公共圖書館在公共文化服務體系建設中的發展策略
——以泰安市圖書館為例

高 鵬

(泰安市圖書館,山東 泰安 271000)

公共圖書館承載著公共文化服務體系建設的引領職責,公共文化服務同時也是公共圖書館的業務核心[1]。 隨著一系列政策法規的出臺,公共圖書館在公共文化服務體系完善和創新發展方面取得了一定的實踐成果,但仍存在不足,迫切需要開展進一步的優化創新工作。 通過不斷探索公共圖書館在公共文化服務體系建設中的創新發展路徑,有利于進一步加快公共文化在社會群體中的傳播速度,深化公共文化服務和精神文化建設。

1 公共文化服務體系建設內涵

公共文化服務體系是由當地政府主導,以公共財政為依托,以保障民眾基本文化權益、滿足民眾精神文化需求為目的的文化服務、產品、制度體系及設施的總稱。 公共文化服務體系面向全體社會民眾提供公共文化服務,政府部門是承擔領導與決策責任的主導單位,以保障滿足全體社會民眾基本文化權益與需求為建設宗旨;公益性文化單位是主要執行機構,包括公共圖書館、群眾藝術館、博物館等。 公共文化服務體系建設主要包含6 項基本要素:公共文化政策法規與制度是公共文化服務體系的制度基礎;公共圖書館、文化館、美術館等是由財政預算建設的公共文化服務基礎設施,是公共文化服務體系的重要物質保障;公共文化專業人才與組織機構是公共文化服務體系的核心;社會民眾是公共文化活動的主體,也是公共文化服務體系發展的根基;公共文化活動的組織開展方式包括公共文化服務的提供方法、設備與技術手段;公共文化事業經費是確保公共文化服務順利開展、公共文化服務體系正常運營的資金保障[2]。

公共文化服務體系建設必須遵循公益性、均等性、便利性與基本性原則:首先必須貫徹公益性原則,明確并發揮公共文化服務體系建設中政府的主導價值,深入推進文化惠民工程,完善公共文化設施網絡,加大立法、監督規劃與政策支持力度;其次要從基本國情與社會民眾文化權益出發,優先保障基本文化服務供給,加快推進公共文化服務均等化;再次要加強城鄉統籌規劃,通過以城帶鄉,推進城鄉公共資源的合理分配,加大農村及不發達地區的幫扶力度,促進公共文化服務體系建設的資源、服務與重心逐漸向城鄉基層下移傾斜[3];最后要積極創新公共文化服務體系和發展思路,著重解決突出的矛盾問題,做好基礎設施建設,主動引進先進的信息技術手段,注重機制制度、服務能力、產品供給等內容的建設,從而不斷提高公共文化服務的實踐效能[4]。

2 公共圖書館在公共文化服務體系中的定位

首先,公共圖書館是提供公共文化服務的重要場所。 公共圖書館具備文化教育、文化展示、文化交流等文化服務功能,有利于提升社會民眾的知識水平、價值觀念、行為規范與文化品位等。 作為面向社會民眾的公益性服務機構,積極開展公共文化服務活動是公共圖書館的重要社會職能。 其次,公共圖書館承擔著信息服務職能。 公共圖書館的館藏文獻資源豐富,能夠為公共文化服務開展提供信息資源保障,同時也能夠提供特色資源和信息咨詢等服務。再次,公共圖書館承擔著社會教育職能。 社會教育是公共圖書館參與公共文化服務體系建設的重要方式,主要包括直接教育和間接教育兩種方式。 直接教育是指通過為社會民眾提供各類信息資源,助力民眾文化水平提升;間接教育是指在社會民眾利用公共圖書館場地、資源,參與文化活動過程中對其進行的潛移默化的教育與影響[5]。 最后,公共圖書館承擔著開展文化娛樂活動的職能。 除了面向社會民眾提供文獻信息資源服務,公共圖書館還應以滿足民眾文化娛樂需求為目的,提供相應的精神文化產品,如文化講座、繪畫欣賞等,從而陶冶民眾情操,營造良好的社會文化休閑氛圍。

