新農村建設中圖書檔案管理瓶頸及對策研究

王 媛

（山東農業工程學院，山東 濟南 250100）

新農村建設與鄉村振興戰略一脈相承，圖書檔案管理事業是發展農村公共文化的重要基礎，隨著新農村建設標準的逐步完善和相關任務的全面推進，改善農村文化面貌、提高村民精神文明素養成為當前十分重要的工作內容。掌握制約農村圖書檔案管理的主要因素，制定有效的解決措施，對促進新農村建設和振興農村文化具有重要意義。

1 圖書檔案管理在新農村建設中的重要作用

1.1 促進鄉村文化和精神文明建設

文化繁榮和精神文明大發展是新農村建設的重要目標，建立完善的農村公共文化體系是達成目標的必要條件，依托鄉村圖書館，推進農村圖書檔案管理事業，成為促進鄉村文化和精神文明建設的有效途徑，其作用和價值體現在以下幾個方面。

1.1.1 有利于保護和傳承鄉村的文化資源

農村地區擁有豐富的鄉土文化資源、非物質文化遺產、紅色文化資源，圖書、檔案以紙質材料為載體，通過文字記錄文化資源的具體內容、表現形式、歷史沿革，進而發揮良好的保護和傳承作用。

1.1.2 有利于促進鄉村全民閱讀

推動全民閱讀是促進鄉村文化振興和全面深化農村精神文明建設的必由之路，在國家新農村建設政策的支持下，完善鄉村公共基礎設施成為一項重要任務，其中涵蓋了公共文化設施。農村圖書館、鄉鎮圖書館是農村公共文化設施的組成部分，能夠為廣大農村居民提供閱讀、學習的圖書資源，因而促進了鄉村全民閱讀[1]。

1.2 促進鄉村綜合治理

新農村建設對農村的綜合治理水平提出了較高的要求，其中包括文化、安全、法制、德育、人居環境、生態文明等一系列內容，農村圖書檔案管理事業的發展有利于宣傳推廣以上內容，提高農村居民的法制意識、環保意識、道德修養，理解國家對新農村的規劃及愿景，進而積極按照相關要求落實新農村建設的各項任務，同時鄉村的綜合治理水平也會因此而全面提升。

1.3 促進鄉村產業和經濟發展

1.3.1 有利于培養產業發展所需的人才

隨著城鎮化進程的持續推進，大量的農村人口流向城市，造成農村老齡化、空心化問題較為突出，缺乏人才成為制約農村產業振興和經濟發展的重要因素，而這些現實困境也對新農村建設形成了挑戰。以圖書檔案事業為基礎，農村地區可開展廣泛的專業技能培訓，為大農場經營模式、鄉村旅游、農技實施等培養產業發展所需的人才。

1.3.2 有助于農村產業創新

相比于城市，農村地區經濟發展水平較低，產業結構單一、缺乏競爭力、產品附加值偏低是當前農村經濟的主要問題，傳統的農業生產模式在效率、經濟效益、可持續性等方面表現欠佳。鑒于此，在新農村建設的大背景下，應創新農村經濟發展模式，開發新的產業形式。農村的圖書檔案管理事業能夠集成農村的信息化平臺，將新技術、新理念、新方法引入農村，進而促進農村的產業創新[2]。

2 新農村建設中圖書檔案管理的瓶頸

2.1 基礎設施薄弱，缺乏專業管理人才

2.1.1 農村圖書館基礎設施薄弱

圖書檔案由紙質材料編纂而成，其對存儲環境提出了一定的要求，鄉村圖書館應具備適宜的光照、溫度、濕度及霉菌、蟲害防治能力，還要設置完善的消防基礎設施，以滿足保護圖書檔案的基本管理需求。以溫濕度控制為例，過高的溫度會加速紙張老化，降低圖書檔案的使用年限。而空氣濕度過大會引起圖書檔案受潮，進而滋生霉菌和蟲害。因此，城市中的大型圖書館幾乎都配置了溫濕度傳感器和專業的暖通空調系統。農村地區受限于資金不足，難以配置高水平的圖書檔案管理設施，造成基礎設施薄弱。

2.1.2 缺乏專業的圖書檔案管理人才

圖書檔案管理人員應掌握文獻編目、文獻裝裱、圖書和文獻修復、圖書檔案檢索等技能，相關專業在國家高等教育體系中占有一定的地位，設有圖書情報和檔案管理一級學科。農村地區就業環境較差，難以吸引專業的圖書檔案管理人才，限制了農村圖書館的規模，也不利于發揮圖書檔案對新農村建設的促進作用。

2.2 農村老齡化及人口流失問題突出，圖書檔案服務需求下降

根據2021 年第七次全國人口普查的結果，農村常住人口規模下降至5.09 億人，占全國人口的36.11%。《中國鄉村振興綜合調查研究報告2021》顯示，農村常住人口中60 歲及以上的比重達到了23.99%,65 歲及以上的比重達到了16.57%，已經超過了老齡化社會的標準[3]。隨著中國人口生育率的下降，農村人口老齡化的問題還將進一步加劇。農村青年人才進入城市學習、就業、定居已成為人口流動的主要趨勢。

