共建“一帶一路”十周年：成就與展望

編者按：2013 年，中國(guó)提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議，不僅能與共建國(guó)家分享中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，帶動(dòng)共建國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民眾就業(yè)，也有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。2023 年是共建“一帶一路”倡議提出十周年，藍(lán)圖變實(shí)景，我國(guó)已同151 個(gè)國(guó)家32 個(gè)國(guó)際組織簽署了200 余份共建“一帶一路”合作文件，共行、共建、共享，合作、創(chuàng)新、交流、發(fā)展，十年深耕，風(fēng)光正好。當(dāng)前，全球通貨膨脹壓力持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，地緣政治形勢(shì)復(fù)雜，大國(guó)博弈演進(jìn)加劇，聚焦互聯(lián)互通、深化務(wù)實(shí)合作的“一帶一路”倡議，正在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)能。本刊在“一帶一路”倡議提出十周年之際，特組織專家學(xué)者總結(jié)“一帶一路”在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)全球化新格局以及國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局中的歷史性成就和宏偉使命，同時(shí)站在新的歷史起點(diǎn)上展望“一帶一路”倡議的未來發(fā)展方向。

“一帶一路”與經(jīng)濟(jì)全球化新格局

金碚

經(jīng)濟(jì)全球化的歷史，是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)張的過程。直至中國(guó)決意實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，特別是進(jìn)入21 世紀(jì)20多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速崛起為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，極大地改變了經(jīng)濟(jì)全球化的態(tài)勢(shì)格局。今天，我們已經(jīng)不能再以傳統(tǒng)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的“微觀—宏觀”范式來觀察和刻畫新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)全球化，必須在新的范式構(gòu)架下觀察、研究和理解經(jīng)濟(jì)全球化。

在現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的“微觀—宏觀”范式思維中，全球經(jīng)濟(jì)被刻畫為以國(guó)家為單位的“宏觀經(jīng)濟(jì)”體，同質(zhì)化地融合為更大范圍（直至全世界范圍）的超越國(guó)家規(guī)模的宏觀經(jīng)濟(jì)體。世界經(jīng)濟(jì)的這一體系邏輯可以稱為“經(jīng)濟(jì)全球化2.0”時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代，凡是擁抱經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)家，都得承認(rèn)這個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化形態(tài)格局。自20 世紀(jì)90 年代蘇聯(lián)解體和2001 年中國(guó)加入WTO（世界貿(mào)易組織）以來，這個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化形態(tài)格局達(dá)到了鼎盛時(shí)期。

但是，21 世紀(jì)10—20 年代，世界開始轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)全球化3.0時(shí)代。在這一歷史關(guān)頭，2013年，中國(guó)提出“一帶一路”構(gòu)想和倡議，其核心含義是要在經(jīng)濟(jì)全球化形態(tài)格局變革的新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)通暢的全球經(jīng)濟(jì)“互聯(lián)互通”新格局。與“經(jīng)濟(jì)全球化2.0”時(shí)代的世界經(jīng)濟(jì)格局（構(gòu)想）不同，“一帶一路”構(gòu)想直面戰(zhàn)后世界秩序和地緣政治格局的重大變化，同世界地緣政治格局的四大板塊（也有學(xué)者稱之為“戰(zhàn)略轄區(qū)”）密切相關(guān)：包括以美國(guó)及瀕海歐洲國(guó)家為核心的海洋國(guó)家板塊、以俄羅斯為核心的歐亞大陸國(guó)家板塊、以復(fù)興中的中國(guó)為核心的東亞陸海板塊，以及將會(huì)崛起的以印度為核心的南亞次大陸板塊等。要在如此廣泛和復(fù)雜的地緣空間中實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通”，牽動(dòng)全球，而關(guān)鍵在于中國(guó)崛起的大國(guó)表現(xiàn)。中國(guó)提出“一帶一路”構(gòu)想和倡議，成為迎接經(jīng)濟(jì)全球化新格局的首倡者。

人類文明演化的基本路線是暢通，什么樣的暢通格局就有什么樣的文明形態(tài)。曾經(jīng)經(jīng)歷的以陸權(quán)理論和海權(quán)理論為敘事取向的國(guó)際“互聯(lián)互通”歷史，都曾發(fā)生過世界范圍的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。陸權(quán)理論強(qiáng)調(diào)“勢(shì)力范圍”觀念。進(jìn)入海權(quán)時(shí)代，海權(quán)國(guó)家（主要是美國(guó)）要求和迫使大陸國(guó)家“門戶開放”作為實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通”的世界戰(zhàn)略。進(jìn)而“自由貿(mào)易”“自由市場(chǎng)”、公海“自由航行”，以“三零世界”為取向原則的“WTO”體系等，成為當(dāng)代世界普遍接受的敘事取向觀念，據(jù)此形成全世界的“互聯(lián)互通”格局和世界治理秩序。海權(quán)理論觀念支持瀕海歐洲國(guó)家，特別是20 世紀(jì)以來的美國(guó)成為霸權(quán)國(guó)家。而唯一的超級(jí)大國(guó)美國(guó)也就自認(rèn)為擁有維護(hù)這一世界秩序的特權(quán)，并稱之為“以規(guī)則為基礎(chǔ)的世界秩序”。

由于中國(guó)的地緣政治地位是處于以復(fù)興中的中國(guó)為核心的東亞陸海板塊，其特點(diǎn)是兼具海洋和大陸兩方面的特質(zhì)，所以，“一帶一路”倡議既不是單純的海權(quán)敘事取向，也不是單純的陸權(quán)敘事取向。當(dāng)前，有可能使參與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）認(rèn)同的敘事取向觀念是：伙伴互惠，主客便利，抉擇相容。所謂“伙伴互惠”是：參與“一帶一路”的國(guó)家（地區(qū)）間是合作伙伴關(guān)系，伙伴之間的合作基于互利多贏的原則。所謂“主客便利”是：“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及各種國(guó)際關(guān)系，其性質(zhì)既非“殖民”關(guān)系，也非結(jié)盟關(guān)系，而具主客關(guān)系性質(zhì)：東道國(guó)為主人，外國(guó)企業(yè)或公民為客人。“來者是客”和“客隨主便”可以成為互聯(lián)互通便利性的共識(shí)基礎(chǔ)，沒有人可以拒絕這樣的觀念。所謂“抉擇相容”則是：相互尊重各國(guó)的經(jīng)濟(jì)秩序（制度、法律和政策）和發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)實(shí)施“一帶一路”倡議，持與其他國(guó)家戰(zhàn)略抉擇相容的觀念。“一帶一路”倡議可達(dá)互聯(lián)互通的良好效果，而不會(huì)導(dǎo)致相關(guān)國(guó)家間的戰(zhàn)略沖突和地緣政治關(guān)系緊張。

“一帶一路”升華了“全球化”觀念，注入新的發(fā)展意識(shí)和包容性意識(shí)，以更多國(guó)家都能接受的互聯(lián)互通觀念，最大限度地接近人類利益共同體的理想，并使之具有現(xiàn)實(shí)可行性。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫E·斯蒂格利茨指出：在現(xiàn)實(shí)的世界經(jīng)濟(jì)中，某一天（也許很快）我們也將看到按當(dāng)前這樣模式管理的全球化既不能提升全球效率也不能促進(jìn)平等；更為重要的是，它使我們的民主制度陷入危險(xiǎn)境地。還有其他可能對(duì)我們經(jīng)濟(jì)和民主都能進(jìn)行更好管理的全球化方式，并且它們不會(huì)造成不受約束的全球化。他判斷，在經(jīng)濟(jì)全球化的新時(shí)代，中國(guó)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化格局變革的關(guān)鍵性角色之一。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·夏皮羅也認(rèn)為，“中國(guó)獨(dú)一無二的政治制度與一心一意的領(lǐng)導(dǎo)集體，使得快速實(shí)現(xiàn)全局性變革成為可能。變革就會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，而美好前景足以讓中國(guó)人維持社會(huì)紀(jì)律，擁護(hù)政府。正是由于存在這些遠(yuǎn)景，差不多每一個(gè)跨國(guó)公司都已經(jīng)，而且必將繼續(xù)，毅然決然，竭盡所能，到中國(guó)追逐財(cái)富。”“中國(guó)特色社會(huì)主義”既符合世界發(fā)展共同規(guī)律，同時(shí)也根植于中國(guó)深厚的歷史文化和具體國(guó)情。中國(guó)經(jīng)濟(jì)所具有的域觀特征，使得經(jīng)濟(jì)全球化新格局受其深刻影響，即中國(guó)的“一帶一路”倡議和戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)和新格局的形成更具可行路徑。

由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)并不是向著形成全球范圍的同質(zhì)化宏觀經(jīng)濟(jì)方向演進(jìn)，而是越來越具有新世界新時(shí)代的域觀經(jīng)濟(jì)特征。

整個(gè)世界可以成為人類命運(yùn)共同體，但現(xiàn)實(shí)并不表現(xiàn)為傳統(tǒng)主流經(jīng)濟(jì)范式所想象的“微觀—宏觀”范式格局。世界經(jīng)濟(jì)的無政府性決定了，只能由各國(guó)特別是大國(guó)間的對(duì)話談判來形成共同遵守的經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則。“一帶一路”是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化新格局的可行構(gòu)想和重大戰(zhàn)略之一。在此構(gòu)想格局中，世界的真實(shí)特質(zhì)和多樣性特色，可以得到更為貼切的理解和符合實(shí)際的刻畫。這是從“微觀—宏觀”范式的變革中所產(chǎn)生的域觀范式思維，據(jù)此形成全球化的可行規(guī)則和國(guó)際秩序。

