構建生態共同體指標體系 促進人類社會可持續發展

汪明義 呂京 甘娜 朱世輝

提 要：構建人類命運共同體是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。人與自然的生命共同體是構建人類命運共同體的堅實基礎。基于“生態文明建設”和構建“人類命運共同體”的時代背景，精準把握生態共同體對生態建設的現實要求，著力構建尊崇自然、綠色發展、科學合理的生態評價體系和動態數據庫，設計一套具有戰略高度、前瞻性視野和可操作性的生態文明建設模式，顯得尤為重要。

黨的十八大以來，人與自然生命共同體、地球生命共同體和人類命運共同體理念深入人心，其蘊含的科學自然觀、綠色發展觀、基本民生觀、整體系統觀、嚴密法治觀以及共贏全球觀，對于推進我國生態文明建設與全球生態治理、實現人與自然和諧共生的現代化生態文明建設和創造人類文明新形態具有重要的意義，為全球可持續發展提供了新思路和實踐經驗。今年恰逢習近平主席提出構建人類命運共同體理念十周年，我們在認真研判全球生態環境現狀及生態安全格局的基礎上，結合深入貫徹習近平生態文明思想，就人類命運共同體構建進程指標體系，作了初步研究。

一、生態優先與綠色發展相結合，攜手構建人類生態共同體具有重大現實意義

2022年，習近平總書記在黨的二十大報告中強調，中國提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，推動構建人類命運共同體，促進世界和平與發展。2023年9月，國務院新聞辦公室發布《攜手構建人類命運共同體：中國的倡議與行動》白皮書，要求“堅持走低碳、循環、可持續發展之路，共建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，攜手保護好人類賴以生存的地球家園”。

全球以自然資源與生態環境為代價贏得經濟增長，人均生態資源需求量已經超過了全球人均生物承載力，生態環境處于超載狀態。僅以近三年為例：2020年，由于高溫干旱等極端天氣導致澳大利亞發生史上最嚴重的森林大火，過火面積超過1100萬公頃，約10億只動物葬身火海[1]，包括“國寶”考拉在內的113個本土物種因棲息地被毀而面臨生存威脅。同年，非洲多國遭受沙漠蝗蟲災害，其中埃塞俄比亞、吉布提、索馬里的受災程度為25年來之最，肯尼亞更是遭受了70年來最嚴重的蝗災。此次蝗災波及西亞的伊朗、也門、阿曼，南亞的印度、巴基斯坦等20多個國家[2]，造成肯尼亞約105萬畝的莊稼受害，埃塞俄比亞6.5萬公頃作物受災，印度555萬畝農田受害，巴基斯坦地區40%的農作物受損，無數植物被啃食，對這些地區的環境和自然生態系統造成巨大破壞。2022年，南極冰川出現“血雪”，海平面持續上升，冰川生物如北極熊面臨生存危機。2023年，日本連續17天排放7788噸福島核污染水[3]，使得周邊海洋生態系統受到影響。

二、應將過程性指標與結果性指標相結合，構建完整的生態共同體三級指標評價體系

人類生活在同一個地球，同呼吸共命運，應共同克服自然災害，共同保護生態環境。為此，有必要按照“人與自然和諧共生、生產生活綠色發展、全球生態共享共治”的原則，從載體、時間、空間三個維度，“山水林田湖草”六大方面，在建立全球多元化的交流協作和發展機制背景下，構建開放創新、包容互惠的生態共同體。我們參考聯合國2030年可持續發展目標評價指標體系，按照指標的易得性、易理解性、可測度性、顯著性、可獲得性、可比性和指標通用性選取原則，將過程性指標和結果性指標結合，嘗試構建生態共同體中各個國家和地區生態文明建設評價體系，包含自然資源保護度、生態環境治理度和生態制度完備度三個一級指標。

