煤炭資源型地區旅游業發展研究
——以山西省臨汾市為例

亢世琪

(青海民族大學旅游學院, 西寧 810007)

旅游業在國民經濟中占有重要地位。旅游業被認為是第三產業的龍頭產業。臨汾市要破解一煤獨大,實現轉型發展,發展旅游業成為路徑之一。臨汾市把旅游業作為轉型方向之一,提出把文旅產業作為支柱產業,建設國際旅游目的地。臨汾市要實現高質量發展,提升城市吸引力,必須高質量推動旅游業的發展。自從旅游業興起以來,臨汾市為旅游業的發展提供了政策支持和產業指導,尤其近10年,政策密集出臺。近年來,臨汾市旅游業的發展充分展示了臨汾市對創新、協調、開放、綠色、共享的新發展理念的貫徹。同時旅游業也為臨汾市的發展帶來開放的正向效應,臨汾市的城市形象通過旅游業得到進一步宣傳與塑造,游客認識到臨汾市擁有煤炭產業的同時也有厚重的歷史與優美的風光。

一、臨汾市旅游業現狀

(一) 總體情況

1.旅游業規模分析。“十三五”(2016～2020年)期間,臨汾市實現國內旅游收入2 558.01億元,實現旅游外匯收入6 831萬美元。2016～2019年期間,國內旅游收入和旅游外匯收入不斷增長。截止2023年4月,全市擁有A級旅游景區29個,其中5A級景區3個,4A級旅游景區13個。旅游產業規模總體呈上升趨勢。旅游產業規模在經濟中所占的比重也不斷增大。隨著旅游市場的復蘇,人們出游意愿的提升,旅游市場的規模會進一步擴大。2023年“五一”期間,臨汾市A級旅游景區接待游客數和門票收入都超過2019年同期水平。

2.旅游業政策分析。近年來,臨汾市促進旅游發展的政策不斷出臺,旅游政策體系不斷完善,構建起了康養旅游、紅色旅游、鄉村旅游、冰雪旅游的立體體系。2017年,山西省重新修訂并實施《山西省旅游條例》以適應旅游業發展的需求。2018年,山西省編制《山西三大板塊旅游發展總體規劃》,從空間全域整合全省旅游資源。臨汾市抓住發展機遇,搭建法律法規,旅游業的發展進入新時期。臨汾市的旅游政策體系完整,內涵豐富,旅游人才、旅游交通、旅游餐飲、旅游住宿、旅游廁所、文創產品等都有相應政策支持,旅游業發展的環境良好。利好政策促進了臨汾市旅游業的發展,地方政府旅游基礎設施建設步伐加快,成效明顯,進入旅游市場的主體增多,酒店、餐飲業欣欣向榮。旅游政策還提高了出游率。旅游景區首道免門票政策起到引流作用,吸引了省內外眾多游客。旅游政策促進了臨汾市人居環境的提升,塑造了臨汾新形象,提升了地區吸引力,促進了地方經濟的發展。在臨汾市發展旅游的過程中,注重全民參與,多主體的參與為臨汾市的旅游營造了良好的氛圍。

(二) 臨汾市旅游業存在的問題

1.旅游業利潤率低。旅游業是一個高度競爭的行業。高度的競爭會分散客源,導致利潤的降低。臨汾市的旅游業與周邊地區存在旅游客源市場、旅游資源類型相同的競爭。旅游業的競爭大壓縮了當地旅游企業的利潤空間。臨汾市自推動“文化強市”戰略以來,文化產業、旅游產業投入大。旅游公路、餐飲、住宿建設等蓬勃發展,景區建設如火如荼,旅游業呈現投資大的特點。高成本會導致旅游業利潤的降低。此外,部分景區、企業等運營狀況不好,產生的經濟收入低,投入與產出不成正比,出現投資多、收益少的情況。臨汾市的旅游業還面臨季節性的問題,周期性的營業特點導致旅游業的利潤較低。