在經(jīng)濟(jì)全球化新格局中，諸多社會(huì)制度和文化傳統(tǒng)不同的國(guó)家，都可以進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化體系，并有助于經(jīng)濟(jì)全球化的力量平衡態(tài)勢(shì)，避免重大沖突，以和平方式解決矛盾，協(xié)調(diào)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏的發(fā)展。按照域觀范式思維，經(jīng)濟(jì)全球化并不要求世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)體的同質(zhì)化，只是要求以可行的方式來實(shí)現(xiàn)不同“域場(chǎng)”間（即各具特色的各國(guó)經(jīng)濟(jì)）的接軌、合作、融通，到達(dá)“融而不同”“和而不同”的全球經(jīng)濟(jì)一體化格局。這是唯一可行的經(jīng)濟(jì)全球化方向。正如美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)弗蘭克·奈特所論述的，“在人類和社會(huì)科學(xué)中，唯一可能正確的觀念是多元論觀點(diǎn)”。

總之，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的同質(zhì)化并非經(jīng)濟(jì)全球化的必要前提。由經(jīng)濟(jì)全球化所形成的經(jīng)濟(jì)一體化，也不能消除世界經(jīng)濟(jì)的多元性和多樣性。各國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的域觀特性特色，必須得到尊重，絕不能由其他國(guó)家對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制改變。即使是基本政治制度相同的國(guó)家，“在全球化過程中也不存在某種壓倒性的力量將迫使它們完全趨同，差異的空間依然存在，并且必須得到保護(hù)”。只有以這樣的觀念思維來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，才能維護(hù)世界和平，避免國(guó)際沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。

由于經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)差異性的域觀多元現(xiàn)象，而不是各國(guó)一致發(fā)生的同質(zhì)一體現(xiàn)象，所以經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)高度不平衡的過程，巨大的域觀差異甚至可能導(dǎo)致整個(gè)世界的動(dòng)蕩和全球性壓力。在這里我們遇到了一個(gè)突出的理論難點(diǎn)，即如何認(rèn)識(shí)和處理各國(guó)間的域觀性差異問題。

經(jīng)濟(jì)全球化當(dāng)然要求各國(guó)遵守共同認(rèn)可的國(guó)際秩序規(guī)則，在可行限度內(nèi)盡可能做到相關(guān)各方的政策安排待遇“對(duì)等”，但也得認(rèn)可和尊重由各國(guó)的特質(zhì)特色所決定的制度差異和文化差異，不能強(qiáng)求所有政策安排的完全對(duì)等。也就是說，經(jīng)濟(jì)全球化的秩序規(guī)則，各國(guó)之間有些可以對(duì)等安排，但也有些則難以對(duì)等安排。不同國(guó)家具有不同的“域場(chǎng)”特征及其相應(yīng)的制度規(guī)則，經(jīng)濟(jì)全球化既要尊重各國(guó)自身的“域場(chǎng)”規(guī)則，同時(shí)又要有使各具特色的“域場(chǎng)”規(guī)則能夠進(jìn)行相互接軌的協(xié)調(diào)性安排，也就是要承認(rèn)經(jīng)濟(jì)全球化的大市場(chǎng)，實(shí)質(zhì)上是各類域場(chǎng)所形成的一體化格局，而不可能強(qiáng)求一個(gè)同質(zhì)化的絕對(duì)自由市場(chǎng)。這才是經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)形態(tài)。換句話說，經(jīng)濟(jì)全球化需要建立和維護(hù)的是“安全暢通、規(guī)則平等、承認(rèn)差異”的世界市場(chǎng)秩序。在一些方面，各國(guó)間的規(guī)則對(duì)等是合理的、可行的，也是必需的；而在另一些方面，強(qiáng)行要求完全對(duì)等則是無法做到的，既不合理，也不可行。因?yàn)椋@實(shí)際上就是強(qiáng)求經(jīng)濟(jì)全球化要以各國(guó)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的同質(zhì)化為前提，而忽視或有意否認(rèn)經(jīng)濟(jì)全球化的域觀性質(zhì)。如果強(qiáng)行那樣做，則經(jīng)濟(jì)全球化的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)將是非常大的。尤其是在金融、數(shù)據(jù)、傳媒等高流動(dòng)性且關(guān)系國(guó)家安全的敏感領(lǐng)域，必須尊重各國(guó)的國(guó)家治理主權(quán)原則。真正負(fù)責(zé)任的態(tài)度是：具有不同域觀特質(zhì)的國(guó)家在同其他國(guó)家規(guī)則接軌時(shí)，必須對(duì)規(guī)則安排進(jìn)行利弊權(quán)衡，以實(shí)現(xiàn)具有不同域觀特質(zhì)的各國(guó)民經(jīng)濟(jì)體之間的親和性。這也體現(xiàn)了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化必須在國(guó)家主權(quán)的制度框架內(nèi)得以推進(jìn)的客觀現(xiàn)實(shí)。這也正是當(dāng)前全世界所面臨和特別關(guān)切的經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則建構(gòu)的重大挑戰(zhàn)。

作者簡(jiǎn)介：金碚，男，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員（北京 100018）。

推進(jìn)“一帶一路” 構(gòu)建新發(fā)展格局

孫久文

2023 年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。時(shí)間是最好的評(píng)委：十年的時(shí)間里，共有151個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織加入“一帶一路”倡議；“一帶一路”拉動(dòng)了差不多1 萬億美元的各類投資，為共建國(guó)家創(chuàng)造了42 萬多個(gè)工作崗位，讓4000 萬絕對(duì)貧困人口擺脫了貧困。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的視角來看，“一帶一路”對(duì)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局產(chǎn)生了十分關(guān)鍵的作用。

一、推進(jìn)“一帶一路”倡議與構(gòu)建新發(fā)展格局

“一帶一路”倡議從本質(zhì)上講是一種國(guó)際區(qū)域合作，是以中國(guó)為樞紐的、開放式的、惠及所有參與國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體的廣泛的國(guó)際區(qū)域合作。一般來講，區(qū)域合作的理論依據(jù)是比較優(yōu)勢(shì)。亞當(dāng)·斯密的古典貿(mào)易理論和赫克歇爾—俄林的新古典貿(mào)易理論都是基于比較優(yōu)勢(shì)，分別認(rèn)為勞動(dòng)生產(chǎn)率、要素稟賦相對(duì)豐裕程度的差異，是導(dǎo)致區(qū)域分工及區(qū)域貿(mào)易的主要原因。長(zhǎng)期以來，基于比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)際貿(mào)易格局，使發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)地區(qū)在分工結(jié)構(gòu)中處于依賴勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品出口的價(jià)值鏈低端，與發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展差距不斷擴(kuò)大。

“一帶一路”倡議的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論依據(jù)是經(jīng)濟(jì)空間組織理論。該理論認(rèn)為通過持續(xù)合作促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致空間一體化，所有參與合作的經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展都呈現(xiàn)出區(qū)域收斂。主要標(biāo)志一是各經(jīng)濟(jì)體通過專業(yè)化分工，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)都能夠得到發(fā)揮；二是區(qū)域合作有助于各經(jīng)濟(jì)體形成較強(qiáng)的自我發(fā)展能力；三是生產(chǎn)要素在參與合作的經(jīng)濟(jì)體之間自由流動(dòng)，促進(jìn)形成新的國(guó)際市場(chǎng)；四是經(jīng)過參與國(guó)和經(jīng)濟(jì)體的長(zhǎng)期合作與發(fā)展，形成全新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局。

“一帶一路”的基本構(gòu)想是以中國(guó)為樞紐，充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家的雙邊多邊機(jī)制，構(gòu)建新的區(qū)域合作平臺(tái)，形成全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的發(fā)展共同體。“一帶一路”的空間依據(jù)是在中國(guó)與沿線合作國(guó)家之間所依托的海運(yùn)、鐵路、河流、公路、航空等交通運(yùn)輸干線，推動(dòng)資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息、資源等生產(chǎn)要素的流動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)與技術(shù)、產(chǎn)品與貿(mào)易的深度合作。毫無疑問，“一帶一路”倡議的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)新格局看，“一帶一路”視域下中國(guó)開展國(guó)際合作的拓展線路主要有兩個(gè)：一路是中亞、南亞、西亞、東歐和北非國(guó)家，輻射西歐國(guó)家。這些國(guó)家有的勞動(dòng)力豐富，有的能源礦產(chǎn)資源豐富，其共同特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化的早期或者中期階段。這些國(guó)家與中國(guó)在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等方面交集很多，合作面廣，經(jīng)濟(jì)關(guān)系良好。另一路是東亞、東南亞、大洋洲國(guó)家，輻射拉丁美洲國(guó)家。這些國(guó)家多為新興工業(yè)化國(guó)家，與中國(guó)國(guó)情相似，發(fā)展階段相近，經(jīng)過多年的中國(guó)與東盟、中國(guó)與日韓等國(guó)家的合作，形成了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性。同時(shí)，海洋通道也是中國(guó)與美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易的主要通道，維護(hù)海洋通道的安全也要在推進(jìn)“一帶一路”過程中重點(diǎn)關(guān)注。

從國(guó)內(nèi)新格局來看，通過實(shí)施“一帶一路”倡議來擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，形成統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，是構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)新發(fā)展格局的需要。其中，中部地區(qū)和西部地區(qū)的重點(diǎn)方向是第一條線路，沿邊開放、邊境貿(mào)易和“中歐班列”是重要載體。提升中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要任務(wù)。東部沿海地區(qū)的重點(diǎn)方向是第二條線路，遠(yuǎn)洋航運(yùn)是主要載體。保持東部沿海地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，保持與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和商品貿(mào)易規(guī)模，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要任務(wù)。東北地區(qū)則是兩條線路的交匯處，地緣優(yōu)勢(shì)明顯，在構(gòu)建新發(fā)展格局中地位更加重要。

二、“一帶一路”倡議十年取得的輝煌成就與面臨的挑戰(zhàn)

