綠色可循環視角下科技金融政策與企業高質量發展研究

李一歡

一、前言

綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求，也是促進企業高質量發展的最佳路徑。科技與金融、科技與產業的深度融合，讓企業擁有了更多的發展契機。對此，本文分析了科技金融政策的新進展，簡述了促進企業高質量發展的科技金融創新驅動機制。探究了環境規制和科技金融政策的協同對企業技術方面、人員分布結構方面、區域發展環境方面的作用，并指出綠色可循環視角下加速科技金融政策驅動企業高質量發展的對策：加大政府支持力度、注重科技金融人才隊伍建設、塑造綠色品牌、完善資本市場和搭建科技金融綜合服務平臺等，以全面保障企業高質量發展。科技金融是為科技企業提供融資支持與金融服務的政策和制度的系統性安排，從中央到地方，各級政府高度重視科技金融在企業發展中發揮的作用。近幾年，科技金融政策不斷完善，呈現新的發展特點，并取得較好效果，尤其是在促進企業綠色技術創新方面、優化企業人員布局結構方面以及創造良好發展基礎方面。綠色發展與高質量發展的目標一致，綠色發展與高質量發展在實踐中互為條件和手段。然而，綠色可循環視角下，企業的高質量發展存在諸多挑戰，科技金融政策的推進也存在一些不足之處，如綠色發展成本高、科技融資模式缺乏創新性等問題，對此，需要不斷探究科技金融激勵下企業高質量發展的實際對策，采取全面、有效的發展策略，促使企業健康、可持續發展。

二、科技金融政策新進展與創新驅動機制

（一）科技金融政策的新進展

科技金融的定義并未統一，簡單來說，科技金融是一切服務于科技開發、成果轉化和科技企業創新發展的多方資源體系。科技是第一生產力，金融是第一推動力，科技金融在企業的高質量發展中發揮了重要作用。以京津冀區域為例，近年來，該區域各級政府出臺了一系列科技金融政策，設立產業引導基金、建立健全科技保險風險補償制度、探索應用各類金融工具等方式，促進經濟發展，扶持中小科技企業，緩解企業融資難的問題。如相關政策中提到符合投資方向要求的創投機構給予年度200 萬元以內的風險補貼；相關政策通過加大擔保、再貼現，進一步提升金融支持民營企業的針對性和可操作性；也有相關政策提出加快融資租賃業發展的主要任務和各項措施，以充分發揮融資租賃在企業轉型升級、經濟發展方面的作用。京津冀區域科技金融政策支持手段多樣化、支持力度加大、基本覆蓋全產業中的科技型企業。

從全國范圍來看，近幾年，科技金融政策實踐有了新的進展，體現在科技金融政策的服務對象更加精準、投貸聯動初見成效、科技金融服務中心建設加快等。長期以來，對科技型中小企業的認定問題普遍存在，導致政策切實落地和實施存在困難。對此，2017年科技部、財政部和國家稅務總局出臺了科技型中小企業的評價方法，然后各省建立本省的科技中小型企業名單和數據庫，使得政策受益對象更加明確、精準、公平。近兩年，投貸聯動的開展和實施獲得不小成效，投貸聯動項目增多，產生了“投資+貸款”的新型運作方式。政府相關部門、民營企業或金融機構合力推動科技金融服務中心的建設，如建立路演中心，面向投資者、上市公司等進行路演，推薦優質企業和項目，路演平臺的融資效率很高。銀行、天使投資、債券等金融機構搭建科技金融服務中心，匯集多種資源，將其與企業發展需求進行對接[1-2]。