3 泰安市圖書館公共文化服務實踐

3.1 服務半徑大大拓展

泰安市圖書館(以下簡稱“本館”)基于貫徹全覆蓋文化服務理念,堅持均等化和普遍化的公共文化服務原則,文化服務半徑大大拓展。 分館與流通站的建設使公共文化服務范圍得以不斷延伸,書籍單次借閱與年借閱數量顯著增加,解決了圖書上架時效性低、周期長等問題,為讀者提供了更加寬泛的選擇,并基于對不同群體閱讀需求的精準掌控,在避免資源浪費的同時有效提高了讀者滿意度,服務效能顯著增強。 在特殊群體文化服務方面,本館面向老弱病殘和外來務工人員開設公益閱覽室,配置盲人手機、音響、智能聽書機、電腦等設備,并聯合殘疾人服務單位組織相應的培訓服務活動,為特殊群體提供與其需求相適應的文化服務,如:通過組織“會說話的繪本”康復項目,通過講故事的方式引導自閉癥少年兒童提升認知常識與語言能力。 本館借鑒國內外圖書館文化服務模式,結合自身實際情況,面向青少年群體運用RFID 技術構建了智能圖書館,依托書架系統,使用觸覺查詢終端和三維動畫即可模擬導航,對讀者所需書籍進行精準定位;與當地中小學合作,將圖書館作為校外實踐教學基地,指導學生掌握圖書分類方法和智能終端應用方法,并根據不同活動主題,引導學生利用智慧圖書館搜集整理資料。

3.2 數字化建設穩步推進

本館作為地區信息資源服務共享中心,通過現代信息技術手段的應用,深化數字化建設,使讀者能夠隨時隨地獲取館藏數字資源,數字資源對讀者的吸引力越來越強,成為本館提供公共文化服務的重要途徑和公共服務效益提升的重要切入點。 首先,本館館藏數字資源日益豐富,面向讀者免費開放。數字資源庫涵蓋學術性期刊數據庫、影視、音樂、育兒教育和培訓考試等多類型商業數據庫和地方特色數據資源庫等。 其次,本館基于對圖書館網站平臺技術架構的升級優化,實現了線上云服務,建成了依托手機端的互動服務平臺。 再次,本館依托館內資源開展了線上閱讀推廣活動,如網絡知識競賽、攝影大賽、朗讀比賽及文創產品設計大賽等。

3.3 用戶體驗有效提升

通過完善網絡服務基礎設施,公共圖書館開展的各項公共文化服務能夠為讀者提供更優質的體驗。 隨著數字化建設的深化,本館初步實現了涵蓋書籍、讀者的數據可視化系統,并基于技術革新提升了數字資源檢索系統的響應速度與穩定性,使系統開放性與用戶體驗性大大提升。 同時,本館自助查詢借還、場館導航、場地預約、電子屏信息發布等系統及VR 體驗、智能機器人引導、AR 互動體驗等數字文化服務與設施也使到館讀者獲得了更加多樣化的體驗。 面向地方政府,本館開展了針對年報、公開文件等資料的歸檔工作,定期進行文件更新,為相關單位提供電子信息閱覽服務與配套設施服務。 基于政府信息公開,本館還構建了政府信息專項框架,形成相關信息鏈接,打造信息超市平臺,為有需要的用戶提供信息查詢、數字資源查詢和電子書服務,同時也可提供社會保障、商業地產、投資、醫療保健等信息咨詢服務,覆蓋市民日常生產生活需求。 此外,本館還對與文化、民生及區域經濟發展相關的政策法規及前沿理論進行了整理,向政府提供相關決策的信息保障服務。

