近代以來菏澤地區黃河水災及應對(1855—2023年)

董傳嶺

(菏澤學院人文與新聞傳播學院,山東 菏澤 274015)

黃河是中華民族的母親河,也是桀驁難馴的憂患河?！叭A夏水患, 黃河為大”。黃河在歷史上以“善淤、善決、善徙”著稱,素有“三年兩決口、百年一改道”之說,給沿岸百姓帶來深重災難。黃河銅瓦廂決口至新中國成立前,處于“豆腐腰”段的菏澤地區①黃河水災空前嚴重,正如《歷代治黃史·序》記載:“自銅瓦廂決口奪濟穿運入海以來閱七十載,河防多事則為自古所未有?！盵1]新中國成立以來,中國共產黨領導人民抗洪救災,根治黃河,實施灘區遷建工程,不僅確保了黃河大堤不決口,而且從根本上防止了黃河水災發生。2019年,黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家重大戰略,黃河治理研究成為學術熱點。近些年,學術界就近代以來菏澤地區黃河水災及應對的相關研究取得一定成果,主要有彭麗燕于2015年完成的云南師范大學碩士畢業論文《近代菏澤地區災荒及救濟研究》、董傳嶺于2016年在《菏澤學院學報》發表的《1949年梁山縣黃河大水災及應對》,但研究成果較少,缺乏從長時段視域對近代以來黃河水災及應對的全面、系統研究。本文在調查基礎上,運用多學科知識、理論和方法,對近代以來菏澤地區黃河水災及應對進行全面系統研究,以期深入探討近代以來菏澤地區應對嚴重黃河水災的艱辛歷程,彰顯新中國成立后菏澤人民應對黃河水災的偉大成就、中國共產黨強大的執政能力和中國特色社會主義制度的優越性,并為當今抗洪救災、黃河治理、黃河流域生態保護和高質量發展提供借鑒。

一、近代以來菏澤地區遭受黃河水災的情況概述

黃河銅瓦廂決口至新中國成立前,菏澤地區頻遭黃河水患,損失慘重。據《菏澤黃河大事記·序》記載:從1875年修筑臨黃大堤至1938年花園口決堤的63年間,菏澤地區黃河有30年發生決口[2],約兩年一決口,災情頗重。新中國成立后,中國共產黨領導人民根治黃河,黃河大堤從未決口,但黃河灘區遷建工程實施前,灘區群眾時常遭受水患困擾。

(一)晚清時期菏澤地區遭受黃河水災的情況

晚清衰世,治黃不力,黃河銅瓦廂決口給當時的菏澤地區造成了非常嚴重的水災。1855年8月1日,黃河在河南蘭陽(今蘭考)銅瓦廂決口,主流先流向西北后轉向東北,至長垣蘭通集分為二股:一股出曹州府(今菏澤市)東趙王河及曹州府西陶北河,漫定陶、曹縣、單縣、成武、金鄉等。一股由小清集至東明曾家莊,再分二支:一支出東明南經曹州府與前一股匯合;一支出東明北經茅草河過濮州、范縣、壽張。二股至張秋穿運河奪大清河入渤海[3]。自此,菏澤地區開始了飽受黃河水患的時期。黃河銅瓦廂決口后,清政府忙于鎮壓太平天國運動,聽任黃河泛濫20余年未堵口。1877年,雖然修筑了黃河堤防,但決溢不斷。據《菏澤地區黃河志》統計:1855年至1911年的57年間,菏澤地區黃河在1855、1878、1880、1881、1884、1887、1888、1892、1895、1897、1898、1899、1900、1902、1903、1904、1911年發生決溢,約3.3年決溢1次;而1880—1881年間、1887—1888年間、1899—1900年間、1902—1904年間等連年發生決溢;有時一年決溢多處,如1892年決溢3處,1898年決溢6處,1911年決溢3處[4]。而且,有時災情非常嚴重,如1855年黃河在銅瓦廂決口,菏澤地區“首當其沖”,幾乎全區受災,據《菏澤地區黃河志》記載:菏澤縣(今牡丹區)1 271村、單縣332村、成武639村、曹縣663村、定陶150村、巨野368村、鄆城449村受災,鄄城應是全縣被淹;東明當時屬河北省,從潰水流路來看應是全縣被淹[5]。可見,晚清時期菏澤地區遭受的黃河水災非常嚴重。

