事工作進度。此外，據志愿者賽中表現及外界人士對于志愿者服務做出的評價得知，競賽志愿者具有一定的服務理念和服務精神，但應對突發事件的處理能力不強，且體育專業水準不高，究其原因主要是志愿者人員專業性不強，賽前準備時間緊迫，缺乏實踐模擬培訓，面對以上問題，工作人員計劃如何做到任人唯才？志愿者內心自發的服務精神的體現如何進行激發？志愿者服務時間沖突導致的缺席如何應對？應當是人力資源管理中賽事管理者必要考慮的因素。

3.2、賽事場地設施與設備管理分析

大型體育賽事舉辦的前提條件，首先是要對場館和場地體育賽事設施的建設和完成情況進行評估，在國際上，能提供達到比賽標準的場館和場地是國際奧組委對賽事舉辦城市最重要的考核指標之一。高新賽區對于專項器材的管理實行專人負責制，管理流程較為精簡，后勤工作較為流暢，對成都后期舉辦大型體育賽事在后勤管理方面能起到一定的借鑒作用。在慢投壘球項目舉辦場地的管理中，由于前期場地方遲遲拖延場地改造，加之雨天雨水增多原因，導致后期場地改造未能達到標準要求，經賽事組委會方協商增至兩個場地舉辦比賽，后期由于原舉辦場地達到標準要求，后兩天賽期又改為原場地舉辦比賽。此事件的發生，不僅耗費了大量的物力、財力，還大大增加了后勤保障的工作量，在大型體育賽事后勤管理中場地設施是確保賽事有效開展的基礎條件，對此方面的管理應引起足夠重視。

3.3、賽事餐飲、住宿及環境管理分析

大型體育賽事的住宿和飲食是后勤管理中的重要保障，在提供餐飲服務方面需要格外注意，文化、宗教信仰及生活習慣的不同會導致每個人的飲食有一定的差異，在住宿服務方面，賽事組委會需要根據賽事的規模、預算、接待對象的數量和住宿時間來合理選擇酒店。結合賽事實際情況，了解到綜合保障人員在配送過程中常因任務繁忙或時間管理問題，無法及時把午餐送到多個賽點，時常借助后勤人員的協助才能及時送達，可以看出后勤保障人員的分配不夠合理。對此建議，賽前籌備階段多做預算，制定相應緊急預案措施，避免各項突發事件的發生，同時在賽事后勤管理中對于住宿預案措施的制定不能忽視，特別在接待服務中，任何細小的細節問題都可能被無限放大，進而降低運動員對賽事服務體驗，影響城市形象，特別對于大型體育賽事而言。此外，環境衛生是人們對一座城市第一感官印象，高新賽區各相關單位根據具體部署工作，著重整改城市環境，為體育賽事營造了濃厚的賽事氛圍。得到了外界的一致好評，此項管理措施也為成都后期承辦“大運會”和“世運會”的工作起到了引鑒作用。

3.4、賽事氣象與交通服務管理分析

體育賽事的氣象保障是指對賽事舉辦地歷史氣象數據的分析，對賽事比賽時間進行天氣預測，向賽事主辦單位建議合適的比賽時間，同時為賽事或賽事相關活動提供氣象服務。對于大型體育賽事而言，一般要從氣象部門調配專業人員對氣象做出測評，賽事組委會根據氣象報告合理做出比賽日程的安排，為避免惡劣天氣對比賽造成影響，賽事管理者需要安排后勤人員做好處理賽事期間的意外天氣的準備，并提前做好緊急預案。在賽事交通管理方面，高新賽區對交通的保障做到了統一領導、職責分明、系統聯動的管理，賽事期間交通保障一路暢通，為賽事相關人員出行提供了極大幫助，對賽事成功舉辦起到了極大的推動作用，為后期成都市承辦大型體育賽事在后勤交通管理方面起到了借鑒作用。

3.5、賽事安保與醫療管理分析

體育賽事的安全保衛工作和醫療衛生工作是大型體育賽事最基本的保障。安全保衛主要是由組委會安全保衛部及外部安保服務團隊負責，主要著重防范和處理各類安全事故，不僅要確保賽事安全，同時要與公安機關等相關機構密切配合，確保賽事期間的安全保障醫療管理。醫療衛生工作主要是通過建立體育賽事醫療衛生保障體系，對各類賽事參與人員和競賽場館等場所實施的醫療救護、醫療保健、衛生控制、疾病預防等一系列管理活動。在賽事安保和醫療管理中，高新賽區制定了相應的執行規范要求和工作內容明細，分工合理、目標明確、職責分明的安保管理和醫療管理對賽事的運行起到了積極的推動作用，并為成都后期承辦大型體育賽事起到了一定的借鑒作用。