“一帶一路”倡議提出十年來取得了輝煌成就，但在推進(jìn)過程中也面臨著極大的挑戰(zhàn)。

第一，“一帶一路”的輝煌成就有目共睹。一是政策溝通廣泛深入，設(shè)施聯(lián)通通達(dá)通暢。截至2023年6 月底，中國(guó)已與152 個(gè)國(guó)家32 個(gè)國(guó)際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。以交通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為設(shè)施聯(lián)通的最大亮點(diǎn)，中老鐵路累計(jì)發(fā)送旅客1640 萬人次、貨物2100 萬噸，雅萬高鐵開始聯(lián)調(diào)聯(lián)試，匈塞鐵路匈牙利段全面進(jìn)入鋪軌施工階段。二是投資貿(mào)易互利互惠。2013—2022 年，中國(guó)與共建國(guó)家雙向投資累計(jì)超2700 億美元；中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額從1.04 萬億美元增至2.07 萬億美元，年均增長(zhǎng)8%，在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的占比從25%升至33%。2023年上半年，中國(guó)對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家進(jìn)出口同比增長(zhǎng)9.8%，高出整體增速7.7 個(gè)百分點(diǎn)。在以美國(guó)為首的西方國(guó)家不斷叫嚷與中國(guó)“脫鉤”的背景下，中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家貿(mào)易額的增長(zhǎng)，為構(gòu)建國(guó)際大循環(huán)穩(wěn)固了基礎(chǔ)。三是“一帶一路”倡議的實(shí)施給中國(guó)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展帶來了參與國(guó)際大循環(huán)的機(jī)會(huì)，形成了新的發(fā)展動(dòng)力，使那些處于偏遠(yuǎn)邊境的地區(qū)，迅速轉(zhuǎn)變成為“一帶一路”的中心地帶。例如，新疆成了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心區(qū)，云南、廣西實(shí)際上已經(jīng)成為中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。促進(jìn)發(fā)生這種變化的原因，一是邊境口岸的擴(kuò)大開放與過貨能力的增大，例如霍爾果斯口岸2011年全年的過貨能力不超過1000 萬噸，而2023 年1—5 月進(jìn)出口貨運(yùn)量就超過了1500 萬噸。二是中歐班列的數(shù)量增加。中歐班列歷年累計(jì)開行超過7.3萬列690萬標(biāo)箱，通達(dá)歐洲25 個(gè)國(guó)家216 個(gè)城市；2023 年1—6 月，中歐班列累計(jì)開行8641列，發(fā)送貨物93.6萬標(biāo)箱。

第二，推進(jìn)“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)仍然很多。首先，是大國(guó)博弈風(fēng)險(xiǎn)。在大國(guó)博弈背景下，美國(guó)和西方威脅與中國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，因而“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域面臨的技術(shù)封鎖或貿(mào)易壁壘越來越嚴(yán)重。在最近的G20 峰會(huì)上，美國(guó)、印度、沙特阿拉伯、歐盟宣布將建設(shè)“印度—中東—?dú)W洲經(jīng)濟(jì)走廊”（IMEC）。之所以叫“現(xiàn)代香料之路”，就是來對(duì)抗“一帶一路”。其次，是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”共建國(guó)家普遍面臨較高的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，包括共建國(guó)家政局不穩(wěn)定，法律和貿(mào)易保護(hù)機(jī)制不健全，區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)較高，部分國(guó)家存在極端主義和恐怖主義等。最后是國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。西方國(guó)家增長(zhǎng)動(dòng)力不足，部分低收入國(guó)家存在突發(fā)性財(cái)政危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的可能性，共建“一帶一路”的投融資體系面臨更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、推進(jìn)“一帶一路”倡議構(gòu)建新發(fā)展格局的政策思路

“一帶一路”倡議涉及的地域之廣、國(guó)家之多史無前例，中國(guó)推行“一帶一路”倡議十年來，中國(guó)與共建國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作邁上了新的臺(tái)階。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們要把“一帶一路”打造成構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)新格局的壓艙石。

1.創(chuàng)新國(guó)際區(qū)域合作新模式

十年來，中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家的國(guó)際合作方式主要是功能型合作，即以發(fā)展產(chǎn)業(yè)和科技等非政治議題且涵蓋雙邊關(guān)系的功能型合作。這種合作又包括松散型合作與緊密型合作兩種類型。松散型功能合作聚焦某種產(chǎn)業(yè)部門，以基礎(chǔ)設(shè)施中的海港和公路建設(shè)為主體，推動(dòng)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源的開發(fā)；緊密型功能合作以中國(guó)周邊國(guó)家為主，鐵路建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域開發(fā)是主要模式。

改革開放以來，中國(guó)東部沿海地區(qū)的開放主要面向發(fā)達(dá)國(guó)家，至今仍是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主體部分。事實(shí)上，“一帶一路”共建國(guó)家同樣有著廣闊的市場(chǎng)空間，國(guó)際貿(mào)易的潛力很大。中國(guó)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，缺乏高端生產(chǎn)要素，但勞動(dòng)力低廉，資源環(huán)境條件優(yōu)越，主要依靠出口資源等原材料產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品參與國(guó)際分工的國(guó)家合作，采取功能性合作更加有效。例如與中亞幾個(gè)國(guó)家的合作，可以采取緊密型的功能合作，對(duì)于投資合作互補(bǔ)性較強(qiáng)，具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，可以作為重點(diǎn)選擇。

在緊密型的功能合作中，構(gòu)建跨境次區(qū)域合作模式很有前途。跨境次區(qū)域合作，通常由邊境地區(qū)的兩國(guó)或多國(guó)政府、企業(yè)共同推動(dòng)。相比跨國(guó)區(qū)域合作，研究視角更中觀和微觀，關(guān)注重點(diǎn)在于邊境區(qū)位影響核心城市區(qū)位而非核心國(guó)家輻射邊緣國(guó)家，參與的主體除了國(guó)家外，還包括邊境省份的地方政府和企業(yè)，合作上不一定規(guī)定統(tǒng)一制度，更具靈活性。開展跨境次區(qū)域合作，通過出口加工區(qū)、保稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、邊境口岸城市、經(jīng)濟(jì)走廊、跨境工業(yè)園區(qū)建設(shè)等靈活多樣的形式，開展資本、人力、產(chǎn)業(yè)、資源等領(lǐng)域的合作，將有助于激活這些地區(qū)的市場(chǎng)潛力，提升內(nèi)陸沿邊地區(qū)的開放水平。中國(guó)新疆與中亞地區(qū)、中國(guó)西南地區(qū)與大湄公河次區(qū)域以及東盟、中國(guó)東北地區(qū)與東北亞國(guó)家等的次區(qū)域合作，都可以是重要的選項(xiàng)。

2.促進(jìn)廣泛的互聯(lián)互通

“一帶一路”所提出的“共通合作模式”，通過在不同區(qū)域間加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，打破由地域形成的行政管理障礙，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的自由化和資源共享，促進(jìn)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。松散型的功能合作模式適用于大多數(shù)“一帶一路”共建國(guó)家。交通基礎(chǔ)設(shè)施是互聯(lián)互通最重要的內(nèi)容之一。國(guó)際大通道的建設(shè)能有效拉動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易。近年來，中歐班列承載的外貿(mào)物流專列陸續(xù)開通，開創(chuàng)了歐亞互聯(lián)互通的新機(jī)制。對(duì)于更廣大的共建國(guó)家，通過構(gòu)建鐵路、公路、航空、水運(yùn)等多種運(yùn)輸方式組成的綜合運(yùn)輸體系，可以大大促進(jìn)中國(guó)與共建國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

3.推進(jìn)中西部地區(qū)“一帶一路”沿線城市與城市群的發(fā)展

推進(jìn)“一帶一路”的根本目的是促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與共建國(guó)家形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏。國(guó)內(nèi)“一帶一路”沿線地區(qū)對(duì)接國(guó)外“一帶一路”倡議，應(yīng)當(dāng)選擇依托中心城市和城市群，增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。具體措施包括，一是通過增加和培育一批口岸城市、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等開放平臺(tái)作為出發(fā)地，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的對(duì)接；二是加快城市群地區(qū)的能源、交通、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以人才、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、要素流動(dòng)等優(yōu)勢(shì)輻射共建國(guó)家和地區(qū)；三是通過在沿邊地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)增加城市的數(shù)量，建設(shè)區(qū)域性中心城市，形成新的城市群，筑牢區(qū)域合作的基礎(chǔ)。

4.促進(jìn)開放經(jīng)濟(jì)全新的空間格局的逐步形成

構(gòu)建新發(fā)展格局要解決對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的“東強(qiáng)西弱，海強(qiáng)邊弱”的狀況。為適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化的新要求，就要擴(kuò)展新的世界市場(chǎng)，構(gòu)建中國(guó)全方位的對(duì)外開放新版圖。因此，基本思路是在沿海建設(shè)能夠吸納和調(diào)節(jié)世界經(jīng)濟(jì)的樞紐，在內(nèi)陸建設(shè)輻射世界經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)。從地理位置上來看，上海位于海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯處，聚集更多的企業(yè)、航運(yùn)公司、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)，并吸引全球性資源，在“一帶一路”中的重點(diǎn)任務(wù)是加強(qiáng)樞紐建設(shè)。北京和天津位于京津冀地區(qū)，在“一帶一路”中的重點(diǎn)任務(wù)是科技創(chuàng)新、高端金融服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。建設(shè)“一帶一路”的樞紐區(qū)，形成吸納國(guó)際科技和金融資源的中心。粵港澳大灣區(qū)在服務(wù)貿(mào)易自由化等方面具有優(yōu)勢(shì)，同時(shí)經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國(guó)際對(duì)接歷史悠久，吸納國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融資源，更具優(yōu)勢(shì)。對(duì)于內(nèi)陸核心區(qū)建設(shè)，“一帶一路”倡議為西部地區(qū)特別是新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要契機(jī)。作為“一帶一路”面向中亞、西亞和東歐的出發(fā)地，能源合作是重要內(nèi)容，中歐班列過境更是重要的區(qū)域。另外，還應(yīng)該關(guān)注東北地區(qū)，探討把東北建設(shè)成為“一帶一路”核心區(qū)的可能性。