(二)民國時期菏澤地區遭受黃河水災的情況

民國時期,戰亂不斷,河政不統一,菏澤地區黃河水災更加嚴重。據《菏澤地區黃河志》統計:1912年至1938年的27年間,菏澤地區黃河在1912、1913、1915、1917、1918、1919、1921、1923、1925、1926、1929、1933、1935、1937年發生決溢,約1.9年1次;有時連年發生決溢,如1912—1913年間、1917—1919年間、1925—1926年間均連年發生決溢;有時一年數決,如1917年決口2處,1918年決口3處,1921年決口2處,1925年決口5處[6]。1933年、1935年菏澤地區的黃河水災尤其嚴重。1933年8月,黃河從河南省溫縣至河北省東明縣南北兩岸漫溢決口達104處[7],滔滔洪水涌向菏澤地區,災情異常嚴重。據1933年9月24日《大公報》記載:菏澤縣被淹區域約占全縣五分之四,巨野縣被淹區域約占全縣七分之三,定陶縣、曹縣被淹區域均約占全縣十分之三,鄆城縣、鄄城縣被淹區域均約占全縣五分之一。1935年7月,黃河又在鄄城縣董口至臨濮集決口,這次菏澤地區遭受的災情更加嚴重,據1935年7月19日《大公報》記載:“巨、嘉、鄆三縣幾全縣受災,菏、鄄占全縣三分之二。”1938年6月9日,國民黨軍隊扒開鄭州花園口大堤,黃河改道南行奪淮河入海,菏澤地區免遭水患。但1947年3月15日黃河回歸故道,致使1947年、1949年菏澤地區又發生了黃河水災。

(三)新中國成立以來菏澤地區遭受黃河水災的情況

新中國成立后,黨和政府十分重視應對黃河水災的工作,確保了黃河大堤不決口,但灘區村莊時常被淹或被圍困,給灘區群眾造成了不少損失。據《筑夢黃河灘——山東省東明縣黃河灘區居民遷建紀實》統計:東明縣1949年至1985年的36年間,黃河灘區村莊被淹或被圍困達21次[8],大約3年被淹或被圍困1次。據《菏澤黃河大事記》記載:1950年至2005年的56年間,菏澤黃河灘區村莊被淹或被圍困分別發生在1953、1958、1971、1973、1975、1976、1978、1982、1983、1988、1992、1996、1997、1998、2002、2003年,約3.5年被淹或被圍困1次;有時連年發生災情,如1975—1976年間、1982—1983年間、1996—1998年間、2002—2003年間均連年發生災情;有些年份災情相當嚴重,被淹或被圍困的村莊達三四百個,如1975年495個村被淹、1976年324個村進水、1982年352個村被淹[9]。最近一次嚴重的黃河漫灘發生在2003年。據《菏澤黃河大事記》記載:2003年9月18日中午,河南省蘭考縣黃河蔡集工程28號壩上跨角處生產堤被洪水沖決,洪水順堤溝流入東明縣南灘,后來鄆城四杰灘、徐碼頭灘和鄄城左營灘相繼進水漫灘,洪水偎堤長45.89公里,深1.6米至5米,先后持續了40余天;四處灘區共淹沒土地2.34萬公頃,其中耕地1.79萬公頃;被水圍困村莊148個、受災人口10.78萬人;受淹房屋3.47萬間,倒塌0.62萬間,直接經濟損失約7.92億元[10]?？梢?黃河漫灘會對菏澤黃河灘區群眾造成或多或少的損失。目前,隨著灘區遷建工程的順利完工,灘區群眾已徹底擺脫了黃河水患。