農村圖書檔案事業以服務農村發展為主要職能，中老年人口讀書、學習的需求相對較弱，再加上青壯年勞動力的大量外流，雙重因素造成農村圖書檔案服務需求下降。一方面存在農村圖書館基礎設施薄弱的現象，另一方面又面臨逐漸趨弱的使用需求，圖書檔案管理因此而面臨可持續發展的瓶頸。

2.3 缺乏信息化服務能力，難以應對移動互聯網的沖擊

移動互聯網已經深入農村居民日常生活的各個方面，依托移動互聯網，各種閱讀軟件、社交平臺、融媒體平臺成為農村居民獲取信息的主要渠道，傳統紙質圖書的作用被大幅削弱。農村的圖書檔案服務以紙質材料為主，信息化、網絡化應用能力不足，增加了農村居民獲取相關資源的時間成本。反觀各類網絡平臺和軟件，可隨時隨地進行搜索，其海量的信息基本能滿足使用者的各類需求。因此，缺乏信息化服務能力是農村圖書管理的主要發展瓶頸之一。

3 新農村建設中圖書檔案管理的發展對策

3.1 以新農村建設為導向，構建完善的農村圖書檔案管理保障機制

3.1.1 加強頂層設計

作為新農村建設公共文化事業版塊的重要組成部分，圖書檔案管理工作的深遠價值不容忽視，相關部門應加強頂層設計，明確農村圖書檔案管理工作的定位和長效化發展路徑，使其真正發揮促進鄉村產業、人才和文化繁榮的內在驅動力。從定位來看，圖書檔案管理是新農村經濟振興、人才振興、文化振興的宣傳和教育手段，起到良好的輔助作用，尤其在鄉村文化和精神文明建設方面。從發展路徑的角度看，在圖書檔案一體化管理中應該解決好資源配置問題、服務獲取方式問題、實用性問題，使廣大農村居民真正從圖書檔案服務中受益，其服務產生的綜合受益要大于綜合運營成本，只有這樣才能實現可持續發展。頂層設計可按照中央、地方政府、農村基層的模式逐級向下推進，重點打造村鎮級圖書館、文化站、農家書屋等[4]。

3.1.2 提供資源保障

（1）提供書籍資源保障

圖書及文獻資料是農村圖書檔案管理的對象，但農村地區的圖書資源較為匱乏，不利于圖書檔案及相關文化事業的發展。為加強農村建設，國家早在2003 年就發起了“農家書屋”工程，向農村地區配送書籍、報刊、電子音像制品等物資，截至2021 年底，全國“農家書屋”的數量已經超過58 萬家[5]。在建設新農村的背景下，應根據實際需求，適當擴大資源供給渠道，例如，在城市地區組織圖書捐贈活動，支持鄉村的圖書檔案管理事業。

（2）提供資金保障

農村圖書檔案管理事業需要較大規模的資金支持，政府部門發起的“農家書屋”工程主要由國家財政提供資金。但新農村建設的標準和要求不斷提高，農村圖書檔案管理工作面臨服務升級的現實需求，資金缺口有所擴大，因此要適當增加資金來源。經過長期發展，農村地區的經濟水平得到顯著提高，尤其是東部發達地區，有條件的農村可利用村集體經濟改善圖書檔案管理的基礎設施、購買圖書和其他文化資源[6]。社會捐贈、企業捐贈也是潛在的資金來源。

3.2 差異化運營，培育圖書檔案忠實讀者

3.2.1 合理設計農村圖書檔案服務的方向，與網絡信息形成差異

以智能硬件設備為基礎的移動互聯網深刻地改變了人們的信息獲取習慣，碎片化閱讀甚至成為生活中的主要閱讀形式，但來自互聯網的信息存在多種弊端，如泛娛樂化、可信度較低、實用性不強等。快捷的網絡信息對農村的圖書檔案服務形成了較大的挑戰，甚至壓縮了傳統圖書在農村的“生存空間”。為了解決這一問題，在農村圖書檔案管理中應該推行差異化路徑，緊緊錨定新農村建設的目標和任務，突出農村圖書、檔案資料與網絡信息的品質差異。在農村圖書館、農村書屋中可提供優質的兒童讀物，如《安徒生童話》《中國古代神話故事》《中國成語》等。再如，農村圖書檔案管理中可增加專業技術性書籍的供應量，重點為種植技術、畜牧養殖技術、鄉村旅游等。這種差異化的經營方式提升了農村書屋、圖書館、文化站的服務品質，進而與網絡信息形成了差異[7]。

3.2.2 舉辦多元化的讀書活動，培養忠實讀者

面對農村人口外流、圖書檔案服務和管理需求有所下降的趨勢，農村地區應開展多元化的閱讀活動，營造濃厚的閱讀氛圍，將存量人口轉化為忠實讀者，全面挖掘農村文化站、圖書館以及農村書屋的使用價值，提高其綜合利用率。例如，4 月23 日是世界讀書日，天津市太平鎮大蘇莊借助這一契機，于2022 年舉辦了全民閱讀讀書會活動，培養村民的閱讀習慣，營造良好的讀書氛圍。