自然資源保護是以人與自然和諧為價值取向，以低碳循環發展為原則，從氣候變化、陸地生態、海洋環境三方面入手，按照生態系統的整體性、系統性內在規律，進行整體保護、系統修復、綜合治理，像對待生命一樣對待環境，實行嚴格的生態環境保護制度，從而實現對自然資源環境的統一保護。該權重最重，占0.36。其二級指標按重要程度分別是氣候變化、陸地生態和海洋環境。

生態環境治理立足于共同的生態利益。構建開放創新、包容互惠的生態共同體，須以生態文明建設為抓手，以高效率、可持續為經濟增長目標。在全球多元化的交流協作和發展背景下實現可持續發展生態經濟，必然以積累綠色財富為目標，以“科學布局、合理消費、低碳循環”為特征，加強城鄉環境建設，調整生態經濟結構，注重災害防治，實現綠色發展。該權重次之，占0.34。其二級指標按重要程度分別是城鄉宜居、綠色經濟和災害防治。

生態制度建設遵循習近平生態文明思想所體現的系統觀、整體觀、全局觀，立足于從源頭的自然資源產權制度到生產過程再到末端消費的全過程，從跨國協作度、政府參與度和社會參與度三方面，構建全面節約制度、資源有償使用制度和生態補償制度。該權重占0.30。其二級指標按重要程度分別是跨國協作度、政府參與度和社會參與度。生態共同體指標體系如表1所示。

三、將評價模型與合理選定對象國相結合，運用TOPSIS綜合評價法構建動態數據庫

這是指，將生態共同體指標體系中的三級指標作為綜合評價指標，通過標準化處理數據、構造判斷矩陣、標準化判斷矩陣，運用TOPSIS綜合評價法，建立綜合評價模型，對選取國家的生態文明建設程度進行綜合評價分析。基于“一帶一路”沿線經濟發展水平和國家分布情況，選取中國、日本、韓國、印度、尼泊爾、巴基斯坦、德國、英國、法國、荷蘭、美國、加拿大12國作為研究對象。按照“一帶一路”建設參與情況分類，中國、日本、韓國、印度、尼泊爾、巴基斯坦為“一帶一路”參與國，德國、英國、法國、荷蘭、美國、加拿大為“一帶一路”非參與國；按照聯合國分類標準，日本、韓國、德國、英國、法國、荷蘭、美國、加拿大為發達國家，中國、印度為發展中國家，尼泊爾、巴基斯坦為不發達國家；在區域分布上，德國、英國、法國、荷蘭位于歐洲，中國、日本、韓國位于東亞，印度、尼泊爾、巴基斯坦位于南亞，美國、加拿大位于北美洲。

（一）對數據進行標準化處理

為消除各評價指標之間的量綱不同，本文首先對評價指標的數據進行標準化處理，使用歸一化方法消除量綱對評價模型的影響。評價指標分為經濟型指標和效益型指標，針對不同類型的指標，歸一化的方法如下。

根據綜合得分結果，中國、日本、美國、韓國、法國、荷蘭、印度、加拿大、英國、德國、尼泊爾、巴基斯坦的綜合評價得分如表2和圖1所示。

由圖表可見，中國的綜合評價得分最高，表明中國的生態文明建設情況相對較好；尼泊爾和巴基斯坦綜合評價得分相對較低，是因為其境內非法盜伐森林、非法狩獵野生動物、野生動植物非法貿易等較嚴重，洪水泛濫，固體廢物焚燒等因素導致土地污染、水污染以及空氣污染較嚴重，且缺乏資金和技術支持，生態建設法律法規不完善。美國、韓國、法國綜合得分差異不顯著，源于它們在技術實力、法律法規、社會意識等方面存在相似之處。技術實力方面，三國在清潔能源、節能環保、污水治理等方面有較為先進的科技創新能力；法律法規方面，三國均出臺環境保護法，對環境污染和資源消耗進行了嚴格的管制；社會意識方面，公眾普遍具有強烈的環保意識，開展垃圾分類處理、參與環保行動的積極性高。此外，這些國家在發展低碳經濟、改善城市環境、加強環境監測等方面也有相似之處。