作者簡(jiǎn)介：孫久文，男，中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師（北京 100018）。

“一帶一路”十年建設(shè)與全方位對(duì)外開放新格局

張可云

“一帶一路”倡議提出以來，中國(guó)堅(jiān)持“共商共建共享”的基本原則，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與構(gòu)建新發(fā)展格局，并為全球發(fā)展注入了新動(dòng)能，推動(dòng)了完全有別于西方霸權(quán)的經(jīng)濟(jì)全球化新格局的形成。黨的二十大報(bào)告提出“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域開放布局”，明確中國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開放的戰(zhàn)略部署。十年來，共建“一帶一路”引領(lǐng)中國(guó)對(duì)外開放格局不斷優(yōu)化，國(guó)內(nèi)各地區(qū)對(duì)外開放程度不斷提高，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)已初步形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全方位開放大格局（鄭柵潔，2023）。十年建設(shè)，風(fēng)雨兼程。當(dāng)前逆全球化浪潮、新冠肺炎疫情、俄烏沖突等黑天鵝事件均使得“一帶一路”建設(shè)面臨更大挑戰(zhàn)和負(fù)面沖擊。站在“一帶一路”新十年的起點(diǎn)上，回顧我們因何出發(fā)、何以致遠(yuǎn)，對(duì)于推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局具有重要意義。

一、“一帶一路”倡議的歷史淵源與時(shí)代內(nèi)涵

2013 年，習(xí)近平主席首次提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21 世紀(jì)海上絲綢之路”兩大構(gòu)想，為聞名遐邇的“一帶一路”倡議提供了根本指引與道路遵循。2013 年11 月12 日，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局”。但自“一帶一路”構(gòu)想提出以來，一些西方學(xué)者基于傳統(tǒng)地緣政治視角從未停止過對(duì)“一帶一路”的攻擊，錯(cuò)誤地將其誤解為“馬歇爾計(jì)劃”（The Marshall Plan）的東方版本。一些西方學(xué)者仍然基于軍事掠奪、軍事殖民與西方霸權(quán)理解全球化，并沒有擺脫零和博弈的地緣政治思維陷阱。要想真正理解“一帶一路”的淵源與時(shí)代內(nèi)涵，就需要從歷史邏輯、實(shí)踐邏輯、發(fā)展邏輯出發(fā)，在中國(guó)歷史與世界發(fā)展中尋找答案。

1.“一帶一路”所蘊(yùn)含的思想內(nèi)核是數(shù)千年華夏文明的文化精髓

早在2000多年前，勤勞勇敢的亞歐各族人民就逐步探索搭建起了貫穿亞歐非大陸的經(jīng)貿(mào)合作與文化交流的橋梁——陸上絲綢之路與海上絲綢之路，這兩條國(guó)際大動(dòng)脈在促進(jìn)地區(qū)文明融合與經(jīng)濟(jì)合作等方面發(fā)揮了重要作用，是世界各國(guó)人民所共同享有的歷史文化遺產(chǎn)（張可云，2015）。借助“絲綢之路”這一特殊歷史符號(hào)，“一帶一路”倡議秉承歷史上薪火相傳、經(jīng)久不息的文化元素，旨在構(gòu)建全球聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，反映了“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神。自古以來，中國(guó)就有“各美其美，美美與共，天下大同”的文化傳統(tǒng)，千年絲路上的貿(mào)易平等、人文交流平等，正是中國(guó)“懷柔遠(yuǎn)人”“尚德抑武”的大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)募畜w現(xiàn)。不同于近代以來大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中“以鄰為壑”的零和博弈，“一帶一路”建設(shè)在保證世界各國(guó)人民平等交往的基礎(chǔ)上，旨在再現(xiàn)古絲綢之路上互利互惠、共享繁榮的和諧景象，從而形成“政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體”。

2.“一帶一路”所踐行的發(fā)展理念是中國(guó)式現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

“一帶一路”建設(shè)所踐行的發(fā)展理念，不僅延續(xù)了亞歐非幾大文明的歷史沉淀，也充分融入了新中國(guó)70多年建設(shè)、40多年改革開放所總結(jié)的“引進(jìn)來、走出去”“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”等中國(guó)式現(xiàn)代化的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并有助于積極傳播已被中國(guó)發(fā)展所證明的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。第一，堅(jiān)持對(duì)外開放是中國(guó)自改革開放以來貫徹執(zhí)行的基本國(guó)策，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了源源不斷的驅(qū)動(dòng)力。“一帶一路”倡議有助于全球各國(guó)共享全球化紅利，促進(jìn)全球經(jīng)貿(mào)合作。第二，對(duì)標(biāo)縮小中國(guó)東西部地區(qū)差距的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，“一帶一路”的“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）合作有助于縮小南北發(fā)展差距，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。“一帶一路”所涉及的國(guó)家發(fā)展極不均衡，部分國(guó)家因地理位置、交通基礎(chǔ)設(shè)施、資金限制等約束，一直不能擺脫“貧困陷阱”，但是也有部分國(guó)家面臨著資金過剩、迫切需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級(jí)、市場(chǎng)需求不足等問題。“一帶一路”倡議的提出，有助于深化“南南”合作和“南北”合作，促進(jìn)共建國(guó)家開放和資源優(yōu)化配置，進(jìn)而為縮小地區(qū)間發(fā)展差距重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能提供解決方案（蒲小平，2023）。

3.“一帶一路”所倡導(dǎo)的愿景目標(biāo)符合全世界人民的殷切期待

“一帶一路”倡議不是中國(guó)發(fā)展的“續(xù)篇”，也不是共建國(guó)家發(fā)展的“番外”，而是平等反映中國(guó)與世界各國(guó)共同愿望、兼顧各方利益、反映各方訴求的大開放、大交流、大融合。21世紀(jì)的主題仍然是和平、發(fā)展、合作與共贏，局部地區(qū)紛繁復(fù)雜的地緣政治局面并不影響“地球村”的交流互鑒、融合繁榮。“一帶一路”建設(shè)所推動(dòng)的愿景目標(biāo)符合全世界人民和平發(fā)展的殷切期待，順應(yīng)了國(guó)際社會(huì)發(fā)展的根本利益，有利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)全人類對(duì)于美好生活的向往追求，為全球治理模式提供中國(guó)式的智慧方案，也必將為人類進(jìn)步這一偉大的正義事業(yè)貢獻(xiàn)新的正能量。

二、“一帶一路”十年建設(shè)的重大成就

經(jīng)過十年建設(shè)，“一帶一路”已經(jīng)發(fā)展為一個(gè)深受廣大國(guó)家歡迎和凝聚各國(guó)共識(shí)的國(guó)際公共產(chǎn)品和最大的國(guó)際合作平臺(tái)，取得了令人矚目的成就。

第一，十年來，“一帶一路”倡議合作平臺(tái)持續(xù)擴(kuò)容。截至2023 年6 月，中國(guó)已同150 多個(gè)國(guó)家30多個(gè)國(guó)際組織簽署了200多份與“一帶一路”合作相關(guān)的文件。中老鐵路、以色列海法新港、比雷埃夫斯港、雅萬鐵路、匈塞鐵路等重要工程正穩(wěn)步推進(jìn)。中歐班列已成為連接亞歐大陸的重要陸路運(yùn)輸大通道，迄今累計(jì)開行班列7.7 萬列，運(yùn)送貨物731 萬標(biāo)箱，貨值超過3400 億美元，通達(dá)歐洲25 個(gè)國(guó)家217個(gè)城市。2013—2022年中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家貨物貿(mào)易規(guī)模年均增長(zhǎng)8.6%，累計(jì)雙向投資突破2700億美元。

第二，十年來，“一帶一路”倡議合作范圍不斷拓展。迄今為止，“一帶一路”倡議已催生了3000多個(gè)帶動(dòng)投資近萬億美元的合作項(xiàng)目，并在全球范圍內(nèi)形成一批“國(guó)家地標(biāo)”“民生工程”和“合作豐碑”。除交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目外，越來越多的綠色項(xiàng)目、能源項(xiàng)目、數(shù)字項(xiàng)目和大健康項(xiàng)目被納入“一帶一路”建設(shè)框架。世界銀行預(yù)計(jì)，2030 年“一帶一路”合作框架下相關(guān)項(xiàng)目的全面實(shí)施，將幫助全球760 萬人走出極度貧困、3200 萬人告別中等貧困。

第三，十年來，“一帶一路”倡議合作形式日益增多。共建“一帶一路”除了持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)治理領(lǐng)域的合作外，還更加重視生態(tài)環(huán)境治理、生物多樣性保護(hù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和清潔能源等特殊領(lǐng)域的國(guó)際合作。截至2023年初，中國(guó)已在全球范圍內(nèi)同多國(guó)政府或國(guó)際組織簽署了逾50 份生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的合作文件，聯(lián)合多個(gè)國(guó)家發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議和《廉潔絲綢之路北京倡議》。

三、推動(dòng)“一帶一路”縱深高質(zhì)量發(fā)展與實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)外開放新格局

“一帶一路”倡議提出十年來，中央圍繞“堅(jiān)持高水平對(duì)外開放”這一重大課題，進(jìn)行了一系列影響重大的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵理論突破。特別是提出“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，為中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建總體框架。在向第二個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn)的新征程上，扎實(shí)推動(dòng)“一帶一路”縱深高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)、線、面”并進(jìn)的矩陣式全方位對(duì)外開放新格局，對(duì)于通過構(gòu)建新發(fā)展格局推動(dòng)中國(guó)由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變具有重大意義。

1.以“點(diǎn)”突破：“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)穩(wěn)步發(fā)展

