高校財務管理制度創新機制探討

雪 潔 西安醫學院

隨著我國經濟的強勁發展，高校也因此獲得了平穩的發展，因為高校學生人數的持續增多，也讓高校在開展財務管理的時候遇到了更多的困難。因此，高校的管理層，需要制定具有科學性及合理性的財務管理制度，給予財務管理工作者理論方面的支持。在當前階段高校的發展中，由于缺乏完備的財務管理制度，導致高校的財務管理工作者的效率無法提高，也就對高校的整體發展造成消極的影響。除此之外，高校的財務管理工作者在開展日常工作的時候，也需要嚴格遵守財務管理制度中的條例，保障財務管理工作效率獲得有效的強化，促使高等院校進行長久發展。

一、高校開展財務管理工作的重要意義

高校內所開展的財務管理，指的是高校內相關資金的組織、籌集、調動、流通、使用、結算、分配以及資金使用效益管理等工作的統稱，在高校的財務管理中，其涉及到的范圍主要有高校資金的籌集、使用以及分配等所有與資金相關的業務活動。開展具有科學性、規范性及有效性的財務管理，可以幫助高校對自身的資源配置進行優化，還能幫助高校進行改革與發展，為其夯實物質方面的基礎，繼而保障高校良好平穩的發展。但是，由于社會經濟的持續良好發展，我國高校開展的教育逐漸從精英教育轉變為大眾教育，其發展需要面臨全新的考驗與發展機遇，高校的規模持續進行擴展，其各種經濟業務也就會隨之變得復雜?，F階段，高校所開展的財務管理工作，怎樣能夠良好且快速地適應全新的社會形勢，進而為高校的持續性良好發展提供有利的條件，讓高校在激烈的競爭環境中占據一定的位置，成為了現階段高校急需解決的問題。

二、高校開展的財務管理工作中存有的問題

(一)缺乏充足的財務管理意識

高校與企業的性質不同，因此其在開展財務管理工作的時候，缺乏充足的財務管理意識。再加上一些高校具備足夠的財政支持，因此在解決財務相關問題的時候，通常并未給予高度的重視。雖然高校的財務管理不是高校的主要工作內容，但是其是高校開展科學研究以及進行長期發展的基礎，在現階段的教育背景下，高校想要獲得良好的發展，就需要對財務管理工作提起充足的重視。當前，一部分高校為了進行迅速的發展，其會需要大量的資金，但是在這個過程之中，風險因素較多，其主要的就是因為高校不具備抗擊風險的意識。將其落實到高等院校的財務管理工作中，就會出現雖然開展了財務管理工作，但是其并未與市場化的財務管理進行良好的銜接。

(二)缺乏完備的財務管理制度

在高校的財務管理工作中，其主要包含兩方面，第一是財務收入，第二就是財務的支出。這里主要包括高校工作人員的薪資、科學研究的費用、后勤方面的費用，給予學生的補貼資金以及所收的學費。其內容較為的繁雜，特別是那種規模較大的高等院校，其在開展財務管理工作的時候，如果不具備完備的管理制度，就會非常容易產生財務管理混亂的問題。當前階段，高校的科技化水平持續進行提升，在其財務工作中，有部分工作是由智能化的機器所完成的，但是最重要的工作還是需要財務管理工作者完成。然而，在高校所制定的財務管理制度中，其并未明確人工與智能化機器之間的工作分配，其主要的原因就是財務管理制度的缺失，高校所制定的財務管理制度，并不能夠只是完成發放工資與收取學費的工作，其也是具備專業性與科學性的一項工作，需要投入大量的精力對其進行創建，只有制定了相應的管理制度，才能讓其變得更加規范科學。但是，高校所創建的財務管理制度不夠完備，使其出現了學生繳費困難，缺少財務工作人員以及工作效率低下等問題，甚至還會出現由于制度不完備致使其產生財務損失的問題。

(三)高校管理層的思想觀念老舊

當前階段，各所高校的管理層一般都在積極地開展擴展工作，重視強化教學的質量以及進行科學研究，忽略了學校內部的財務管理工作，其在這方面的思想觀念無法積極地進行更新。其主要體現在兩個方面：