二、近代以來黃河水災對菏澤地區的影響

(一)黃河銅瓦廂決口至新中國成立前黃河水災對菏澤地區的影響

黃河銅瓦廂決口至新中國成立前,黃河菏澤地區段頻繁決溢,水災嚴重,給百姓財產、生產、生命、生活及生態等造成嚴重影響。

1.百姓財產及農業生產損失慘重?！暗厣蠎液印秉S河一旦決口,洶涌洪水淹沒房屋、莊稼,淹斃牲畜,給百姓財產和農業生產造成嚴重損失。如1855年黃河銅瓦廂決口后,山東巡撫崇恩上奏咸豐帝:曹州府“平地陡漲水四五尺,勢甚洶涌,郡城四面一片汪洋,廬舍田禾盡被淹沒?！盵11]1933年的黃河水災對菏澤地區的影響也很嚴重,據1933年8月18日《大公報》記載:菏澤縣“平地水深三四尺,城西南盡成澤國,田禾淹沒,村舍傾毀”;1933年11月6日《申報》詳細報道了當時菏澤地區受災情況:菏澤縣、曹縣、巨野、鄆城、鄄城、成武、定陶、單縣等都受災嚴重,其中,受災比較嚴重的菏澤縣受災面積927 268畝,尚能播種面積692 377畝,受災村莊1 102個,災民325 761人,財產損失27 433 423元;曹縣受災面積499 600畝,尚能播種面積430 000畝,受災村莊1 219個,災民175 300人,財產損失2 712 000元。同樣,1935年黃河水災對菏澤地區造成的損失也讓人痛心。據1935年7月20日《大公報》記載:鄄城“被淹六千余頃,七百余村”“倒塌房二十萬間,死畜五千余”。可見,新中國成立前,屢屢發生的黃河水災給菏澤地區百姓財產和農業生產造成了慘重損失。

2．人口死亡嚴重。黃河一旦決口,“懸河”里的滾滾洪水傾瀉而下,淹死百姓,造成嚴重的人口損失。如1898年山東黃河決口,菏澤縣等30余州縣被淹,“百姓當時溺斃者5萬余人,至今餓斃者不計其數。”[12]1933年黃河水災也導致菏澤地區人口大量死亡,據1933年8月18日《大公報》記載:菏澤縣“平地水深三四尺,城西南盡成澤國”“人民淹斃,及無衣食難民極眾”;1933年9月5日《大公報》記載:菏澤縣水深由三四尺陡增至一丈余,“少壯者泅水避往高地,老弱婦女淹死甚眾。壯年男子泅水逃避者,因水寬一時不易到岸,一般人心理上重視男孩,至氣力不支時,則先將女孩棄之水中,故女嬰溺死尤多?！?935年黃河水災同樣導致菏澤地區人口損失嚴重,據1935年7月17日《大公報》記載:巨野“被淹五百余村,災民二十余萬,死亡流離,哭聲遍野”;1935年7月20日《大公報》記載:鄄城“被淹六千余頃,七百余村,災民十五萬,死七八百”。

3.百姓生活艱難。黃河銅瓦廂決口至新中國成立前,頻仍嚴重的黃河水災對菏澤地區造成嚴重損失,導致廣大百姓缺衣少吃,面臨饑餓與死亡威脅,生活十分艱難。例如,1895年,黃河在菏澤縣等地決口,災民“饑不得食,寒不得衣,數十萬生靈嗷嗷待哺。加以風寒水冷,號哭之聲聞數十里?！盵13]頻仍嚴重的黃河水災,嚴重惡化了當地群眾的生存條件。菏澤沿黃地區廣大群眾居住條件差,住房簡陋,室內陳設簡單,家庭貧困,生活困難。為應付時常泛濫的黃河水患和便于災后重建,沿黃地區百姓的房屋大多是四角砌磚垛、用土坯或抹有泥巴的籬笆作墻而建的土房、草房,有的人家則搭建更簡易的一次性住房或臨時性窩棚。室內陳設簡單,只有床、桌、凳等少量必需的簡易家具。由于黃河潰決頻繁,沿黃地區百姓的生命財產安全難有保障,一般百姓難有積蓄,生活艱難,正如民謠所唱:“黃河邊,黃河邊,三年兩頭淹;家無家,糧無糧,刀尖之上過時光?！盵14]黃河一旦決口,豐收在望的莊稼、居住的房屋等頃刻化為烏有,家破人亡,流離失所。當時的人們深感生命脆弱、人生無常,普遍產生得過且過、朝不保夕的思想,甚至有恐懼、沮喪、厭世等心理。

