新常態下交通運輸經濟管理的意義及方向

文/趙軍（滕州市交通運輸綜合行政執法大隊）

交通運輸行業在國家經濟發展中起著關鍵作用，給國家經濟發展帶來巨大的機遇，交通運輸經濟水平決定我國社會經濟發展的總體水平，而社會經濟條件也為交通經濟發展帶來了基礎保障，可以說，兩者的發展相輔相成。目前，我國社會經濟發展步伐不斷加快，交通運輸行業無法滿足社會經濟發展的需求，急需進一步改革創新。國家交通經濟體系已經逐步完善，交通經濟業務遍布各行各業，在行業發展中起到了推進作用。新常態下要想發揮交通運輸經濟在市場經濟中的重大作用，需要加強交通運輸經濟管理水平，完善經濟市場結構。

一、交通運輸與經濟發展的關聯

（一）交通運輸是各類生產要素流通的載體

流通的基礎載體是交通運輸，各類產品生產要素通過運輸實現自身經濟價值，區域經濟要滿足市場生產要素，進行科學合理配置。由此可見，交通運輸是實現區域經濟的基礎承載，為經濟活動創建了良好的外部環境。不僅如此，交通運輸在提升國民經濟中具有促進作用，便捷的運輸條件可以提升物資循環效率，降低單位運輸成本，還能為開拓經濟帶來便利，實現勞動資源最大化利用，獲得良好的國民經濟利益。社會生產的基本組成要素中，分配和交換兩個環節離不開交通運輸的承載，產品從設計到產出，最終送到消費者手中，才能達到產品價值最大化，可見，交通運輸在各類生產要素流通中具有重要影響。

（二）交通運輸實現了內外部資源的交換

現階段，基建基礎薄弱城市經濟較為落后，究其原因為復雜的地理環境和交通環境阻礙了地區經濟與外部經濟之間的流通，甚至影響了內部資源的流通，導致經濟水平落后于其他地區。發達地區則由于地理條件優越，交通便利，內外部經濟往來便捷，擁有實現較高經濟活動效益的發展環境，可以將內部資源轉化為發展載體，外部資源轉化為發展效益。可見，交通運輸對地區內外部發展具有推進作用。

（三）交通運輸是交通運輸經濟中的重要環節

國民經濟的提升離不開交通運輸經濟的推進，國家在開展進一步深化改革運輸業發展的步伐中，明確了交通運輸經濟的重要性，交通運輸行業是規劃交通運輸經濟的基礎部分，對國家工程建設發展具有重要影響，交通運輸行業承載著國家發展的基礎建設物質，交通運輸是交通運輸經濟中的重要環節。與此同時，建立交通運輸體系，滿足社會產業對交通服務的需求，有利于交通運輸行業的發展。此外，交通運輸體系承載著人民日益增長的服務需求，實現人與資源的流通，有利于建立友好和諧的社會環境。

二、推動交通運輸經濟管理改革優化的意義

（一）促進了社會生產力的發展

近年來，以阿里巴巴為首的眾多電子商務公司紛紛成立，為消費者帶來了便捷的購物體驗，對我國的運輸經濟起到了一定的推動作用。根據有關數據顯示，我國目前國營、民營、外資等快遞公司已發展到8000余家，這表明我國在新常態下，交通運輸經濟在社會經濟中的地位逐漸凸顯出來。在國家經濟指數上升的同時，交通運輸經濟主體結構也發生了改變。我國的交通運輸經濟在國民經濟中占有舉足輕重的位置，因此必須適應目前的經濟形勢和市場的發展情況。完善的交通運輸體系和運輸經濟管理與社會生產力的發展密不可分，在新經濟形勢推動作用下，必須加強和改進交通運輸經濟管理體系，以實現其作為經濟主導地位，推動我國整體經濟發展、實現提升社會生產力的發展目標。

（二）實現經營體制的轉型

交通運輸行業也可以作為一種商品交易，它既是貨物的買賣，又是經濟的買賣。在此過程中，我國的交通運輸行業不僅要實行自主權，而且要不斷優化、完善經濟主體的管理制度。完善的經營制度為與國企進行交易奠定了堅實的基礎，加強與國企的合作，可以實現行業的制度變遷，從而推動行業快速發展。

（三）提升行業競爭力

加強交通運輸經濟管理體系建設，也是提高交通運輸行業市場核心競爭力。在市場經濟快速發展的激烈環境中，各行業想要站穩腳跟，就必須發揮自身優勢，合理分配行業資源，打造適合行業發展的新制度，在市場競爭中脫穎而出，以行業自身作為競爭砝碼，抓住交通運輸經濟發展帶來的機會，實現行業生產價值。正是因為行業發展離不開交通運輸，因此，強化交通運輸經濟管理十分必要，是提升行業競爭力的重要保障。