4 公共圖書館公共文化服務發展現狀

結合黃敏、呂嬌、王冰冰針對當前公共圖書館公共文化服務工作的研究[6,7]和本館工作開展情況,筆者總結了以下公共圖書館公共文化服務發展現狀和問題。

4.1 服務創新理念存在偏差

理念創新是實現公共文化服務體系創新發展的前提,當前很多公共圖書館在公共文化服務創新方面因理念偏差依然存在與讀者需求不相符的問題。一方面,部分公共圖書館雖然已經在公共文化服務方面開展了相應的創新,但日常運營仍以書籍借閱為主,其他公共文化服務活動的開展仍有所欠缺,且很多公共圖書館的公共文化服務創新主要體現在節日活動與閱讀推廣活動中,忽視了對服務范圍和服務形式的創新[8]。 另一方面,一些公共圖書館在公共文化服務創新中出現了內容、時間的不匹配現象。公共文化服務創新應綜合考量當地的人口結構、文化程度及職業布局等因素,深化調研讀者的文化需求,有針對性地提升公共文化服務內容、方式的精準性和創新性。 公共圖書館在公共文化服務活動開展過程中經常會出現過于針對某一群體,如主要針對老年群體組織文化主題活動,缺少對其他群體讀者的需求分析和主題活動設計,服務創新方向與讀者實際需求存在偏差。

4.2 社會參與性不足

首先,社會企業參與公共圖書館公共文化服務的主動性不足。 社會企業在資金、物質等資源方面擁有顯著優勢,但公共圖書館的公共文化服務合作項目對其仍然缺少足夠的吸引力,企業在公共文化服務項目中的投資回報率偏低,話語權較小[9]。 其次,缺乏系統性的志愿者組織。 一方面,公共圖書館志愿者主要是學生群體,負責讀者咨詢、大廳服務等簡單業務,未能有效發揮志愿者的特長,志愿者服務項目與服務能力缺乏適應性,文化志愿服務的創新性不足。 另一方面,志愿者宣傳招募工作開展不到位,缺少專業的志愿服務管理部門和平臺,未簽訂志愿者勞動合同與監督保障協議,志愿者工作環境缺少保障性,同時也欠缺雙向溝通渠道,導致志愿者無法有效表達其建議和需求,優秀人才流失較嚴重。再次,公共圖書館公共文化服務體系缺乏社會組織的參與。 社會組織是參與公共圖書館公共文化服務體系建設的重要組成因素,但因受參與渠道較少、自身發展速度較慢等因素影響,社會組織的缺失度較低。

4.3 考核機制不健全

監督考核機制很大程度上能夠提升公共文化服務體系建設的質量,但部分公共圖書館當前的監督評估考核機制仍存在一定缺陷,不利于解決現有公共文化服務過程中出現的問題,如:對投入產出比和服務質量提升的忽視等問題均會因監督考核機制的不健全導致公共圖書館不自知問題所在,浪費公共文化資源[10]。 同時,公共圖書館內部針對館員的培訓晉升機制也有所欠缺,部分館員無法真正發揮其專業特長,且由于缺乏足夠的學習深造機會,很容易導致館員個人專業技能不能滿足公共文化服務發展創新需求,出現與社會發展脫節的現象。 此外,館內晉升與薪酬制度的不合理也使館員工作熱情與自我提升動力嚴重不足,影響公共文化服務團隊的穩定性,阻礙公共文化服務體系創新發展實踐效能的提升。