“一帶一路”倡議與中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略背景、功能定位和歷史使命均有著異曲同工之處。中國(guó)自貿(mào)區(qū)作為戰(zhàn)略支點(diǎn)服務(wù)支撐“一帶一路”建設(shè)，“一帶一路”作為宏觀構(gòu)想將各地自貿(mào)區(qū)串聯(lián)為一體，帶動(dòng)中國(guó)自貿(mào)區(qū)整體向前發(fā)展（李猛，2017）。2020年9月，中國(guó)第六批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)批復(fù)設(shè)立，中國(guó)已基本形成“1+3+7+1+6+3”雁陣型自貿(mào)區(qū)布局，為加速“一帶一路”建設(shè)提供戰(zhàn)略支撐和政策保障。以制度創(chuàng)新為鮮明特色的自貿(mào)區(qū)平臺(tái)可有效推進(jìn)“一帶一路”共建國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作和投融資合作，進(jìn)而化解“一帶一路”倡議實(shí)施過程中的貿(mào)易障礙和制度壁壘。而“一帶一路”倡議則為中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供了廣闊的市場(chǎng)潛力與發(fā)展機(jī)遇，通過地理交通的互聯(lián)互通將各地自貿(mào)區(qū)形成“串聯(lián)一體”“連點(diǎn)成線”的戰(zhàn)略集群。總體來看，“一帶一路”倡議與中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)已成為中國(guó)更高水平對(duì)外開放戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在相互作用的良性循環(huán)中共同發(fā)展。

2.以“線”聚能：通暢安全高效的“一帶一路”海陸通道方興未艾

設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容，十年以來中國(guó)政府大力援助共建國(guó)家高速鐵路、高速公路、集裝箱港口碼頭和機(jī)場(chǎng)空港建設(shè)，已建立縱橫南北國(guó)家、貫穿東西大陸的多維復(fù)雜海陸運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)，極大地降低了世界各國(guó)商品貿(mào)易成本。同時(shí)，“一帶一路”海陸通道建設(shè)連接了中國(guó)國(guó)內(nèi)與國(guó)外市場(chǎng)，并在海陸通道沿線聚集了大量產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了一批對(duì)外開放的先行示范區(qū)，對(duì)我國(guó)擴(kuò)大區(qū)域?qū)ν忾_放，推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用（倪紅福等，2022）。

從國(guó)際視角來看，貫穿亞歐非三大洲的“一帶一路”框架連接了東亞新興經(jīng)濟(jì)體與西歐發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，依托國(guó)際大通道將中間廣袤的發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?nèi)陸腹地國(guó)家串聯(lián)起來，并以共建國(guó)家的重點(diǎn)城市為主要支點(diǎn)，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴、孟中印緬等六條陸上經(jīng)濟(jì)走廊。海上絲綢之路以重點(diǎn)港口和航線為紐帶，共同建設(shè)暢通安全高效的海運(yùn)大通道。“一帶一路”建設(shè)十年以來，比雷埃夫斯港、瓜達(dá)爾港、科倫坡港相繼開通，中老鐵路全線通車，國(guó)際陸運(yùn)航線、國(guó)際海運(yùn)航線、中歐班列通達(dá)城市大幅增加，設(shè)施聯(lián)通取得顯著成績(jī)（金田林，2023）。

從國(guó)內(nèi)視角來看，“一帶一路”的海陸交通網(wǎng)將中國(guó)的內(nèi)陸腹地變?yōu)閷?duì)外開放的前沿。長(zhǎng)期以來，受制于缺乏優(yōu)質(zhì)出海港口和沿海、沿邊口岸，長(zhǎng)江中游、成渝、中原、呼包鄂榆等城市群，始終難以深度融入更高層次對(duì)外開放的新格局。“中歐班列”為代表的中歐通道鐵路運(yùn)輸?shù)慕ǔ沙蔀闇贤ň硟?nèi)外、連接?xùn)|中西的重要?jiǎng)用}。同時(shí)，在“一帶一路”建設(shè)的輻射下，鄭州、西安、成都等內(nèi)陸城市加快推進(jìn)航空港、國(guó)際陸港建設(shè)，為我國(guó)重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局提供了關(guān)鍵支撐。

3.以“面”輻射：“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域重大戰(zhàn)略融合銜接

“一帶一路”倡議的提出，順應(yīng)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展4.0 的發(fā)展要求。十年建設(shè)以來，“一帶一路”建設(shè)助力區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施，大幅提升了中國(guó)對(duì)外開放的廣度、深度和效度，推動(dòng)形成全方位對(duì)外開放的新格局。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展4.0 是指在2013 年之后，更加強(qiáng)調(diào)基于國(guó)際視野下的區(qū)域?qū)ν忾_放。“一帶一路”倡議的提出有助于通過國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)中國(guó)內(nèi)部的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。長(zhǎng)期以來，中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的對(duì)外開放程度與對(duì)外開放層次均明顯落后于東部沿海地區(qū)。中央政府一直致力于統(tǒng)籌沿海與內(nèi)陸發(fā)展，并先后開放了多個(gè)沿邊陸路口岸，以推動(dòng)構(gòu)建東西兩翼并舉、海陸開放共進(jìn)的全方位對(duì)外開放格局。“一帶一路”倡議的合作內(nèi)容正好對(duì)應(yīng)了中國(guó)對(duì)外開放的區(qū)域布局，即向西打造陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，向東挖掘海上絲綢之路的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)“向東向西兩翼齊飛，兩個(gè)方向上相互促進(jìn)、相得益彰”。由此可見，“一帶一路”建設(shè)，是關(guān)乎中國(guó)對(duì)外開放格局優(yōu)化的設(shè)計(jì)（張可云，2018）。

從建設(shè)效果來看，中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略已深度嵌入“一帶一路”的發(fā)展底色。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的過程中，各地區(qū)充分利用自身的資源稟賦，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，以共建“一帶一路”促進(jìn)更高層次的對(duì)外開放。西部地區(qū)是向西開放的重要門戶，十年來積極加強(qiáng)同中亞、南亞、西亞等地區(qū)的國(guó)家的交流合作，已形成了以西安、蘭州、烏魯木齊等地為核心的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要通道、商貿(mào)物流中心和重要產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促進(jìn)西部大開發(fā)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。東北地區(qū)作為向北開放的關(guān)鍵窗口，充分利用毗鄰俄蒙的地緣優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)北京—莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊建設(shè)，并帶動(dòng)?xùn)|北全面振興實(shí)現(xiàn)新突破。中部地區(qū)的主要優(yōu)勢(shì)在于廣闊的內(nèi)陸縱深、豐富的生產(chǎn)要素以及較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“一帶一路”十年建設(shè)以來，形成了鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、合肥等城市為代表的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，進(jìn)而為促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起提供戰(zhàn)略支撐。作為向東開放和向南開放的主要陣地，東部沿海地區(qū)積極發(fā)揮長(zhǎng)三角、粵港澳、海峽西岸和環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)圈的開放優(yōu)勢(shì)，率先走出了開放型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)的路子。

十年間，區(qū)域?qū)ν忾_放制度建設(shè)不斷完善，影響力較廣的粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等更高水平對(duì)外開放的制度高地相繼設(shè)立，同時(shí)也為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新能量。2016 年正式在國(guó)家層面推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，自誕生之日起，便承擔(dān)著支撐“一帶一路”倡議、建設(shè)海上絲綢之路上的國(guó)際通道樞紐的重要使命，拓展了“一帶一路”建設(shè)向南發(fā)展和向縱深推進(jìn)的新空間。2017年，中央政府正式設(shè)立國(guó)家級(jí)新區(qū)——雄安新區(qū)，并提出要積極融入“一帶一路”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)高層次、寬領(lǐng)域、強(qiáng)輻射的對(duì)外開放新高地的發(fā)展目標(biāo)。2018 年海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式落地，并在隨后的政策實(shí)踐中，海南逐漸搭建起中國(guó)與東南亞共建國(guó)家地區(qū)交流的新橋梁和對(duì)外投資貿(mào)易的關(guān)鍵跳板，并成為21世紀(jì)海上絲綢之路的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。總體來看，中國(guó)對(duì)外開放制度日臻完善，區(qū)域重大戰(zhàn)略與“一帶一路”建設(shè)形成互動(dòng)循環(huán)，共同推動(dòng)中國(guó)形成全方位對(duì)外開放新格局并助力中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：張可云，男，中國(guó)人民大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師（北京 100018）。

共建“一帶一路”的歷史性成就與宏偉使命

陳耀

2023 年是中國(guó)提出共建“一帶一路”倡議十周年，經(jīng)過十年積極落實(shí)和有效推進(jìn)，共建“一帶一路”取得了舉世矚目的成就和歷史性影響，已成為開放包容、互利共贏、共同發(fā)展的國(guó)際合作平臺(tái)，成為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要路徑和抓手，成為全球廣受歡迎的公共產(chǎn)品和最有影響力的公共品牌。全面回顧總結(jié)十年來的建設(shè)成就，深入分析共建“一帶一路”面臨的新形勢(shì)和承載的宏偉使命，對(duì)于新征程下共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、深刻認(rèn)識(shí)共建“一帶一路”的歷史性成就與貢獻(xiàn)

十年來，共建“一帶一路”已在深化各國(guó)政策溝通、推動(dòng)全球互聯(lián)互通、重塑國(guó)際貿(mào)易格局、拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)世界文明互鑒、增進(jìn)各國(guó)民生福祉、弘揚(yáng)合作共建精神、帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等諸多方面發(fā)揮了重大作用，取得了重大成果，做出了重大貢獻(xiàn)。