3.2.3 以農民需求為導向，提升圖書檔案管理的針對性和有效性

作為服務鄉村發展、推進新農村建設的重要途徑，在實際管理中應該始終尊重農村居民的服務主體地位，優先提供廣大村民最需要的書籍和資料，并強化鄉村圖書檔案資料對助農增收的促進作用。

3.3 依托城市技術資源，構建農村圖書檔案信息化服務能力

3.3.1 農村圖書檔案管理信息化轉型的益處

（1）降低運營成本

紙質圖書資料的采購、運輸、管理和維護都需要較高的成本，并且紙質圖書檔案在長期的使用過程中容易出現磨損，具有一定的損耗率，其對基礎設施的要求也較高。數字化圖書、文獻及檔案資料存儲在網絡系統中，可實現廣泛的共享，整體利用率更高，有利于降低農村圖書檔案服務的運營成本，減輕財政負擔。

（2） 提高農村居民使用圖書檔案資源的便捷性

在傳統模式下，村民必須以借閱的形式從農村書屋或鄉鎮圖書館獲取圖書檔案，由此也造成了一定的不便，增加了獲取資源的時間成本。信息化經營模式以網絡為依托，隨時隨地向廣大村民提供數字化資源，并且數字化圖書的數量通常遠遠超過線下圖書館，這種服務管理方式更加符合現代社會的信息傳遞模式。

3.3.2 農村圖書檔案管理信息化轉型的途徑

（1）倡導企業和高等院校參與農村圖書館建設

必要的技術支持是農村圖書檔案管理信息化轉型的重要保障，政府部門應該加大宣傳力度，倡導企業和高等院校參與農村圖書館和農村書屋的信息化建設，為相關事業提供技術服務。例如，2022 年，湖南大學聯合其他六所高校以及某企業，向農村小學捐贈了一套智慧圖書館信息化管理系統，同時包括800 余冊圖書，解決了該小學圖書館缺乏信息化管理能力的問題。

（2）構建標準化系統，加速信息化轉型

信息化管理系統的開發需要較高的人工成本，地方政府可進行統一采購，將一套較為成熟的系統推廣至較大的范圍，確保系統功能滿足圖書檔案管理的需求，從而加速農村圖書檔案管理的信息化轉型。

3.4 提升村鎮級圖書檔案管理基礎設施水平

紙質的圖書檔案在農村地區應用廣泛，信息化圖書資源雖然優勢較多，卻無法全面取代紙質書籍。紙質圖書檔案存在易燃、易受潮、易老化、易破損等缺點，需借助完善的基礎設施提高存儲環境的安全性以及圖書檔案的使用壽命。可根據圖書檔案的數量和規模確定基礎設施的建設標準。農村書屋的藏書量通常在1000冊以上，占地面積僅為幾十平米，無需設置復雜的管理功能，只需控制好光照和消防設施，避免圖書檔案被陽光直射。鄉鎮級別的農村圖書館占地面積較大、藏書量較多，因而要適當提高設計標準。具體的設計內容包括溫度傳感器、濕度傳感器、火災報警裝置、自動滅火系統、暖通空調系統等。在新農村建設中，應該根據農村圖書檔案的管理規模評估基礎設施的建設水平，必要時對其進行升級。

3.5 培育新型農民，提升農村圖書檔案管理專業技能

受限于農村的環境和福利待遇水平，聘任專業對口的圖書檔案管理人才存在較大的難度。在新農村建設的背景下，為了提高農村圖書檔案管理的專業性，應加大對當地村民培育力度，提升其圖書檔案保護意識和專業技能。

3.5.1 加大宣傳，提高村民對紙質圖書檔案的保護意識

不恰當的使用行為是造成圖書檔案出現損壞的主要原因，紙質材料經過反復折疊、壓縮后，容易出現機械降解，導致其使用壽命大幅下降。污染、浸水、撕裂也是常見的破壞形式。為了避免村民在借閱圖書檔案期間出現不恰當的使用行為，應該加大宣傳教育力度，提高全體村民對紙質圖書檔案的保護意識。

3.5.2 培訓農村圖書檔案管理人員的專業技能

缺乏專業技術人才是制約農村圖書檔案管理事業的一大瓶頸，政府部門應統一牽頭，對相關崗位的管理人員開展系統性的培訓，合格后方能上崗。培訓重點為圖書管理實務、檔案管理實務、簡單的圖書修復技術、檔案文獻編纂等。同時，相關人員還要掌握造成圖書損壞的環境因素，如紫外線照射、日光暴曬、霉菌污染、紙媒蟲害等，能夠根據危害因素采取有效的防治措施[8]。

從新農村建設的目標和要求來判斷，在農村圖書檔案管理中存在多個瓶頸，包括信息化服務能力匱乏、專業技術人才缺失等。為了提高管理水平、破除各類制約性因素，應該采取綜合性的優化措施，包括培育適應農村圖書檔案管理的新型農民、實施差異化運營、加強頂層設計、提供書籍和資金保障、加快信息化轉型等。