5 公共圖書館公共文化服務發展策略

5.1 革新服務理念

首先要明確并深化以讀者需求為導向和“以人為本”的服務理念。 公共圖書館要樹立良好的自身形象,加強基礎設施建設,營造良好的閱讀氛圍,完善硬件設施和館內環境,吸引更多讀者走進圖書館。館內工作開展要基于讀者需求,構建主動服務模式,優化導讀服務,使讀者能夠更好地利用館藏資源[11]。 公共圖書館要加強對讀者的細化分類和需求調研,針對不同年齡、職業和文化程度讀者設計創新公共文化服務內容和形式,提高館藏資源配置的合理性,開展有針對性的特色活動或文化服務。 其次要重視服務質量反饋工作的開展。 公共圖書館在公共文化服務體系創新發展過程中必須掌握讀者的動態需求,強化服務質量反饋,調整和優化公共文化服務內容與形式。 為此,公共圖書館必須建立健全服務反饋機制,開通多樣化的溝通反饋渠道,使讀者能夠通過多種方式與圖書館員進行交流溝通,使圖書館能夠更加全面準確地了解讀者對圖書館公共文化服務的滿意度和需求,形成以讀者需求為核心的服務評價跟蹤體系。 依托服務評價跟蹤體系,公共圖書館要對現有公共文化服務進行完善,除了意見郵箱、意見簿等傳統服務反饋方式,還應積極開通微博、微信等線上渠道,運用云計算、大數據等信息技術整合分析讀者的意見和潛在需求,有針對性地開展公共文化服務優化創新工作。

5.2 增加建設主體的多元化

一方面,公共圖書館應加強與社會力量的合作,協同建設公共文化服務體系,進一步滿足社會民眾的精神文化需求:首先應充分調動當地圖書館學會、研究會和協會等組織的公共文化服務參與積極性,發揮其社會影響力,組織建設資金募集活動,或設立公共文化服務基金,用于圖書館發展建設。 其次要重視志愿者團隊建設,健全志愿者服務體系,做好志愿者保障工作,解決缺少公共文化志愿者人才的問題。 再次要加強與社會組織的合作,共同開展公共文化服務活動,如與當地敬老院合作,面向社區老年人普及宣傳健康知識或社區文化等。 最后要突破行業壁壘,調動社會企業的積極性,與圖書館、政府部門合作建設城市書房、社區圖書館等,共同參與公共文化服務體系建設。 另一方面,公共圖書館要對各建設主體的職能定位加以明確,做到權責清晰,各司其職。 公共圖書館要發揮自身主導領航作用,優化頂層規劃與制度設計,為所有參與公共文化服務體系建設的社會主體搭建資源共享、互動溝通平臺,制定健全的監督評估與管理制度[12]。 其他參與公共文化服務體系建設的社會主體的主要職能則是進行辦館自治,組建專業的圖書館人才團隊,深化網絡化與數字化治理,建設能夠提供便捷高效公共文化服務的城市書房,與公共圖書館共同參與并健全公共文化服務體系。 公共圖書館要開展深入調研,發揮各社會組織的資源優勢,不斷創新服務內容與產品,拓展讀者群體,不斷提升圖書館的社會影響力,更好地滿足社會民眾的精神文化需求。

5.3 完善考核機制

健全合理的考核激勵機制是增強公共圖書館館員的主觀能動性,激發其公共文化服務創造性,助力復合型圖書館公共文化服務人才的制度保障,是公共圖書館公共文化服務體系創新發展的方法指導。公共圖書館應對現有考核制度進行調整,增強管理制度的實踐性、靈活性與可持續發展性,為館員提供充分的空間,在公共文化服務過程中發揮個人創造力。 在嚴格執行考核制度的同時,公共圖書館還應重視人性化管理,提高館員在公共文化服務工作中的積極性與創新意識。 公共圖書館在考量館員工作年限和職位因素的同時,還應制定相應的激勵措施,如設立服務創新獎金等,通過客觀、全面的指標評估館員的工作表現和業績,適當增加業績與工作價值的考核比例,并根據不同崗位與職責對考核模式進行適當調整,綜合采取定性和定量、目標與質量、靜態與動態考核方式,并將創造性勞動和相關貢獻納入考核指標,全方位激發館員的工作積極性,營造積極健康的公共文化服務生態環境。

6 結語

公共圖書館必須客觀認識當前公共文化服務體系建設和創新發展中存在的不足,深入調研分析社會民眾的公共文化服務需求,采取針對性措施加以解決優化,從而高效發揮自身公共文化服務職能,提升社會民眾的精神文化生活品質與國家文化軟實力。