1.深化政策溝通，參與共建的規(guī)模持續(xù)壯大

“一帶一路”倡議提出以來，中國(guó)已與150 多個(gè)國(guó)家和30 多個(gè)國(guó)際組織簽署200 余份合作文件，參與共建的國(guó)家已超過世界上國(guó)家總數(shù)的70%，人口和國(guó)土面積均超過世界總量的60%，經(jīng)濟(jì)總量則占全球近40%；與26 個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了19 個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，自貿(mào)伙伴覆蓋亞洲、歐洲、非洲、拉丁美洲和大洋洲；與32 個(gè)共建國(guó)家和地區(qū)簽署了AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）海關(guān)互認(rèn)安排；由中國(guó)發(fā)起設(shè)立的作為“一帶一路”投融資機(jī)制的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）和絲路基金創(chuàng)始成員不斷增加，發(fā)展到來自全球的100 多個(gè)成員國(guó)。可見，中國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家深化政策溝通成效顯著，越來越多的國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)，跨越不同地域文明、不同社會(huì)制度和不同發(fā)展階段，參與規(guī)模之大、輻射影響面之廣，在當(dāng)今世界首屈一指，是名副其實(shí)的深受歡迎的全球公共產(chǎn)品。

2.推動(dòng)全球互聯(lián)互通，共建國(guó)家“聯(lián)通”水平持續(xù)提升

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，十年來在各方共同努力推動(dòng)下，“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，已經(jīng)完成包括鐵路、港口、橋梁、電網(wǎng)在內(nèi)的3000 多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)了約1萬億美元的投資，中老鐵路、肯尼亞蒙內(nèi)鐵路、印度尼西亞的雅萬高鐵、希臘比雷埃夫斯港、以色列海法新港、巴基斯坦瓜達(dá)爾港、中馬友誼大橋、美麗山特高壓輸電工程、非盟會(huì)議中心等一系列標(biāo)志性工程不斷涌現(xiàn)，這些項(xiàng)目快速提升共建國(guó)家的設(shè)施聯(lián)通水平進(jìn)而提升物流效率，解決了發(fā)展瓶頸，改善了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)條件。海外民眾認(rèn)知度最高的中歐班列累計(jì)開行已超過5 萬列，通達(dá)歐洲23 個(gè)國(guó)家、180多個(gè)城市，大大促進(jìn)了亞歐國(guó)家間商貿(mào)流通和市場(chǎng)對(duì)接。

3.重塑國(guó)際貿(mào)易格局，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)

隨著共建國(guó)家設(shè)施改善及貿(mào)易伙伴的擴(kuò)大，中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)，2013—2022年，貨物貿(mào)易額從1.04萬億美元擴(kuò)大到2.07 萬億美元，年均增長(zhǎng)8%。在中國(guó)對(duì)共建國(guó)家出口中，中間品出口占比已由49.8%升至56.3%，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)顯著。中國(guó)的紡織服裝、電子元件、基本有機(jī)化學(xué)品和汽車零配件等商品在共建國(guó)家市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，出口增長(zhǎng)迅速。2023年中國(guó)外貿(mào)承壓前行，前8 個(gè)月進(jìn)出口總值27.08 萬億元，同比微降0.1%，但對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家合計(jì)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)3.6%，占進(jìn)出口比重提升至46.6%，對(duì)中亞五國(guó)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)34.1%，增速明顯高于整體，與共建國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作更加密切。

4.拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，新興和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展提速

共建“一帶一路”緊緊抓住發(fā)展這個(gè)最大公約數(shù)，不斷培育沿線各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展新動(dòng)能，共同推動(dòng)全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段。世界銀行報(bào)告顯示，共建“一帶一路”使參與國(guó)家的貿(mào)易增加4.1%，吸引外資增加5%，使低收入國(guó)家的GDP 增加3.4%；受益于“一帶一路”建設(shè)，2012—2021年，新興與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體GDP占全球份額提高了3.6 個(gè)百分點(diǎn)。這期間作為最大發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率高達(dá)38.6%，超過七國(guó)集團(tuán)國(guó)家貢獻(xiàn)率的總和。中國(guó)企業(yè)走出去，在共建國(guó)家不僅投資修路建橋建廠，而且為共建國(guó)家建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)這類發(fā)展載體，這在以往發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)外投資中是沒有過的，目前納入中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)范圍的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已有113 家，累計(jì)投資近600 億美元，以家電、紡織、機(jī)械、電子、建材等國(guó)內(nèi)較為成熟的產(chǎn)業(yè)集群式落戶境外園區(qū)，有力地推動(dòng)了共建國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

5.促進(jìn)世界文明互鑒，各國(guó)人文交流拉近人民情感

加強(qiáng)共建國(guó)家人文交流，促進(jìn)區(qū)域民心相通，是共建“一帶一路”走深走實(shí)、充滿持續(xù)活力的重要因素。十年來，中國(guó)與共建國(guó)家開展了文化、教育、旅游等領(lǐng)域多元互動(dòng)的人文交流，持續(xù)推進(jìn)“絲路一家親”行動(dòng)，與相關(guān)國(guó)家簽署高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，共建“魯班工坊”，成立絲綢之路國(guó)際劇院聯(lián)盟、博物館聯(lián)盟、藝術(shù)節(jié)聯(lián)盟、圖書館聯(lián)盟等。并且正在拓展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作，為共建國(guó)家提供力所能及的衛(wèi)生援助、培養(yǎng)醫(yī)療人才、建設(shè)清潔能源電站、幫助搭建數(shù)字電商平臺(tái)、培訓(xùn)技術(shù)人才，填補(bǔ)了這些國(guó)家公共服務(wù)領(lǐng)域的缺口，注入了持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能，也拉近了不同國(guó)別人民的情感距離。

6.增進(jìn)各國(guó)民生福祉，發(fā)展成果惠及民眾減貧效應(yīng)顯著

“一帶一路”為共建國(guó)家創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，建設(shè)了許多路橋醫(yī)院學(xué)校文體等設(shè)施，緩解了有關(guān)國(guó)家電力短缺和飲水難等問題，具有顯著減貧效應(yīng)，增進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家民眾福祉。中國(guó)對(duì)共建國(guó)家直接投資額累計(jì)1613 億美元，共建國(guó)家對(duì)華投資712 億美元，雙向投資超過2300 億美元，其中相當(dāng)大部分屬于民生項(xiàng)目。截至2022年底，中國(guó)企業(yè)與共建國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計(jì)投資達(dá)571.3 億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造42.1萬個(gè)就業(yè)崗位，有近4000萬人擺脫了貧困；世界銀行預(yù)測(cè)，受益于“一帶一路”建設(shè)，2015—2030 年，760 萬人將擺脫絕對(duì)貧困，3200 萬人將擺脫中度貧困。

7.弘揚(yáng)絲路合作精神，成為對(duì)沖單極化與零和博弈的重要力量

“一帶一路”倡議秉持的是“開放、包容、均衡、普惠”的合作理念、“共商、共建、共享”的合作原則，以及“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的合作思路，這種絲路合作精神，強(qiáng)調(diào)的是平等自愿、合作共贏，因而受到共建國(guó)家越來越多的理解、認(rèn)同和支持，“一帶一路”倡議及其核心理念被寫入聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)（G20）、亞太經(jīng)合組織（APEC）以及其他區(qū)域組織的有關(guān)文件中，成為全球治理的重要共識(shí)。此外，中國(guó)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中不是強(qiáng)行讓共建國(guó)家接受，而是充分尊重參與國(guó)家的意愿，將倡議與共建國(guó)家提出的戰(zhàn)略政策進(jìn)行對(duì)接，如“一帶一路”與哈薩克斯坦的“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策、印度尼西亞的“全球海洋支點(diǎn)”建設(shè)和“2045 愿景”、蒙古的“草原之路”倡議、沙特的“2030 愿景”、泰國(guó)的“東部經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略”等，這不僅體現(xiàn)了中國(guó)智慧和貢獻(xiàn)，也是對(duì)那些搞單邊主義、零和博弈的抗衡與對(duì)沖，推動(dòng)全球治理朝著公正合理的方向前行。

8.帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)內(nèi)全方位開放開發(fā)質(zhì)量水平不斷提升

共建“一帶一路”對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)高水平制度型開放、兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，以及沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，都能很好地發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域是中亞、東南亞、西亞、中東、中東歐、南亞、非洲等，對(duì)中國(guó)而言主體是向西開放，中國(guó)西部地區(qū)特別是沿邊地區(qū)由開放的末梢變?yōu)殚_放的前沿陣地，十年來通過擴(kuò)大沿邊和內(nèi)陸開放、開行中歐班列、建設(shè)西部陸海新通道等一系列措施，西部地區(qū)以開放促開發(fā)，成效顯著，對(duì)外進(jìn)出口和利用外資以及GDP 占全國(guó)的份額均在提升，廣西面向東盟、云南面向東南亞和南亞、新疆面向中亞、內(nèi)蒙古和東北三省面向東北亞的開放合作，都取得較大進(jìn)展，對(duì)新時(shí)代西部大開發(fā)和東北全面振興的帶動(dòng)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

總之，共建“一帶一路”十年來的成果既是豐碩的也是歷史性的，它對(duì)近百年來全球治理的貢獻(xiàn)前所未有，對(duì)未來全球格局的影響意義深遠(yuǎn)。這不僅體現(xiàn)在參與共建的國(guó)家組織規(guī)模、投入產(chǎn)出的規(guī)模、受益國(guó)家的范圍等前所未有，更體現(xiàn)在它所倡導(dǎo)的開放合作、包容互鑒、均衡多元、務(wù)實(shí)行為等理念和行動(dòng)，對(duì)于當(dāng)今處于分化動(dòng)蕩不確定的世界，無疑具有引領(lǐng)變革、矯正重塑的作用，是中國(guó)在世界重要?dú)v史關(guān)口貢獻(xiàn)的智慧和力量。

二、新形勢(shì)下共建“一帶一路”承載著艱巨而宏偉的使命

黨的二十大報(bào)告提出，推進(jìn)高水平對(duì)外開放、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，是新形勢(shì)下中國(guó)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要途徑。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移推動(dòng)共建“一帶一路”應(yīng)當(dāng)落實(shí)好“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際、統(tǒng)籌合作和斗爭(zhēng)、統(tǒng)籌存量和增量、統(tǒng)籌整體和重點(diǎn)。這為新形勢(shì)下共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