三、交通運輸經濟管理存在的問題

（一）缺乏完善的經濟管理制度

要重視交通運輸的經濟管理，需要將國家的政策安排和制度需求結合起來，建立系統化、制度化的發展體系，加強對實施過程中的監督和反饋，從而提高交通運輸經濟效益。但在實際運行過程中，由于政府對交通運輸經濟管理提出了新的要求，交通部門采取了不夠完善的管理方式，未對我國的交通發展進行全面分析，并且沒有結合市場情況進行全面調研。例如，在編制預算時，不能全面地考慮問題，僅根據年度報告進行統計分析。由于預算編制的管理方式比較單一，不能形成科學的預算管理制度。在編制和實施中，各個部門的職責劃分不清，指標落實不夠完善。在經濟預算方面，仍是以基數為基礎的方法，對財政預算控制的有效性具有較大影響。

（二）不重視綜合發展預測及管理

在交通運輸經濟管理過程中，應對資金和資源進行合理的配置，使其充分發揮能效。目前，我國交通運輸產業建設投資主要集中于客運部分，包括客運站建設、線路承包、車輛更換等。但從實際實施情況來看，管理運輸利用效率低下，部分區域沒有形成統一的市場，無法滿足社會需要，造成了交通客運站規劃、選址和建設缺乏針對性，導致大量的資源和資金浪費，無法發揮基建相應功能。另外，在交通運輸客運站的經營、資金回收等方面，存在管理不規范等問題，未能規劃出一套系統的投資管理制度，不能保證交通運輸的健康發展。

（三）資金管理較為粗放

加強對交通運輸行業的經濟管理，有利于提高資源的分配和使用效率。從實施層面來看，交通運輸行業的資本經營存在諸多的風險問題，如缺乏對基金結構的深入分析、融資渠道單一、監管不力等問題。目前，我國交通運輸發展的需求不斷提高，但由于資金鏈不穩，資金保障能力不強等問題，使得我國交通運輸經濟效益難以達到預期水平。在進行交通運輸經濟管理工作中，專業人員需要具備較高的專業素質和能力，要能結合交通行業經濟管理需要，全面開展市場調查、預算綜合管理、深化財政管理方式等，增強經濟管理的效率。在我國的交通運輸經濟管理工作中，由于缺少資金管理、財務管理等方面的專業人才，其與市場經濟發展的需求存在較大差距，嚴重制約了我國交通運輸經濟管理工作的有效展開。

（四）預算管理不到位

在經濟運行管理中，運用財務預算進行管理，既能提高交通運輸財務的經濟效益，又能提高管理職能，促進交通運輸經濟管理持續發展。然而在實際管理工作中，雖然交通運輸行業上級主管單位在進行財政經濟預算同時也考慮進行預算管理，但實際上編制的預算管理方式大多是以報告為主的。在交通運輸經濟管理的發展過程中，如果將報告形式的財務報表當作基本的預算管理方式，那么在具體的預算編制與執行過程中，就會出現執行活動與經濟預算不兼容的問題。針對經濟預算方法的不合理問題，需要采取基數法進行編制，才能防范經濟預算產生的相關問題。

四、新常態下交通運輸企業經濟管理優化方向

（一）革新管理理念，加強內部管理

市場經濟條件下，各行各業都要面對激烈的市場競爭。就企業的發展來說，要增強市場份額，就必須完善企業內部管理信息，提高企業的整體工作效率。在交通運輸行業，交通運輸企業要重視經營觀念的轉變，根據現實的市場需求，及時調整企業的經營機制，優化和完善企業內部管理體制，增強企業核心競爭力，提高交通運輸行業的經濟效益。第一，對交通運輸行業各職能部門進行科學劃分，在各部門的領導下，設立生產經濟決策中心，把握市場發展的需要；在進行內部管理時，要明確職責的界線，要健全企業的業務程序，嚴格按照標準和規范進行操作，提高工作的整體效率。第二，提高管理者的素質，在進行企業內部管理時，管理者的素質和能力會對內部管理結果產生較大影響。因此，要改變管理者經營理念，把握瞬息萬變的市場環境，優化和完善內部管理體系，提升交通運輸經濟管理效益。

（二）堅持政策導向，健全經濟管理制度規范

放眼整個交通運輸經濟運行的全過程，要把市場經濟的觀念合理地納入交通運輸經濟的管理之中，才能從根本上推動我國交通運輸行業的發展。政府部門應重視對發展的宏觀引導，制定交通運輸經濟管理政策，運用法律手段來制定經濟管理標準，明確管理責任和內容，提高行政機關單位的自主性。交通運輸企業在實施政策宣傳的同時，也要提高交通運輸經濟管理工作的主動性、積極性，運用法律手段來維護自身的合法利益，營造出健康的發展環境。