4.生態環境惡化。黃河一旦潰決,汪洋一片,植物、動物大量死亡,致使生態環境嚴重惡化。黃河水災發生后,常會出現大面積長期積水的情況。如1933年,黃河水災發生后,菏澤地區積水嚴重,據1933年8月24日《申報》記載:“鄄城、菏澤全沒水中。鄆城西南部、巨野北部、嘉祥西部均見水,菏澤、鄄城陸地行舟,濟寧至菏澤汽車路,僅見兩旁樹梢,已變成河道?！贝竺娣e長期積水,必然對當時菏澤地區的生態環境造成嚴重破壞。黃河潰決還造成土地沙化。黃河含沙量大,若洪水挾帶的泥沙是粗粒,黃河潰決后存留的泥沙則易形成沙田,莊稼難以生長。正如1900年3月19日山東巡撫袁世凱奏報:山東濱河各屬,“其在夾河以內村莊,水停沙壓,終年不克播種?！盵15]而且,頻遭黃河水災地區的土壤成分難免發生變化,因土壤中所含的大部分堿性化合物遇水后分解,土質變為堿性,因此水退之后形成大面積鹽堿地,白茫茫一片,草木難以生長。美國學者馬若孟曾指出:“在河北和山東的很多地方,大量的鹽堿凝結在土壤表面,使大地看起來像是覆蓋著一層薄薄的雪。”[16]據張含英編輯的《黃河志·第三篇水文工程》記載:沿黃一帶沙堿之地非常多,“豫冀魯交界一帶平原,若濮縣、鄄城、菏澤、東明、長垣……尤多。”[17]可見,新中國成立前頻仍嚴重的黃河水災導致菏澤地區動物、植物大量死亡,土地沙、堿現象嚴重,生態環境嚴重惡化。

(二)新中國成立以來黃河水災對菏澤黃河灘區的影響

黃河灘區是指黃河兩岸堤壩與黃河水之間因泥沙沉積而形成的灘涂區域,這里既是黃河行洪、滯洪區,也是灘區群眾生產、生活場所。新中國成立后的菏澤黃河灘區面積大、人口多,據2017年8月25日《菏澤日報》報道:目前,菏澤市境內共有灘區13處,灘區面積504.8平方公里,灘區目前未遷建安置人口14.7萬人,涉及東明縣、牡丹區、鄄城縣等縣(區)。新中國成立后,黨和政府領導人民對黃河大堤進行加寬加高,同時整治河道,打壩筑埝,修筑灘頭控導工程,加強灘區防護。經過治理,確保了黃河大堤不潰決,大堤外百姓的生命財產安全得到保證,但灘區群眾的生產、生活有時遭受黃河漫灘的影響。

1．破壞農業生產。黃河灘區土地肥沃,適合農作物生長,但黃河洪水有時漫灘,并且洪水多發生在作物收獲的夏秋季節,嚴重的漫灘往往導致作物減產或顆粒無收。如1975年,菏澤地區黃河發生嚴重漫灘,灘區2.88萬公頃耕地全部被淹[18]。1976年黃河漫灘,菏澤灘區2.2萬公頃耕地被淹[19]。1982年漫灘,東明縣灘區20余萬畝秋季作物全被淹沒,特別是長興集鄉楊莊村3 000畝良田,一夜之間變為沙丘,成為不毛之地[20]。1996年漫灘,菏澤灘區淹沒耕地2.86萬公頃[21];東明縣灘區35萬畝農作物全部被淹沒,165萬棵樹被淹死[22]。2003年漫灘,淹沒耕地1.79萬公頃[23];東明縣灘區20萬畝秋季作物顆粒無收[24]。