（二）企業高質量發展的科技金融創新驅動機制

高質量發展是貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念的根本體現，也是建設現代化經濟體系的必然要求。我國企業高質量發展的科技金融創新驅動機制如下：公共科技金融和市場科技金融投入企業，幫助解決其資金不足、技術落后等問題，促進其技術研發、制度改革和知識創新等，通過持續地改進，進一步實現對其經濟結構的調整、資源配置的優化，還能加速企業發展要素的流動，最終實現其收益的增加、環境污染的降低、資源利用率的提升等，實現企業高質量發展的目的[3]。政府部門還可通過制定激勵政策、優化資源配置、降低交易費用等促進福利分配和資源利用效率。

三、綠色可循環視角下科技金融政策對企業高質量發展的實際作用

（一）企業綠色高質量發展困境

現階段，科技型企業的綠色高質量發展情況還不夠理想，面臨種種困境，如綠色發展成本高、科技融資模式缺乏創新性、科技金融投資風險高等。傳統的生產方式下，生態成本不計入企業生產成本內，清潔技術的研發也較為遲緩。綠色可循環視角下，相關法律法規提出了嚴格的環保要求，部分原料成本上升，企業的環境違法成本也明顯提高，差別化的電價機制抬高了部分企業的能源價格，對耗電量大的企業的沖擊很大。在企業實現轉型升級和開展綠色發展之前，資金壓力較大。技術創新收益不可預期使得企業經營負擔倍增，落后設備的強制淘汰和人力資本投入，又加重了企業負擔。環境規制加強會在短期內沖擊外商投資積極性，大部分的企業還未完全實現綠色轉型，出口優勢下降，存在產品出口滯銷現象。另外，中小型企業由于運營機制不完善或者經營風險度高，大型金融機構不會輕易進行借貸，融資渠道單一。商業銀行的投資標準較高，企業在融資階段很可能達不到其借貸要求，如果進行抵押貸款，風險又會很大，種種困境限制了企業的綠色高質量發展[4]。

（二）科技金融政策對企業高質量發展的實際作用

1.促進企業綠色技術創新

綠色可循環背景下，政府加強了環境規制，促使企業克服綠色技術創新難題，優化生產工藝，節能減排并提升生產效益。發達的金融市場和完善的科技金融政策，可及時地公開市場披露信息，降低企業信息收集、溝通交流的成本，使得金融機構能夠“有的放矢”，選擇具有環境效益和經濟效益的企業項目進行投資，幫助企業解決科研所需資金問題，加大綠色研發投資。雖然在短期內需要企業為污染治理和綠色技術創新投入大量資金，但長遠來看，有助于促使企業承擔社會責任，提升生產率，增強市場競爭力等。環境規制和科技金融政策對企業高質量發展的效應還可通過資源再配置功能實現，企業的資源利用率將會提高，污染排放、碳排放強度將會下降。企業間生產率和利潤率的差距使得低生產率的企業逐漸退出市場或者轉型升級，高生產率的企業則擴大規模，牢固競爭優勢，促進經濟高質量發展，行業長期存在優勝劣汰的法則[5]。

2.優化企業人員分布結構

人力資本對企業經濟增長有著重要的促進作用，人力資本與經濟結構不匹配，可能會導致企業運營管理水平提升困難。綠色循環經濟背景下，企業將環保和研發工作放到重要位置，自然對高學歷、高層次的技術人才的需求增加，也會削減部分重復性勞動工作崗位和低技能人員等，優化人員分布結構，使得勞動分工更加精細化，有助于提升企業生產效率、產品質量以及發展潛力。同時，科技金融政策完善和金融發達地區的工作機會和生活環境會吸引更多高端人才的遷入，高端人才形成的優質人力資本，對于企業形成規模經濟、知識溢出和高速發展有著重要推動作用。借助優質人力資本和更多樣化的金融服務，能夠進一步帶動企業的良性發展，促使其做出更加細致的發展規劃，針對綠色科技不斷進行創新，更好應對市場變化和時代發展[5]。

