推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下云南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新路徑研究

伏成秀 張慶 楊濟達 董云峰 龔發(fā)萍

（1. 云南省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)環(huán)境資源研究所 云南昆明 650205；2. 云南省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信息研究所 云南昆明 650205；3. 西南林業(yè)大學綠色發(fā)展研究院 云南昆明 650233）

推進云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，本質(zhì)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向、農(nóng)業(yè)發(fā)展由資源要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的進程，最終在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主導(dǎo)下實現(xiàn)云南高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有較強的質(zhì)量效益和競爭力。“十三五”期間云南奮力實現(xiàn)全省88個貧困縣全部脫貧摘帽，如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)。進入“十四五”時期新發(fā)展階段，鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)果和全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的雙重目標，作為我國西南邊陲的欠發(fā)達省份，云南面臨更加復(fù)雜、系統(tǒng)和反復(fù)的問題。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是云南實現(xiàn)“十四五”社會經(jīng)濟發(fā)展目標的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要因素和根本動力，推進云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須“要把農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化擺在更加突出的位置”，明確云南科技創(chuàng)新存在的問題和不足，明晰云南農(nóng)業(yè)科技新時期的創(chuàng)新路徑，讓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加快推進云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

1 云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標與科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

1.1 云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標

根據(jù)《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《云南省“十四五”高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，到2025年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進展，全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達8 000億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達到2.5∶1。其中：全省高標準農(nóng)田面積達266.66萬hm2，糧食綜合生產(chǎn)能力1 950萬t，高標準糖料蔗生產(chǎn)基地23.33萬hm2，天然橡膠面積58萬hm2，油料總產(chǎn)量70萬t；建設(shè)省級綠色化、數(shù)字化、品牌化產(chǎn)業(yè)基地200個，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6個、省級和州市級30個，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)50個；鞏固提升全省10個國家區(qū)域性良種繁育基地，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達98%，培育農(nóng)作物新品種200個以上，遺傳材料保存總量達16萬份以上；綜合機械化率達到55%，促進高效農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)；建立云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，主要品種全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化覆蓋率達到30%，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、標準化建設(shè)基地農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用比例達到20%以上；綠色、有機產(chǎn)地監(jiān)測面積達66.7萬hm2，有效認證綠色產(chǎn)品5 000個、有機產(chǎn)品4 000個[1]。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，聚焦生物育種、綠色高效生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生物生態(tài)安全等領(lǐng)域，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；重點打造科技創(chuàng)新示范縣10~20個，科技創(chuàng)新示范村100個[2]，到2025年，全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率突破62%。

1.2 云南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

“十三五”期間，云南省高度重視強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，全面推進高原特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，支撐和引領(lǐng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新已位于全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展的核心位置。頂層設(shè)計方面，出臺《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》 《云南省科技支撐鄉(xiāng)村振興六大行動》等系列政策文件，強化了云南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策保障；創(chuàng)新投入方面，全社會研發(fā)投入達246億，R&D投入強度突破1%；重點產(chǎn)業(yè)方面，圍繞糧食、茶葉、花卉、水果、堅果、咖啡、中藥材、肉牛、生豬等全省重點產(chǎn)業(yè)實施了系列關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全省農(nóng)業(yè)科研院所和高校承擔國家和省部級科研項目430余項，集成創(chuàng)新22個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；農(nóng)業(yè)科研平臺方面，圍繞農(nóng)業(yè)科技需求，優(yōu)化重點實驗室體系，布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，強化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)涉農(nóng)重點實驗室21個、工程（技術(shù)）研究中心42家、院士（專家）工作站115個；人才隊伍建設(shè)方面，全省引進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高端科技人才20人，選拔培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才5人、中青年學術(shù)和技術(shù)帶頭人657人，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家級“百千萬人才工程”人選6人、省級“千人計劃”“青年人才”專項青年博士入選29名[3]。截止“十三五”末，云南省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到59.8%，榮獲省部以上農(nóng)業(yè)科技成果獎勵153項，審定主要農(nóng)作物品種773個、非主要農(nóng)作物登記品種553個，同時派出科技特派員22 979人、特派團29個支撐鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2 云南新時期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題

2021年云南省科技貢獻超過資本、勞動力和其他所有要素的總和，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已達到60%，農(nóng)業(yè)發(fā)展已從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，技術(shù)創(chuàng)新已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力，迫切需要將科技創(chuàng)新擺在全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)先位置。當前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還存在一些發(fā)展中的痛點和難點亟待突破[4]，現(xiàn)實的制約性因素影響了云南省農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新水平的進一步提高。