2．損壞財產和基礎設施。發生在菏澤地區的黃河漫灘,有時不僅導致房屋倒塌,淹死牲畜,造成群眾的糧食、衣服、被子等損失,而且破壞通訊、電力、水利等設施。如1976年,菏澤地區發生黃河嚴重漫灘,灘區倒塌房屋6萬間,洪水沖毀橋、閘、揚水站210座,機井484眼,渠道208公里,高壓線路及廣播線路389公里,損壞機械203臺[25]。1982年漫灘,東明縣灘區房屋倒塌3 000余間,損失糧食2 000多萬公斤,淹死大牲畜24頭,所有電訊交通、輸電線路、水利設施等均遭到嚴重破壞[26]。1996年漫灘,菏澤地區黃河灘區傾倒房屋37 938間,交通、通信、電力設施和水利工程毀壞嚴重[27];東明縣灘區80%的房屋出現裂縫或倒塌,養殖場、鄉鎮企業、學校、醫院等都受到了嚴重損失,直接經濟損失達1.47億元[28]。2003年漫灘,致使房屋3.47萬間受淹,0.62萬間倒塌,直接經濟損失約7.92億元[29]。

3.困擾百姓生活。發生在菏澤地區的黃河漫灘,有時由于水量大、面積廣、時間長,不僅水淹村莊,造成嚴重損失,甚至會發生淹死人的現象。如1975年,菏澤地區發生嚴重黃河漫灘,495個村莊全部被淹,死亡16人[30]。1976年,菏澤地區14個灘區遭黃河漫灘, 324個村莊進水,10人被淹死[31]。1982年漫灘,東明縣灘區156個行政村全部進水,12.8萬人受困,3人被淹死[32]。1996年漫灘,菏澤灘區279個村莊、17.8萬人受災[33]。2003年,菏澤黃河洪水漫灘40余天,灘區148個村莊被水圍困,10.78萬人受災[34];東明縣247平方公里灘區被大水淹沒,焦園鄉、長興集鄉的135個村莊近10萬人被水圍困[35]。黃河洪水漫灘影響了灘區群眾生產和生活,當地有“三年攢錢、三年墊臺、三年建房、三年還賬”[36]的說法,灘區群眾生活相對貧困。據統計:2017年,東明縣灘區有貧困戶3 433戶,貧困人口12 612人,占全縣貧困人口總數的26%[37]。

三、近代以來菏澤地區應對黃河水災的措施

近代以來,菏澤地區黃河水災發生后,清朝政府、中華民國政府和中華人民共和國政府均采取一些救災和治黃措施加以應對。

(一)賑濟救災

黃河水災發生后,政府往往發放錢、糧等進行急賑。例如,1855年黃河水災發生后,清廷下令“山東未經起運之漕米即著就近截留5萬石,交崇恩確查被災輕重地方,速為賑濟?！盵38]1933年黃河水災發生后,山東省政府進行了賑濟,據1933年9月12日《大公報》記載:山東省政府及省賑務會向災情最重的菏澤、曹縣、巨野等縣發放賑款各6 000元,次重的單縣、成武、定陶、鄄城等縣各4 000元,較輕的鄆城等縣2 000元;1933年10月11日《大公報》記載:在菏澤發放賑衣13 000套,在巨野發放3 000套。1935年黃河水災發生后,民間社會開展了賑災活動,據1935年7月23日《大公報》記載:世界紅十字會聯合濟南、濟寧兩分會,攜帶大宗賑款、賑糧等,分赴鄄城、鄆城、巨野等災區施賑,一定程度上緩解了災民的生活困難。新中國成立以來,一旦黃河灘區群眾受災,政府和社會各界都積極救助。例如,2003年9月,東明縣灘區群眾受災后,截至2003年10月7日,東明縣已向受災群眾發放救災資金89萬元,撥發面粉75噸,方便面9 000箱,礦泉水8 000瓶,帳篷2 300頂[39];另外,民政部門先后調來6 300頂帳篷和10萬件棉衣棉被,下撥救災資金3 500萬元;全省各界慷慨解囊,不到30天來自各地的捐贈達到4 700萬元,確保了受災群眾的基本生活需求[40]。