2.旅游景區開發不足,旅游服務水平不高。首先,旅游景區數量和質量都有待提升。臨汾市是有名的“戲曲梅花之鄉”“剪紙之鄉”“鑼鼓之鄉”,有著豐富的旅游吸引物,但這些旅游吸引物沒有開發為旅游產品,好風光、好資源“待字閨中”。臨汾市擁有的29個A級旅游景區中,4A級以上景區17個,優質景區數量不足。其次,旅游服務的食、住、行、游、購、娛等要素還不完善。近年來,臨汾市旅游業的服務水平整體得到提升,但還存在一些軟件或者硬件方面的問題。部分旅游景區新建或改建了旅游接待大廳,但接待大廳的空間布局區分卻未利用,展臺等服務設施不到位。最后,熱門景區排隊管理有待增強。每逢節假日,尤其是“五一”“十一”黃金周,旅游景區人數驟增,景區入口及游覽點排隊時間過長。3.旅游品牌不強,文創產品缺乏特色。臨汾市的“尋根·鑄魂·悅生活”文旅品牌屬于起步晚,一邊建設一邊推介的狀態,品牌知名度和影響力逐漸形成,但未能在全國叫響。傳統的旅游景區如壺口瀑布、洪洞大槐樹等,品牌影響力與號召力仍然發揮影響,但品牌營銷技巧不足,跨界營銷和新技術營銷手段不強。臨汾市的文創產品正在不斷發展,特色餐飲正在建設,但未形成叫得響的品牌。臨汾市旅游業的品牌建設任重道遠。文創產品作為旅游活動的重要環節,屬于旅游業產業鏈的延伸,是旅游業創新的重要方向。臨汾市的旅游文創產品呈現缺乏原創性、文化附加值不凸顯等問題。一些文創產品缺乏獨特性和創新性,過于模仿他人作品或者盲目跟風,導致產品同質化、低端化、地攤化[1],缺乏新鮮感和吸引力。一些文創產品為了追求商業利益,過于商業化,忽視了文化內涵和藝術性,一些文創產品只停留在表面的包裝和形式上,缺乏深度思考和內涵,無法真正傳遞文化價值和情感共鳴。

4.專業旅游人才不足。旅游業作為復合型產業,經濟屬性和文化屬性兼具。同時,旅游業具有涉外性。旅游業的特點決定了從事旅游行業人才的專業性。旅游專業人才是旅游業發展不可或缺的資源。在當今旅游業全球化的趨勢下,旅游業的發展依賴于多門類、多層次、高水平人才的支撐。旅游業在臨汾市發展如火如荼,隨著文旅產業成為臨汾市支柱產業的戰略,旅游人才的需求量會加大,旅游業的人才缺口也會變大。旅游專業人才的缺乏對旅游業從業隊伍的穩定性和專業性產生影響,影響到旅游業的基礎布局和發展規劃。旅游發展規劃,“旅游+”和“+旅游”,都需要專業人才去實踐。從運營的角度看,旅行社、景區的管理和導游的講解都體現出專業人才存在缺口。

5.旅游業信息化程度不高。“互聯網+旅游”、智慧旅游背后映射的是旅游信息化。信息化是當前旅游業發展的動力之一。旅游企業的信息化是旅游業的競爭優勢之一。目前,臨汾市旅游業信息化程度相對較低。部分旅游企業的觸網深度不夠,O2O平臺的建設較為薄弱,沒能實現“線上+線下”的聯動式的旅游產品營銷。沒能精準對接游客的購買要求,沒能實現旅游管理的智慧化。臨汾市的部分旅游景區沒上線網上預約、線上購票系統。已運行的信息系統功能不強大,手機端體驗效果差。臨汾市已有旅游信息系統分散,游客需關注多家公眾號獲取旅游信息。此外,旅游企業的信息安全問題成為游客的擔憂之一。企業獲取的個人信息的安全問題,考驗著游客與旅游企業的信任。

二、臨汾市旅游業高質量發展對策

(一) 完善旅游發展政策,提升旅游業利潤率

行業的發展需要政府的支持,政府要營造利于旅游業發展的良好環境,改善和解決旅游企業面臨的諸多政策環境問題,提供政策法規和標準規范。同時,政府可以打造良好的公共基礎設施和社會氛圍,利于旅游業的發展。旅游企業則要發揮主體地位,以需求為牽引,市場為導向,提高旅游產品質量和服務水平、提高管理效率、加強創新和研發等,提升企業利潤。旅游企業要著力創新,積極開拓國內外旅游市場,吸引更多的游客來旅游,通過提供更好的旅游產品和服務,增加旅游收入。同時,注重協同,與旅行社、航空公司等合作,推出各種優惠和促銷活動,提高旅游產品的知名度和吸引力。此外,旅游企業要加強管理和運營,提高工作效率和成本控制能力,降低經營成本,提高利潤率。