當(dāng)前，全球性問題加劇，共建“一帶一路”面臨的國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，它所承載的使命任務(wù)更加艱巨宏偉。作為中國(guó)為世界提供的公共產(chǎn)品，共建“一帶一路”要在積極應(yīng)對(duì)壓力挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足共建國(guó)家人民對(duì)共同發(fā)展的追求和對(duì)美好生活的期盼。

1.積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境和挑戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

共建“一帶一路”承載的崇高使命就是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，習(xí)近平主席指出，“一帶一路”建設(shè)把沿線各國(guó)人民緊密聯(lián)系在一起，致力于合作共贏、共同發(fā)展，讓各國(guó)人民更好共享發(fā)展成果，這也是中方倡議共建人類命運(yùn)共同體的重要目標(biāo)。新形勢(shì)下以共建“一帶一路”為抓手來持續(xù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要認(rèn)清日趨復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，比如少數(shù)西方國(guó)家始終戴著有色眼鏡看待“一帶一路”倡議。2022 年6 月七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)推出了所謂“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”，2023 年9 月G20 峰會(huì)，美國(guó)和印度等國(guó)又聯(lián)合組建了名為“印度—中東—?dú)W洲經(jīng)濟(jì)走廊”的項(xiàng)目，對(duì)抗意圖明顯。面對(duì)國(guó)際上來自政治、文化、輿論、安全等諸多方面的挑戰(zhàn)，需要保持戰(zhàn)略定力，積極理性地應(yīng)對(duì)，講好“一帶一路”故事，扎實(shí)高質(zhì)量搞好各項(xiàng)建設(shè)，用更多更好的成果贏得國(guó)際社會(huì)的支持。

2.攜手遏制全球化逆流，推動(dòng)打造新型全球發(fā)展模式

習(xí)近平主席指出，共建“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前，出現(xiàn)逆全球化思潮主要有兩種不同動(dòng)因和表現(xiàn)，一個(gè)是全球化過程中產(chǎn)生發(fā)展鴻溝，少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家獲利受益，處于價(jià)值鏈低端的發(fā)展中國(guó)家獲利甚微；另一個(gè)就是少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家為維護(hù)科技優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，提出“脫鉤斷鏈”“去風(fēng)險(xiǎn)化”。這都凸顯了全球發(fā)展模式和治理體系亟待改革和完善。

共建“一帶一路”所堅(jiān)持的共商共建共享原則，承載著建設(shè)包容普惠均衡的新型全球發(fā)展模式的追求。因此，必須堅(jiān)持以發(fā)展為導(dǎo)向，開創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境和空間，培育新的發(fā)展引擎，特別要重視發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展利益；通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能合作，與共建國(guó)家形成技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的共生，尤其是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，縮小沿線發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)鴻溝和數(shù)字鴻溝；要理性應(yīng)對(duì)“脫鉤斷鏈”的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，同時(shí)發(fā)揮中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)配套完善等優(yōu)勢(shì)，積極吸引國(guó)際尖端科技和人才。與共建國(guó)家一道共同推動(dòng)形成更加公正合理的新型全球化。

3.著力完善內(nèi)外循環(huán)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局

共建“一帶一路”的重點(diǎn)是國(guó)際合作，而成功的根基在國(guó)內(nèi)發(fā)展。中國(guó)是一個(gè)人口眾多、內(nèi)部市場(chǎng)規(guī)模超大的經(jīng)濟(jì)體，以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，既是應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境不確定性的必然，也是大國(guó)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的客觀必然，這樣既可以維持穩(wěn)定發(fā)展，又可以為其他國(guó)家發(fā)展帶來機(jī)遇。因而，新形勢(shì)下共建“一帶一路”必須與構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局緊密結(jié)合。要著力完善國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，首先就是推進(jìn)更深層次改革，尤其是加快建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，消除地方保護(hù)主義，讓要素資源順暢自由流動(dòng)；其次是推進(jìn)更高水平開放，加快由要素開放型向規(guī)則制度開放型轉(zhuǎn)變，建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境；再次就是推進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹新發(fā)展理念，特別是推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)加快實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字化轉(zhuǎn)型；最后就是進(jìn)一步加強(qiáng)和拓展“一帶一路”建設(shè)與不同國(guó)家和區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

4.對(duì)接區(qū)域重大戰(zhàn)略，引領(lǐng)帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

共建“一帶一路”不僅為共建國(guó)家開展貿(mào)易投資搭建了國(guó)際間合作平臺(tái)，也助推了國(guó)內(nèi)沿海沿邊及內(nèi)陸不同地區(qū)間的協(xié)同開放，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入了動(dòng)力。2022 年2 月，中央推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議提出，要加強(qiáng)共建“一帶一路”同國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)提供有力支撐。實(shí)施國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略與共建“一帶一路”倡議是中央面向國(guó)內(nèi)外調(diào)整優(yōu)化空間經(jīng)濟(jì)布局的重要舉措，雖然兩者側(cè)重區(qū)域不同，但實(shí)施任務(wù)和目標(biāo)在地域空間上存在重合。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)需要國(guó)內(nèi)陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、南北協(xié)同；實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要依托“一帶一路”大開放來帶動(dòng)大開發(fā)和地區(qū)振興。因而推進(jìn)兩者的銜接融合，不僅有利于解決政策交叉重復(fù)、部門統(tǒng)籌不暢、配套協(xié)調(diào)欠缺等問題，而且能夠顯著提升共建“一帶一路”發(fā)展效能和質(zhì)量，并增強(qiáng)區(qū)域重大戰(zhàn)略的引領(lǐng)輻射效應(yīng)。近期，中央決定把相關(guān)重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組合并為“中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”來統(tǒng)管，為兩者的銜接提供了有力的組織保障。同時(shí)，還要在頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃布局、政策配套等方面深入研究銜接的方案和具體措施。

作者簡(jiǎn)介：陳耀，男，鄭州師范學(xué)院國(guó)家中心城市研究院首席專家，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員（北京 100018）。

共建“一帶一路”：發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化夯基提質(zhì)的助力器

徐占忱

2023 年共建“一帶一路”走過十年歷程。十年來，在中國(guó)與共建方共同努力下，“一帶一路”建設(shè)取得了沉甸甸的成就。截至2023 年7 月，中國(guó)已同全球152個(gè)國(guó)家和30多個(gè)國(guó)際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，所簽署國(guó)家中絕大多數(shù)是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家，顯示了各方對(duì)共建“一帶一路”理念、原則、目標(biāo)和方式等的高度認(rèn)同。作為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)，“一帶一路”秉持共商共建共享原則，踐行真正的多邊主義，顯示多方面全球性價(jià)值，國(guó)內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)、學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了很好的總結(jié)。作為新時(shí)期由發(fā)展中國(guó)家提出的重要全球公共產(chǎn)品，共建“一帶一路”的一個(gè)重要價(jià)值在于推進(jìn)廣大發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程，這也是中國(guó)對(duì)全球發(fā)展事業(yè)的重大貢獻(xiàn)。

一、發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程趨緩及共建“一帶一路”的當(dāng)代世界意義

當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球化遭遇逆流。全球發(fā)展事業(yè)所需要的信任、協(xié)作氛圍嚴(yán)重惡化，全球發(fā)展問題在發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)注位次中有所下降，全球治理、安全等方面困境對(duì)發(fā)展的掣肘加劇，這也導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程出現(xiàn)放緩現(xiàn)象。當(dāng)前比較現(xiàn)實(shí)的問題是，聯(lián)合國(guó)《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》如期實(shí)現(xiàn)面臨困難。

長(zhǎng)期以來，西方發(fā)達(dá)國(guó)家從自身立場(chǎng)和價(jià)值觀出發(fā)，堅(jiān)持以“華盛頓共識(shí)”為代表的新自由主義主張，企圖以自己意愿強(qiáng)力塑造甚至改造發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程（很多是宗主國(guó)和過去的殖民地的關(guān)系）。政治上的不平等無法很好地體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的意愿，以經(jīng)濟(jì)援助為主的推進(jìn)方式，大多附有其他條件，居高臨下、水土不服，總的來看，進(jìn)展緩慢，成效不彰。

世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是解決人類面臨諸多問題的關(guān)鍵。對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家來說，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是過上美好生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)化代的必由之路。2021 年12 月，聯(lián)合國(guó)發(fā)布《工業(yè)化對(duì)世界人民福祉的重要意義》提出，目前世界上僅有63個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，人口占比不到全球的20%，這些經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)了全世界一半以上的制成品。而47 個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家占世界人口的13.4%，所生產(chǎn)的制成品總量占世界總量的比重不到1%。中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體在制成品產(chǎn)量上貢獻(xiàn)了30%。報(bào)告以詳實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，證明了貧困、不平等、健康、教育、就業(yè)和人類發(fā)展等指標(biāo)與一國(guó)人均制造業(yè)增加值間的關(guān)系，一國(guó)工業(yè)化進(jìn)程與人民生存條件和生活質(zhì)量息息相關(guān)。從新冠肺炎疫情期間一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家缺乏口罩等基本用品生產(chǎn)能力可以看出，工業(yè)化發(fā)展對(duì)人民生活福祉的重要性。

2021 年9 月21 日，習(xí)近平主席在第76 屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論中提出“全球發(fā)展倡議”，工業(yè)化作為“全球發(fā)展倡議”中的一個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)了幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重要性。那么共建“一帶一路”和“全球發(fā)展倡議”之間是什么關(guān)系？我們認(rèn)為，二者都體現(xiàn)了中國(guó)將發(fā)展作為解決全球問題主要出發(fā)點(diǎn)的基本主張，盡管各有側(cè)重，加快發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程是二者共同的落腳點(diǎn)。