(二)生產救災

黃河水災發生后,政府除了急賑外,還通過提供種子和資金、減免賦稅等措施,幫助災區恢復生產,渡過災荒。如1878年黃河水災發生后,大量災民流亡外地。為解決災區勞動力缺乏問題,清政府遣返災民回籍,據1878年7月6日《申報》記載:榮祿懇準朝廷撥款二萬兩,發給山東等省的災民作為回籍路費和生活費,不論大小每人一兩,并把他們分送回籍。1899年,山東設賑撫局,對外流回籍災民進行賑濟,讓其盡快恢復生產[41]。民國時期,1933年黃河水災發生后,國民政府成立黃河水災救濟委員會災賑組,主要負責幫助災民恢復副業生產等事宜[42];1935年8月7日《大公報》記載:1935年黃河水災發生后,國民政府中央行政院擬定了農賑及減免田賦等恢復生產的措施。新中國成立后,1949年12月19日,中央人民政府政務院發布了《中央人民政府政務院關于生產救災的指示》,要求災區各級人民政府及人民團體把生產救災作為工作的中心[43]。一旦黃河水災發生后,各地都會積極開展生產救災。如梁山縣1949年9月發生黃河水災后,1950年3月,政府向406個村莊貸種642 648斤,占種麥畝數的16.65%;至3月23日,銀行向413個村5 169戶提供貸款,扶持小車、粉坊、紙坊、雞場、木廠、編織業、鐵業、船運等副業[44]。通過開展生產救災,發展了生產,增加了受災群眾的收入,提高了人們重建家園的能力。

(三)移民遷建

黃河水災發生后,為躲避險惡的生存環境,政府往往采取移民措施。如1855年黃河銅瓦廂決口后,菏澤等地區汪洋一片,清政府設湖田局招民墾荒,移民魚臺、銅山的達數萬人之多[45]。為使瀕河村民免受水災,清政府還通過發放遷移費或在堤外購地建屋等方式資助災民外遷。據1909年6月20日《山東官報》記載:1903年山東曾設遷民局, 把黃河大堤以內的災民“按戶酌發津貼, 飭令遷徙大堤以外, 給地構屋安置或津貼牛力、籽種”。民國時期,政府曾將災民遷至非受災縣。如1935年黃河水災發生后,濟寧車站7月21日至9月27日運出災民243 544人,由受災各縣直接運出災民30 589人,共274 133人[46]。新中國成立后,菏澤地區組織了大規模救災移民。如1949年9月,梁山縣黃河水災發生后,1950年梁山縣組織了5批2萬人的救災移民[47]。為了使灘區百姓徹底擺脫黃河水患,早在1996年,東明縣和鄄城縣作為第一次大規模灘區群眾外遷的試點,遷出部分群眾,但后來有些群眾返回灘區居住[48]。2004年,東明縣作為灘區移民遷建試點,解決了焦園鄉、長興集鄉的19個村莊4 722戶21 464名村民的安居問題[49]。2017年,山東省正式啟動了村臺安置和外遷安置等方式的黃河灘區遷建工程。據2017年8月25日《牡丹晚報》記載:菏澤灘區遷建工程目前有序進行,到2020年將解決菏澤灘區14.7萬居民的安居及生產問題。如今,菏澤灘區遷建工程順利完成,灘區群眾搬出“水窩子”“窮窩子”,從根本上擺脫了黃河水患,并逐步脫貧致富,徹底擊破“三年一漫灘”“黃患致貧”之痛,圓了安居夢、致富夢、幸福夢。