2.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足

科技研發(fā)投入總量低。“十三五”以來，云南省全社會研發(fā)投入快速增長，社會研發(fā)投入強度突破1%，但絕對量相對較低，不到全國平均水平2.4%的一半；同時，16個州市中全社會研發(fā)投入強度低于0.6%有10個，縣級及以下涉農(nóng)資金用于農(nóng)業(yè)科技推廣的經(jīng)費投入更低，其中與農(nóng)業(yè)行業(yè)聯(lián)系最為緊密的農(nóng)副食品加工業(yè)研發(fā)投入強度僅為0.91%。研發(fā)投入與經(jīng)濟增長未形成聯(lián)動機制。全省研發(fā)投入整體規(guī)模呈上升趨勢，但研發(fā)投入強度波動下降、弱于國民經(jīng)濟的增長。同時，部分基礎(chǔ)性研究項目缺乏穩(wěn)定支持的長效機制，科技創(chuàng)新難以持續(xù)推進，如種業(yè)研發(fā)經(jīng)費碎片化，未能圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈進行系統(tǒng)性研究。

2.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不健全

農(nóng)科教、產(chǎn)學研融合發(fā)展聯(lián)系不緊密。農(nóng)業(yè)科研部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)教育機構(gòu)力量分散，資源配置效率低，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體之間缺少有效的溝通交流機制和利益聯(lián)結(jié)機制，30個農(nóng)業(yè)種植、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等研究單位 “各做各、各管各”，沒有形成集中發(fā)力的創(chuàng)新合力。科技創(chuàng)新園區(qū)支撐不足。現(xiàn)有國家級、省級高新區(qū)各3個，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)國家級11個、省級38個，共55個，且全省各級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)值基本在百億元上下，而山東省以農(nóng)為主的省級及以上高新區(qū)、科技園區(qū)分別為20、139個，達到159個，大部分園區(qū)產(chǎn)值規(guī)模在300億元以上。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)缺乏有效的統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)模小、入園企業(yè)質(zhì)量不高，引領(lǐng)發(fā)揮作用小，產(chǎn)業(yè)帶動能力弱。

2.3 基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展滯后

現(xiàn)代種業(yè)基礎(chǔ)研究薄弱。蔬菜、花卉、畜禽良種對外依存度高，主要農(nóng)作物良種推廣率、特色經(jīng)濟作物及畜禽自有良種使用率等指標均低于全國平均水平；生物基因?qū)嶒炇摇①Y源基因庫“缺位”，資源優(yōu)勢未能得到發(fā)揮，如云南省中藥材資源種類繁多，但種植品種混雜，引起藥材品種退化，嚴重威脅中藥材質(zhì)量。重大原始性創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)成果少。農(nóng)機裝備研發(fā)短板突出，原始研發(fā)、集成創(chuàng)新少，主要依靠省外輸入，缺少適合云南山地農(nóng)業(yè)特點的綜合采收機具，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率僅50%，低于全國平均水平21個百分點；林產(chǎn)業(yè)天然林可持續(xù)經(jīng)營、林下資源開發(fā)等領(lǐng)域核心技術(shù)沒有明顯突破。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺總量少、布局不合理。云南省國家重點實驗室僅7家、省重點實驗室115個，其中涉農(nóng)的分別為1家、21個，而同期河南省涉農(nóng)的分別為5家、60個。本土高端研發(fā)機構(gòu)和具有科研原創(chuàng)能力的創(chuàng)新平臺規(guī)模不足，導(dǎo)致一些省內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和核心技術(shù)優(yōu)勢，紛紛到科研人員、創(chuàng)新資源平臺豐富的地區(qū)建立獨立分中心或開展研發(fā)外包，擠壓了研發(fā)投入增長空間。另外，全省90%省級創(chuàng)新平臺聚集在昆明，對其余15個州市產(chǎn)業(yè)支撐不足。

2.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力、動力不足

涉農(nóng)龍頭、高新企業(yè)數(shù)量少。2021年，全省國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量僅占全國總數(shù)的2%，規(guī)模以上有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)比例僅為10.86%；全省有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達到2 055戶，但涉農(nóng)主體僅300余家。企業(yè)缺乏核心創(chuàng)新力。全省涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)整體實力較弱，尚無在全國擁有行業(yè)核心競爭力的市場主體、頭部企業(yè)，尤其是商業(yè)化育種企業(yè)小、散、弱，全國AAA級種業(yè)企業(yè)共111家、云南0家。引大扶強的力度不夠，引進落地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)較少，在行業(yè)領(lǐng)域有一定影響力的企業(yè)更是少之又少，許多本土中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策知曉度、應(yīng)用程度不高。