共建“一帶一路”助力發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，體現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家對(duì)自身發(fā)展道路、模式的自主選擇和要素匹配上。發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化既有其一般規(guī)律，又因?yàn)閲?guó)情不同，有其自身特點(diǎn)。改革開放以來，中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)，給廣大發(fā)展中國(guó)家提供了非常有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)借鑒。中國(guó)堅(jiān)持把發(fā)展作為解決各方面問題的關(guān)鍵，堅(jiān)持走符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)走新型工業(yè)化道路。共建“一帶一路”堅(jiān)持共商共建共享原則，具有鮮明的開放性、平等性、包容性和成長(zhǎng)性，給發(fā)展中國(guó)家共建方基于探索符合自身特點(diǎn)的工業(yè)化發(fā)展道路提供了充分的自主空間。

我們已經(jīng)看到共建“一帶一路”對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化的強(qiáng)大助力作用，未來共建“一帶一路”將為廣大發(fā)展中國(guó)家在新技術(shù)條件下探索跳出傳統(tǒng)工業(yè)化模式，推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程、質(zhì)量和效能方面發(fā)揮更大的作用，這是未來十年共建“一帶一路”自然而然、水到渠成的結(jié)果，這方面作用持續(xù)顯現(xiàn)將不斷證明共建“一帶一路”具有的全球性意義。

二、共建“一帶一路”從根本上解決發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化發(fā)展所必需的基礎(chǔ)設(shè)施條件

必要的基礎(chǔ)設(shè)施水平是工業(yè)化發(fā)展不可或缺的基本條件。中國(guó)過去有“要想富，先修路”的說法，在工業(yè)化起步時(shí)期，鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施極其重要。目前發(fā)達(dá)國(guó)家提供的國(guó)際公共產(chǎn)品主要涉及人力資本、無形資本（如教育、醫(yī)療等）等“軟基建”較多，總體對(duì)“硬基建”等重大基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。對(duì)發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化來說，重大交通、能源等“硬性”基礎(chǔ)設(shè)施成為“剛性”約束，事實(shí)上由于“硬性”基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，“軟性”基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮作用也嚴(yán)重受限。

共建“一帶一路”項(xiàng)目合作中相當(dāng)大比重是“硬基建”項(xiàng)目，中國(guó)在重大基礎(chǔ)設(shè)施方面無論是建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平還是融資成本等方面都居于世界前列。中國(guó)推動(dòng)成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱亞投行），截至2023 年2 月，亞投行累計(jì)投資項(xiàng)目195 個(gè)，其中有107 個(gè)項(xiàng)目屬于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，包括能源（42 個(gè)）、交通（30 個(gè)）、水利（15 個(gè)）、城市建設(shè)（13 個(gè)）、信息與通信技術(shù)（7 個(gè)）等方面。中國(guó)與共建國(guó)家合作開展重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提高相關(guān)國(guó)家資本積累，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，并催生出巨大的本地需求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在有力地推進(jìn)相關(guān)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程。

特別地，共建“一帶一路”推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展有效聯(lián)動(dòng)，既提高了基礎(chǔ)設(shè)施的效用和效益，也為當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的助力。例如，“一帶一路”非洲重點(diǎn)項(xiàng)目亞吉鐵路（亞的斯亞貝巴—吉布提）項(xiàng)目，這一交通大動(dòng)脈很好地與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)結(jié)合起來，形成了“交通基礎(chǔ)設(shè)施+工業(yè)園區(qū)”發(fā)展模式，打造了具有規(guī)模效應(yīng)的交通沿線經(jīng)濟(jì)走廊。

三、國(guó)際產(chǎn)能合作在相對(duì)短時(shí)間內(nèi)為發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化創(chuàng)造了新動(dòng)能

中國(guó)通過“一帶一路”共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為一些國(guó)家推進(jìn)工業(yè)化的重要載體。在一些基礎(chǔ)相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)化發(fā)展的要素和制度條件體系化程度低，眼下尚不具備普通工業(yè)化的能力。但是中國(guó)和有關(guān)共建國(guó)根據(jù)當(dāng)?shù)匾睾褪袌?chǎng)需求特點(diǎn)，創(chuàng)辦了一批工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)），促進(jìn)了當(dāng)?shù)刭Y源、勞動(dòng)力、技術(shù)和本土市場(chǎng)等的整合，發(fā)揮了不可多得的示范、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)。特別在非洲一些國(guó)家，工業(yè)園區(qū)建設(shè)初步改變和克服了前工業(yè)化階段下的政府治理困境，可以預(yù)見，隨著合作不斷深入，未來這方面績(jī)效會(huì)更加顯現(xiàn)。

中國(guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所有全部工業(yè)門類的國(guó)家，共建“一帶一路”將中國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和發(fā)展中國(guó)家需要有機(jī)結(jié)合起來，國(guó)際產(chǎn)能合作成為共建國(guó)推進(jìn)工業(yè)化的重要引擎。產(chǎn)能合作激活共建國(guó)本地市場(chǎng)，助力建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系，為工業(yè)化培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)的專門人才。目前僅在非洲地區(qū)，中國(guó)—埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)、贊比亞中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、埃塞俄比亞哈瓦薩工業(yè)園和德雷達(dá)瓦中土工業(yè)園、吉布提國(guó)際自貿(mào)區(qū)等，都成為所在國(guó)發(fā)展的示范性項(xiàng)目。可以說，國(guó)際產(chǎn)能合作和各類合作園區(qū)在較短時(shí)間內(nèi)為發(fā)展中國(guó)家蓄積了新工業(yè)化動(dòng)能。

四、“綠色絲綢之路”和“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)提升發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化的質(zhì)量和效能

當(dāng)代全球科技發(fā)展、生態(tài)環(huán)保約束趨緊、全球產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整，發(fā)展中國(guó)家已有比較優(yōu)勢(shì)在弱化，工業(yè)化進(jìn)程受到多方面不利影響。中國(guó)把綠色作為新發(fā)展理念的重要方面，積極落實(shí)聯(lián)合國(guó)氣候變化議程，提出了2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和的“雙碳”目標(biāo)。共建“一帶一路”同樣把綠色絲路建設(shè)作為基本要求。為遵循《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》和《巴黎協(xié)定》，中國(guó)及時(shí)推出了《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》《“一帶一路”生態(tài)環(huán)保合作規(guī)劃》和《“一帶一路”綠色投資原則》，推進(jìn)建立更為緊密的綠色發(fā)展伙伴關(guān)系，積極探索形成“一帶一路”國(guó)家綠色金融新路子。

目前中國(guó)已成為全球最大可再生能源市場(chǎng)和全球最大的清潔能源設(shè)備制造國(guó)，在“一帶一路”框架下中國(guó)在南亞、東南亞、南非投資建設(shè)一大批風(fēng)電、光伏、水電等可再生能源項(xiàng)目，積極推進(jìn)相關(guān)技術(shù)輸出和本地化，增加了當(dāng)?shù)啬茉垂┙o、改善了能源可及性、優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu)，助力共建國(guó)家實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，推進(jìn)相關(guān)國(guó)家探索走出傳統(tǒng)工業(yè)化“先污染、后治理”的老路，以能源方式轉(zhuǎn)型助力工業(yè)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，走上新工業(yè)化道路。

以當(dāng)代信息技術(shù)為代表的第四次工業(yè)革命快速推進(jìn)，給廣大發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化帶來了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。共建“一帶一路”推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)與“一帶一路”深度結(jié)合，正在深刻改變共建國(guó)的工業(yè)化面貌。目前中國(guó)在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)領(lǐng)域已躋身全球第一梯隊(duì)，中國(guó)已成為世界第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)與東南亞、中亞、西亞、非洲、拉美等國(guó)家深度開展數(shù)字絲路建設(shè)，截至2022 年10 月，中國(guó)已與17個(gè)國(guó)家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與23個(gè)國(guó)家建立“絲路電商”雙邊合作機(jī)制，與有關(guān)國(guó)家建設(shè)34條跨境陸纜和多條國(guó)際海纜。

中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家在數(shù)字基建、數(shù)字技術(shù)、消費(fèi)電子、數(shù)字應(yīng)用、跨境電商等相關(guān)數(shù)字領(lǐng)域合作的廣度不斷拓寬。特別是，許多新興經(jīng)濟(jì)體從缺乏基本網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，一躍發(fā)展到擁有4G、5G 商用網(wǎng)絡(luò)階段，數(shù)字技術(shù)本身所具有的基礎(chǔ)性、滲透性、普惠性，使共建國(guó)民眾切身感受到了共建“一帶一路”帶來的獲得感。數(shù)字絲綢之路縮小了發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家間的數(shù)字技術(shù)鴻溝，加快共建國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有利于更好地抓住新一輪科技革命機(jī)遇，創(chuàng)造新就業(yè)新產(chǎn)業(yè)新賽道，促進(jìn)了本地人力資本培育，推進(jìn)了本國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升工業(yè)化質(zhì)量。

未來十年，共建“一帶一路”將深刻影響全球工業(yè)化進(jìn)程。中國(guó)新型工業(yè)化道路對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家具有強(qiáng)大的吸引力和示范效應(yīng)，中國(guó)通過共建“一帶一路”正形成強(qiáng)大的自主外溢效應(yīng)，這對(duì)全球發(fā)展是巨大的機(jī)會(huì)。特別地，中國(guó)希望發(fā)達(dá)國(guó)家能夠參與到共建“一帶一路”中來，以第三方合作等形式，共同推動(dòng)形成全球范圍內(nèi)的資源、資本、勞動(dòng)、市場(chǎng)等要素深度結(jié)合，共同打造全球工業(yè)化健康快速發(fā)展良好勢(shì)頭，為全球化發(fā)展創(chuàng)造新動(dòng)能，真正地造福各國(guó)人民。

作者簡(jiǎn)介：徐占忱，男，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心世界經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)，“一帶一路”研究部部長(zhǎng)（北京 100010）。