(四)修筑堤防

修筑堤防是應對黃河水災的關鍵。黃河銅瓦廂決口20年后,清政府不得不修筑堤防。1875年,山東巡撫丁寶楨主持修筑從東平十里堡至東明謝寨長125公里的障東堤;1877年,山東巡撫李元華主持修筑從東明謝寨至河南蘭陽長35公里的新堤,俗稱山東小堤[50]。至此,黃河菏澤段有了完整堤防,但潰決不斷。民國時期,河政不統一,治河經費有限,據李儀祉《黃河概況及治本探討》記載:民國時期“山東每年修防費為310 000元,而山東堤防長750公里,每公里僅合410余元,遠遠不敷河工需要。”[51]由于修防費如此拮據,未能修筑高標準堤防,以致堤防潰決不斷。新中國成立后,中國共產黨領導人民大規模復堤,據《菏澤黃河大事記·序》記載:1950—2000年,菏澤對黃河菏澤段臨黃大堤進行了4次大規模的加高培厚[52]。還對大堤采取了一系列加固措施,如對大堤做前后戧堤工程、錐探灌漿、利用黃河泥沙淤臨淤背固堤,對滲水嚴重和沙松空堤段采取抽槽換土、粘土斜墻及抽水洇堤等[53]。從2004年開始,菏澤市對黃河堤防進行了標準化建設。據《菏澤黃河大事記》記載:截至2005年6月,東明縣勝利建成了長62公里的“防洪保障線、搶險交通線、生態景觀線”三位一體的標準化堤防[54]。新中國黃河堤防建設取得的巨大成就,確保了黃河歲歲安瀾。

四、近代以來菏澤地區應對黃河水災的啟示

黃河銅瓦廂決口至新中國成立前,頻仍嚴重的黃河水災給菏澤地區造成慘重損失。新中國成立以來,中國共產黨領導人民不僅積極應對黃河水災,確保了黃河大堤不決口;而且實施黃河灘區遷建工程,根治黃河,從根本上戰勝了黃河水災,黃河由害河、憂患河變成利河、幸福河。從近代以來菏澤地區應對黃河水災的措施和效果,我們可以得到如下啟示:

(一)中國共產黨的堅強領導是戰勝黃河水災的保證

黃河銅瓦廂決口至新中國成立前,盡管晚清和民國政府采取一些應對黃河水災的措施,但無力扭轉黃河水災頻繁嚴重的局面。新中國成立后,中國共產黨領導人民積極應對黃河水災,如1949年9月梁山縣黃河水災發生后,黨和政府強調“救災是嚴重的政治任務”[55];民政部門把救災作為壓倒一切的首要工作[56]。在黨的堅強領導下,戰勝了1949年黃河水災。為了從根本上解決黃河水災問題,黨領導人民根治黃河,確保黃河大堤不決口,并實施灘區遷建工程,徹底解決了黃河水患問題。

(二)依靠群眾是戰勝黃河水災的關鍵

晚清、民國政府殘酷剝削壓迫人民,不能領導和依靠人民群眾根治黃河。新中國成立后,中國共產黨堅持以人民為中心,把為人民謀利益作為價值追求,全心全意為人民服務,緊緊依靠群眾應對黃河水災。如1949年9月梁山縣黃河水災發生后,黨和政府把“不餓死一個人”作為政治任務[57],積極發動群眾開展生產救災,大力增加受災群眾收入,從根本上提高受災群眾應對黃河水災的能力。為確保黃河大堤不決口,政府帶領群眾對堤防加高、培厚;伏秋大汛期間,依靠群眾,組成人防大軍,嚴密防守,確保黃河歲歲安瀾,保障了沿黃地區百姓的生命財產安全。

(三)根治黃河是戰勝黃河水災的根本

晚清衰世,統治力下降,財政困難,治黃不力。民國時期,戰亂不斷,治黃經費不足,無力根治黃河,黃河水災頻發嚴重。新中國成立后,黨和政府根治黃河,從根本上解決黃河水災問題。1952年10月,毛澤東主席發出“要把黃河的事情辦好”的號召。1955年7月,第一屆全國人民代表大會第二次會議通過了《關于根治黃河水害和開發黃河水利的綜合規劃》,黃河進入根本治理的新階段。通過對黃河大堤4次大規模加高培厚,開展水土保持、河道整治、調水調沙,上、中、下游統籌謀劃,“攔、用、調、排”綜合治理,并實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略,保障了黃河長治久安,促進了全流域高質量發展,使黃河真正成為了造福人民的幸福河。

注釋：

①本文所指的菏澤地區是歷史上地理范圍的概念,在兼顧歷次區劃變動的基礎上,這里主要涉及的范圍是菏澤市所轄牡丹區、定陶區、曹縣、成武、單縣、巨野、鄆城、鄄城、東明2區7縣和魯西新區。