3.高技術產業聚集

企業的高質量發展離不開地區、產業、生產要素和科技金融政策間的協調發展。環境規制與科技金融政策使得人才、資本等生產要素集中于給定地區，為集群內企業提供一個相對公平、低風險的競爭環境，也適當提高了企業的生產門檻，將能耗大、污染嚴重的企業拒之門外。金融機構也可更好發掘潛在優質企業并提供系統性的金融服務，科技型企業不同層次研發活動的融資需求都可在金融產品的豐富組合下得到有效滿足，改變以往融資難、融資風險高的困境。高技術產業集聚也有利于環境政策的高效宣傳和實施，降低區域內環境監管難度，為企業的發展提供一個綠色生態環境。科技金融政策會帶來規模效應，通過共享環境治理設施和綠色生產技術能夠一定程度上分攤企業的治污成本，促進區域整體污染治理水平的提升。同時，高技術產業的附加值較高，其創造的稅收和就業崗位還可以刺激當地產業結構優化和經濟發展，促進區域協調發展，給予中小型企業更多發展機會[7]。

四、加速科技金融政策驅動企業高質量發展的對策

在科技金融激勵下，相關科技型企業需要合理地轉換思維，能夠針對其發展模式進行全新的調整，在不斷改革的前提條件下才能確保現階段的企業發展模式與現代市場需求之間實現明顯的契合。由此，下文就圍繞著科技金融激勵下企業創新發展的實際優化舉措進行研討。

（一）加大政府支持力度

企業只有積極響應政策、創新綠色生產技術才能在當今時代獲得長足發展。政府本身就對金融機構、企業之間的關系起到了重要的調節作用，在科技金融背景下，政府需要進一步加大對企業高質量發展的支持作用，為其創造更好的發展環境。對此，在政策方面，政府部門應通過政策引導企業發展方向，發布更多鼓勵性政策，幫助企業能夠在變化莫測的市場環境下大膽進行發展模式的調整和有效的技術創新等。在資金方面，政府可通過投資、補貼與采購等方式扶持企業的綠色高質量發展，完善綠色采購政策喚醒綠色產品市場，或者以商業擔保形式給予科技型企業相關風險補貼，鼓勵金融機構向其提供配套的金融服務，讓企業獲得更多的運營資金。在法治規范和監管方面，引導企業研發綠色科技、生產綠色產品的同時，政府部門也要在綠色產品規則制定和生產監管方面加大關注度和執行力度，可設立綠色產品認證機構，增加消費者對企業綠色產品的信任度。嚴格監管扶持資金的使用流向和應用效果，加大非法挪用扶持資金行為的懲罰力度，帶動企業的高質量、可持續發展[8]。

（二）注重科技金融人才隊伍建設

人才是企業發展的命脈，人才決定企業今后成功的高度，因此，企業在任何發展階段都要培養人才、引進人才、留住人才，充分發揮人才的作用。對于金融科技企業而言，數字化時代既帶來了發展機遇也帶來了挑戰，如區域性人才競爭加劇、數字化人才缺口大等。對此，企業要通過“走出去”“請進來”，學習業界前沿技術和理念，加速金融科技人才的成長進程。首先，要加大現有科技金融人才隊伍的培育，為科技創新和金融發展奠定基礎，也要結合市場發展前景培養滿足多元化需求的科技金融本土人才梯隊。另外，要在人才引進上加大資金投入，成立科技金融人才專項引進基金，用于校企合作培養職業科技金融人才，或參與金融機構組織的科技金融實踐活動等。結合龍頭企業、科研機構和高校，重點突破企業高質量發展技術難點，實現技術攻關。同時，建議從專業團隊、崗位設置方面建立不同的內部競爭機制，鼓勵人才團隊、崗位之間的良性競爭。