其一，不具備經營的思想觀念。在高校的管理層中，通常存有缺少經營理念的問題，未能積極地打通資金的渠道，針對于辦學經費這一方面，其過度依賴國家的資金扶持，針對于教育事業的投資，存有不注重效益、不計較投資與產出的比例、缺乏對成本的考查以及資金使用效益不高等問題，并且還存有資金反復進行配置、長時間閑置以及嚴重浪費等問題。一些高等院校的管理層，嚴重缺乏預算管理的意識，并未落實預算工作，對預算進行隨意的調整，忽略了對預算績效的評價。

其二，缺乏充足的風險意識。高校的管理人員通常會忽略財務風險問題，在其任職期間經濟責任不明晰。針對于較為重要的投資決策，其并未對其實施科學性的分析與集體決策，而是由高校管理者自主確定實施方案，對于資金支出項目的安排較為盲目，使得投資出現盲目與隨意的現象。如果其某個項目出現缺少資金的問題，還會盲目地申請貸款對項目進行建設。高校的管理者對貸款存有的風險缺乏充足的認知，并未認真考慮利息所帶來的負擔，使得高校需要承擔數額巨大的債務壓力。

(四)高校缺乏完備的內控制度

在高校的財務管理制度中，其主要包括財務管理的基本制度、國有資產的管理制度、收入管理制度以及預算管理制度等。現階段，在高校中普遍缺乏完備的財務內控制度，對高校的長期良好發展造成了阻礙，高校不完備的財務內控制度主要表現在三方面。

其一，不具備適應能力，由于高校內部與外部環境產生了變化，高校之前所建立的財務管理制度已經不能夠跟隨時代的發展步伐，與高校的發展不相符，使得高校在開展財務管理工作時遇到了許多困難；

其二，其具有弊端。高校在設計財務內控制度的時候缺乏全面性，并未對其經濟活動的整個過程、全部的業務以及人員進行覆蓋；

其三，不具備制衡的能力。高校在崗位設置、職責分配以及業務流程設計等工作中，缺少有效的制衡，為高校所開展的財務管理工作增加了一定的難度。

(五)需要增強管理者與財務工作人員的素養

高校想要開展有效的財務管理工作，就需要具備高素質的管理者以及財務工作者。而在實際中，一些高校的管理者并不具備高素質。有些管理者并未掌握相關的財務知識，也無法有效地實施財務風險的評估與管控，財務管理能力薄弱，也就會使其進行錯誤的決策。而且，在一些高校之中，并不具備高素質的財務工作者，其并未掌握扎實的財務知識基礎，不具備創新的意識與能力，業務能力薄弱，工作效率無法提高。甚至一些財務工作者并不具備服務觀念，并未認識到財務部門在學校中屬于非常重要的窗口服務部門。

(六)并未進行有效的監管

高校所開展的財務管理工作，并未進行有效的監管，其主要體現在兩個方面。

第一，就是內部監管并不具備有效性，內部審計在高校所開展的內部經濟監管中，屬于非常重要的一部分，但是其并不具備明確的智能，也并未對事前與事中進行審計。與此同時，高校內缺乏高素質的審計工作者，這些問題都導致高校的內度監管工作浮于表面，并未真正發揮其作用；

第二，不具備外部監管。國家是高校的出資者，其并未對高校開展的財務管理工作實施嚴格的考察與監管，國家的相關部門也并未對高校開展的財務管理工作進行定期的監管。

三、高校創新財務管理制度的具體措施

(一)強化高校創新財務管理制度的意識

高校在開展財務管理工作的時候，需要具備創新的意識，這樣才可以真正促使高校的財務管理工作獲得良好的發展。高校還需要注意財務管理在其發展過程中具有的重要作用，并且為財務管理工作提供強有力的支持，積極鼓勵財務管理工作者對管理制度進行創新，并且對表現優異的人員給予相應的獎勵。而且，高校還需要積極改變過度依賴國家財政的意識，認真觀察與掌握社會的變化，對其所需面對的發展形勢進行深刻的分析與認識，需要朝著自主發展的方向努力，轉變以往的惰性思維，需要將促進高校發展的動力聚集在高校的創新工作中。高校在建立創新財務管理意識方面需要花費大量的精力，雖然在進行改革的前期是較為困難的，但是困境之中必然蘊含著全新的升級，這也是高校進行更好發展必須經歷的。建立創新的意識，需要高校積極地學習與借鑒先進的財務管理工作經驗，并聘用具有專業技能的財務管理人員，對高校內的財務管理工作者進行定期的培訓，從而強化高校財務管理工作人員的綜合素養。