(二) 增量提質打造旅游景區,提升旅游服務水平

增加旅游景區數量,評估景區開發條件,打造全天候、四季型景區,弱化景區經濟的季節性。引導旅游景區夜經濟,打造旅游夜經濟示范區,促進旅游的夜間消費能力。堅持創新優先,促進旅游資源向旅游產品轉化。活化利用民俗文化等資源,提煉景區文化,講好文旅融合故事。提質升級景區,提升景區等級。現有的旅游景區,應結合自身發展定位,利用政策優勢,對景區有針對性的進行升級改造,為游客提供優質的景區環境。旅游服務是旅游業的要素之一。旅游服務貫穿旅游活動始終,甚至影響著游客的出游選擇和重游決策。旅游服務的水平不僅影響著游客的體驗,影響著景區等的收益,更影響著當地旅游業發展的進程。因此,旅游企業應做好旅游產品服務化,旅游服務標準化和旅游服務產品化。一方面,旅游服務看硬件,加大資金投入,改善基礎設施條件和服務水平[2]。提升旅游公共服務基礎設施水平,提升游客體驗,提升當地的旅游環境。對于景區的旅游設施,不能盲目建設、建而不用。對于旅游景區門口的餐飲、零售,統一管理,確保規范運行。另一方面,旅游服務看軟件。在游客與服務人員的接觸中,做到標準化接待。對于旅游從業人員,導游、前臺等,開展規范化服務宣傳,鼓勵提供優質服務。

(三) 強化旅游品牌營銷,創新開發旅游文創產品

首先,樹立品牌引領旅游經濟發展的理念。[3]旅游景區和地方政府在打造旅游品牌時,要突出獨特的旅游資源,講述品牌故事,傳遞品牌的價值觀,讓游客感受到品牌的獨特魅力。加大旅游品牌營銷力度,注重線上推廣,提升品牌的曝光度和知名度。創新營銷活動,組織特色體驗活動,如文化交流、手工藝制作等,讓游客親身參與其中,增加他們對品牌的認同感和忠誠度。旅游品牌可以通過提供個性化服務的方式來吸引游客,根據游客的需求和興趣,定制專屬的旅游行程,提供特色的導游服務等。其次,鼓勵原創。深挖當地文化資源,從當地的歷史、傳統文化、民俗風情等,尋找獨特的元素和故事,作為產品的創作靈感。例如從非物質文化遺產中尋找文創元素,深入挖掘黃河文化、民俗文化,打造全民熱愛的文化品牌。鼓勵企業利用現代科技手段,如虛擬現實、增強現實等技術,將傳統文化與現代藝術相結合,創造出獨特的體驗和互動方式。此外,在開發旅游文創產品時,要考慮市場需求和游客的體驗感受,產品應該符合游客的興趣和需求。同時,要加強文創產品的知識產權保護,打擊侵犯知識產權的行為。

(四) 培養主體多元化,搭建旅游人才體系

旅游人才是旅游業發展的動力之一,是旅游業發展的重要資源。高素質的人才隊伍可以促進旅游業的快速發展,因此,培養專業旅游人才可以實現旅游業的快速發展。要優化教育體系,改革旅游專業教育,提高教師隊伍素質,充分利用學校教育、社會花培訓等多種途徑,提高旅游人才的專業和水平。設置旅游專業的高校,應結合臨汾市旅游業現狀,開展有地域特色的旅游課程,加強實踐教學和實習環節,建立與政府、企業的合作機制。推動旅游企業參與人才培養,鼓勵旅游企業培養本地人才,提供實習崗位和培訓機會,與高校合作開展實踐項目。高校、企業可以強化國際交流與合作,加強與國際旅游教育機構的合作,引進國外先進的人才培養經驗和教學資源。

(五) 強化信息化意識,提升旅游業的信息化水平

搭建智慧旅游平臺,整合各類旅游資源和信息,為游客提供一站式的旅游服務。打造數字旅游,旅游平臺整合景區、酒店、餐飲、交通等信息,包括景區導覽、交通出行、酒店預訂、景點推薦等功能,方便游客進行行程規劃和預訂。鼓勵旅游企業開發場景化應用,根據游客需求,推薦合適的旅游線路等。開發移動端應用,使游客在移動端與電腦端享受同樣的優質服務。開發電子導游應用程序,為游客提供語音導覽、景點介紹、歷史文化解說等服務。這樣可以減少對傳統導游的依賴,提高游客的自由度和個性化體驗。在旅游信息系統的開發中,應注重以游客為中心。同時,加強旅游信息系統的網絡安全保護,防止個人信息泄露和網絡攻擊。加強對旅游從業人員的網絡安全教育和培訓,提高網絡安全意識和技能。