四大舉措優化事業單位全面預算管理

◎文 劉潞

預算作為國家提升治理現代化水平的重要手段，在事業單位中發揮著極為重要的作用。事業單位通過提高全面預算管理工作的整體水平，科學、合理的配置資金，實現對財務風險的有效防控。這不僅有利于提高經營活動的規范性，還能助力事業單位各項工作的有序開展。

目前，一些單位面臨著較大的經營壓力和財務困難，對事業單位全面預算管理工作提出了更高的要求。在這種情況下，事業單位要通過做好全面預算管理工作，從財務資金方面來保障經營活動的有序開展，從而為事業單位的穩健發展打下堅實的基礎。

事業單位全面預算管理

事業單位全面預算是通過批準的年度財務收支計劃，進行預算編制、執行和考核來實現預算目標的過程，是事業單位財務工作的重要依據。事業單位全面預算管理涉及到單位經濟活動的各個方面，具有全員參與性、全方位管理和全流程跟蹤等特點，屬于一項更具系統性和綜合性的預算管理模式。

在全面預算管理工作中，預算編制作為基礎，具體應根據戰略目標完成編制、匯總、審批和下達預算。預算編制程序要保證規范性，內容需要覆蓋全部收支業務，而且編制方法也要保證科學性和合理性。全面預算工作中，預算執行是核心所在，具體需要通過預算控制、預算調整和預算分析等程序，確保預算編制方案能夠落實到位。預算考核則屬于全面預算的最后一個環節，通過檢查、考核和評價預算完成結果，及時發現問題并提出具體的建議，針對預算執行者實施相應的約束機制，全面促進事業單位預算管理水平的提升。

事業單位通過與單位的戰略目標相結合編制預算，可以優化資金的配置，全面提高資金利用率，實現成本的節約。而且通過編制收入和支出預算，保證收支平衡，實現資金的平衡流動。特別是在資金合理配置過程中，各部門之間還能夠相互配合，使所有經濟活動都圍繞一個戰略目標有序推進。另外，通過建立健全全面預算績效管理體系，能夠為員工績效評價提供重要依據，使員工和單位實現同步發展。

事業單位全面預算管理的優化措施

積極轉變思想觀念在市場經濟環境下，事業單位面臨著較大的競爭壓力。為了謀求自身發展，并與新時代發展同頻共振，事業單位要積極轉變思想觀念，將全面預算管理提升至戰略高度，助力于全面預算管理水平的提升。

事業單位各級領導要牢固樹立預算管理意識，引導全體員工積極參與全面預算管理。通過推進全面預算管理的有序實施，提升事業單位自我控制和約束能力，并針對各項資源進行優化，進一步提高內部管理的高效性。全面預算管理工作對于財務管理工作具有極為重要的影響。但在全面預算管理工作實施過程中，不應將其單純作為財務部門的工作內容，要其他部門積極配合，提升全面預算管理工作的效率和質量。對于事業單位管理者而言，還要基于戰略角度，推進全面預算管理工作的開展，做好預算管理各環節的執行工作，全面發揮預算管理工作的積極作用。

提高預算編制質量在全面預算管理工作中，預算編制作為基礎，其質量與預算執行具有緊密的聯系。在做預算編制時，要確定合理的預算編制時間，提前做好各項準備工作，保證預算編制的合理性、準確性和科學性。編制時，應以單位的發展戰略和經營目標為導向，并根據全面性原則，將單位所有收入和支出項目都囊括到預算編制中，避免存在預算外收支的情況。預算編制要保證準確性和嚴肅性，預算編制人員要據實編制，以滿足基礎性需求為主，再安排發展性需求，盡可能將資金傾斜于重點項目。通過靈活應用預算編制方法，確保預算編制的科學性和合理性。

強化事業單位預算執行和預算分析提升預算執行力，對于全面預算管理工作而言，是極為關鍵的一個環節。在預算執行過程中，為了提高預算執行的剛性，要將其與內控相融合，嚴格控制支出。預算下達后，在沒有特殊情況下不允許調增，要在部門預算總額內調整的，也要嚴格按照具體的規章制度進行。在預算執行過程中，要重視預算控制方式的靈活運用。目前，一些單位財務系統中通過增加預算模塊，并與財務模塊相結合，一起實現預算控制。

在事業單位全面預算管理工作開展的過程中，要強調預算分析的重要性，不僅要建立健全預算分析制度，還要定期針對預算執行情況召開分析會議，對預算執行情況進行通報。各部門通過掌握自身預算完成情況，并將預算執行具體細化到個人，對資金使用過程中的責權利加以明確。另外，還要針對預算執行中出現的問題進行分析，積極進行改進，確保預算收支平衡。

構建完善的預算績效管理體系為了實現預算資金的合理使用，事業單位要構建完善的預算績效管理體系，對資金支出進行嚴格控制，盡可能減少或避免無效支出，進一步提升資金使用效益。同時，要將全面預算管理與績效管理工作相結合，并基于實際需求入手，打造一套完善的管理模式。預算績效管理工作更強調預算支出的結果，并在資金分配和使用等方面，通過對成績和效果進行綜合考量，確保資金的高效、合理利用。

在全面預算績效管理工作開展的過程中，通過確定合理的績效目標，并以此為基礎，科學設立預算績效指標，而且預算績效指標還要確保其全面性、準確性和相關性，從而制定出更完善的預算績效實施措施。為了確保預算績效管理工作的效果，還要建立預算績效考核機制，使預算指標完成情況與員工績效掛鉤，確保績效獎懲的科學性和合理性。具體要按月、季度、年給予表現優秀的員工相應的獎勵，并對低效或是無效行為追究相應責任。實際績效考核工作要嚴格遵循公開、公平和公正的原則，確保績效考核的透明性，全面提高考核評價的有效性和實效性，大力調動員工工作的積極性，為預算方案的順利實施打下良好的基礎。

為了能夠更好地發揮出全面預算管理工作的優勢，事業單位要積極優化預算環境，科學編制預算，完善預算執行和調整措施，有效提升預算分析和考評工作的水平，確保全面預算管理工作的實效性，進一步實現預算資金的合理利用，為事業單位的健康發展起到積極的促進作用。