(二)創建完備的財務預警體制

高校想要進行良好的發展，就需要制定長期計劃以及短期計劃，在開展財務管理工作的時候也是這樣，需要創建完備的財務預算管理體制，有效發揮預算在高校財務管理工作中的統籌作用。在對高校的財務預算工作進行創新的時候，主要就是要實施全面預算制度，并且幫助高校的管理者建立預算管理的意識，將預算工作加入到高校的日常管理工作之中。高校所制定的預算，借助對日后某段時間的財務收入進行預估與技術，可以獲得收支平衡的成就，繼而發揮規范高校財務收支的作用，因此，高校的管理者需要對預算工作的開展給予充足的重視。高校的財務管理工作者需要根據其相關數據進行預算，與高校制定的工作計劃相結合，實施具有全面性的預算工作，認真評估高校的財務收入以及財務支出，使其各項財務支出與其預算結果相符，減少非必要性的財務支出，從而縮小其產生財務風險的可能性。

(三)創建完備的財務管理制度

高校制定財務管理制度，不單單需要財務工作者負責，而是需要高校全員參與制定，在對財務管理制度進行創新的時候，需要發揮高校全員的智慧與力量，高校需要在其中添加監管機制的內容，讓校內的全員都能夠加入到監管工作中，在開展財務工作的時候，還可以定期進行問卷調查，可以借助校內的網絡平臺發送相關的問卷，主要調查教師與學生對高校財務管理工作中問題的觀點，并且選取其中有效的建議。在開展財務管理工作的時候，需要有效利用信息技術與校內的優質人才，創建完備的財務管理制度，讓高校開展信息化的財務管理工作，借助信息技術進行現代化的財務管理。最后，高校還需要積極培育財務管理的優質人才，高校需要借助教育，培育滿足其財務管理需求的現代化人才，并且加大對校內財務管理工作者的培訓力度。

(四)完備財務內控制度，對財務管理制度進行創新

高等院校需要制定完備且具有科學性、合理性的財務內控制度。由于其外面環境持續進行變化，高校需要依照國家頒布的相關法律政策，以及財務管理方面的規定，對其內控制度進行持續的調整與修改，除了平時的經濟業務以外，高校的財務內控制度還需要包括捐贈、外部投資等具有特殊性的業務。

而且，高校還需要依照國家頒布的相關法律政策，與自己的真實情況相結合，借助對自身的財務管理制度進行修改與創新，讓高校的經濟行為更加規范，繼而確保高校進行平穩、良好的發展。在對高校的財務管理制度進行創新的時候，可以從四個方面進行：其一，高校需要制定完備的校內各個層級經濟責任體制，增強對經濟責任的考察，評選優異者，繼而增強其財務管理能力；其二，針對于計量準則進行收入與成本的配比，增加校內資金的使用效益；其三，高校內的財務職能需要從核算型轉變為管理型，將報賬型的財務管理轉變為理財型；其四，高校需要聘用專門負責財務管理工作的總會計師，強化其財務核算以及管理。

(五)強化內部與外部的監管

首先，需要強化高校的內部監管，由于高校所開展的經濟活動，以及財務管理工作愈發的繁雜，其內部審計工作就需要加大其監管力度，可以從三個方面進行：其一，內部審計工作的關鍵點需要從內部審查與監管，轉變為內部的分析與評價；其二，內部審計監管需要涵蓋經濟業務的整個過程，加大對事前與事中的監管力度；其三，高校需要積極地強化審計工作者的素養。

其次，需要強化其外部監管。國家的相關部門需要對高校所開展財務管理工作，進行定期或者是不定期的檢查，并為其所開展的工作給予具有針對性的建議，為了確保其審計工作具有客觀性以及公正性，國家的相關部門還需要定時聘用相關的審計機構對高校開展的財務管理工作進行審計。

四、結語

總而言之，在我國高校所開展的財務管理工作中，只有持續完備與創新財務管理制度，增強財務管理工作人員的創新意識，才能夠促使高校的財務管理工作獲得理想的成效，繼而使得高校獲得長久良好的發展。■