中國在自然資源保護、生態環境治理和完善生態制度等方面都作出了很大貢獻。在自然資源保護方面，通過建立國家公園和自然保護區體系，有效保護瀕危物種、珍稀物種和生物多樣性；開展荒漠化和沙漠化防治，榆林沙化土地治理率已達93.24%[4]。在生態環境治理方面，推廣節約集約利用資源措施，開展生態修復工程，著力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性；大力發展光伏、氫能、核能、風電和水電等清潔能源，以產業結構調整帶動能源結構調整，產業在5G、物聯網、區塊鏈等數字技術支撐下向高端化、綠色化、智能化、融合化發展。在生態制度方面，堅持貫徹習近平生態文明思想，通過以2015年《生態文明體制改革總體方案》和2023最新修訂的《環境保護法》為主要樣態的頂層設計，對我國新時代生態文明建設的“制度之維”作出了既高瞻遠矚又立足現實的整體籌謀與規劃安排，為新時代處理人與自然的關系、推進生態環境保護與治理、實現美麗中國夢提供了制度設計。

四、關于共謀全球生態文明建設的對策建議

堅持綠色發展、享受低碳生活，是通往人類美好生活的必由之路。中國將積極參與全球治理體系改革，為世界發展提供中國智慧和力量，促進人類社會朝著可持續發展方向不斷前行。

在自然資源保護方面，一是建議世界保護監測中心建立國家級的動態數據庫網，加強對氣候變化、陸地生態、海洋環境的監測和保護；二是由保護森林、草原、濕地、荒漠等自然生態系統轉變為將自然生態與農村生態、城市生態一體保護，實現人與自然融合共處、和諧發展。

在生態環境治理方面，一是著眼全球生態文明建設國際協作，積極開展氣候外交，制定“一帶一路”倡議的綠色規范，以共建、自愿為特點的機制設計提升全球生態環境治理的有效性[5]。二是建立可視化區域碳排放模型，數字化賦能生態文明轉型，從城鄉宜居、綠色經濟、災害防治三方面促進全球環境治理數字化協作，建設人與自然和諧共生的現代化。

在生態制度建設方面，一是加強跨國協作，以中國式現代化推動構建人類命運共同體，將建設美麗中國的經驗分享給全世界。二是建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，建立健全經濟社會發展中的考核評價體系、生態環境法律體系、環境保護管理體制、環境保護政策體系，為生態文明建設提供堅實的制度保障。

綜上所述，只有使得謀求全人類根本利益和保障全人類根本福祉成為世界各國的共同愿景，共謀全球生態文明建設，世界各國才能走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，世界人民才能在綠水青山中共同享受自然之美、生命之美、生活之美。

參考文獻

[1]張嬌，張原.致命的澳大利亞火災[J].生態經濟，2020，36（3）：1-4.

[2]趙紫華，涂雄兵，張澤華等.警惕沙漠蝗種群持續增加和入侵我國邊境地區的風險[J].植物保護學報，2021，48（1）：5-12.

[3]胡慧茵. 福島核污染水排海至少持續30年 多國限制進口日本水產品[N]. 21世紀經濟報道，2023-08-25（001）.

[4]賀軍奇，趙同強，陳云飛等.毛烏素沙區地下水對植被蓋度空間格局影響分析[J].水土保持學報，2023，37（2）：90-99.

[5]董亮.國際規范、環境合作與建設綠色“一帶一路”倡議[J].中國人口·資源與環境，2022，32（12）：146-152.

（汪明義，四川師范大學教授、校長；呂京，四川師范大學全球治理與區域國別研究院教授、執行院長；甘娜，四川師范大學地理與資源科學學院教授、副院長；朱世輝，四川師范大學數學科學學院教授）