（三）塑造綠色品牌

高信譽度的綠色品牌是提升消費者對企業信任的基礎。企業在創新科技、優化產業結構、培育科技金融人才的同時，也要注重企業良好形象的建立和綠色品牌的塑造。可能很多消費者都不會關注哪些企業在綠色可循環背景下進行了哪些努力、取得了哪些成效，企業與消費者在產品銷售中信息不對稱問題凸顯，那么他們之間可能無法達成交易，影響企業發展和市場空間。首先，企業要加大廣告宣傳力度，廣告內容上更多結合當下環保政策、科技金融政策信息，宣傳企業的環保工作貢獻，保障品宣一致，塑造企業綠色品牌。其次，企業可積極參與公益性活動，樹立良好企業形象，對品牌忠誠度產生積極作用，同時也為區域的發展貢獻更多力量[9]。

（四）完善資本市場

在現階段的科技金融背景下，我國資本市場還需進一步完善，擴大資本市場的實際功能，降低企業的融資難度。金融機構往往偏向于對大型企業進行融資支持，對于小型企業的發展能力和信用度顧慮較多。對此，需要增加對中小型企業的實際幫扶行動，如對于不同的風險資本提供不同的保障，針對一些新的融資建立試點，鼓勵金融機構主動開展投資風險預估和融資活動，促進中小型企業平穩、順暢地發展[10]。

（五）搭建科技金融綜合服務平臺

充分利用信息技術和互聯網優勢，結合地方政府、科技企業、科研單位、金融機構等搭建一站式線上科技金融綜合服務平臺，集結財務顧問、保險公估、審計機構等資源，為企業高質量發展提供更全面、及時的金融服務，做到科技創新信息、金融資源信息、科技金融政策信息的精準對接等。通過各類資源的調配、項目信息的記錄等，提升資源配置效率。平臺的建設中要注重金融投資相關信息和數據的及時發布，把控各類風險，充分利用云計算、大數據等技術評估金融風險。金融機構要做好配合工作，推動數字化金融服務的順利進行，為企業高質量發展提供保障。

（六）了解企業情況，加大創新力度

為加快推進金融企業的發展，對企業相關管理人員圍繞科技型企業實際發展情況進行分析。對企業而言，發展速度快且資金較輕，為讓其能夠進一步適應新時期的挑戰，對當前相關管理人員可針對科技金融產品不斷地加大創新力度。在進行創新過程中，可立足于現代科技企業一些需求來為企業提供金融產品服務。對于一些小型企業來說，在創新發展過程中由于發展模式不夠成熟，所以無法擁有充足的資金去做一些創新戰略調整。現階段，科技型企業獲得相關貸款資金的過程中也可選擇抵押的方式。科技型企業可根據企業本身擁有的一些資產內容來進行相關部分的抵押，以此來緩解科技型企業在發展過程中面臨的一些融資困難。不僅如此，為進一步增強科技型企業抵抗市場風險的實際能力，相關的保險公司也可給予更多的幫助。可以為其提供一些金融、保險服務，讓企業在發展過程中能夠構建出一個更完善的安全保障體系，降低科技型企業在發展過程中存在的一些可能發生的風險，增強企業的實際競爭和生存能力。并且，作為不同的商業銀行或者是風投公司而言，也可以針對現階段不同科技型企業的實際發展情況進行研究，能夠結合科技型企業的實際情況，為其提供多樣的金融服務產品。在發揮金融機構服務能力的前提下，滿足不同科技型企業的實際需要。

五、結語

綠色可循環發展背景下，科技金融政策的完善為企業的發展帶來了更多契機，可加快企業綠色科技的創新，解決企業融資問題，構建良好的發展環境等。企業的轉型升級和綠色發展都離不開政府政策的引導和大量資金的扶持。為保障企業綠色高質量發展，對政府部門、金融機構以及企業而言，都需要進行深入思考。充分發揮政策指引、扶持作用，建設強大的科技金融人才隊伍，搭建科技金融綜合服務平臺等。科技、金融、人才等高端要素之間要有效組合、協同發力，為企業發展提供便捷、多元化的金融服務，應對企業高質量發展的各種挑戰。