2.5 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化較低

科技成果總量不足、與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)。重大引領(lǐng)性農(nóng)業(yè)科技成果不多，特別是企業(yè)迫切需要的實用型技術(shù)、種業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備等領(lǐng)域成果相對匱乏，重單項技術(shù)研究和突破，缺乏圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)集成和組裝配套[5]；大量科研活動沒有瞄準生產(chǎn)需要解決實際問題，服務(wù)市場經(jīng)濟和拓展市場導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)科研意識不強，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求研究的深度和廣度不夠，研發(fā)機構(gòu)的成果“供給”與企業(yè)的生產(chǎn)“需求”各說各話，研究與應(yīng)用脫節(jié)，自主創(chuàng)新成果難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯。云南省州（市）級科技成果轉(zhuǎn)化中心6個，覆蓋率僅37.5%；全省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平較為滯后，產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢因農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等平臺短板未能充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。科技成果轉(zhuǎn)化機制不完善。省級部門已制定有相關(guān)政策鼓勵成果轉(zhuǎn)化，但涉農(nóng)科研院校、研究機構(gòu)缺乏相關(guān)制度配套或配套制度，可操作性不強，難以落地見效，產(chǎn)學研結(jié)合機制不健全，科技人員獎勵收益難落實、難兌現(xiàn)。

2.6 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才支撐不足

農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才缺乏，云南省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域院士2人，湖南省8人、山東省25人，差距較大；農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員正高職稱和科技領(lǐng)軍人占比較低，引進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高層次科技人才數(shù)量較少，選拔培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省中青年學術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才、技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象總量不足，整體上高層次領(lǐng)軍人才密度低。人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)科技人員，尤其州市級從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的較多，從事蔬菜、水果、花卉等特色經(jīng)濟作物和林業(yè)、畜禽業(yè)、漁業(yè)的科技人才相比較少，新興學科農(nóng)業(yè)科技人才匱乏，既掌握生產(chǎn)技術(shù)又掌握互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的綜合型復(fù)合人才則更是稀缺。農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍較為薄弱。機構(gòu)改革后，州（市）、縣（市區(qū)）級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門承擔職能擴展，人員編制減少，農(nóng)技推廣體系職能弱化，基層農(nóng)技人員大量抽調(diào)從事非技術(shù)領(lǐng)域工作，隊伍不穩(wěn)定，參與農(nóng)業(yè)科技成果試驗、示范和推廣的力度不夠，基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍人員配置與職能職責嚴重不匹配。

3 云南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的路徑

3.1 提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入規(guī)模和強度

當前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入已成為影響全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的決定性要素[6]。在科技項目、財政安排方面，給予農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技研發(fā)更多政策偏向，堅持重點扶持與全面推動相結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新財政支持力度，創(chuàng)新多種資金投入方式，如省級農(nóng)業(yè)科研部門與地州農(nóng)業(yè)科技部門、技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)等協(xié)同創(chuàng)新、整合資源，撬動各類資本投入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)換資金投入的增加。建立完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新穩(wěn)定支持機制，對戰(zhàn)略性、前沿性、基礎(chǔ)性同時又具備較強公共性的研究領(lǐng)域建立長期穩(wěn)定的財政投入機制，特別是對支撐全省低緯度高海拔山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的種業(yè)自主研發(fā)、綠色有機產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)機裝備等基礎(chǔ)性科研提供基礎(chǔ)保障。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)科研院校支持力度，加大固定科研經(jīng)費投入，加強農(nóng)業(yè)科技項目公共資金績效管理，推動農(nóng)業(yè)科研院所和相關(guān)高校對公共資金進行績效評價，提高資金使用效益。

3.2 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，根據(jù)全省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高校、產(chǎn)業(yè)龍頭與新型經(jīng)營主體協(xié)同創(chuàng)新的系統(tǒng)多元農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系[7]，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐有力、布局合理、區(qū)域分工明確、資源優(yōu)勢互補、技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化相銜接，實現(xiàn)滇中、滇東、滇南、滇西協(xié)調(diào)發(fā)展。加強全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化和聯(lián)動，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研一體化項目管理平臺，鼓勵農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣以及經(jīng)營主體聯(lián)合申報項目、組織項目實施，將農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體有機銜接，建設(shè)政府主導(dǎo)、需求導(dǎo)向、任務(wù)牽引、動態(tài)開放的“省-州市-縣”農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。優(yōu)化完善創(chuàng)新平臺體系，圍繞全省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，加快布局國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，完善科技基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，構(gòu)建完善的全省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)統(tǒng)籌服務(wù)體系，提升全省各級、各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新體系整體效能。

3.3 強化高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)