（三）明確投資方向，加強收入監管

在進行投資活動時，要注重資金使用的合理性。科學合理的投資可以使企業獲得更大的經濟效益，因此，在進行投資時，必須把市場對交通運輸行業的需求與自身實際的發展狀況結合起來，明確自身的投資傾向，避免不必要的資金浪費和經濟損失。第一，在前期的交通線路規劃中，要考慮到市場的發展與變動，以及當地政府的初步計劃，首先要確保其具備一定的建筑價值，進而開展相應的工作；第二，要加強內部各部門之間的交流與協作，將運輸工作的各個環節聯系起來，實行集中管理；第三，充分認識到計算機、信息技術在工作中的優勢，將其運用于交通運輸行業，實現各個部門之間的資源共享，從而提升自身的工作能力。此外，交通運輸行業新條款、新政策的出臺，使運輸收入管理更加突出，明確劃分了職能和權利，提出了對主要客運站相關信息的查詢和管理，以及對貨物、客票等信息的準確監控和管理。同時，在市場經濟發展不明朗的背景下，要對運輸收入進行稽查，不斷地監控、檢查運輸收入，增加經營范圍，對運輸中的一系列違法所得進行追責、查處，嚴肅處理相關惡性事件，提升交通運輸系統收入規范性，確保收入合理完整。

（四）實施全面預算管理

交通運輸行業與其他行業發展一樣，離不開全面預算管理。在實施全面預算管理的實踐過程中，通過企業大量的實踐發展經驗，明確了全面預算管理模式適用于現代化企業發展。交通運輸企業要通過實施全面預算管理，把握市場動態，抓住市場發展機遇，增強自身的戰略管理能力。交通運輸企業管理層要充分認識到全面預算管理的重要性，結合企業發展實際情況，將全面預算管理運用于企業內部管理，科學控制成本，提高企業的經濟效益。在實施的過程中，要關注資金流動，并根據市場情況對資金流動進行有效調控。根據企業的收支情況對企業進行全面預算管理，既能提高資金的利用率，又能提高經濟效益。在交通運輸企業發展過程中，要重視實施全面預算管理，使其更好地發揮預算監督和管理的職能。全面預算管理使企業的資源得到有效利用，減少了資源的浪費。因此，交通運輸企業實施全面預算管理，不僅可以預測企業的生產和運營狀況，還可以為企業的決策提供基礎，保證企業的成本得到有效控制。運用綜合預算的方法，能有效地改善交通運輸經濟管理效益。

（五）深化信息技術在管理中的應用

隨著科技的發展，各種高科技產品層出不窮，發揮著巨大的作用，是人力工作無法比擬的。為此，必須在交通運輸經濟管理中引入先進的技術設備，運用現代科學技術對其進行有效的管理，以提高其管理效能和價值，使其管理更加方便快捷。對交通運輸經濟管理來說，運用信息化技術，才能反饋出自身管理作用，適應社會經濟發展的要求。因此，要大膽采用先進的信息技術，可以利用計算機、互聯網建設交通運輸經濟管理網絡系統，使信息迅速傳輸、及時更新，可以對系統數據進行統一的智能分析、分類，從中提煉出有價值的信息，為我國交通運輸行業運作帶來新模式。

（六）采用合同化管理模式

現階段，我國市場經濟持續發展的背景下，各行業在擴大產業發展規模的同時，逐漸開始注重合同化管理。交通運輸行業要在發展中不斷引入新的法治觀念與條款，以保障自身經濟的安全性。同時，交通運輸經濟管理也可以采用合同化管理模式，按照合同規定規范發展，以合同管理為依托，承載交通運輸經濟管理的責任義務。此外，合理采用合同化管理還可以有效避免運輸中出現的經濟糾紛，減少交通經濟損失，保障交通運輸經濟管理順利實施，開辟出新的交通運輸經濟發展道路，進一步保障交通運輸經濟效益。

（七）做好路車綜合管理

交通運輸經濟管理固然重要，但是交通運輸道路管理也同樣需要進行進一步優化，除了從管理方式入手外，還要從大局觀的角度看待道路優化問題，切實解決道路方面存在的問題，也從側面推動交通運輸經濟管理工作。政府基建部門需要加大道路基建檢查工作，排除阻礙路面運輸的相關因素，鞏固路面維修，加強路面規劃，進一步改善道路交通堵塞問題，為交通運輸行業提供發展基礎，減少交通運輸經濟的成本，有利于提升交通運輸經濟管理的核心價值。

此外，發展信息化交通服務是滿足現階段社會發展的必然要求，可以開設車輛管理通道、增添掃描儀等信息化設備，減少交通運輸時間成本，為車輛順利運行做好基礎工作，實現交通運輸經濟利益最大化，保障我國交通運輸行業實現便捷化、科學化、人性化的管理目標。

五、結語

總之，經濟新常態下市場經濟的發展促進了交通運輸經濟進入新時代，也給交通運輸行業提供了更加廣闊的發展空間。交通運輸行業在改革中需要完善的地方還有很多，需要結合市場發展態勢，調整好規劃路線，要明白更加合理科學化的發展戰略才符合新常態下交通運輸經濟管理的需求，只有切實走好每一步，才能為交通運輸經濟帶來長足發展。