3.6、賽事通訊信息管理分析

及時有效的溝通是體育賽事進行工作順利開展的前提條件，同時也是形成有效的體育賽事管理的重要因素。在山地自行車分項賽中，由于后勤管理者未對工作人員進行及時的溝通和自身工作內容的疏忽才導致器材的供給不到位，導致賽事稍有延遲。此外，在第21屆世界大學生運動會中，接待部門與競賽注冊部分未進行過信息溝通，接待時因無法真實掌握實際人數，影響其工作效率，此事件的背后也反映出，高新賽區后勤管理者對于賽事后勤管理中工作監控不到位、缺少信息溝通和監管機制的欠缺等問題。大型體育賽事后勤管理中應注重對于交流溝通信息的互換，及時了解賽事進展情況，保障賽事期間大話務量的通信要求，在賽事后勤管理中也是不可忽視的重要環節。

3.7、票務、證件與頒獎管理

大型體育賽事中，票務和證件的制定也是后勤管理的重要環節，證件是一個人工作身份的象征，證件的使用有利于其他部門的工作管理，同時可提高賽事管理的工作效率，一般證件涉及人員主要包括：競賽工作者、裁判員、運動員、教練員、場地設施設備維護員、媒體記者、醫療人員、行政人員、嘉賓及后勤工作人員等。本次世警會所有競賽項目均不設置門票，部分賽事項目對外開放，開放式門票的設置加上無需對號入座規定，給后勤維持秩序的工作上增加了很大的工作量。門票類型的設置將影響后勤管理工作的內容，如果實行開放式門票，一定要加強現場安保力量，若是對號入座門票設置，維持秩序的任務相對較為輕松，總之，每場賽事都有相應的后勤要求，結合賽事特點和觀眾人群情況合理設置門票體系才能使客流平穩運行，提高后勤工作效率。獎牌屬于賽事的重要物資，特別對于大型體育賽事而言，所以必須妥善保管，嚴格按照規章制度進行開展工作，需要注意的是，在獎牌儀式前，應對該項賽事獎牌進行反復核對，頒獎的順序和獎牌擺放的順序應提前與頒獎嘉賓進行溝通，頒獎所涉及的設備進行逐一檢驗，確保頒獎工作的順利進行。對于世警會獎牌的管理，高新賽區通過責任分明、分工明確的具體實施途徑確保了獎牌的正常發放，需要注意的是頒獎儀式中的銜接和頒獎次序的溝通是后勤管理工作中不可忽視的因素。

3.8、賽事突發事件管理

大型體育賽事的突發事件管理是指體育賽事舉辦時期發生的對賽事正常運行產生危機的突發性事件，在賽事期間若遇到突發性事件的發生，不僅會影響賽事的正常運行，還會對主辦城市、贊助商和運動員等相關利益人員造成一定的損失和傷害。值得注意的是，大部分突發事件的發生恰恰是賽事后勤計劃中所遺漏的細節所導致的。例如，賽事舉辦當天遭遇天氣的變化，出現下雨、大風、大霧等惡劣天氣的狀況，可能直接導致賽事的延期舉辦，或是網絡系統終端導致賽事數據的丟失，又或是技術設備發生故障，導致賽事無法正常進行，以上都是不可預見的事情。大型體育賽事對突發事件的管理主要集中時間和工作任務的編排上，若在各項任務時間上安排不夠精確細致，就會導致各項任務的混亂。成都世警會高新賽區應急預案更多是注重突發事件后的緊急處理，避免產生惡性循環，造成不必要的損失，上文對場地設施管理的分析中，就慢投壘球項目場地更換進行了詳細分析，此事件的突發，雖然及時有效的應急處理措施確保了賽事的正常進行，但勢必會造成物力和財力的大量輸出。在后期成都舉辦的大型體育賽事中，要注重在不可預見的突發事件方面加強管理，賽前籌備階段盡可能的詳細制定出應對可能發生的突發事件的應急措施。

4、結語

世警會的成功舉辦，提升了體育事業的整體水平，鍛煉了人才隊伍，積累了承辦大型體育賽事的辦賽經驗，為成都市后期承辦“大運會”和“世運會”等大型體育賽事起到了良好的賽事經驗借鑒作用。雖然成都世警會以“零”失誤順利完成所有項目競賽組織工作，但通過結合大型體育賽事后勤要素對成都市世警會賽事后勤管理工作內容進行研究分析，發現后勤工作管理中還存在一定的問題。由于后勤管理工作是一項復雜多變的工作，任何細小的問題都不能被忽視。特別對于大型體育賽事而言，希望成都市后期承辦大型體育賽事，在人力資源管理方面，注重賽事籌備前期的計劃和準備工作，完善人員選拔管理制度，細化人員的崗位職能分工；在場地設施管理方面，加強對內部和外部溝通的管理，形成有效溝通的聯動機制。