落實新時期全省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門和農(nóng)業(yè)科研院所熟悉省內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域需求的優(yōu)勢，聚焦全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點領(lǐng)域和特色農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)的瓶頸關(guān)節(jié)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置集中力量重點技術(shù)攻關(guān)，獲得一批支撐全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主核心知識產(chǎn)權(quán)。破解全省重點產(chǎn)業(yè)種業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)難題，聯(lián)合國家隊、省隊、地方隊等多層次、多類別的生物育種創(chuàng)新主體，完善生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮好云南生物多樣性地位優(yōu)勢，通過體制機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，凝聚一流種業(yè)創(chuàng)新人才，構(gòu)建具有云南特色的商業(yè)化育種體系，孵化一批種業(yè)企業(yè)，將其打造成為西南乃至國家種業(yè)戰(zhàn)略科技力量。以全省高原特色農(nóng)業(yè)最急需、最關(guān)鍵、最薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域為重點，科學規(guī)劃、系統(tǒng)組織、集中力量實施一批促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大專項、重點研發(fā)項目,實施一批突破影響和制約農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端的關(guān)鍵技術(shù)問題[8]，獲得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際市場競爭力的標志性創(chuàng)新成果。推進重大科技平臺建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺投入，圍繞全省及地州農(nóng)業(yè)發(fā)展需求強化產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新團隊以及不同層次、類型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，充分發(fā)揮省農(nóng)科院對全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮各州市農(nóng)科院（所）、駐州市高校的區(qū)位優(yōu)勢，科學、合理布局農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)筑全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究的平臺支撐體系。

3.4 培育發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型市場主體

培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)、支持省內(nèi)涉農(nóng)國有、股份企業(yè)并重組，優(yōu)化行業(yè)布局；實施領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程、國有企業(yè)創(chuàng)新能力躍升行動、高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動計劃，加快科技型中小企業(yè)孵化、創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，加速創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚[9]。支持各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與省級農(nóng)業(yè)科研院校聯(lián)合申報科技創(chuàng)新平臺[10]，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所、涉農(nóng)高校共建“利益共享、風險共擔”合作機制，開展具體產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心要素等科技與產(chǎn)業(yè)深度融合、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動云南優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進一步做大做強。強化政策扶持本土中小型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，云南本土的企業(yè)對云南本土更有感情，善于挖掘、發(fā)現(xiàn)科技型中小企業(yè)，利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系支撐科技型中小企業(yè)成長，大力創(chuàng)新和完善財稅制度。給予中小型企業(yè)財政資金和政策上的精準扶持[11]，加強政策宣講與激勵力度，加大科技創(chuàng)新券推廣和財政資金支持力度，支持中小型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)承擔國家科技計劃項目。

3.5 完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營趨向規(guī)模化、專業(yè)化、集約化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求有著更精準、更系統(tǒng)的要求[12]，建立產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向[13]，針對企業(yè)需求和市場需求遴選一批重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，組織實施重大科技專項，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，服務(wù)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建、完善高質(zhì)量的資源整合和信息共享科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，尤其是建立健全中緬、中老、中越邊境地區(qū)平臺機制，推動全省農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)，切實解決農(nóng)業(yè)科技成果落地難、評估難、確權(quán)難、激勵難等問題，搭建科技與產(chǎn)業(yè)溝通互動平臺，暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，跑好科技創(chuàng)新“接力賽”。完善和落實成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策和措施，打通農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，推動科技成果完成從實驗室到生產(chǎn)線的“最后一躍”。統(tǒng)籌制定科學合理可操作性的科研激勵辦法，強化公益一類事業(yè)單位科研人員的激勵，鼓勵重大創(chuàng)新成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，激發(fā)科研工作者的創(chuàng)新活力。

3.6 強化農(nóng)業(yè)科技人才隊伍培養(yǎng)

強化科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，發(fā)揮好“興滇英才”支持計劃，堅持“競爭擇優(yōu)、重點培養(yǎng)、寧缺毋濫”，培養(yǎng)一批成果顯著、貢獻突出、推動經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才；強化青年人才培養(yǎng)，對具備較強科學研究和技術(shù)創(chuàng)新潛力，涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域核心、關(guān)鍵、前沿技術(shù)項目研究，具有成為所從事科研領(lǐng)域?qū)W術(shù)或者技術(shù)帶頭人的發(fā)展?jié)摿Γ显颇鲜〗?jīng)濟社會發(fā)展需要的青年人才進行系統(tǒng)支持；支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，對從事領(lǐng)域符合云南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要、能夠領(lǐng)銜農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新并發(fā)揮技術(shù)骨干和引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才給予更多政策財政趨向；加強高端外國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜乙M和服務(wù)管理工作，推動國際領(lǐng)先自主知識產(chǎn)權(quán)或核心關(guān)鍵技術(shù)投入云南農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)云南區(qū)域經(jīng)濟社會效益。貫徹落實新時代人才強省戰(zhàn)略，鼓勵引導(dǎo)高層次人才到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和基層一線開展服務(wù)，助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快培育農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍，強化農(nóng)技推廣機構(gòu)公益性職能，深化農(nóng)技推廣體系改革，落實“崗編統(tǒng)一”。鼓勵專家深入服務(wù)基層，實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，從退休農(nóng)技人員、種養(yǎng)大戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)骨干、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、科研人員吸納補充力量。